博士論文要旨
ポスト冷戦における中国の外交政策について：
不干渉原則を中心に
立命館大学大学院国際関係研究科 国際関係学専攻博士課程後期課程
フリガナ レン ム 氏名 REN Mu
中国は国際社会との関係において、他国の内政には干渉しない不介入政策を原則として きた。国際環境が変化し、中国の国力が増大する一方、不介入政策は中国の国益に合致しない 側面が生じている。しかし、中国政府の外交文献及び発言などから見られる当該政策の重要度 は依然として高い。
本論文はこの問題点を切口にし、不介入政策が中国外交に果たす役割、与える影響とその 限界を分析することにより、中国政府が不介入政策を実施し続ける要因と、不介入政策に基づ く中国外交の意思決定プロセスの解明を目的にしている。本論においては、主権体系の下にお ける重要な国際規範としての不干渉原則について検討しており、国際関係史上の異なる時期に おける不干渉原則と干渉行為の共存のあり方を探っている。このようなことを通じてわれわれ は、国際社会における行為主体の不干渉原則に対する理解は、当該規範の内生的な矛盾性によ り影響されており、またその矛盾性により行為主体の国際行為が形付けられていることがわか る。その中で、国際社会の一構成員としての中国も、当然ながらその規範の矛盾的本質の影響 を受けざるをえないのである。不干渉原則に対する認識をめぐり、国際社会による継続的な修 正に伴い、当該原則の適用範囲に対する中国政府の認識も変化しつつある。つまり中国の場合、
原則的には不干渉原則に準拠しつつも、実際の行動面においては十分な柔軟性を見せており、
それゆえ「言行不一致」ともみえる結果を生み出している。あるいは、実際中国政府が諸々の 国際干渉にかかわる意思決定や実践活動を行ってきたにもかかわらず、それらの行為は中国の 準拠する不干渉原則に矛盾しない行為であると中国政府により認識されることにも由来する であろう。
ポスト冷戦期における中国の外交実践の発展に伴い、不干渉原則はいまや道具性と価値性を
兼備する外交上の指導原則になっている。中国にとっていえば、不干渉原則は国際規範である だけでなく、その原則に従っているのは半植民地時代に起源を持ち、それゆえ価値性が付与さ れている。不干渉原則は大多数の発展途上国により認められており、当該原則を提唱すること は中国とその国家との関係保全に有利であると同時に、中国の国内秩序の維持において他国か らの介入を免れる有効な道具でもある。このような不介入政策の二重の性質こそが、中国外交 の意思決定プロセスに実用主義的色付けをしており、また、中国を国際社会の主流意見に背く 方向に導いている。国際社会に参与する際に、とくに国連の介入行為について討議する場合に は、中国の外交政策の意思決定に至るプロセスは慎重である。中国の外交政策の意思決定にお いて、国際社会の体系及びそのメンバー間の関係要因と当時の国際秩序は決定的要因になって おり、その国際体系的要因から生み出される圧力が中国の外交政策を不干渉原則から掛け離れ させる遠心力になっており、国内秩序の維持への考慮がそれを牽制する求心力になっている。
国際干渉に対する中国の外交政策の意思決定プロセスは不干渉原則の影響を受けており、その 影響の程度は、具体的ケースの差異により相違を見せている。以上述べたように、中国の外交 行為における「干渉行為」の不干渉原則から掛け離れる程度は、国際社会からの圧力と機会に より決められるのであり、この圧力と機会が中国国内秩序の脆弱性にもたらし得る潜在的影響 に対する中国側の認知が、中国の具体的な外交政策を形作るのである。
Abstract of Doctoral Dissertation
The Principle of Non-intervention in China’s Foreign Policy in the Post-Cold War Period
Doctoral Program in International Relations Graduate School of International Relations Ritsumeikan University
レン ム REN Mu
China has advocated the principle of non-intervention, which it applied as a critical dogma to its relations with the rest of international society. Even though the principle of non-intervention seemed obsolete to assure China’s national interests, the Chinese government is reluctant to abandon the principle. China’s adherence to the principle of non-intervention thus raises a puzzle to observe China’s foreign policy. This study takes the puzzle as the departure and attempts to investigate what role the principle of non-intervention has played in China’s foreign policy and to what extent the principle affects or restricts China’s foreign policy both in discourse and in practice.
The dichotomies of the norm of non-intervention and interventionist practices perplex China’s foreign policy. China’s foreign policy is not always consistent with its rhetorical insistence on the principle of non-intervention in its diplomatic history. The border between the principle of non-intervention and interventionist behavior in China’s foreign policy depends on Chinese identity and China’s foreign policy decision makers’ perceptions of international order and structure, thereby changing the connotation and denotation of the non-intervention policy across various periods. In the post-Cold War period, China’s non-intervention policy embodies the combination of principle and flexibility and characteristics of both value and strategic instrument. The principle of non-intervention does affect China’s decision-making processes, but the extent of the effect varies. To what extent that the behavior of China’s foreign policy varies in its degree of consistency with the principle of non-intervention in different international interventions depends on China’s perceptions on the pressure and opportunity brought by the international system, and the perceptions are constrained by its domestic concerns.
