54 第 ３ 章
第１節 災害応急活動体制
●対策項目と公助の担当機関 ●自助・共助の役割 市民 ・自治会自主防災組織の自主防災活動に参加する。 事業所 ・事業所の防災組織を立ち上げ、自主防災活動を行う。 自治会自主防 災組織等 ・自治会自主防災組織の本部を立ち上げ、自主防災活動を行う。 (1) 本部の設置基準 市は、市域に震度５強以上の地震が発生した場合、又は東海地震予知情報9（「警 戒宣言」）が発表された場合、自動的に災害対策本部を設置し初動対応にあたる。 市域に震度４又は震度５弱の地震が発生した場合は、災害対策本部に準じた配 備体制をとり、情報の収集や応急対策を実施する。 本部の設置の際には、県及び関係機関にその旨を通知する。１. 災害対策本部の設置
第１ 災害対策本部の設置・廃止
9東海地震予知情報 東海地震の発生のおそれがあると判断された場合、気象庁から発表される情報である。内閣総理大臣の「警戒宣言」 が発せられ、東海地域等では危険地域からの住民避難、交通規制が実施、百貨店の営業中止等の対策が実施される（附 編参照）。１. 震度５強以上の地震で災害対策本部を設置し、全職員が自動的に
参集、配備につく。
２. 震度５弱、震度４の場合は、災害対策本部に準じた配備体制をとり、
情報収集や災害警戒に対応する。
３. 休日・夜間の地震の場合は、市内に居住する職員が最寄りの避難
場所に直行し、避難者の迅速な対応をとる。（直行職員制度）
４. 災害対策本部に関係機関の連絡員が常駐する「防災機関連絡室」
を設置し、関係機関と連携のとれた災害対策を行う。
－対策の基本方針・目標－
項 目 担 当 関係機関 第１ 災害対策本部の設置・ 廃止 総括対策部 第２ 職員の参集・配備 総括対策部 第３ 自主防災活動体制 第４ 災害救助法の適用 援護対策部第 ３ 章 第３章 災害応急対策計画 (2) 本部の設置場所 本部の設置場所は、原則として浦安市集合事務所 301 会議室とする。 (3) 関係機関との連絡体制 関係機関との連絡が必要な場合は、「関係機関連絡室」を浦安市集合事務所に 設置し、警察、自衛隊、ライフライン等から連絡要員の派遣を要請し、連絡・調 整にあたる。 連絡室は、浦安市集合事務所内に設置する。 本部は、市長を本部長として各対策部から構成される。 災害対策の重要事項は、本部会議で決定する。本部会議は、本部長、副本部長、 本部長付き、本部員で構成する。本部員が出席できない場合は、当該部の次席責任 者が代理として出席する。本部会議の協議事項は、次のとおりである。 本部長は、応急対策を実施するうえで必要と認めるときは、現地災害対策本部 を設置する。現地対策本部長は、副本部長又は本部員の中から本部長が指名する。 本部長は、災害の危険が解消したと認めた場合、若しくは災害発生後における 応急措置が概ね完了したと認めた場合、本部を解散する。
２. 本部の組織
３. 現地災害対策本部の設置
４. 本部の解散
○職員の配備体制（動員を含む。）の発令、切り替え、解除に関すること。 ○被害情報の収集及び伝達に関すること。 ○災害情報、気象情報等の収集、報告、伝達等に関すること。 ○市民への避難勧告又は指示に関すること。 ○応急対策の実施に係る調整に関すること。 ○被災者の救助、救済対策に係る調整に関すること。 ○国、自衛隊、県、他市町村及び公共機関への応援の要請に関すること。 ○災害救助法の適用申請、激甚災害の指定要請等各種救済措置に関すること。 ○その他重要な災害対策に関すること。 ■本部会議の協議事項56 第 ３ 章 ■災害対策本部の組織と事務分掌 浦安市に震度５強以上の地震が発生した場合は、職員全員が自動的に参集する。 避難所近くに居住する職員（直行職員）は、直接避難所に参集し、避難所の初動対 応をとる。 なお、震度４、震度５弱の地震が発生した場合は、別に定める災害対策本部構 成員表により情報伝達を行い、あらかじめ決められた職員が参集し、配備につく。
１. 配備基準
第２ 職員の参集・配備
浦安市防災会議 ᮏ㒊㛗 副本部長 本部会議 防災関係機関連絡室 総括対策部 物資供給対策部 被害調査対策部 被災者対策部 医療救護対策部 環境衛生対策部 都市対策部 避難対策部 消防対策部 援護対策部 ・会長（市長） ・委員（国、県、市、防災 関係機関） 代 行 1 副市長 2 市長公室長 3 総務部長 （副市長） （市長） ・本部長（市長） ・副本部長（副市長） ・本部長付（総務部長・ 危機管理監・教育長） ・本部員（公室長・部長、 消防長、事務局長・会計 管理者） ・自衛隊 ・警察署 ・ライフライン機関 等 ・職員の参集・配備 ・本部事務局の運営 ・災害対策本部会議 ・情報の収集・伝達 ・災害報告 ・関係機関等との連絡調整 ・災害応援派遣要請 ・広報、報道 ・食料・物資等の供給 ・救援物資の受入れ ・給水 ・車両・燃料の確保 ・家屋の被害調査 ・り災証明書発行 ・相談窓口 ・遺体の収容安置等 ・帰宅困難者対策 ・外国人対策 ・ＴＤＲ対策 ・防犯対策 ・トイレ対策 ・ゴミ処理 ・災害廃棄物処理 ・防疫 ・環境保全 ・動物対策 ・下水道対策 ・ヘリポート開設 ・応急医療救護 ・避難所等医療 ・要援護者の支援 ・保育対策 ・ボランティア対策 ・道路対策 ・河川対策 ・緊急輸送路 ・公共施設対策 ・仮設住宅 ・建築物応急危険度判定 ・公営住宅対策 ・避難所開設、運営 ・児童生徒の安全対策 ・応急教育 ・利用者等の安全対策 ・教育施設の保全 ・文化財保全 ・消火 ・救助、救急第 ３ 章 第３章 災害応急対策計画 災害対応が長期化する場合、災害対応従事者の健康を確保するため、職員の配 置をローテーション管理する。また、必要な物資・資機材の確保を行う。
２. 長期化への対応
全職員 震度 4 ・ 5 弱 震度 5 強以上 市役所・ その他勤務場所 直行職員 避難場所 事前に指定 された職員 自ら情報収集＝自動配置 ■非常参集・配備の流れ ■配備基準 配備体制 配備基準 参集基準 災害対 策本部 設置前 の体制 注意配 備体制 地震 ①浦安市が震度４【自動配備】②浦安市が震度３以下で市長が 必要と認めたとき 防災課、広聴広報課、消防本部・署のほか、 各公共施設を管轄する所管課の職員の内、 あらかじめ定められている職員 津波 ③東京湾内湾に津波注意報【自動配備】 排水対策本部排水第１配備体制による職員 （都市整備部道路管理課・道路整備課・交通 安全課・総務部防災課・都市環境部環境レ ンジャー課の職員） 警戒配 備体制 地震 ①浦安市が震度５弱【自動配備】 ②浦安市が震度４以下で市長が 必要と認めたとき ③東海地震注意情報の発表【自 動配備】 災害対策本部第１配備体制による職員 （係長職以上の職員と浦安市内在住男性職員 （幼稚園・保育園については浦安市内在住職 員）） 津波 ④東京湾内湾に津波警報【自動配備】 排水対策本部排水第 2 配備体制による職員 （都市整備部職員全員・総務部総務課・防災 課・都市環境部環境レンジャー課・みどり 公園課・下水道課の職員） 災害対 策本部 設置 非常配 備体制 地震 ①浦安市が震度５以上【自動配 備】 ②浦安市が震度５弱以下で市長 が必要と認めたとき ③東海地震予知情報の発表【自 動配備】 全ての職員 津波 ④東京湾内湾に大津波警報【自動配備】 全ての職員第３ 自主防災活動体制
自治会自主防災組織等は、大きな地震が発生した場合、自治会集会所等に集合し本58 第 ３ 章 災害救助法による救助の種類は、次のとおりである。 災害救助法の適用基準は、災害救助法施行令第１条第１項の１～４号の規定に よる。本市における適用基準は、以下のとおりである。
１. 災害救助の種類
２. 災害救助法の基準
第４ 災害救助法の適用
災害救助法は、災害にかかった者の保護と社会秩序の保全を目的に制定されたもの で、災害の救助における責任と範囲及び費用の負担を定めている。この法律による救 助は国の責任において行われるが、救助の実施については都道府県知事に全面委任さ れており、救助にかかる費用は都道府県が支弁し、国はその一定額を負担することと なっている。 ■災害救助の種類 ■災害救助法の適用基準 ○避難所の設置 ○炊き出しその他による食品の給与 ○被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与 ○助産 ○被災した住宅の応急修理 ○埋葬 ○死体の処理 ○輸送費及び人夫賃 ○応急仮設住宅の供与 ○飲料水の供給 ○医療 ○被災者の救出 ○学用品の給与 ○死体の捜索 ○障害物の除去 算定基準 次の算定基準をもって、滅失住家１世帯とする。 ①全壊（全焼・流失）住家１世帯 ②半壊（半焼）住家２世帯 ③床上浸水、土砂の堆積により一時的に居住できない状態になった住家 ３世帯 ①及び②に該当しない場合であって、浸水がその住家の床上に達した程度 のもの、又は土砂の堆積等により一時的に居住することができない状態と なったもの 適 用 基 準 基準 1 市内で 100 世帯以上の住家が滅失した場合 基準２ 千葉県下で 2,500 世帯以上の住家が滅失した場合であって、市内で 50 世帯以上の住家が滅失した場合 基準３ 千葉県下で 12,000 世帯以上の住家が滅失した場合又は災害にかかった者の救護を著しく困難とする特別の事情がある場合であって、多数の世帯の住 家が滅失した場合 基準４ 多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じた場合 部を立ち上げ、情報収集、初期消火、住民の安否確認、救援・救護、避難誘導等の自 主防災活動を行う体制を構築する。 事業所は、防災組織を設置し、従業員・顧客等の安否確認、救援・救護等の自主防 災活動を行う体制を構築する。第 ３ 章 第３章 災害応急対策計画 浦安市で発生した災害対策は浦安市長が行うが、一定の基準に達した場合は、災 害救助法の適用を受けて県知事が実施機関として対策を行う。 ただし、災害の事態が急迫して、知事の行う救助の実施を待つことができない ときは救助に着手する。 市では処理不可能な場合は、近隣市町村、県、国その他の関係機関の応援を得 て実施するものとする。 災害が災害救助法の適用基準のいずれかに該当し、又は該当する見込みがある ときは、直ちに知事に報告（県災害対策本部経由）する。 災害救助法の適用を受けて、知事による救助の実施を待つことができないとき に、市長は救助に着手したことを直ちに知事に報告する。（災害救助法施行細則第 ５条）
