総則・災害予防対策編
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
第 １ 章
災 害 に 強 い ま ち づ く り
第 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
ま ち 政 策 部・ま ち 建 設 部・ 市 民 生 活 部・人 ･ふ れ あ い 部・ 水 道
局 ・ 関 係 機 関
市 、府 、国 及 び 防 災 関 係 機 関 は 、災 害 時 の 安 全 性 を 確 保 す る た め 、都 市 整 備 事 業 に よ り 、
過 密 化 し た 市 街 地 の 都 市 環 境 の 整 備 を 促 進 し 、 市 街 地 の 不 燃 化 や 都 市 施 設 の 耐 震 性 を 高 め
る と 同 時 に 、 避 難 地 ・ 避 難 路 の 効 果 を 有 す る 公 園 ・ 道 路 な ど の 都 市 基 盤 施 設 の 効 果 的 整 備
に よ る 都 市 空 間 の 確 保 等 都 市 防 災 機 能 の 強 化 を 図 り 、 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 推 進 す る 。
都市の防災機能の強化にあたっては、河川、幹線道路等のオープンスペースを活用しながら、
連続的な防災空間の整備を図るとともに、住民の主体的な防災活動や安全確保に必要な都市基盤
施設の整備に努めるものとし、その際、「災害に強い都市づくりガイドライン（平成17年1月改訂）」
を活用するものとする。
ま た 、 市 は 、 「 災 害 危 険 度 判 定 調 査 」 の 実 施 及 び 住 民 公 表 に 努 め る と と も に 、 「 防 災 都
市 づ く り 計 画 」 の 策 定 に 努 め 、 都 市 防 災 構 造 化 対 策 を 推 進 す る も の と す る 。
１ ． 災 害 に 強 い 都 市 構 造 の 形 成
(1) 面 的 な 整 備 事 業 の 推 進
市 は 、 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 促 進 す る た め 、 老 朽 木 造 住 宅 が 密 集 し 、 道 路 ・ 公
園 な ど 防 災 関 連 施 設 が 整 っ て い な い 地 域 な ど に つ い て は 、 市 民 の 理 解 と 協 力 を 得 な
が ら 、 土 地 区 画 整 理 事 業 や 市 街 地 再 開 発 事 業 等 に よ る 面 的 都 市 基 盤 整 備 を 推 進 し 、
地 域 の 環 境 改 善 や 防 災 性 の 向 上 を 図 る 。
(2) 市 民 主 体 の ま ち づ く り の 支 援
市 は 、 過 密 住 宅 地 区 に つ い て は 「 地 区 ま ち づ く り 協 議 会 」 な ど に よ る 住 民 参 加 の
ま ち づ く り を 行 う と と も に 、 ま ち づ く り 助 成 制 度 等 に よ る 資 金 的 支 援 等 の 導 入 に 向
け て 検 討 を 進 め て い く な ど 、 市 民 が 主 体 と な っ た ま ち づ く り の 推 進 を 図 る 。
(3) 防 火 地 域 等 の 指 定
市 は 、 建 築 物 の 耐 震 耐 火 化 を 誘 導 す る た め 、 防 火 地 域 、 準 防 火 地 域 の 地 区 制 度 の
活 用 を 図 る 。 ま た 、 土 地 利 用 の 高 密 度 化 を 図 る 地 域 や 高 建 ぺ い 率 の 地 域 及 び 防 火 帯
と し て の 機 能 を 有 す る 道 路 沿 道 を 対 象 に 「 防 火 ・ 準 防 火 地 帯 」 の 指 定 拡 大 の 検 討 を
進 め る 。
２ ． 防 災 空 間 の 整 備
公 園 ・ 緑 地 ・ 道 路 、 河 川 等 の 都 市 基 盤 施 設 は 、 災 害 時 に お い て 避 難 地 、 避 難 路 及 び
火 災 の 延 焼 防 止 の た め の オ ー プ ン ス ペ ー ス と し て 機 能 す る と と も に 、 応 急 救 助 活 動 、
物 資 集 積 の 基 地 と し て 、 ま た 、 ヘ リ ポ ー ト と し て も 活 用 で き る 重 要 な 役 割 を 果 た す 施
設 で あ る 。 こ の た め 、 市 、 府 、 近 畿 地 方 整 備 局 は こ れ ら の 都 市 基 盤 施 設 の 効 果 的 整 備
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
また、市及び府は、農地などの貴重なオープンスペースや学校、比較的敷地規模の大きな
公営住宅などの公共施設等の有効活用を図り、防災空間を確保する。
(1) 都 市 公 園 等 の 整 備
避 難 地 、 火 災 の 延 焼 防 止 、 各 種 災 害 応 急 活 動 の 円 滑 な 実 施 を 図 る た め 、 都 市 公 園
等 の 体 系 的 な 整 備 を 推 進 す る 。な お 、都 市 公 園 の 整 備 に 際 し て は 、「 防 災 公 園 計 画 ・
設 計 ガ イ ド ラ イ ン 」 （ 建 設 省 都 市 局 公 園 緑 地 課 、 建 設 省 土 木 研 究 所 環 境 部 監 修 ） 、
「 大 阪 府 防 災 公 園 整 備 指 針 」 （ 大 阪 府 土 木 部 発 行 ） 及 び 「 大 阪 府 防 災 公 園 施 設 整 備
マ ニ ュ ア ル 」 （ 大 阪 府 土 木 部 公 園 課 ） を 参 考 に す る も の と す る 。
ア ． 広 域 避 難 地 と な る 都 市 公 園 の 整 備
広 域 的 な 避 難 の 用 に 供 す る お お む ね 面 積 1 0 h a 以 上 の 都 市 公 園 （ 面 積 1 0 h a 未 満 の
都 市 公 園 で 避 難 可 能 な 空 地 を 有 す る 公 共 施 設 そ の 他 の 施 設 の 用 に 供 す る 土 地 と 一
体 と な っ て お お む ね 面 積 10h a以 上 と な る も の を 含 む 。 ） を 整 備 す る 。
現 状 、 市 内 周 辺 部 の 都 市 公 園 、 緑 地 等 で の 広 域 避 難 地 を 確 保 で き て い る の で 、
今 後 、 市 街 地 の 状 況 を 勘 案 し 、 中 央 部 で の 整 備 を 図 る も の と す る 。
イ ． 一 時 避 難 地 と な る 都 市 公 園 の 整 備
近 隣 の 住 民 が 避 難 す る 面 積 １ ha 以 上 の 都 市 公 園 を 整 備 す る 。
ウ ． そ の 他 防 災 に 資 す る 身 近 な 都 市 公 園 の 整 備
緊 急 避 難 の 場 所 と な る 街 区 公 園 等 を 整 備 す る 。
(2) 道 路 ・ 緑 道 の 整 備
道 路 ・ 緑 道 は 、 災 害 時 に お い て 避 難 路 と し て 、 ま た 、 消 防 、 救 助 、 救 護 活 動 の た
め の 緊 急 道 路 と し て 重 要 な 意 義 を も つ た め 、 防 災 関 連 施 設 の 現 状 及 び 整 備 を も 勘 案
し 、 そ の 機 能 充 実 及 び 整 備 に 努 め る 。
ア ． 避 難 所 ・ 一 時 避 難 地 、 広 域 避 難 地 及 び 主 要 幹 線 道 路 を 結 ぶ 交 通 の ネ ッ ト ワ ー ク
化 、 街 路 で 囲 ま れ た 市 街 地 の 防 火 区 画 化 を 図 る た め 、 都 市 計 画 道 路 等 の 整 備 を 図
る 。
既 設 道 路 の う ち 、 広 域 避 難 地 等 に 通 ず る 避 難 路 と し て 、 幅 員 1 6 ｍ 以 上 の 道 路 及
び 幅 員 1 0 ｍ 以 上 の 緑 道 の 整 備 を 図 る と と も に 、 幅 員 ４ ｍ 未 満 の 狭 小 な 道 路 に つ い
て は 、地 区 計 画 等 の 法 制 度 を 活 用 し て 道 路 の 拡 幅 や ポ ケ ッ ト パ ー ク の 整 備 を 図 る 。
イ ． 避 難 路 、 延 焼 遮 断 空 間 と し て の 機 能 を 強 化 す る た め 、 既 存 道 路 に つ い て 耐 火 性
能 の 高 い 樹 種 に よ る 緑 化 や 無 電 柱 化 、 不 法 占 有 物 件 の 除 去 や 都 市 防 災 不 燃 化 促 進
事 業 に よ る 不 燃 化 促 進 区 域 の 指 定 な ど に よ り 沿 道 建 築 物 の 不 燃 化 に 努 め る 。
(3) 市 街 地 緑 化 の 推 進
延 焼 遮 断 機 能 を 有 す る 緑 地 や 並 木 等 、市 街 地 、工 場 敷 地 内 に お け る 緑 化 、緑 の 保 全
を 推 進 す る 。
(4) 農地の保全・活用
市 街 地 及 び そ の 周 辺 の 農 地 は 、良 好 な 環 境 の 確 保 は も と よ り 、延 焼 遮 断 帯・緊 急 時
の 避 難 地 等 、防 災 上 重 要 な 役 割 を 担 っ て お り 、適 切 に 保 全・活 用 し 、オ ー プ ン ス ペ ー
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
３ ． 都 市 基 盤 施 設 の 防 災 機 能 の 強 化
市 、 府 、 近 畿 地 方 整 備 局 は 、 公 園 、 道 路 、 河 川 等 都 市 基 盤 施 設 に 、 災 害 対 策 上 有 効
な 防 災 機 能 の 整 備 を 進 め る 。
( 1 ) 避 難 場 所 と な る 都 市 公 園 及 び 避 難 路 に お け る 災 害 応 急 対 策 に 必 要 と な る 施 設 （ 備
蓄 倉 庫 、 耐 震 性 貯 水 槽 、 放 送 施 設 及 び ヘ リ ポ ー ト 等 ） の 設 置
(2) 河 川 に お け る 防 災 機 能 の 強 化
ア ス ー パ ー 堤 防 建 設 等 リ バ ー サ イ ド エ リ ア 緊 急 総 合 防 災 事 業 の 推 進
イ 河 川 防 災 ス テ ー シ ョ ン 、 船 着 き 場 、 ヘ リ ポ ー ト の 整 備 促 進
ウ 緊 急 交 通 路 の 補 完 的 機 能 を 果 た す 淀 川 緊 急 用 河 川 敷 道 路 の 整 備 ・ 利 用 促 進
( 3 ) 河 川 水 、 下 水 処 理 水 、 貯 留 雨 水 等 の 防 災 用 水 、 雑 用 水 と し て の 利 用 な ど 、 そ の 多
目 的 な 有 効 利 用 の 整 備 促 進
４ ． 既 成 市 街 地 の 整 備 促 進
既 成 市 街 地 の 過 密 住 宅 地 区 に お い て は 、 都 市 基 盤 が 未 整 備 な ま ま 土 地 利 用 が 進 み 、
都 市 活 動 に 対 応 し た 機 能 に 欠 け て い る 地 域 が あ る 。 市 は 、 こ れ ら の 地 域 の 機 能 の 更 新
と 回 復 を 図 る た め 、 各 種 の 市 街 地 開 発 事 業 を 推 進 す る も の と す る 。
特 に 、 京 阪 ３ 駅 周 辺 な ど の 防 災 性 向 上 を 図 る べ き 密 集 市 街 地 に つ い て は 、 密 集 市 街
地 の 緊 急 整 備 に 重 点 的 に 取 り 組 む た め の 指 針 と し て 大 阪 府 が 策 定 し た 「 大 阪 府 イ ン ナ
ー エ リ ア 再 生 指 針 」 の 中 で 「 ア ク シ ョ ン エ リ ア 」 に 位 置 付 け 、 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事
業 「 密 集 市 街 地 に お け る 防 災 街 区 の 整 備 の 促 進 に 関 す る 法 律 」 （ 以 下 「 密 集 法 」 と い
う 。 ） に 基 づ く 事 業 の ほ か 、 「 木 造 密 集 市 街 地 に お け る 防 災 性 向 上 ガ イ ド ラ イ ン 」 を
踏 ま え た 「 災 害 に 強 い す ま い と ま ち づ く り 計 画 」 の 推 進 な ど 、 地 域 の 実 情 に 応 じ た 諸
施 策 を 重 層 的 に 実 施 し 、公 共 施 設 の 整 備 、オ ー プ ン ス ペ ー ス の 確 保 を 進 め る と と も に 、
民 間 活 力 等 を 活 用 し た 建 物 の 不 燃 化 、 耐 震 化 の 促 進 誘 導 な ど 、 公 民 連 携 し て 都 市 基 盤
施 設 や 住 宅 、 住 環 境 の 総 合 的 な 整 備 を 進 め る 。
(1) 各 種 規 制 ・ 誘 導
ア ． 防 火 地 域 等 の 指 定
土 地 利 用 の 高 密 度 化 を 図 る 地 域 や 高 い 建 ペ イ 率 の 地 域 及 び 防 火 帯 と し て の 機 能
を 有 す る 道 路 沿 道 を 対 象 に 「 防 火 ・ 準 防 火 地 域 」 の 指 定 拡 大 を 図 る 。
(ｱ) 防 火 地 域 の 指 定
防 火 地 域 は 、 原 則 と し て 商 業 地 域 に つ い て 指 定 を 行 う も の と す る 。 な お 、 本
市 に お け る 防 火 地 域 指 定 の 現 況 は 約 21 ha で あ る 。 （ 平 成 12 年 ２ 月 25 日 現 在 ）
(ｲ) 準 防 火 地 域 の 指 定
準 防 火 地 域 は 、 原 則 と し て 近 隣 商 業 地 域 に つ い て 指 定 を 行 う も の と す る 。 な
お 、 本 市 に お け る 準 防 火 地 域 指 定 の 現 況 は 約 9 5h aで あ る 。( 平 成 12 年 ２ 月 2 5日 現
在 )
イ ． 不 燃 化 の 促 進
避 難 地 及 び 避 難 路 周 辺 の 建 物 の 不 燃 化 を 促 進 す る た め に 都 市 防 災 不 燃 化 促 進 事
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
エ ． 耐 震 改 修 促 進 実 施 計 画 に よ る 耐 震 診 断 等 の 推 進
(2) 各 種 事 業 の 推 進
ア ． 住 宅 ・ 住 環 境 の 重 点 整 備
(ｱ ) 密 集 法 に 基 づ く 事 業 ( ｲ) 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業
(ｳ ) 公 営 住 宅 整 備 事 業 ( ｴ) 住 宅 地 区 改 良 事 業 等
イ ． 都 市 基 盤 の 重 点 整 備
(ｱ ) 街 路 事 業 ( ｲ) 道 路 事 業
(ｳ ) 公 園 事 業 ( ｴ) 市 街 地 再 開 発 事 業
(ｵ ) 土 地 区 画 整 理 事 業 等
ウ ． 不 燃 化 ・ 耐 震 化 促 進
(ｱ ) 密 集 法 に 基 づ く 事 業 ( ｲ) 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業
(ｳ ) 優 良 建 築 物 等 整 備 事 業 ( ｴ) 都 市 防 災 不 燃 化 促 進 事 業
(ｵ) 耐 震 診 断 補 助 金 交 付 制 度
５ ． 土 木 構 造 物 の 耐 震 対 策 の 推 進
市 、 府 、 近 畿 地 方 整 備 局 を は じ め 、 土 木 構 造 物 の 管 理 者 は 、 自 ら 管 理 す る 構 造 物 に
つ い て 、 次 の 方 針 で 耐 震 対 策 を 推 進 す る 。
(1) 基 本 的 考 え 方
ア ． 施 設 構 造 物 の 耐 震 対 策 に あ た っ て は 、
(ｱ) 供 用 期 間 中 に １ ～ ２ 度 発 生 す る 確 率 を 持 つ 一 般 的 な 地 震 動
(ｲ ) 発 生 確 率 は 低 い が 直 下 型 地 震 又 は 海 溝 型 巨 大 地 震 に 起 因 す る 高 レ ベ ル の 地 震
動 を 考 慮 の 対 象 と す る 。
イ ．施 設 構 造 物 は 、一 般 的 な 地 震 動 に 対 し て は 機 能 に 重 大 な 支 障 が 生 じ ず 、ま た 高 レ
ベ ル の 地 震 動 に 対 し て も 人 命 に 重 大 な 影 響 を 与 え な い こ と を 基 本 的 な 目 標 と し 、市
の 地 域 的 特 性 や 地 盤 特 性 、 施 設 構 造 物 の 重 要 度 に 即 し た 耐 震 対 策 を 実 施 す る 。
ウ ．防 災 性 の 向 上 に あ た っ て は 、個 々 の 施 設 構 造 物 の 耐 震 性 の 強 化 の ほ か 、代 替 性 や
多 重 性 を も た せ る な ど 都 市 防 災 シ ス テ ム 全 体 系 と し て の 機 能 確 保 に 努 め る 。
エ ．既 存 構 造 物 の 耐 震 補 強 に あ た っ て は 、地 震 防 災 上 重 要 な 施 設 か ら 耐 震 対 策 を 実 施
す る 。
オ ．埋 立 地 、旧 河 道 等 の 軟 弱 地 盤 に 設 置 さ れ た 構 造 物 に つ い て は 、液 状 化 対 策 に も 十
分 配 慮 す る 。
(2) 道 路 施 設
市 の 管 理 す る 道 路 施 設 の 内 、 橋 梁 及 び 盛 土 区 間 に つ い て は 、 耐 震 診 断 に 基 づ き 危
険 度 が 高 い 施 設 の 耐 震 対 策 を 図 る 。 ま た 、 緊 急 交 通 路 の 管 理 者 は 、 耐 震 診 断 に 基 づ
き 補 強 計 画 を 策 定 し て 、 耐 震 性 の 強 化 を 図 る 。
(3) 鉄 軌 道 施 設 駅 舎 、 高 架 橋 、 ト ン ネ ル 等 の 耐 震 対 策 を 実 施 す る 。
(4) 河 川 、 た め 池 施 設
地 震 に よ る 水 害 の 防 止 を 図 る た め 、 堤 防 や 護 岸 等 の 河 川 構 造 物 等 の 耐 震 性 の 向 上
に 努 め る 。
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 及 び 砂 防 え ん 堤 等 に つ い て は 、 必 要 に 応 じ て 耐 震 対 策 を 実
施 す る 。
６ ． ラ イ フ ラ イ ン 災 害 予 防 対 策
ラ イ フ ラ イ ン 等 に 関 わ る 事 業 者 は 、 地 震 、 風 水 害 を は じ め と す る 各 種 災 害 に よ る 施
設 の 被 害 を 防 止 す る た め 、 平 常 時 か ら 施 設 設 備 の 強 化 と 保 全 に 努 め る も の と す る 。
(1) 上 水 道 （ 市 、 府 ）
災 害 に よ る 断 水 、 減 水 を 防 止 す る た め 、 上 水 道 施 設 設 備 の 強 化 と 保 全 に 努 め る 。
ア ． 上 水 道 施 設 に つ い て は 、 「 上 水 道 施 設 設 計 指 針 」 「 上 水 道 施 設 耐 震 工 法 指 針 」
（ 日 本 水 道 協 会 ） 及 び 「 寝 屋 川 市 水 道 地 震 対 策 指 針 」 等 に 基 づ き 、 各 種 災 害 に 耐
え う る 十 分 な 強 度 の 確 保 に 努 め る 。
イ ． 浄 水 施 設 等 の 拠 点 施 設 に つ い て は 、 構 造 物 、 機 械 設 備 等 及 び 場 内 管 路 の 耐 震 化
を 図 る 。 ま た 、 送 配 水 管 に つ い て は 、 断 水 に よ る 被 害 を 極 力 少 な く す る た め 、 重
要 度 の 高 い 管 路 に つ い て 、耐 震 性 を 考 慮 し た 管 材 を 使 用 し 、管 路 網 の 整 備 を 図 る 。
(ｱ) 浄水場・配水池、主要管路等重要度の高い基幹施設の耐震化
(ｲ) 医療機関、避難所、社会福祉施設その他防災上重要な施設への送・配水管の耐震化
(ｳ) 施設の機能維持に不可欠な情報通信システムの整備
ウ ．浄 水 場・配 水 池 容 量 の 増 強 、管 路 の 多 重 化 ( 連 絡 管 等 の 整 備 ) 及 び 水 源 の 複 数 化 等
に よ る 補 完 機 能 強 化 を 進 め る 。
エ ． 常 時 監 視 、 並 び に 巡 回 点 検 を 実 施 し 、 各 施 設 の 維 持 保 全 に 努 め る 。
オ ． 施 設 の 老 朽 度 に 応 じ 、 更 新 、 予 備 施 設 の 整 備 等 を 計 画 的 に 推 進 す る 。
(2) 下 水 道 （ 市 、 府 ）
災 害 に よ る 下 水 道 施 設 の 機 能 の 低 下 、 停 止 を 防 止 す る た め 、 下 水 道 施 設 設 備 の 強
化 と 保 全 に 努 め る 。
ア ．施 設 設 備 の 新 設・増 設 に あ た っ て は 、各 種 災 害 に 耐 え う る 十 分 な 強 度 の 確 保 に
努 め る 。
イ ． 補 強 ・ 再 整 備 に あ た っ て は 、 緊 急 度 等 ( 危 険 度 、 安 全 度 、 重 要 度 ) の 高 い も の か
ら 進 め る 。
ウ ． 管 き ょ 、 ポ ン プ 場 、 処 理 場 の ネ ッ ト ワ ー ク 化 、 重 要 施 設 の 複 数 系 列 化 、 施 設 の
弾 力 的 運 用 に よ る 処 理 機 能 の 確 保 に 努 め る 。
エ ． 下 水 道 施 設 へ の 流 入 ・ 流 出 量 、 水 質 や 水 防 情 報 に つ い て 、 常 に 把 握 で き る よ う
集 中 監 視 シ ス テ ム の 導 入 整 備 に 努 め る 。
(3) 電 力 （ 関 西 電 力 株 式 会 社 ）
災 害 に よ る 電 気 の 供 給 停 止 を 防 止 す る た め 、電 力 施 設 設 備 の 強 化 と 保 全 に 努 め る 。
ア ． 発 電 ・ 変 電 施 設 、 送 ・ 配 電 線 施 設 、 通 信 設 備 に つ い て 、 各 種 災 害 に 耐 え う る 十
分 な 強 度 の 確 保 を 図 る 。
イ ． 電 力 供 給 系 統 の 多 重 化 を 図 る 。
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
エ ． 施 設 の 老 朽 度 に 応 じ 、 更 新 、 予 備 施 設 の 整 備 等 を 計 画 的 に 推 進 す る 。
(4) ガ ス （ 大 阪 ガ ス 株 式 会 社 ）
災 害 に よ る ガ ス の 漏 洩 を 防 止 す る た め 、 ガ ス 施 設 設 備 の 強 化 と 保 全 に 努 め る 。
ア ． ガ ス 施 設 （ 製 造 所 ・ 供 給 所 等 ） に つ い て 、 各 種 災 害 に 耐 え う る 十 分 な 強 度 の 確
保 と 、 緊 急 操 作 設 備 の 充 実 強 化 を 図 る 。
イ ． 高 圧 ・ 中 圧 ・ 低 圧 の そ れ ぞ れ の ガ ス 導 管 、 継 ぎ 手 に は 、 耐 震 性 の 高 い 管 材 料 及
び 伸 縮 可 と う 性 継 ぎ 手 の 使 用 に 努 め る 。 特 に 、 低 圧 導 管 に 可 と う 性 の 高 い ポ リ エ
チ レ ン 管 の 使 用 を 促 進 す る 。
ウ ． ガ ス 事 業 法 、 保 安 関 係 諸 規 定 等 に 基 づ く 施 設 設 備 の 維 持 保 全 、 並 び に 常 時 監 視
を 行 う 。
エ ．施 設（ 管 路 ）の 老 朽 化 度 に 応 じ 、更 新 、予 備 施 設 の 整 備 等 を 計 画 的 に 推 進 す る 。
(5) 電 気 通 信 （ 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ）
災 害 に よ る 通 信 の 途 絶 を 防 止 す る た め 、 電 気 通 信 設 備 及 び そ の 付 帯 設 備 （ 建 物 を
含 む 。 以 下 、 「 通 信 設 備 等 」 と い う 。 ） の 強 化 と 保 全 に 努 め る 。
ア ． 電 気 通 信 設 備 等 の 高 信 頼 化 （ 防 災 設 計 ）
( ｱ ) 豪 雨 、 洪 水 の お そ れ の あ る 地 域 に あ る 電 気 通 信 設 備 等 に つ い て 耐 水 構 造 化 を
行 う 。
(ｲ) 暴 風 の お そ れ が あ る 地 域 に あ る 電 気 通 信 設 備 等 に つ い て 耐 風 構 造 化 を 行 う 。
( ｳ ) 地 震 又 は 火 災 に 備 え て 、 主 要 な 電 気 通 信 設 備 等 に つ い て 耐 震 及 び 耐 火 構 造 化
を 行 う 。
イ ． 電 気 通 信 シ ス テ ム の 高 信 頼 化
(ｱ ) 主 要 な 伝 送 路 を 多 ル ー ト 構 成 又 は ル ー プ 構 造 と す る 。
(ｲ ) 主 要 な 中 継 交 換 機 を 分 散 設 置 と す る 。
(ｳ ) 主 要 な 電 気 通 信 設 備 に つ い て 、 必 要 な 予 備 電 源 を 設 置 す る 。
( ｴ ) 市 等 の 重 要 加 入 者 に つ い て は 、 当 該 加 入 者 と の 協 議 に よ り 加 入 者 系 伝 送 路 の
信 頼 性 を 確 保 す る た め ２ ル ー ト 化 を 推 進 す る 。
ウ ． 電 気 通 信 処 理 シ ス テ ム に 関 す る デ ー タ ベ ー ス 等 の 防 災 化
電 気 通 信 設 備 の 設 備 記 録 等 重 要 書 類 並 び に 通 信 処 理 シ ス テ ム 及 び 通 信 シ ス テ ム
等 の フ ァ イ ル 類 に つ い て 、 災 害 時 に お け る 滅 失 又 は 損 壊 を 防 止 す る た め 、 保 管 場
所 の 分 散 、 耐 火 構 造 容 器 へ の 補 完 等 の 措 置 を 講 ず る 。
エ．災害時措置計画の作成と現用化
災害時における重要通信の確保を図るため、伝送装置、交換措置及び網措置に関する
措置計画を作成し、現用化を図る。
(6) 共 同 溝 ・ 電 線 共 同 溝 の 整 備 （ 市 、 府 、 近 畿 地 方 整 備 局 ）
ラ イ フ ラ イ ン の 安 全 性 、 信 頼 性 を 確 保 す る 都 市 防 災 及 び 災 害 に 強 い ま ち づ く り の
観 点 等 か ら 、 道 路 管 理 者 は ラ イ フ ラ イ ン 事 業 者 と 協 議 の う え 、 共 同 溝 ・ 電 線 共 同 溝
の 整 備 を 計 画 的 に 進 め る 。
ア ． 収 納 す る ラ イ フ ラ イ ン の 種 類 に よ り 、 以 下 の 区 分 と す る 。
(ｱ) 共 同 溝 は 、 ２ 以 上 の ラ イ フ ラ イ ン 事 業 者 の 物 件 を 収 容 す る 。
《 予 防 》 １ 章 １ 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化
管 理 者 の 電 線 を 収 容 す る 。
イ ． 特 に 、 共 同 溝 に つ い て は 、 府 域 内 及 び 近 隣 府 県 と の ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 を 推 進
す る 観 点 か ら 、 既 存 共 同 溝 間 の 連 続 化 を 図 る 。
(7) 放 送 （ ケ ー ブ ル テ レ ビ ）
市 域 に 放 送 エ リ ア を 持 つ 放 送 事 業 者 は 、災 害 時 の 放 送 が 確 保 さ れ る よ う 、放 送 施 設
設 備 の 強 化 と 保 全 に 努 め る 。
＜ 資 料 ＞
・ 都 市 計 画 公 園 一 覧 表 （ 資 料 編 資 料 ９ － １ ）
《 予 防 》 １ 章 ２ 節 建 築 物 の 安 全 強 化
第 ２ 節 建 築 物 の 安 全 強 化
［ ま ち 政 策 部 、 （ 施 設 所 管 部 局 ） 、 枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 ］
市 及 び 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 、所 管 施 設 に つ い て 、地 震 及 び 大 火 災 に よ る 建 築 物 被 害
の 防 止 並 び に 軽 減 を 図 る た め 、 点 検 整 備 を 強 化 し 、 耐 震 、 耐 火 性 を 保 つ よ う 配 慮 す る 。 特
に 、 市 公 共 施 設 、 学 校 等 、 消 防 署 所 等 の 公 共 建 築 物 に つ い て 不 燃 化 を 推 進 す る 。
ま た 、 民 間 の 建 築 物 等 に つ い て も 、 そ の 重 要 度 に 応 じ て 防 災 対 策 の 重 要 性 の 周 知 徹 底 を
図 り 、 耐 震 、 耐 火 構 造 の 普 及 に 努 め る も の と す る 。
１ ． 建 築 物 の 耐 震 ・ 耐 火 対 策 の 促 進
市 、 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 「 大 阪 府 既 存 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 」 及 び 「 寝 屋
川 市 既 存 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 実 施 計 画 」に 基 づ き 、昭 和 5 6年 の 新 耐 震 基 準 ( 建 築 基 準 法 )
が 施 行 さ れ る 以 前 に 建 て ら れ た 建 築 物 を 重 点 に 、 耐 震 診 断 及 び 必 要 な 耐 震 改 修 の 促 進
に 努 め る 。 ま た 、 建 築 物 の 新 築 に 際 し て も 防 災 上 の 重 要 度 等 に 応 じ た 耐 震 対 策 を 実 施
す る 。
(1) 公 共 建 築 物
ア ．市 及 び 府 等 は 公 共 建 築 物 に つ い て 、防 災 上 の 重 要 度 に 応 じ た 分 類 を 行 い 、順 次
耐 震 診 断 を 実 施 す る 。 そ の 診 断 結 果 に 基 づ き 、 重 要 性 や 緊 急 性 を 考 慮 し 、 耐 震 改
修 の 計 画 的 な 実 施 に 努 め る 。
イ ． 市 及 び 府 等 は 公 共 住 宅 に つ い て 、 計 画 的 な 建 替 事 業 を 推 進 す る と と も に 、 オ ー
プ ン ス ペ ー ス 等 の 一 体 的 整 備 に 努 め る 。 ま た 、 ピ ロ テ ィ 形 式 等 特 殊 構 造 の 中 層 及
び 高 層 住 宅 に つ い て 、 耐 震 診 断 を 実 施 し 、 必 要 な 耐 震 改 修 の 実 施 に 努 め る 。
ウ ． 市 及 び 府 等 は 公 共 建 築 物 の 建 築 に あ た り 、 防 災 上 の 重 要 度 に 応 じ た 耐 震 対 策 を
実 施 す る 。
(2) 民 間 建 築 物
ア ． 市 は 、 特 定 建 築 物 （ 学 校 、 病 院 、 百 貨 店 、 事 務 所 そ の 他 多 数 の 者 が 利 用 す る 建
築 物 ） 等 の 所 有 者 に 、 耐 震 診 断 や 必 要 な 耐 震 改 修 の 指 導 ・ 助 言 、 指 示 等 を 行 い 、
進 行 管 理 に 努 め る 。
イ ． 市 及 び 府 は ブ ロ ッ ク 塀 ・ 自 動 販 売 機 等 の 転 倒 防 止 、 看 板 等 の 落 下 防 止 対 策 や 安
全 な 住 ま い 方 等 を 含 め 、 耐 震 に 関 す る 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 め る 。
ウ ． 市 及 び 府 は 必 要 に 応 じ 、 所 有 者 が 行 う 耐 震 診 断 に 対 す る 助 成 に 努 め 、 診 断 ・ 改
修 の 促 進 を 図 る 。
２ ． 建 築 物 の 安 全 性 に 関 す る 指 導 等
市 及 び 府 は 、建 築 物 の 安 全 性 を 確 保 し 、住 民 の 生 命 を 保 護 す る た め 、建 築 物 の 敷 地 、
構 造 及 び 設 備 等 に つ い て 、 建 築 基 準 法 等 に 基 づ く 指 導 、 助 言 等 を 行 う 。 ま た 、 福 祉 の
ま ち づ く り 条 例 等 に 基 づ き 、 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 す る 建 築 物 等 の 福 祉 的 整 備 を 促 進
す る 。
(1) 定 期 報 告 制 度（ 建 築 基 準 法 第 12 条 に よ る 特 殊 建 築 物 等 の 調 査・ 検 査 報 告 ）及 び 高 層
《 予 防 》 １ 章 ２ 節 建 築 物 の 安 全 強 化
(2) 都 市 施 設 の 福 祉 的 整 備 に 関 す る 協 議 ・ 指 導
(3) 液 状 化 対 策 の 啓 発
３ ． 液 状 化 対 策
液 状 化 対 策 に つ い て は 、 液 状 化 し て も 構 造 物 が 被 害 に 対 し 、 機 能 を 保 持 す る よ う 構
造 物 側 で 対 応 す る 方 法 と 土 木 的 な 地 盤 改 良 工 法 等 で 液 状 化 そ の も の を 防 止 、 軽 減 す る
方 法 が あ る が 、 市 街 化 し た 区 域 で は 液 状 化 防 止 の 地 盤 改 良 工 法 を と る こ と は 困 難 で あ
る た め 、 市 及 び 府 は 、 建 築 物 の 建 築 、 建 替 え 時 に 液 状 化 対 策 の 個 別 の 対 応 を 行 う も の
と す る 。
ま た 、液 状 化 し 易 い 場 所 で の 地 中 配 管 設 備 等 に お い て は 、地 盤 特 性 を 十 分 に 把 握 し 、
適 切 な 管 種 の 選 定 、 建 物 等 と の 取 り 付 け 部 に お け る 伸 縮 性 、 可 と う 性 の あ る 管 の 採 用
等 の 必 要 な 対 策 を 講 じ る も の と す る 。
４．地下空間の浸水防止
ホームページ等で地下駐車場等の出入口における浸水を防止するための具体的事例等必要
な情報を提供するとともに、民間事業者等に対して、地下空間の浸水防止について啓発する。
５ ． 文 化 財
市 及 び 府 は 市 民 に と っ て か け が え の な い 遺 産 で あ る 文 化 財 を 、 災 害 か ら 保 護 す る た
め 、 防 災 意 識 の 高 揚 、 防 災 施 設 の 整 備 等 を 図 る 。
(1) 市 民 に 対 す る 文 化 財 防 災 意 識 の 普 及 と 啓 発
(2) 所 有 者 等 に 対 す る 防 災 意 識 の 徹 底
(3) 予 防 体 制 の 確 立
ア ． 初 期 消 火 と 自 衛 消 防 組 織 の 確 立
イ ． 防 災 関 係 機 関 と の 連 携
ウ ． 地 域 住 民 と の 連 携
(4) 消 防 用 設 備 等 の 整 備 、 保 存 施 設 等 の 充 実
ア ． 消 防 用 設 備 等 の 設 置 促 進 化
《 予 防 》 １ 章 ３ 節 水 害 予 防 対 策 の 推 進
第 ３ 節
水 害 予 防 対 策 の 推 進
［ ま ち 建 設 部 ・ ま ち 政 策 部 ・ 市 民 生 活 部 ・ ］
市 ・ 府 ・ 国 を は じ め 関 係 機 関 は 、 大 雨 ・ 台 風 時 の み な ら ず 、 地 震 時 に お け る 河 川 、 水 路
の 破 堤 等 に よ る 河 川 、 た め 池 に お け る 洪 水 等 の 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め 、 計 画 的 な 水 害
予 防 対 策 を 実 施 す る も の と す る 。
１ ． 河 川 対 策
(1) 河 川 の 改 修
ア ． 建 設 省 及 び 府 の 管 理 す る 河 川 に つ い て は 、 各 管 理 者 の 整 備 計 画 に 基 づ き 改 修 計
画 が 進 め ら れ て い る が 、 市 は 堤 防 の 決 壊 に よ り 人 家 等 に 被 害 等 を 及 ぼ す お そ れ が
あ る 箇 所 に つ い て は 、 管 理 者 に 対 し て 改 修 を 要 請 し て い く 。 ま た 、 最 近 の 著 し い
開 発 等 に よ る 河 川 、 流 域 の 状 況 等 を 把 握 し 、 河 川 改 修 工 事 の 促 進 を 国 土 交 通 省 及
び 府 へ 要 請 し て い く 。
イ ．淀 川 水 系 の 総 合 的 な 治 水 対 策 を 国 に 要 望 し 、淀 川 で の 高 規 格 堤 防（ ス ー パ ー 堤 防 ）
建 設 に つ い て は 、公 的 住 宅 の 建 て 替 え や 面 的 整 備 が 行 わ れ る な ど 、実 現 の 可 能 性 の
高 い 区 間 で の 整 備 に つ い て 検 討 す る 。
ウ ． 市 の 管 理 す る 普 通 河 川 等 の 改 修 や 雨 水 貯 留 施 設 の 整 備 に つ い て は 、 1 0 年 に 一 度
の 豪 雨 （ 時 間 雨 量 5 4 . 4 m m ） に 対 応 で き る 規 模 で 改 修 を 進 め る と と も に 、 公 共 下 水
道 と 寝 屋 川 流 域 整 備 計 画 と の 整 合 を 図 り な が ら 治 水 安 全 度 の 向 上 に 努 め る 。
(2) 河 川 施 設 等 の 点 検 ・ 整 備
各 河 川 管 理 者 等 は 、 水 防 施 設 の 破 損 に よ る 氾 濫 防 止 と 治 水 機 能 維 持 の た め 施 設 の
点 検 ・ 整 備 を 行 う 。 ま た 、 平 常 時 か ら 主 要 堤 防 の 法 面 等 の 巡 視 ・ 点 検 を 行 い 、 予 防
対 策 を 検 討 す る 。
２ ． 水 害 防 止 対 策 の 推 進
国及び大阪府が 行う洪水予報、浸水想定区域 の公表に基づいて、 洪水に対する事前の備
えと洪水時の迅速かつ的確な情報伝達・避難体制の整備を行う。
(1) 国及び大阪府の対応
国 及び大阪 府は、水 防法の規 定に基づ き、管理 河川 のうち、 流域面積 が大きく 洪水によ
り相当な損害を生じるおそれのある 河川を指定し、気象庁長官 と共同して洪水予報を行う。
また 、洪水予 報河川 が 氾濫した 場合に浸 水が予想され る区域を 浸水想定 区域 に指 定し、そ
の区 域及び浸 水した場 合に想定 される水 深を公表する 。現在、 本市に関 係する河 川では淀
川と寝屋川が洪水予報河川 に指定され、 浸水想定区域図が公表されている。
ア．淀川水系浸水想定区域図（平成14年６月、国が公表：淀川の外水氾濫による浸水）
昭和28年９月台風13号による洪水時の２日間総雨量（淀川流域平均約250mm）の２倍の
雨量を想定して作成されている。
《 予 防 》 １ 章 ３ 節 水 害 予 防 対 策 の 推 進
昭和32年６月八尾で観測した戦後最大の実績降雨（寝屋川流域の日総雨量 311.2mm）
を想定して作成されている。これは寝屋川総合治水対策の計画降雨となっている。
(2) 浸水想定区域 における円滑かつ迅速な避難の確保
市は、浸水 想定区域 の指定があっ た場合は、市地域防災計画 において、当該浸水想定
区域ごとに 、洪水予報の伝達方法、 避難場所その他円滑かつ 迅速な避難の確保を図るた
めに必要な事項を定め、ハザードマップ 等により 、市民に周知するよう努めるものとし、
上記の 淀川水系浸水想定区域図、寝屋川浸水想定区域図に基づく対応を定める。
(3) 都市型水害対策
寝屋川流域については、大阪府都市型水害対策検討委員会より、東海豪雨を降雨条件と
し、外水氾濫だけでなく内水氾濫も想定した寝屋川流域浸水想定区域図が公表されている。
ア．寝屋川流域浸水想定区域図（平成16年３月、府が公表：寝屋川流域の外水氾濫と内水
氾濫による浸水）
平成12年９月の東海豪雨（２日間雨量567mm）を想定して作成されている。
寝屋川洪水予報が出され、さらに想定雨量を超える降雨が見込まれる場合等は、東海
豪雨を想定した寝屋川流域浸水想定区域図に基づく対応が必要となる。
また、地上の浸水深の大小にかかわらず地下駐車場等では大きな浸水被害を生じるた
め、地下空間対策が必要となる。
３ ． 地 下 空 間 浸 水 災 害 対 策 の 強 化
(1) 情報の提供
地下駐車場、地下街（地階）、ビルの地下施設等の地下空間の分布把握に努め、地下空
間の管理者等に対して、気象予警報等の浸水の危険性に関する情報を提供する。
また、地下空間の管理者等は、災害時に利用者等が迅速かつ的確に避難できるよう、情報
の伝達体制（利用者等への案内放送等）の確立に努めるとともに、気象警報等に基づいて浸
水の発生について判断できるように、気象に関する情報等の入手に努める。
(2) 避難体制の整備
地 下 空 間 の 管 理 者 等 は 、利 用 者 等 に 対 す る 避 難 誘 導 体 制 を 整 備 す る と と も に 、平 常
か ら 非 常 出 口 、 非 常 階 段 、 避 難 設 備 の 設 置 場 所 等 の 広 報 に 努 め る 。
４ ． 浸 水 対 策
(1) 浸 水 対 策 環 境 整 備 事 業 計 画
市 内 の 各 水 路 整 備 に お い て は 、 浸 水 対 策 環 境 整 備 事 業 な ど と 整 合 を 図 り 、 整 備 す
る 。
(2) 下 水 道 施 設 の 整 備
市 及 び 府 は 、 公 共 下 水 道 、 都 市 下 水 路 、 管 き ょ 及 び 雨 水 ポ ン プ 場 を 整 備 拡 充 し 、
浸 水 被 害 の 解 消 を 図 る 。
(3) 水 路 施 設 の 整 備
《 予 防 》 １ 章 ３ 節 水 害 予 防 対 策 の 推 進
(4) 雨 水 の 流 出 抑 制
浸 水 は 、集 中 豪 雨 等 に よ る 雨 水 が 、河 川 や 水 路 等 へ 急 激 に 流 入 す る た め 発 生 す る 。
こ れ を 防 止 す る た め 、 市 ・ 府 及 び 国 は 次 の よ う な 雨 水 の 流 出 抑 制 対 策 を 推 進 す る 。
ア ． 遊 水 池 の 整 備
イ ． 防 災 調 節 池 の 整 備
ウ ． 公 共 公 益 施 設 等 に お け る 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 整 備
エ ． 透 水 性 舗 装 や 雨 水 浸 透 桝 の 施 工 ・ 設 置 の 推 進
(5) 道 路 の 冠 水 対 策 及 び 橋 り ょ う の 整 備
道 路 管 理 者 は 、 交 通 の 確 保 を 図 る た め に 、 冠 水 し た 実 績 の あ る 、 又 は 冠 水 す る お
そ れ の あ る 道 路 に つ い て は 、か さ 上 げ 等 の 対 策 に よ り 、順 次 冠 水 道 路 の 解 消 を 図 る 。
ま た 、 出 水 期 に 流 出 等 の お そ れ が あ る 橋 り ょ う に つ い て は 、 布 設 替 え や 維 持 補 修
（ 橋 脚 強 化 ） 等 に 努 め る と と も に 、 地 元 住 民 に 警 戒 を 依 頼 す る 。
(6) 特定都市河川の指定
府は、特定都市河川浸水被害対策法に基づき、今後市域全域を特定都市河川流域に指定
し、指定された流域においては、おおむね0.1ha以上の開発（雨水浸透阻害行為）をする業
者を対象に雨水貯留浸透施設（貯水施設）の設置を義務づける。市は、許可の申請に対し、
雨水貯留浸透施設の設置計画が条例で定められた技術的基準に従ったものであること等を
確認したうえで開発許可を与える。
５ ． 農 地 ・ た め 池 対 策
市 ・ 府 を は じ め 関 係 機 関 は 、 水 路 の 氾 濫 、 た め 池 の 決 壊 等 に よ る 農 地 等 の 湛 水 被 害
を 防 止 す る た め 、 農 業 用 排 水 路 の 整 備 、 た め 池 堤 防 の 強 化 等 に 努 め る 。
(1) 農 地 関 係 湛 水 防 除
農 業 用 排 水 路 、 排 水 施 設 の 整 備 を 図 る 。
(2) 水 防 た め 池
ア ． 水 防 た め 池 の 指 定
府 は 、 水 防 上 重 要 な た め 池 を 水 防 た め 池 に 指 定 す る 。
イ ． た め 池 補 強 事 業 の 推 進
市 は 、 主 要 な た め 池 に つ い て 調 査 の う え 、 危 険 度 の 高 い た め 池 に つ い て 、 各 た
め 池 管 理 者 に 対 し 、 そ の 対 策 に つ い て 啓 発 指 導 に あ た る と と も に 、 危 険 な た め 池
に つ い て 、 た め 池 管 理 者 と 協 議 を 行 い 、 補 強 事 業 の 推 進 を 図 る 。
ウ ． 水 防 監 視 体 制 の 強 化
(ｱ) た め 池 管 理 者 は 、 随 時 た め 池 を 巡 視 し て 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 め 、 立 札 等 に よ
り 住 民 の 注 意 を 促 す と と も に 、 毎 年 出 水 期 に 先 立 ち 、 門 扉 の 操 作 に 支 障 が な い
よ う 整 備 点 検 及 び 監 視 体 制 を 強 化 す る 。
(ｲ ) 市 は 、 気 象 状 況 及 び た め 池 管 理 者 の 報 告 等 に よ り 、 災 害 発 生 の お そ れ が あ る
場 合 に は 、 土 地 改 良 区 ・ 水 利 組 合 ・ 消 防 機 関 ・ 地 域 住 民 の 協 力 を 得 て 巡 視 な ど
監 視 体 制 の 強 化 を 図 る 。
エ ． た め 池 水 防 資 機 材
《 予 防 》 １ 章 ３ 節 水 害 予 防 対 策 の 推 進
＜ 資 料 ＞
・ 河 川 改 修 状 況 （ 資 料 編 資 料 ５ － １ ）
・ 水 防 た め 池 一 覧 表 （ 資 料 編 資 料 ５ － ２ ）
《 予 防 》 １ 章 ４ 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進
第 ４ 節
土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進
［ ま ち 政 策 部 ・ ま ち 建 設 部 ・ 人 ・ ふ れ あ い 部 ］
市 ・ 府 及 び 国 は 、 土 砂 災 害 を 未 然 に 防 止 す る た め 、 危 険 な 箇 所 に お け る 災 害 防 止 対 策 を
実 施 す る も の と す る 。
１ ． 土 石 流 対 策 （ 砂 防 ）
(1) 土 石 流 な ど 土 砂 流 出 に よ る 災 害 を 未 然 に 防 止 し 、 下 流 へ の 土 砂 流 出 を 抑 止 す る た
め 、 国 土 交 通 大 臣 は 、 「 砂 防 指 定 地 」 （ 砂 防 法 第 ２ 条 ） を 指 定 す る 。
(2) 府 は 、 砂 防 指 定 地 に お い て 、 一 定 の 行 為 を 禁 止 ・ 制 限 す る と と も に 、 砂 防 事 業 を
実 施 す る 。
(3) 市 及 び 府 は 、 「 土 石 流 危 険 渓 流 」 の 把 握 ・ 周 知 に 努 め る 。
(4) 市 ・ 府 及 び 関 係 機 関 は 、 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 、 避 難 、 救 助 等 の 活 動 が 迅 速 か
つ 的 確 に 遂 行 さ れ る よ う 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め る 。
２ ． 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策
(1) 府 は 、 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よ る 災 害 か ら 人 命 を 保 護 す る た め 、 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険
区 域 」 （ 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よ る 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 第 ３ 条 ） を 指 定 す る 。 ま た 、
「 災 害 危 険 区 域 」 （ 大 阪 府 建 築 基 準 法 施 行 条 例 第 ３ 条 ） を 指 定 し 、 必 要 に 応 じ て 居 住
用 建 物 の 建 築 制 限 等 を 行 う 。
な お 、 現 状 に お い て 市 域 に 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 」 及 び 「 災 害 危 険 区 域 」 の 指
定 は な い 。
(2) 府 は 、 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に お い て 、 が け 地 の 崩 壊 を 助 長 又 は 誘 発 す る 原 因 と
な る 行 為 を 禁 止 ・ 制 限 し 、 所 有 者 等 が 施 行 す る こ と が 困 難 又 は 不 適 当 な 崩 壊 防 止 工
事 を 実 施 す る 。
(3) 市 及 び 府 は 、 「 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 」 の 把 握 ・ 周 知 に 努 め る 。
(4) 市 ・ 府 及 び 関 係 機 関 は 、 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 、 避 難 、 救 助 の 活 動 が 迅 速 か つ
的 確 に 遂 行 さ れ る よ う 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 め る 。
３．土砂災害警戒区域等における防災対策
「土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律」に基づき、土砂災
害から人命を守るため、土砂災害のおそれのある区域等についての危険の周知、警戒避難体
制の整備、住宅等の新規立地の抑制等のソフト対策を推進する。
(1) 土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域の指定
府は、土砂災害により被害のおそれのある地域の地形、地質、降水及び土地利用状況等
についての基礎調査を行い、市町村長の意見を聴きながら、土砂災害警戒区域及び土砂災
害特別警戒区域の指定を行う。
(2) 指定区域内での開発規制
土砂災害特別警戒区域においては、住宅宅地分譲や社会福祉施設等のための開発行為に
ついて制限するとともに、土砂災害時に著しい損壊が生じるおそれのある建築物の所有者
等に対し、移転等の勧告を行う。
《 予 防 》 １ 章 ４ 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進
市は、警戒区域ごとに土砂災害に関する情報の収集・伝達、避難及び救助等、警戒避難
体制に関する事項について地域防災計画に定めるとともに、円滑な警戒避難が行なわれる
ために必要な事項を住民に周知させるよう努める。
４ ． 宅 地 防 災 対 策
( 1 ) 市 は 、 宅 地 造 成 に 伴 い 災 害 が 生 じ る お そ れ の 著 し い 市 街 地 又 は 市 街 地 に な ろ う と
す る 土 地 の 区 域 を 「 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 」 （ 宅 地 造 成 等 規 制 法 第 ３ 条 ） に 指 定 す
る 。
( 2 ) 市 は 、 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 内 に お い て 、 開 発 事 業 者 に 対 し て 、 宅 地 造 成 に 関 す
る 技 術 基 準 に 適 合 す る よ う 指 導 す る と と も に 、 必 要 に 応 じ て 監 督 処 分 を 行 う 。
(3) 市 及 び 府 は 、 宅 地 の 災 害 発 生 を 未 然 に 防 止 す る た め 、 宅 地 防 災 パ ト ロ ー ル を 実 施
《 予 防 》 １ 章 ５ 節 危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 の 推 進
第 ５ 節
危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 の 推 進
［ 府 ・ 枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 ］
府 及 び 消 防 機 関 は 、 消 防 法 は じ め 関 係 法 令 の 周 知 徹 底 、 規 制 を 行 う と と も に 、 危 険 物 施
設 に お け る 自 主 保 安 体 制 の 確 立 、 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 。
１ ． 危 険 物 災 害 予 防 対 策
(1) 保 安 教 育 の 実 施
危 険 物 事 業 所 の 管 理 責 任 者 、 防 火 管 理 者 、 危 険 物 保 安 監 督 者 、 危 険 物 取 扱 者 、 危
険 物 施 設 保 安 員 等 に 対 し 、 保 安 管 理 の 向 上 を 図 る た め 、 講 習 会 並 び に 研 修 会 等 の 保
安 教 育 を 実 施 す る 。
(2) 危 険 物 施 設 等 の 安 全 の 確 保
危険物施設内の危険物の取扱いについては、危険物取扱者が行い、それ以外の者の場合
には、資格を持った者の立ち会いを徹底させる。また、危険物施設に対し、消防職員の立
入検査を次の事項を重点に実施するとともに、強力な行政指導を行い、災害の発生と拡大
の防止を図る。
ア ． 危 険 物 施 設 の 位 置 、 構 造 及 び 設 備 の 維 持 管 理 に つ い て 適 切 な 火 災 防 止 上 の 指 導
を 行 う 。
イ ． 危 険 物 の 貯 蔵 、 取 扱 、 運 搬 及 び 積 載 等 の 方 法 に つ い て の 検 査 並 び に 安 全 管 理 に
つ い て 適 切 な 火 災 予 防 上 の 指 導 を 行 う 。
ウ ． 危 険 物 施 設 の 管 理 者 、 危 険 物 保 安 監 督 者 、 危 険 物 取 扱 者 、 危 険 物 施 設 保 安 員 等
に 対 す る 災 害 時 に と る べ き 適 切 な 措 置 の 指 導 を 行 う 。
エ ． 施 設 の 異 常 状 態 及 び 地 震 動 等 に よ る 危 険 物 施 設 等 の 影 響 に 対 す る 安 全 措 置 の 適
切 な 指 導 を 行 う 。
オ ． 予 防 規 程 の 策 定 を 指 導 す る 。
(3) 移 動 タ ン ク 貯 蔵 所 等 に 対 す る 立 入 検 査
移 動 タ ン ク 貯 蔵 所 の 常 置 場 所 等 に 対 し 、 消 防 職 員 の 立 入 検 査 及 び 危 険 物 運 搬 車 両
等 の 街 頭 取 り 締 ま り を 警 察 等 の 関 係 機 関 と 共 同 で 実 施 し 、 危 険 物 取 扱 者 の 意 識 高 揚
と 災 害 の 未 然 防 止 を 図 る 。
(4) 自 衛 消 防 組 織 の 強 化
自 衛 消 防 隊 の 組 織 強 化 を 推 進 し 、 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 の 確 立 を 図 る 。
(5) 消 防 資 機 （ 器 ） 材 の 整 備
ア ． 危 険 物 火 災 の 消 火 活 動 に 必 要 な 化 学 車 等 の 整 備 を 図 り 、 消 防 力 の 強 化 を 推 進 す
る 。
イ ． 危 険 物 事 業 所 に 危 険 物 災 害 の 拡 大 の 防 止 を 図 る た め に 必 要 な 応 急 資 機 ( 器 ) 材 の
整 備 、 備 蓄 を 促 進 す る 。
(6) 防 火 研 修 会 等 の 充 実
市 内 の 事 業 所 相 互 の 連 絡 協 調 を 図 り 、 火 災 予 防 の 普 及 を 目 的 と し て 結 成 さ れ た 寝
《 予 防 》 １ 章 ５ 節 危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 の 推 進
す と と も に 、 火 気 取 扱 設 備 等 の 維 持 管 理 と 消 防 法 令 等 の 遵 守 の 徹 底 を 図 り 、 育 成 に
努 め る 。
２ ． 高 圧 ガ ス 災 害 予 防 対 策
府 は 、 高 圧 ガ ス 保 安 法 、 液 化 石 油 ガ ス の 保 安 確 保 及 び 取 引 の 適 正 化 に 関 す る 法 律 を
は じ め 関 係 法 令 の 周 知 徹 底 ・ 規 制 を 行 う と と も に 、 事 業 所 等 に お け る 自 主 保 安 体 制 の
確 立 、 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 。
(1) 規 制
ア ． 立 入 検 査 及 び 保 安 検 査 に よ り 、 法 令 上 の 技 術 基 準 を 遵 守 徹 底 さ せ る 。
イ ． 関 係 機 関 と 連 携 し て 、 高 圧 ガ ス 積 載 車 両 等 の 一 斉 取 締 り を 実 施 す る 。
(2) 指 導
ア ． 危 害 予 防 規 程 の 策 定 を 指 導 す る 。
イ ． 高 圧 ガ ス 関 係 事 業 所 に お け る 保 安 教 育 、 施 設 の 維 持 管 理 等 を 適 正 に 行 う よ う 指
導 す る 。
ウ ． 販 売 事 業 所 に 対 し 、 保 安 の 確 保 を 図 る た め 、 巡 回 保 安 指 導 を 実 施 す る 。
(3) 自 主 保 安 体 制 の 確 立
自 主 的 な 防 災 組 織 で あ る 「 高 圧 ガ ス 地 域 防 災 協 議 会 」 や 高 圧 ガ ス 関 係 団 体 の 実 施
す る 自 主 保 安 活 動 が 、 よ り 一 層 充 実 す る よ う 指 導 す る 。
(4) 啓 発
各 種 の 研 修 会 、 講 習 会 を 実 施 す る ほ か 、 危 害 予 防 週 間 に お い て 、 高 圧 ガ ス 大 会 の
開 催 、 防 災 訓 練 の 実 施 等 、 関 係 者 の 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 。
３ ． 毒 物 劇 物 災 害 予 防 対 策
府 は 、 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 は じ め 関 係 法 令 の 周 知 徹 底 ・ 規 制 を 行 う と と も に 、 危 害
防 止 体 制 の 確 立 、 危 害 防 止 意 識 の 高 揚 を 図 る 。
(1) 規 制
ア ． 立 入 検 査 に よ り 、 法 令 上 の 技 術 基 準 の 遵 守 が 徹 底 さ れ る よ う 指 導 す る 。
イ ． 危 害 防 止 規 程 の 策 定 を 指 導 す る 。
(2) 指 導
ア ． 立 入 検 査 を 実 施 し 、 毒 物 劇 物 の 貯 蔵 量 に 対 応 す る 設 備 に す る よ う 指 導 す る 。
イ ． 学 校 、 研 究 所 等 の 実 験 、 検 査 用 毒 物 劇 物 に つ い て は 、 落 下 等 の お そ れ の な い 場
所 に 保 管 す る と と も に 、 漏 洩 に よ る 危 険 を 防 止 す る よ う 指 導 す る 。
ウ ． 営 業 者 等 に 対 し 、 毒 物 劇 物 の 飛 散 等 に よ り 住 民 の 生 命 及 び 保 健 衛 生 上 に 危 害 を
生 じ さ せ る お そ れ が あ る と き に は 、 保 健 所 、 警 察 署 又 は 消 防 機 関 へ の 届 け 出 及 び
危 害 防 止 の た め の 応 急 措 置 を 講 ず る よ う 、 関 係 機 関 と 連 携 し て 指 導 す る 。
(3) 危 害 防 止 体 制 の 整 備
営 業 者 に 対 し て 、 危 害 防 止 体 制 の 整 備 を 指 導 す る 。
(4) 啓 発
《 予 防 》 １ 章 ５ 節 危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 の 推 進
４ ． 放 射 性 物 質 保 有 施 設 （ 医 療 機 関 ・ 研 究 施 設 等 ） の 防 災 対 策
放射性同位元素等 使用事業所 での核燃料物質 や放射性同位元素等 を 原因とする事故（放
射線災害）予防対 策、応急対策及 び事後対策は、他の法令等による べき旨のない範囲で、
核燃料物質 の使用 施設の設置者及び放射性同位元素取扱事業者 （放 射性同位元素等 による
放射線障害 の防止 に関する法律第17条に規定する放射性同位元素 の使 用者、販売業者、賃
貸業者及び廃棄事 業者をいう。）等は、必要な対策（施設の防災対 策、防災業務関係者 に
対する教育、防災訓練等 ）を講じるよう努める。
防 災 関 係 機 関 及 び 放 射 性 同 位 元 素 に 係 わ る 施 設 の 設 置 者 は 、施 設 の 耐 震 、不 燃 化 対 策
と と も に 、放 射 線 防 災 に 関 す る 知 識 の 普 及 、防 災 訓 練 の 実 施 な ど 各 種 予 防 対 策 を 推 進 す
る 。
＜ 資 料 ＞
《 予 防 》 １ 章 ６ 節 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 推 進
第 ６ 節
地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 推 進
［ 各 部 局 ］
市は、「地震防災対策特別措置法 」（平成７年法律第111号）に定める第二次地震防災緊急事
業五箇年計画 に基づき大阪府と連携協力して、事業の推進に努める。
１ ． 対 象 地 区
市 域 全 域
２ ． 計 画 の 初 年 度
平 成 １ ３ 年 度
３ ． 計 画 対 象 事 業
(1) 避 難 地
(2) 避 難 路
(3) 消 防 用 施 設
(4) 社 会 福 祉 施 設 の う ち 、 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 す る も の
(5) 公 立 の 小 学 校 又 は 中 学 校 の う ち 、 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 す る も の
( 6 ) 地 震 災 害 時 に お い て 迅 速 か つ 的 確 な 被 害 状 況 の 把 握 及 び 住 民 に 対 す る 災 害 情 報 の
伝 達 を 行 う た め に 必 要 な 防 災 行 政 無 線 設 備 そ の 他 の 施 設 又 は 設 備
《 予 防 》 ２ 章 １ 節 総 合 的 防 災 体 制 の 整 備
第 ２ 章
災 害 応 急 対 策 ・ 復 旧 対 策 へ の 備 え
第 １ 節
総 合 的 防 災 体 制 の 整 備
［ 企 画 財 政 部 ・ 人 ･ふ れ あ い 部 ・ 総 務 部 ・ ま ち 建 設 部 ・ 各 部 局 ・ 関 係 機 関 ］
市 及 び 関 係 機 関 は 、平 常 時 か ら 、自 ら の 組 織 動 員 体 制 及 び 装 備・資 機 材 の 整 備 を 図 る と と
も に 、 防 災 活 動 を 実 施 す る た め の 拠 点 整 備 や 、 防 災 訓 練 の 実 施 な ど を 通 じ 、 相 互 に 連 携 し
な が ら 総 合 的 な 防 災 体 制 の 確 立 に 努 め る も の と す る 。
１ ． 中 枢 組 織 体 制 の 整 備
市 は 、 市 域 に お け る 総 合 的 な 防 災 対 策 を 推 進 す る た め 、 平 常 時 か ら 防 災 に 係 る 中 枢
体 制 の 整 備 ・ 充 実 を 図 る と と も に 、 災 害 時 の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 で き
る よ う 職 員 の 配 備 体 制 ・ 勤 務 時 間 外 に お け る 参 集 体 制 の 整 備 を 図 る 。
(1) 市 の 組 織 体 制 の 整 備
ア ． 寝 屋 川 市 地 域 防 災 計 画 推 進 検 討 会
市 地 域 防 災 計 画 に 基 づ き 、市 の 防 災 対 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め に 必
要 な 調 整 等 を 行 う た め 設 置 す る 。
(ｱ) 組 織
こ の 検 討 会 は 、市 総 務 担 当 課 長 会 メ ン バ ー 及 び 防 災 主 管 部 長（ 会 長 ）、防 災 主
管 課 長 （ 副 会 長 ） で 組 織 す る 。
(ｲ) 目 的 及 び 事 務
こ の 検 討 会 は 、市 の 各 部 局 所 管 の 防 災 対 策 の 進 捗 状 況 等 に つ い て の 調 査 、把 握
を 行 う と と も に 、そ の 推 進 の た め に 必 要 な 連 携 ・調 整 等 を 行 う こ と に よ り 、市 の
防 災 対 策 全 般 の 総 合 的 か つ 効 果 的 な 推 進 に 資 す る も の と す る 。
(ｳ) 事 務 局
防 災 主 管 課 に 事 務 局 を 置 く も の と す る 。
イ ． 寝 屋 川 市 災 害 警 戒 本 部
災 害 発 生 の お そ れ が あ る が 、 時 間 ・ 規 模 等 の 推 測 が 困 難 な と き 、 市 域 に 局 地 的
災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る と き 、 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 の 発 令 を 認 知 し た と き 及
び 震 度 ４ の 地 震 が 観 測 さ れ た と き 、 震 度 ４ 未 満 の 地 震 が 観 測 さ れ 、 警 戒 活 動 を 必
要 と し た と き 、 そ の 他 市 長 が 必 要 と 認 め た と き に お い て 、 災 害 情 報 の 収 集 、 災 害
予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る た め に 設 置 す る 。
ウ ． 寝 屋 川 市 災 害 対 策 本 部
中 規 模 以 上 の 災 害 が 発 生 し た と き 、 震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し た と き 、 そ の
他 市 長 が 必 要 と 認 め た と き に お い て 、 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る た め
に 設 置 す る 。 な お 、 勤 務 時 間 外 に お い て 震 度 ６ 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し た と き は 、
職 員 が 居 住 地 域 で 災 害 初 期 対 応 が で き る よ う 、 災 害 対 策 本 部 に 加 え て 方 面 対 策 支
部 を 設 置 し 、 「 勤 務 時 間 外 震 災 時 応 急 対 策 初 動 配 備 」 を と る 。
《 予 防 》 ２ 章 １ 節 総 合 的 防 災 体 制 の 整 備
て 、 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る 。
(2) 市 の 動 員 体 制 の 整 備
ア ． 職 員 の 配 備 基 準
市 長 は 必 要 に 応 じ 、 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 の 各 号 配 備 を 指 令 す る 。 な
お 、 市 域 に お い て 震 度 ４ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 は 、 そ の 規 模 に 応 じ た 体 制 を
自 動 配 備 す る 。
配 備 内 容 ・ 人 員 に つ い て は 、 「 地 震 災 害 応 急 対 策 ・ 復 旧 対 策 編 第 １ 部 第 １ 章
第 １ 節 組 織 動 員 」 及 び 「 風 水 害 等 応 急 対 策 ・ 復 旧 対 策 編 第 １ 部 第 １ 章 第 ２ 節
組 織 動 員 」 に 定 め る と こ ろ に よ る 。
イ ． 勤 務 時 間 外 に お け る 動 員 体 制
(ｱ) 主 要 防 災 職 員 へ の 早 期 情 報 伝 達
災 害 対 策 本 部 員 等 に 対 し 、 情 報 伝 達 の 迅 速 化 を 図 る た め 、 携 帯 電 話 等 を 携 帯
さ せ る 。
(ｲ) 特 別 非 常 参 集 職 員 の 指 名
地 震 発 生 後 、 地 域 に お け る 応 急 対 策 を 早 期 に 実 施 で き る 体 制 を 整 え る た め 、
各 方 面 対 策 支 部 の 近 隣 居 住 職 員 を 「 特 別 非 常 参 集 職 員 」 に 指 名 し 、 そ の 役 割 の
周 知 徹 底 を 図 る 。
ま た 、 災 害 対 策 本 部 で の 「 本 部 事 務 局 職 員 」 「 第 一 次 的 活 動 職 員 」 の 役 割 の
明 確 化 を 図 る 。
(ｳ) 職 員 の 自 主 参 集
市 域 に 震 度 ４ 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 は 、 災 害 警 戒 本 部 の 配 備 体 制 の 職 員
が 、震 度 ５ 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 に は 、災 害 対 策 本 部 Ｂ 号 配 備 の 職 員 が 、
ま た 、 震 度 ５ 強 以 上 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 に は 全 職 員 が 勤 務 場 所 又 は あ ら か じ
め 定 め ら れ た 場 所 へ 自 主 参 集 す る 。
２ ． そ の 他 の 防 災 関 係 機 関 の 組 織 体 制 の 整 備
災 害 時 に 各 々 の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 か つ 的 確 に 実 施 で き る よ う 、 枚 方 寝 屋 川 消 防 組
合 の 組 織 動 員 体 制 の 整 備 を 図 る 。
(1 ) 枚 方 寝 屋 川 消 防 組 合 の 組 織 動 員 体 制 の 整 備
地 震 等 の 災 害 が 発 生 し 、 通 常 の 警 防 体 制 で は 効 果 的 に 警 防 活 動 を 実 施 す る こ と が 困
難 と 予 測 さ れ る と き に 、 現 に 勤 務 し て い る 職 員 以 外 の 職 員 を 非 常 召 集 し 、 非 常 警 備 体
制 を と る も の と す る 。
ア ． 非 常 警 備 体 制
消 防 長 は 、 次 の 基 準 に 該 当 す る 場 合 は 非 常 警 備 体 制 へ 移 行 、 縮 小 又 は 解 除 す る 。
( ｱ) 移 行 基 準
ａ ． 管 轄 区 域 内 で 災 害 事 象 が 発 生 し 、 又 は 発 生 す る お そ れ が 大 で あ り 、 通 常 の 警
防 体 制 で は 対 処 で き な い と 判 断 し た と き 。
ｂ ． 管 轄 区 域 内 で 震 度 ４ 以 上 の 地 震 を 観 測 し た と き 。
《 予 防 》 ２ 章 １ 節 総 合 的 防 災 体 制 の 整 備
( ｲ) 解 除 基 準
ａ ． 災 害 発 生 の お そ れ が 解 消 し た と き 及 び 災 害 処 理 が 完 了 し た と き 。
ｂ ． 消 防 長 が 適 当 と 認 め た と き 。
イ ． 非 常 召 集 の 種 別
非 常 召 集 の 種 別 は 、 次 に 定 め る と こ ろ に 従 い 実 施 す る 。
(ｱ) １ 号 非 常 召 集 ３ 分 の １ 以 内 の 職 員 の 召 集
(ｲ) ２ 号 非 常 召 集 ３ 分 の ２ 以 内 の 職 員 の 召 集
(ｳ) ３ 号 非 常 召 集 全 職 員 の 召 集
(ｴ) 特 命 召 集 消 防 長 が 必 要 と 認 め た 職 員
震 災 の 召 集 に つ い て は 、 「 地 震 災 害 応 急 対 策 ・ 復 旧 対 策 編 第 １ 部 第 １ 章 第 ６ 節
消 防 計 画 (2) 非 常 召 集 」 に 定 め る と こ ろ に よ る 。
ウ ． 参 集 義 務
( ｱ) 非 常 召 集 の 命 を 受 け た 職 員 は 、 直 ち に 指 定 さ れ た 場 所 に 参 集 す る 。
た だ し 、 交 通 機 関 の 途 絶 等 に よ り 、 指 定 す る 場 所 に 参 集 す る こ と が で き な い 場
合 は 、 直 近 の 署 所 に 参 集 す る 。
(ｲ) 職 員 は 、 非 常 警 備 が 発 令 さ れ る こ と が 予 測 さ れ る と き は 、 所 属 と の 連 絡 の う え
又 は 自 ら の 判 断 で 非 常 召 集 を 待 つ こ と な く 、 自 主 参 集 す る 。
３ ． 防 災 中 枢 機 能 等 の 確 保 、 充 実
市 は 、災 害 発 生 時 に 速 や か な 体 制 を と れ る よ う に 、防 災 中 枢 機 能 等 の 確 保 、充 実 を 図
る 。
(1) 防 災 中 枢 施 設 の 整 備
災 害 対 策 本 部 室 等 の 防 災 中 枢 施 設 を 整 備 す る よ う 努 め る 。 ま た 、 代 替 施 設 の 選 定
な ど の バ ッ ク ア ッ プ 体 制 、 自 家 発 電 設 備 等 の 整 備 な ど に 努 め る 。
(2) 災 害 対 策 本 部 用 備 蓄
災 害 対 策 本 部 用 と し て 、 飲 料 水 ・ 食 料 等 を 備 蓄 す る 。
４ ． 防 災 拠 点 の 整 備
大 規 模 災 害 時 に お い て 適 切 な 災 害 応 急 活 動 が 実 施 で き る よ う 、 市 域 を ブ ロ ッ ク 化 し 、
活 動 拠 点 及 び 備 蓄 拠 点 を 計 画 的 に 整 備 す る 。
(1) 広 域 防 災 拠 点 の 管 理 ・ 運 営
府 は 、 大 規 模 災 害 時 に お け る 的 確 な 応 急 対 策 を 実 施 す る た め 、 府 域 に 分 散 し て 整
備 し た 広 域 防 災 拠 点 が 機 能 を 発 揮 す る よ う 施 設 の 適 切 な 管 理 ・ 運 営 に 努 め る 。
(2) 後 方 支 援 活 動 拠 点 の 整 備
府 は 、 自 衛 隊 、 消 防 、 警 察 な ど 広 域 応 援 部 隊 の 活 動 拠 点 と し て 、 後 方 支 援 活 動 拠
点 を 整 備 す る 。
(3) 地 域 防 災 拠 点 の 整 備
市 は 、 市 域 に お け る 応 援 部 隊 の 受 入 れ 及 び 活 動 拠 点 、 備 蓄 拠 点 、 物 資 輸 送 拠 点 と
し て 、広 域 防 災 拠 点 及 び 後 方 支 援 活 動 拠 点 と 連 携 し た 地 域 防 災 拠 点 の 整 備 に 努 め る 。
《 予 防 》 ２ 章 １ 節 総 合 的 防 災 体 制 の 整 備
応 援 部 隊 の 受 入 れ 活 動 拠 点 に つ い て は 、 必 要 に 応 じ て 災 害 時 用 臨 時 ヘ リ ポ ー ト
の 選 定 ・ 整 備 に 努 め る 。
イ ． 備 蓄 拠 点 （ 「 備 蓄 物 資 一 覧 表 （ 資 料 編 資 料 ７ － １ ） 」 参 照 ）
各 地 域 ブ ロ ッ ク （ ６ ブ ロ ッ ク ） ご と に 、 学 校 余 裕 教 室 等 を 利 用 し て の 備 蓄 拠 点
の 整 備 を 図 る 。
ウ ． 物 資 輸 送 拠 点 （ 市 民 体 育 館 ）
物 資 輸 送 拠 点 に つ い て は 、 搬 入 ・ 搬 出 ・ 仕 分 け 作 業 等 の 円 滑 化 に つ い て 配 慮 す
る 。
５ ． 装 備 資 機 材 等 の 確 保
防 災 関 係 機 関 は 、 二 次 災 害 の 防 止 及 び 応 急 復 旧 に 、 迅 速 に 対 応 す る た め 、 必 要 な 人
材 、 装 備 ・ 資 機 材 等 の 確 保 、 整 備 に 努 め る 。
(1) 資 機 材 等 の 備 蓄 及 び 技 術 者 等 の 把 握
装備・資機材等の充実に努めるとともに、関係団体との連携により資機材・技術者等の
確保体制の整備に努める。また、大規模事故災害に対応するため、消火薬剤等の備蓄に努
める。
(2) 資 機 材 等 の 点 検
備 蓄 、 保 有 す る 装 備 ・ 資 機 材 は 、 随 時 点 検 並 び に 補 充 交 換 を 行 い 、 保 全 に 万 全 を 期
す る 。
(3) デ ー タ の 保 全
地 籍 、 権 利 関 係 書 類 並 び に 測 量 図 、 構 造 図 等 の 復 旧 に 必 要 な 各 種 デ ー タ を 整 備 、
保 管 す る 。 特 に 、 デ ー タ 及 び コ ン ピ ュ ー タ ー シ ス テ ム の バ ッ ク ア ッ プ 体 制 に 万 全 を
期 す る 。
６ ． 防 災 訓 練 の 実 施
市 、 府 を は じ め 防 災 関 係 機 関 は 、 地 域 防 災 計 画 や 防 災 業 務 計 画 等 の 習 熟 、 連 携 体 制
の 強 化 、 住 民 の 防 災 意 識 の 向 上 及 び 災 害 時 の 防 災 体 制 の 万 全 を 期 す る こ と を 目 的 と し
て 、 各 種 災 害 に 関 す る 訓 練 を 実 施 す る 。 実 施 に あ た っ て は 、 各 種 災 害 に 関 す る 被 害 想
定 を 明 ら か に し 、 必 要 に 応 じ 交 通 規 制 を 行 う な ど 、 実 践 的 な 内 容 と す る と と も に 、 事
後 評 価 を 行 い 、 必 要 に 応 じ て 防 災 組 織 体 制 等 の 改 善 を 図 る 。
(1) 総 合 的 防 災 訓 練 の 実 施
市 及 び 府 等 は 、 関 係 機 関 及 び 住 民 の 協 力 を 得 て 、 組 織 動 員 、 避 難 、 通 信 、 消 火 ・
救 助・救 急 、医 療 、ラ イ フ ラ イ ン 対 応 、緊 急 輸 送 等 の 総 合 的 訓 練 、水 防 、林 野 火 災 、
危 険 物 等 の 災 害 別 対 策 訓 練 な ど の 防 災 訓 練 を 実 施 す る 。
(2) 実践的な防災訓練の実施
毎 年 定 期 的 に 行 わ れ て い る 通 常 の 防 災 訓 練 に 加 え て 、訓 練 さ れ る 側 が 事 前 に シ ナ リ
オ を 知 ら さ れ な い ま ま 行 う 形 式 の 図 上 訓 練 や 災 害 の 発 生 が 想 定 さ れ る 現 地 で の 実 践
的 訓 練 等 の 導 入 を 図 る 。
