はじめに近年社会情勢の変化人の価値観や考え方ライフスタイルの多様化などにより地域の役割が希薄になっていますが急速な少子高齢化が進む中住み慣れた地域でいつまでも安心して暮らしていくためには地域の皆様がお互いに支え助けあうという心構えが大切です大災害が危惧される中でいざという時に地

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第１次

はちじょうＨＥＡＲＴプラン

（八丈町地域福祉計画）

平成３０年度～平成３４年度

平成３０年３月

八丈町

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はじめに

近年、社会情勢の変化、人の価値観や考え方、ライフスタイルの多様化などにより、地域の役割が希薄になっていますが、急速な少子高齢化が進む中、住み慣れた地域でいつまでも安心して暮らしていくためには、地域の皆様が、お互いに支え助けあうという心構えが大切です。大災害が危惧される中で、いざという時に地域が一つになり、お互いが助け合うためには、普段の生活における住民同士の交流が大切であり、お互いを支えあうような心を持てるまちづくりを住民が主体となり担っていく事が、これからの地域づくりを進めていくうえで、とても重要であると思っております。また、地域福祉の向上には、子どもから高齢者まで、支援を必要としている人を見落とすことなく、地域の皆様、社会福祉協議会、福祉関係機関、行政などが連携し、協働による支えあいや助けあいができる関係を築くことが不可欠です。このような現状を踏まえ、このたび「第１次はちじょうＨＥＡＲＴプラン（八丈町地域福祉計画）」を策定いたしました。今後、この計画に基づき、地域福祉を一層推進し「ふれあいのある安心で住みやすいまちづくり」に取り組んでまいりたいと考えておりますので、住民の皆様、関係機関の皆様のより一層のご理解とご協力をお願い申し上げます。最後に、本計画の策定にあたりまして、貴重なご意見やご提案をいただきました「八丈町地域福祉計画策定委員会」委員の皆様、アンケート調査や住民懇談会、パブリックコメント等にご協力いただきました多くの住民の皆様、関係機関の皆様に心より感謝申し上げます。平成３０年３月八丈町長山下奉也

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ハート

「はちじょうＨＥＡＲＴプラン」の名称について

「八丈町地域福祉計画」が住民の皆さんに親しみのある計画になるように「はちじょうＨＥＡＲＴプラン」という名前をつけました。「ＨＥＡＲＴ（ハート）」は「心」「愛情」「勇気」などを意味する言葉です。ふれあいのある安心で住みやすいまちづくりを、住民が主役となって進めていくためには多くの住民の「心」「愛情」「勇気」が大切という意味が込められています。そして、「ＨＥＡＲＴ」の一文字一文字は、この計画を進めるための５つのキーワード（「挨拶から始めよう！」「楽しもう！」「行動しよう！」「尊重しよう！」「連携しよう！」の頭文字としています。

Ｈ

ａｌｌｏ（ハロー）・・・・・・・・・

挨拶から始めよう！

人と人とのつながりは挨拶から始まります。積極的に挨拶をしましょう。

Ｅ

ｎｊｏｙ（エンジョイ）・・・・・・・

活動を楽しもう！

奉仕の精神だけでは続きません。活動そのものを楽しむことも大切にしましょう。

Ａ

ｃｔｉｏｎ（アクション）・・・・・・

出来ることから始めよう！

誰でも何かしら出来ることがあるはずです。難しく考え過ぎずに出来ることから始めましょう。

Ｒ

ｅｓｐｅｃｔ（リスペクト）・・・・・

相手も自分も尊重しよう！

支え合い助け合いは、お互いに尊重することが大切です。相手も自分も尊重しましょう。

Ｔ

ｏｇｅｔｈｅｒ（トゥギャザー）・・・

お互いに協力しよう！

ふれあいのある安心で住みやすいまちづくりには、多くの力が必要です。それぞれの持ち味を活かして力を合わせましょう。

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第１章第１次八丈町地域福祉計画策定にあたり ……… １１計画策定の趣旨 ……… １２計画の位置づけ ……… ２３計画期間 ……… ３第２章八丈町の現状 ……… ４１人口等の動向 ……… ４２調査等からみる地域福祉に係る現状と課題 ……… １０第３章計画の基本的な考え方……… １３１基本理念 ……… １３２基本目標 ……… １４３計画の体系 ……… １５４地域福祉推進の視点 ……… １６５地域福祉圏域について ……… １７６地域福祉における「担い手」の役割 ……… １８第４章計画推進に向けた施策展開 ……… １９１基本目標１互いに助け合い支え合う人づくり ……… １９２基本目標２地域での支え合いを推進する仕組みづくり ………… ２４３基本目標３住民が安心して生活できるまちづくり……… ３０第５章重点施策について ……… ３９第６章計画の推進・実行 ……… ４１１計画の周知・啓発 ……… ４１２計画の推進と評価 ……… ４１３社会福祉協議会との連携 ……… ４１参考資料 ……… ４２１八丈町地域福祉計画策定委員会 ……… ４２２計画策定経過 ……… ４４３地域福祉計画懇談会、地域福祉計画アンケートについて ………… ４５４地域福祉計画懇談会での意見 ……… ４６５八丈町地域福祉計画アンケート結果 ……… ５７

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1 ..

第１次八丈町地域福祉計画策定にあたり

１計画策定の趣旨

八丈町は、少子高齢化の進行により、６５歳以上の人口割合は３９パーセントに達しています。また、全国的にも、ひとり暮らし世帯や高齢者世帯が年々増加しています。このような世帯の変化の中で、孤独死や認知症により所在がわからないなどといった、高齢者に関わる様ざまな課題が社会的問題となっています。助け合いの基本は、人と人とのつながりであり、地域住民が助けあいの意識を高め、互いに声を掛けあうことが地域の絆づくりにつながります。また、誰もが住み慣れた地域で安心していきいきと暮らしていくためには、福祉制度によるサービスだけでなく、地域の絆によって支え合う「共助」の必要性が高まっています。「地域福祉」とは、地域住民が生活するうえで人のつながりを大切に思い、ともに助け合い支え合う関係性の構築であり、行政は、その活動を支援する側にまわることで地域住民の自立性を尊重し、誰もが住み慣れた地域で安心して生活できる体制を整備することが求められています。住民の方々への浸透には課題がありますが、住み慣れた地域における住民相互の「支え合い」による「地域力」を高めていくことは重要であり、直面する課題に対応しながら、一人ひとりの幸せな暮らしを実現するために、町の地域福祉の方向性と具体化方策を示すものとして、平成３０年度から５年間を対象期間とする『第１次はちじょうＨＥＡＲＴプラン（八丈町地域福祉計画）』を策定しました。

第１章

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２計画の位置づけ

（１）計画の位置づけ

本計画は、社会福祉法第107条の規定に基づく「市町村地域福祉計画」として位置づけられ、地域福祉を推進するための理念や仕組みをつくる福祉分野の総合的、横断的な計画です。また、同法第４条には「地域住民等は、相互に協力して、地域福祉の推進に努めなければならない」と規定されています。地域福祉を効果的に推進するため、地域住民、関係機関、福祉サービス事業者等と行政が一体となって、「高齢者」「障がい者（児）」「子育て家庭」などの分野ごとの『縦割り』ではなく、地域の様々な生活課題を解決していく仕組みをつくっていくことが求められています。八丈町子ども・子育て支援計画八丈町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画八丈町障害者計画・障害福祉計画

八丈町基本構想・基本計画

八丈町地域福祉計画

社

協

み

つ

わ

計

画

(

地

域

福

祉

活

動

計

画

₎

はは連携・協働八丈町次世代育成支援対策推進行動計画

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（２）八丈町地域福祉計画と地域福祉活動計画との関係

・地域福祉活動計画とは社会福祉法の中で、地域福祉の推進を図る中核として位置づけられた社会福祉協議会が定める行動計画です。この計画は、八丈町が策定する地域福祉計画と連携して、地域住民やボランティア、関係団体による自主的な地域活動を推進するための活動計画になります。・地域福祉計画、地域福祉活動計画、両計画の策定について少子高齢化、核家族化の進行や、生活様式の変化等により、隣近所のつながりが薄れ、地域の住民同士の支え合う関係が弱体化してきています。こうした地域社会で起こる問題を解決し、誰もが安心して生活するためには、公的サービスのみならず、地域住民や行政などの関係機関、事業者等が、互いに助け合い、協働で地域づくりを進める必要があります。八丈町社会福祉協議会が策定する「みつわ計画（地域福祉活動計画）」は、「八丈町地域福祉計画」の実践計画と位置づけ、相互に連携し計画を遂行していきます。

３計画期間

本計画の期間は、平成３０年度から平成３４年度までの５ヶ年とします。なお、計画の進捗状況や社会情勢の変化等に応じて、必要な見直しを行います。 H23 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 八丈町基本構想第１次地域福祉計画第３期次世代育成支援対策推進行動計画第１次子ども・子育て支援計画第７期介護保険事業計画第５次障がい者福祉計画第２次みつわ計画（社協）

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4 丈町の現状

八丈町の現状

１人口等の動向

（１）人口・世帯数の推移

住民基本台帳をみると、人口は一貫して減少し、平成 27 年に 7,812 人となっています。世帯数は、変動しながらも微減傾向で推移し、平成 27 年は４，４０４世帯になっています。人口・世帯数の推移 ※八丈町人口ビジョン八丈町まち・ひと・しごと創生総合戦略より住民基本台帳より ※平成２４年の法律改正により、外国人人口が住民基本台帳人口に含まれるようになったため、平成２４年までは日本人のみ、平成２５年より外国人を含んだ人口となっています。 ※八丈町人口ビジョン八丈町まち・ひと・しごと創生総合戦略より

第２章

4,651 4,662 4,684 4,658 4,613 4,608 4,577 4,547 4,497 4,522 4,464 4,458 4,404 9,095 8,989 8,844 8,675 8,580 8,477 8,317 8,213 8,099 8,078 8,057 7,895 7,812 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 平成 15年平成 16年平成 17年平成 18年平成 19年平成 20年平成 21年平成 22年平成 23年平成 24年平成 25年平成 26年平成 27年世帯数人口（人、世帯）

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（２）高齢者数等の推移

６５歳以上の高齢者人口の増加により、高齢化率は年々上昇し、平成２８年度には３８％を超え、住民の３人に１人が高齢者の状況です。また、高齢者世帯についても、ひとり暮らしの高齢者が年々増加傾向にあります。 ※人口は各年度末の数字 ※高齢者実態調査より平成２４年度平成２５年度平成２６年度平成２７年度平成２８年度人口（人） 7,990 7,888 7,757 7,659 7,490 高齢者数（人） 2,778 2,839 2,858 2,890 2,901 2,700 2,720 2,740 2,760 2,780 2,800 2,820 2,840 2,860 2,880 2,900 2,920 7,200 7,300 7,400 7,500 7,600 7,700 7,800 7,900 8,000 8,100

高齢者数の推移

平成２４年度平成２５年度平成２６年度平成２７年度平成２８年度ひとり暮らし（人） 676 714 751 770 794 高齢者のみ（人） 858 890 882 898 896 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

高齢者世帯について

ひとり暮らし（人）高齢者のみ（人）

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（３）出生・死亡者数の推移

出生数は、平成 20 年以降横ばいで推移しており、平成 26 年は５４人です。死亡数は、近年、増減を繰り返しながらも微増傾向で推移し、平成 26 年は１４４人です。死亡数が出生数を上回る“自然減”の状態が続いています。東京都福祉保健局「人口動態統計」

（４）合計特殊出生率の推移（八丈町-東京都-全国との比較）

平成 26 年の出生率（合計特殊出生率）は、八丈町が 2.07、東京都が 1.15、全国が 1.42 となっており、八丈町は高い水準にあります。平成 16 年以降、国や東京都が増加傾向で推移している一方で、八丈町では増減を繰り返しながら、平成 24 年以降は増加傾向となっています。（単位：％）東京都福祉保健局「人口動態統計」 73 ₆₇ ₆₇ ₇₀ 58 49 52 52 54 ₄₇ 50 54 123 117 138 108 112 131 138 138 130 148 140 144 0 20 40 60 80 100 120 140 160 平成 15年平成 16年平成 17年平成 18年平成 19年平成 20年平成 21年平成 22年平成 23年平成 24年平成 25年平成 26年出生数死亡数（人） 1.29 1.29 1.26 1.32 1.34 1.37 1.37 1.39 1.39 1.41 1.43 1.42 1.00 1.01 1.00 1.02 1.05 1.09 1.12 1.12 1.06 1.09 1.13 1.15 2.20 1.94 1.94 2.16 1.78 1.52 1.80 1.77 1.82 1.50 1.74 2.07 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 平成 15年平成 16年平成 17年平成 18年平成 19年平成 20年平成 21年平成 22年平成 23年平成 24年平成 25年平成 26年全国東京都八丈町

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（５）要介護認定者数の状況

介護保険の要介護・要支援認定者数は、平成２９年１１月現在５７１名で、平成２８年度には６００名を超えていましたが減少しています。認定者として、要支援認定者数が微増傾向にあります。（単位：人） ※平成２９年１１月現在

（６）障がい者（児）数の推移

障がい者（児）数は、身体障がい者（児）【身体障害者手帳所持者】が最も多く、総人口に占める割合は平成２９年度で３．７％となっています。知的障がい者（児）【療育手帳所持者】は微増、精神障がい者【精神障害者保健福祉手帳所持者】は、有効期限内に更新に来られない方もいるため実際には人数は減っていない状況です。（単位：人） ※平成２９年１１月現在 73 51 15 21 16 122 84 26 28 16 0 20 40 60 80 100 120 140 三根大賀郷樫立中之郷末吉

地域別要介護認定者数（在宅の方）

要支援１～２要介護１～５ 317 ₃₀₃ 299 283 280 5061 5259 5270 5469 5957 0 50 100 150 200 250 300 350 平成２５年度平成２６年度平成２７年度平成２８年度平成２９年度

障害者手帳所持者

身体知的精神

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（７）就学援助認定者数の推移

就学援助認定者数は、この５年間は１０％～１２％で推移しています。 ※就学援助とは、経済的理由により給食費や学用品費などの支払いが困難な家庭に対し、就学に必要な経費（給食費・学用品費・修学旅行費など）を援助する制度です。 ※平成２９年度は見込み

（８）生活保護受給世帯数の推移

生活保護受給世帯数及び受給人数とも微増傾向にあります。東京都福祉行政・衛生行政統計 569 563 555 545 542 11.7% 12.4% 10.8% 10.2% 13.8% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 平成２５年度平成２６年度平成２７年度平成２８年度平成２９年度 525 530 535 540 545 550 555 560 565 570 575

就学援助認定者数

児童・生徒（人）認定者割合 132 136 160 ₁₅₀ ₁₅₂ 165 177 187 186 164 168 195 184 188 201 216 227 226 0 50 100 150 200 250

生活保護受給者

世帯人数

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（９）地域別資源について

事業名等三根大賀郷樫立中之郷末吉介護施設（特養ホーム）１通所介護施設１２２障害者支援施設２１障害者グループホーム２１老人クラブ６５２４２障がい者（児）ボランティア有志１障害者友の会自殺予防の啓蒙啓発活動社協サロン１１末吉地域サロン１社協ボランティア登録者数６６１０６２６１０１８ ※社協ボランティア登録者数は平成２９年１０月３１日現在のもの ※社協サロンについては、開催している地域 ※障害者友の会と自殺予防の啓蒙啓発活動グループの活動拠点となる特定の場所はない ◎社協へのボランティア登録団体１１団体

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２調査等からみる地域福祉に係る現状と課題

本計画の策定にあたっては、住民を対象とした地域福祉に関するアンケート調査と地域懇談会を実施しました。アンケートは八丈高校生及び無作為で抽出した５００名（２０代～６０代以上の住民の方）及び社会福祉協議会でのサービス利用者等で１９８名の方から回答をいただきました。懇談会は５地域全てで実施し８６名の方に参加いただきました。アンケート及び懇談会での意見から、町の地域福祉に係る現状と課題を整理し、取り組むべき課題を明確にしていきます。（１）互いに助け合い支え合う人づくり「地域との関わりについて」住民アンケート調査から、地域の人との付き合いについて、あいさつをする人の割合が高いことが分かりました。また、地域の何らかの活動に約６割の方が参加しており福祉への関心や近所との付き合いが高いことが分かりました。地域のつながりの基本である地区・自治会組織を中心とした助け合い、支え合いの関係を強化するとともに、現在の風土を今後も継続していくために、既存の地域資源である公共施設等を活用した地域住民の居場所や活動の場所づくりが大切です。また、様々な団体と連携して取り組んでいくことも重要と考え、団体間での交流機会の確保や地域福祉活動を推進するため、地域における諸団体間の連携の強化が必要となります。【あなたは、地域の人々とどのような付き合いをしていますか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人） 57 54 64 4 4 14 22 68 9 4 お互いの家をよく行き来する会えば立ち話をする顔を合わせればあいさつをする顔は知っているが声をかけることはないほとんど顔も知らないし面倒なので付き合いたくない 0 50 100 上段八高生下段一般

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11 （２）地域での支え合いを推進する仕組みづくり「地域住民として出来ること」住民アンケート調査では、これまで地域に支えられている（助けられたことがある）と感じていると回答した方が８６名いました。子どもの頃からの学校や地域での福祉教育に取り組むとともに、各種イベントを実施することで地域住民とのふれあい・交流の機会をつくり、高齢者や障がい者（児）等支援が必要な人に対する認識と理解を深めることが必要です。【これまでに地域に支えられた（助けられた）と感じた時（主な回答）】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人）（３）住民が安心して生活できるまちづくり「災害時に住民が支え合う地域づくり」住民アンケート調査から、災害時に住民が支え合う地域づくりに何が必要かの質問で「日頃から近所の人とのあいさつ」が最も高くなっています。大規模自然災害の発生が危惧される中、地域の避難行動要支援者の把握と住民の防災意識の高揚とともに、地域における防災体制を強化していく必要があります。また、成年後見制度等により、福祉サービス利用者の権利擁護をより一層充実していくことが求められています。 9 7 11 10 10 5 5 上京している時の親・子の面倒親の安否確認（話し相手など）子の面倒（預かり・病気の時など）病気の時（食事の差し入れなど）葬式の時買い物・ゴミ出し声かけ 0 2 4 6 8 10 12

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12 【災害時に住民が支え合う地域づくりに何が必要か】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人） ○地域包括ケアシステムとは… 地域包括ケアシステムは、元来、高齢者に限定されたものではなく、障害者や子どもを含む、地域のすべての住民のための仕組みであり、すべての住民の関わりにより実現するものです。市町村が、地域住民の意識付けや個人の意欲の組織化を施策として積極的に取り組み、社会全体の運動につなげていくことが重要です。 ※厚生労働省ホームページより 30 38 24 11 18 50 40 自主防災づくり地域の高齢者などがどこに住んでいるか一目で分かる地図地域での定期的な避難訓練地域などでの勉強会福祉サービスを提供する事業者との連携日頃から近所の人とのあいさつ、声かけでの情報交換災害時の危険箇所の把握 0 20 40 60

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計画の基本的な考え方

１基本理念

ニッポン一億総活躍プランでは、「子供・高齢者・障害者等全ての人々が地域・暮らし・生きがいを共に創り、高め合うことができる「地域共生社会」の実現を目指しています。福祉分野においても「支え手側」と「受けて側」に分かれるのではなく、地域のあらゆる住民が役割を持ち、支え合いながら、自分らしく活躍できる地域コミュニティを育成し、公的な福祉サービスと協働して助け合いながら暮らすことのできる「地域共生社会」を実現させることが必要です。住民アンケート調査で、地域福祉を充実させていくうえで、住民と行政との関係はどうあるべきかの問いに「住民と行政が協力し合い取り組む」との意見が最も多い回答でした。住民アンケート調査では、地域における福祉への関心や近所との付き合いはあるものの、懇談会の中では、地域の行事や地域活動などへ参加者が減っている事や人との関わりは以前より希薄しているとの意見がありました。八丈の風土や多くの地域資源を活用しながら、子どもから高齢者、障がいの有無を問わず、人と人とがふれあい、お互いが理解を深め、ともに支え合うことができる地域づくりをめざします。この基本理念は、八丈町基本構想・基本計画との整合性を図り、地域福祉の推進を展開していきます。イメージ図

基本理念

ふれあいのある安心で住みやすいまち

～みんなが協働して地域福祉を築く～

第３章

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２基本目標

国の方針と整合を図るとともに、住民アンケートや懇談会での意見や課題を踏まえながら、基本理念の達成に向けて、３つの基本目標を設定しました。

基本目標１

互いに助け合い支え合う人づくり住民が生きがいをもって社会参加し、地域において支え合う人づくりを進めます。また、地域での支え合い活動をより進めていくために、地域福祉の担い手の育成・支援を行います。

近所の人たちとはあいさつを

通じて顔の見える関係を築き

ましょう！

基本目標２

地域での支え合いを推進する仕組みづくり地域における様々なニーズに対応するため、支援を必要とする人に対する見守り体制を強化するとともに、地域活動やボランティア活動など、支え合い活動を推進し、みんなで支え、助け合う地域をめざします。

近所で困っている人を見かけ

たら手助けをしよう！

基本目標３

住民が安心して生活できるまちづくり生活困窮者・高齢者・障がい者（児）・子供を育成する家庭等について、住まいの確保、生活の安定・自立促進・権利擁護に関する取り組みを町・支庁・関係機関が横断的に協議し、地域で自立した暮らしができるよう支援に努めます。また、安心なまちづくりのため、地域の防災体制の強化を進めます。さらに、福祉サービスの分かりやすい情報提供に努めるとともに、身近で気軽に相談できる体制を整備します。

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３計画の体系

基本理念基本目標基本施策

ふ

れ

あ

い

の

あ

る

安

心

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住

み

や

す

い

ま

ち

～

み

ん

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働

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福

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を

築

く

～

み

ん

な

が

協

働

し

て

地

域

福

祉

を

築

く

～

１互いに助け合い支え合う人づくり２地域での支え合いを推進する仕組みづくり（２）地域活動の支援（１）地域で支え合う意識づくり（２）交流の場の充実（３）福祉人材の育成（１）見守り体制の強化３住民が安心して生活できるまちづくり（３）ボランティア活動の推進（１）相談・支援体制の充実（２）生活困窮者への支援（６）情報提供の充実（５）地域ぐるみの防災活動の推進（４）権利擁護事業の充実（３）サービスの質の向上

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４地域福祉推進の視点

（１）自助、共助、公助地域福祉を推進するためには、住民、地域の各種団体、社会福祉協議会、行政などが、それぞれの役割を果たし、お互いに力を合わせる関係をつくることが必要となります。そのために、まずは自分や家族で出来る事は自分で行う「自助」、自分だけでは解決できないことは地域の中で力を合わせて解決していく「共助」、地域でも解決できないことは行政が公的サービスとして行う「公助」の３つを組み合わせた視点が重要となります。 ■「自助」「共助」「公助」の関係図

これまでは…

支援が必要な人措置など行政による支援介護保険制度・障害者自立支援制度サービスによる支援そこへ… ご近所・地区住民・ＮＰＯ・ボランティアなどみんなで支え合おう！住民「自助」地域「共助」行政「公助」出来る事は自分でやっていこう！自助・共助では出来ない支援みんなで協力・助け合おう！

これからは地域・行政等が協力し支え合う時代へ

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５地域福祉圏域について

本計画においては、基本理念を具現化するために地域における住民の自主的組織としての最小の活動を「組織圏域（地域・自治会・地区）」として設定します。このように、重層的な圏域を設定することにより、自助・共助・公助という地域住民や多様な主体がそれぞれに果たす役割を定め、行政・住民協働による地域福祉活動のシステム構築の推進を目指します。【圏域のイメージ図】町全体（町・社会福祉協議会）町全域を対象とした活動支援、総合的な支援や相談等中組織圏域（地域・自治会）地域福祉活動に関する情報交換、地域福祉活動の推進、サロン活動等基礎組織圏域（地区）行政情報の周知、防災活動、身近な相談、日常的な見守り、声かけの活動、サロン活動等 < 地専門的な支援地域・地区での支え合い

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６地域福祉における「担い手」の役割

町における地域福祉の推進に関わる各主体として、行政、関係団体・事業者等及び地域住民ごとの地域福祉の「担い手」として求められている（または、期待されている）役割を以下のとおり整理しました。 ① 行政の役割町では、横断的な組織体制のもと本計画及び関連計画を計画的に推進し、公助の中心的な機関としての役割を果たしていくとともに、地域住民、社会福祉協議会、八丈支庁、専門職等の協働・連携による地域福祉の推進に取り組みます。さらに、計画期間内における計画の検証・評価を行い、個別課題の状況把握に努め、住民ニーズや社会環境の変化に即した計画の進捗管理を行います。 ② 関係団体・事業者等の役割社会福祉協議会、社会福祉法人（施設等）、福祉関係事業者をはじめ、地域課題の解決に取り組むNPO法人や、様々な団体が、行政との連携や相互ネットワークを構築し、福祉課題の解決に取り組むことが期待されています。 ③ 地域住民の役割地域福祉の主人公は地域住民であり、福祉サービスの受け手としてだけでなく、地域福祉の担い手であるという認識を持ち、それぞれの地域の理想を共有して、地域社会を構成する一員として積極的に地域活動に参加し、助け合い・支え合うことが期待されています。

～ふれあいのある安心で住みやすいまち～

第

協働

地域が協力して課題に取り組む

地域住民

地域福祉活動の主体的な担い手社協・福祉関係機関・ボランティア・ＮＰＯなど福祉サービスの提供、社会貢献・地域の福祉ニーズに対応する活動

行政

公的福祉サービスの充実課題の状況把握

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計画推進に向けた施策展開

基本目標１互いに助け合い支え合う人づくり

（１）地域で支え合う意識づくり【現状と課題】少子高齢化が進み、住民の生活様式が多様化する中で、核家族化が進み、一人暮らしの高齢者や高齢者世帯が増えています。また、地域での交流が少なくなり、地域の暮らしの中で孤立し、不安を感じることも多くなっています。地域福祉を進めていくうえで、「近所づきあい」「人づきあい」が地域づくりの基礎であり、住民アンケート調査でも、あいさつや、地域での声かけなどの交流が行われている現状はうかがえますが、地域に目を向けない人や近所づきあいを避ける人もみられ、地域活動に参加していない人に対する意識啓発が重要となっています。そのため、活発な助け合い活動を行っている地域の紹介をするなど、地域活動の大切さや活動の始め方などの情報提供を行い、活発な地域活動を広めていく必要があります。【地域の人々がお互い力を合わせて、住みよい地域社会を実現していくうえで問題となるのは何だと思いますか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人） 84 66 47 65 63 60 6 近所付き合いが減っている地区や自治会の活動への参加意識が薄れている他人に干渉されプライバシーが守られない地域に関心がない人が多い若い人の参加が少ない地域での交流機会が少ない助け合い・支え合いは必要ない 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

第４章

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20 【今後の方向性】地域での助け合いの意識づくりの基本はあいさつです。あいさつ運動や、地域・自治会をはじめとした地域活動などを通じて地域における助け合いの意識づくりを推進します。さらに、高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人への理解を深め、お互いを尊重し、地域で助け合える環境づくりを支援します。施策内容施策の展開 ①地域のつながりづくりあいさつや声かけ、各地域で行われる行事などを通じて地域住民が互いに顔見知りになることにより、日常的なつながりを持ち、子どもから高齢者まで自然に助け合い、支え合いのできる環境づくりを目指します。 ②お互いを尊重し合える環境づくりお互いを尊重し合うためにはお互いのことをよく知ることが重要です。高齢者や障がい者（児）、子育て家庭等支援を必要とする人を理解するための啓発活動を実施することで、地域での助け合いを支援します。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・あいさつや声かけなど、近所づきあいを積極的に行う。・隣近所と物事を気軽に頼めるような信頼関係をつくる。・地域の一員として自らが持つ知識や経験を活用し、地域に貢献する。・地域の一員として地域・自治会活動に参加する。・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人に対する理解を深める。・身の回りのできることから助け合いをするという気持ちを育てていく。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・地域活動に参加する機会が少ない人たちに対し、参加しやすい環境づくりを整備する。・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人が安心して生活できるよう地域住民による助け合い活動の支援を行う。・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人への理解を深める機会を提供する。・地域住民による助け合いや支え合いの必要性について、理解を深めるための研修会等を開催する。・福祉について体験や学習する場を積極的に企画する。・福祉学習プログラムを開発する。

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21 【行政の取り組み】・支え合い・助け合いによる地域福祉を進めることの重要性などを広報やホームページを通じて啓発する。・公共施設を活用し、地域住民同士の活動の場の充実を図る。・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人の理解を深めるための啓発活動や交流機会の充実を図る。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域の中で、住民同士が「あいさつ」を通じて顔の見える関係を築いている。【取組を測る指標】 ※１八丈町地域福祉計画アンケート結果より（八高生を除く）（２）交流の場の充実【現状と課題】地域では、防災、交通安全、健康づくり、生涯学習、スポーツ等、様々な活動が行われています。特に八丈島はスポーツ・文化活動が盛んに行われています。活動内容はそれぞれ異なりますが、活動している団体や個人は重なっていることが少なくありません。このような活動等を通じて、地域の様々な課題を地域住民が共有し知恵を出し合い解決していくことで、新しい地域福祉活動が創造されることもあります。また、地域では一人暮らしの高齢者の増加、島外から転入してきた方など、地域のつながりが希薄な方もいるため、交流できる場として地域の行事や様々な機会を通して地域住民のふれあいや交流を活発にするなど、地域のつながりを深めていく必要があります。【今後の方向性】住民が地域活動や福祉活動に参加するきっかけづくりとして、身近なところから始められる交流活動を支援します。また、地域行事などのイベントを活用した、世代間交流を推進します。目標指標現況平成３４年・地域の人との付き合いとして「あいさつ」以上の付き合いがある人の割合 ※１５７％７０％

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22 施策内容施策の展開 ①イベントによる交流の促進地域の様々な世代の人が楽しんで参加しやすいイベントを企画し、地域住民の交流の機会を広げます。また、地域のイベントや行事を利用して、日ごろ行なっている活動を発表できる機会を設け、地域全体での情報共有を図ります。 ②各福祉団体と福祉施設等の連携による交流行政、福祉団体及び福祉施設等が交流できる機会を作ることにより、それぞれの活動への理解を深め、地域福祉の向上を図ります。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・地区単位で交流を促すイベントづくり・町や福祉施設等が開催するイベントへ積極的に参加する。・隣近所で誘い合い、世代間での交流を図っていく。・定年退職した後や子育てが一段落した後など、今まで培った経験を福祉活動に活かしていく。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・福祉施設等において、施設利用者と地域住民が交流できるイベントと機会をつくる。・世代間交流活動やサロン活動等を支援する。・高齢者の優れた特技や経験を、若い人や子どもたちに教えたり見せたり話したりする場をつくる。・地域住民の日常的な関わりの機会が増えるような、気軽に集える拠点づくりを促進する。【行政の取り組み】・誰もが集えるイベントを開催し、地域住民全体の交流を図る。・高齢者、子育て家庭等を対象としたイベントを開催し、引きこもりがちな人の参加促進とともに同じ悩みを持つ人が集まる機会を提供する。・町や福祉団体等が実施する交流イベントなどについて広報やホームページでＰＲし、交流イベントに対する支援を充実する。・福祉施設等と交流できる機会を作り、それぞれの活動への理解を深めることで、地域福祉の向上を図る。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域のイベントにおいて、若い人から高齢者、障がい者（児）まで交流の機会が増えている。

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23 【取組を測る指標】 ※１社協主催高齢者サロン（三根・中之郷）末吉地域有志によるサロン、樫立地域サロン（年１回）（３）福祉人材の育成【現状と課題】住民アンケート調査では、「日常生活において困ったことが起きた場合、誰もが住みなれた地域で生活していくために必要な手助けは、誰が行うべきか」の問いに、「家族・親族」の回答が最も多い結果でした。他人には迷惑をかけたくないという考えは根強く、地域の関わり合いの希薄化がみられます。しかし、地域活動を活性化するためには、地域活動のリーダーとなる人材の確保や育成が重要です。そして、地域活動の担い手を育成する上で、子どもの頃からの福祉教育や地域の伝統・歴史・文化に触れることが重要であり、学校教育等における地域での様々な活動への参加体験を通しての意識づけが必要です。【今後の方向性】地域住民に対して福祉について学ぶ機会を提供し、また、学校教育における体験学習など福祉教育を推進し、子どもの頃から支え合う意識を育むことにより、地域活動リーダーの育成につなげていきます。施策内容施策の展開 ①福祉分野の人材の確保地域福祉に関する講座・学習機会等を提供し、地域福祉に興味をもち、活動する人材の育成・確保に努めます。 ②学校における社会奉仕体験活動の充実小中学校、高等学校が「社会奉仕体験活動」の充実に努め、社会福祉施設等と連携して、社会奉仕体験活動の充実に取り組みます。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・地域福祉活動の人材育成のための講座等へ積極的に参加する。・地域で行われているボランティア活動に参加する。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・学校や地域での福祉教育を支援する。・福祉体験の場として、児童生徒や地域の人の受け入れに協力する。・地域活動の後継者育成や地域活動を活発にするためのリーダー育成。目標指標現況平成３４年・多世代交流等のサロン活動 ※１４２０

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24 【行政の取り組み】・地域福祉に関する講座・学習機会等を提供し、地域活動リーダー・ボランティアリーダーの育成を支援する。・学校教育等において福祉教育を推進する。・地域福祉の担い手となり得る団体、ＮＰＯ、福祉団体等、団体相互の連携を支援する。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域の中で、福祉活動に意欲のある担い手が育ち、様々な分野で活動する人材が増えている。【取組を測る指標】 ※計画期間内に実施

基本目標２地域での支え合いを推進する仕組みづくり

（１）見守り体制の強化【現状と課題】地域での支え合いの基本は、見守りや声かけですが、一方で個人情報保護に対する考え方が問題となっています。また、高齢化の進展に伴い、一人暮らしの高齢者や高齢者世帯が増加し、地域力の低下により、コミュニティ意識の希薄化が進んでいます。住民アンケート調査では、困っている人に対して、見守りやちょっとした話し相手などをしてあげられると回答した人が多くみられた一方で、地域懇談会では、個人情報保護により、どこまで近所の方に声をかけて良いのか分からないとの意見も多く聞かれました。地域での支え合いを進めるためには高齢者、障がい者（児）、子育て家庭で支援が必要な人に対する理解を深めることや、日常生活での声かけが重要であり、地域や町が主体となって普及啓発する必要があります。また、地域住民がお互いを知り、様々な支え合い活動に対する理解を深めるとともに、個人情報の保護について考えることが重要です。目標指標平成３４年まで・地域活動リーダーやボランティアリーダーの養成講習会の参加者数３０名

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25 【近所で困っている人がいる場合、あなたができることはありますか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人）【今後の方向性】地域力を活かし、一人暮らしの高齢者、高齢者世帯や障がい者（児）、子育て家庭等をはじめ、日常生活において支援が必要な人を地域で見守り、支え合う地域づくりを推進します。また、認知症高齢者等、潜在化している支援を必要としている人の早期発見に努めます。施策内容施策の展開 ①地域における見守り体制づくり地域の福祉団体などによる見守り訪問活動や相談活動が、円滑に実施できるように支援します。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・一人暮らしの高齢者、高齢者世帯や障がい者（児）、子育て家庭等支援が必要な人が孤立しないよう普段から心配りをする。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・ネットワークによる見守り活動やサロン活動を充実させ、高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人を見守り、地域の中で孤立しないための体制の強化を図る。・福祉施設、学校、医療機関、相談機関等と地域が協働し、見守り体制の充実を図る。 104 24 51 47 39 95 96 109 70 198 198 93 0 0 0 0 81 58 66 94 84 災害時の手助け病気の時の看病通院の付き添い保育園・小学校の送迎短時間のこども預かりごみ出しちょっとした家事援助ちょっとした買い物悩み相談ちょっとした話し相手安否確認の声かけ 0 50 100 150 200 上段八高生下段一般

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26 【行政の取り組み】・高齢者や障がい者（児）、子育て家庭等支援が必要な人に対する訪問活動や安否確認などを、地域住民や関係機関・福祉団体等が連携してできるよう体制の強化を図る。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域の中で、見守りや支え合いの関係が築かれ、多世代の人が担い手として関わり、孤立する人が少なくなっている。【取組を測る指標】（２）地域活動の支援【現状と課題】地域の活性化には、町の取り組みだけでは限界があります。そのため、地域住民のマンパワーが発揮される、地域活動が重要になります。地域住民をはじめ、ボランティア、社会福祉協議会等が地域の支え合いづくりに取り組んでいますが、今後、地域住民の地域活動への参加意識を高めるために、地域、町が連携した啓発活動が必要です。また、地域福祉を担う団体の地域での役割分担や、行政と連携する仕組みを構築する必要があります。【地域活動への参加依頼が直接あった場合どうしますか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人）目標指標平成３０年～平成３４年・認知症サポーター養成講座への参加者数毎年１００名 18 16 80 63 9 11 49 50 わからない参加したくない内容によっては参加したい出来るだけ参加したい 0 50 100 150 200 上段八高生下段一般

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27 【今後の方向性】地域のつながりや地域活動の大切さなどを普及啓発するとともに、住民の参加を促進します。また、地域コミュニティによる支え合い活動を支援します。さらに、より発展的な地域活動につなげていくために、地域活動に関連する情報提供を積極的に行います。施策内容施策の展開 ① 地域課題の発見支援懇談会やワークショップの開催等、地域における福祉課題やニーズを発見し解決するためのきっかけづくりを支援します。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・地域の中で高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人に対して支援を行う。・自分たちが暮らす町は自分たちで良くするという意識をもつ。・地域内のボランティア活動に積極的に参加する。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・地域福祉に関わる関係者・関係団体の活動内容を積極的に広報する。・高齢者や子育て家庭等が、福祉活動に参画できるシステムづくりを行う。・福祉サービスの提供以外にも、地域との交流を積極的に持つよう努める。・地域住民の意見を反映した地域福祉活動を推進していくために、地域住民の声を収集していく仕組みづくりに努める。【行政の取り組み】・地域での支え合い・助け合い活動を一層推進するため、定期的に地域住民や関係団体等から意見を聞く機会を設ける。・ボランティアなどの地域活動に関する広報を充実する。・地域住民や関係団体等が地域福祉活動に取り組みやすくなるよう様々な支援を充実する。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域で行なわれている活動には、地元の方だけでなく島外からの移住者の方も気軽に一緒になって参加している。【取組を測る指標】 ※１八丈町地域福祉計画アンケート結果より（八高生を除く）目標指標現況平成３４年・地域活動への参加者数の割合 ※１６１％８０％

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28 （３）ボランティア活動の推進【現状と課題】地域懇談会の中でも、買い物、ゴミ出しなどへのボランティアの必要性が話題になりました。住民アンケート調査では、「ボランティア活動をしたことがある」と答えた人が、１９８名中９０名で、ボランティアに参加したきっかけで最も多かったのが、「人の役に立ちたいから」で３８名でした。潜在的に関心のある方が多くみられますが、活動のきっかけづくりが重要であり、ボランティア活動に対する理解を深めるよう、普及啓発することが必要です。また、支援を必要とする人と支援する人とのお互いの理解が必要であることから、両者をコーディネートする機能の充実が求められています。【ボランティア活動を進めていくために、どのようなことが必要だと思うか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人）施策内容施策の展開 ①ボランティアが活動しやすい仕組みづくり若年者層や勤労者層等がボランティア活動に参加しやすい条件や環境を整備するとともに、活動団体への支援を充実し、必要な情報提供や助言、コーディネートによりボランティア活動がしやすい仕組みの構築をめざします。 73 69 37 49 33 70 行政によるボランティア活動への補助学校教育の一環としてボランティア活動を活発に行なう地域での子供のボランティア活動を活発に行なうボランティア活動に関する相談や拠点となる場所の提供ボランティア研修を開催し人材を養成するボランティア活動についての情報提供を積極的に行なう 0 20 40 60 80

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29 〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人に対し、できることを考えて実行する。・町やボランティアグループが開催するボランティア講座等に参加する。・ボランティアグループ等との交流を通じ、ボランティア活動に関する知識や実践方法に対する理解を深める。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・ボランティア活動に関心のある地域住民が、活動に参加しやすい環境をつくる。・若い世代や、退職後の世代など、知識や経験、意欲を持った人材を発掘する。・地域住民にボランティア活動のやりがいや魅力を伝える。・ＮＰＯ法人やボランティアグループ同士が情報交換や交流、連携できる場の充実を図る。【行政の取り組み】・社会福祉協議会と連携し、ボランティア活動を受け入れる側と行う側のニーズをつなぐ調整機能を充実する。・社会福祉協議会と連携し、誰もが気軽に参加できるボランティア活動の仕組みづくりを充実する。・社会福祉協議会と連携し、ボランティア活動に対する支援や相談窓口を充実する。・学校教育等においてボランティア学習を充実する。【取組を実施することによる５年後の姿】・ボランティアの方が地域の中で活動する場が増えている。【取組を測る指標】 ※１社協での個人ボランティア登録数目標指標現況平成３４年・ボランティア登録者数 ※１２２６人３５０人

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基本目標３住民が安心して生活できるまちづくり

（１）相談・支援体制の充実

【現状と課題】福祉サービスを利用する際は、町や社会福祉協議会、地域の民生委員児童委員等の相談窓口がありますが、身近に相談できる人がいない、あるいは相談窓口があっても行くことのできない人がいます。また、高齢者・児童虐待やＤＶ、引きこもり等新たな課題として社会問題となっている事例も増えており、多様化・複雑化している福祉ニーズや生活課題に対応できるよう、行政の相談体制の充実が求められています。しかし、住民アンケート調査では、困ったときの相談先として、「家族」の次ぎに「友人、知人」を上げる人が多く、地域における助け合いで解決しているケースも多くあることが分かりますが、独居の高齢者が増えていることや、個人情報保護により、相談内容についてどこまで踏み込んで良いのか難しいケースもあります。また、相談窓口が、支援の必要な人に周知されていない面があり、それらの周知を図るとともに、相談内容に応じて円滑に支援機関につなげていくことが重要です。【今後の方向性】相談内容に応じた窓口の周知を図り相談しやすい環境づくりをめざします。また、地域の福祉団体等と連携するとともに、適切な相談支援体制を構築します。施策内容施策の展開 ①相談体制の充実地域住民の多様な生活課題とそれに応じた福祉サービスが適切に利用できるよう社会福祉協議会等の身近な相談窓口との連携を図るとともに、福祉の総合相談窓口の設置に努めます。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・地域の人同士、様々な福祉情報を提供し、各種相談窓口の周知と利用を呼びかける。・日常生活の困りごとについて、一人で悩むことはせず、相談窓口を利用するように心がける。・広報やホームページなどで情報を確認する。

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31 【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・民生委員児童委員や社会福祉協議会が実施している身近な相談に地域住民が気軽に利用してもらえるよう啓発・普及を図る。・民生委員児童委員、社会福祉協議会及びボランティア等との連携・協働関係の強化を図り、地域での相談支援体制を充実する。・福祉関連情報の収集と提供の充実に努める。【行政の取り組み】・相談機能の充実を図る。・民生委員児童委員、社会福祉協議会等による相談活動に対する支援を充実する。【取組を実施することによる５年後の姿】・相談機能が充実され、町、社協、八丈支庁、民生委員児童委員等に、気軽に相談する方が増えている。【取組を測る指標】 ※１八丈町地域福祉計画アンケート結果より（八高生を除く）（２）生活困窮者への支援

【現状と課題】近年、社会経済環境の変化に伴い、経済的に困窮している人が増加し格差も広がっており、町でも生活保護受給世帯数及び受給人数は、増加傾向にあります。平成27年４月から始まった「生活困窮者自立支援法」に基づく自立に向けた制度の開始を受け、八丈町では、八丈支庁が生活困窮者に対する家計相談等、自立に向けた支援活動に取り組んでいます。【今後の方向性】生活困窮者を早期に発見するためには、関係機関や民生委員児童委員等とのネットワークが必要となります。関係機関が連携し、生活困窮者が窓口に来られた場合、適切な相談対応に努めます。施策内容施策の展開 ①生活困窮者への支援の充実経済的に困窮し、最低限度の生活を維持することができなくなる恐れのある人の自立に向けた支援を行います。目標指標現況平成３４年・住民の方の町や社協、民生委員児童委員に相談する割合を増やす。 ※１９％３０％

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32 〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・関係機関と連携し、自立に向けた支援を行う。・地域福祉の推進を担う社協の役割として、生活困窮者への相談支援活動、就労訓練事業等の支援に努める。【行政の取り組み】 ※生活困窮者の支援相談窓口は八丈支庁・生活困窮者の自立にあたっての問題に関する相談体制の充実を図る。・生活困窮者の早期把握や、地域からの孤立を防ぐため、民生委員児童委員や福祉団体、住民等と協力した支援体制をつくる。・広報やホームページなどで、生活困窮者自立支援事業の周知に努める。【取組を実施することによる５年後の姿】・生活困窮者自立支援制度が周知され、関係機関等が連携し地域における支援の取り組みも始まっている。【取組を測る指標】 ※１八丈支庁での相談対応件数（Ｈ２７からＨ２９までの実人員数）（３）サービスの質の向上

【現状と課題】住民の福祉ニーズの多様化・複雑化している中、住民一人ひとりが必要とする福祉サービスを適切に結びつけられるように、福祉サービスを提供する事業者の情報提供や、多様な福祉ニーズに応えるために関係機関が連携することが重要です。また、多様な主体の相互理解と連携のもと利用者の保護や権利擁護の推進、第三者評価等による福祉サービスの向上など、利用者本位の仕組みづくりが求められています。・生活に困難を抱えた人を見守り、困ったことがあった時の相談先を伝える。目標指標現況平成３４年・八丈支庁での生活困窮者相談対応件数（実人員数） ※１５８人継続支援

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33 【今後の方向性】福祉サービス提供事業者による苦情解決の体制整備及び第三者委員の設置促進を図るため、制度の重要性の周知・啓発を行います。また、福祉施設の職員・第三者委員のスキルアップに向けて研修会や事例収集等の取り組みを促進します。施策内容施策の展開 ①福祉サービス提供事業者における苦情解決体制の構築促進とその周知徹底福祉サービス提供事業者では、苦情解決体制として、苦情解決責任者、苦情受付担当者、第三者委員を設置することが求められています。そのために、福祉サービス提供事業者に対して苦情解決体制の構築を働きかけます。また、福祉サービス提供事業者にはこのような苦情解決体制が設けられていることを、様々な機会において広く地域住民に周知します。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・福祉サービスの利用方法や仕組みを学ぶ。・サービスの利用にあたり、意見等があれば事業者にきちんと伝える。・自分にあった福祉サービスを活用する。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・福祉サービス提供事業者は、職員の資質の向上を図る。・福祉サービス提供事業者は、第三者委員の設置や自己評価の実施に努めるとともに、サービスに対する苦情と解決についての情報を公開する。【行政の取り組み】・福祉サービスに携わる職員の資質の向上を図る。・福祉サービス提供事業者による苦情解決の体制整備及び第三者委員の設置促進を図るため、制度の重要性の周知・啓発を行う。【取組を実施することによる５年後の姿】・福祉サービス提供事業者において苦情解決体制が構築されている。【取組を測る指標】目標指標平成３４年・各事業所において、サービスに対する苦情と解決についての情報公開が行われている。全事業所

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（４）権利擁護事業の充実

【現状と課題】福祉サービスを必要とする高齢者や障がいのある人の中には、判断能力が十分でない人もおり、住民一人ひとりの人権が保障され、必要な支援が受けられる環境づくりが必要です。成年後見制度の活用や、地域の見守りによる虐待の早期発見・早期対応が求められています。【今後の方向性】福祉サービス利用者に対する人権尊重の意識づくりを推進するとともに、子どもや障がい者（児）、高齢者等に対する虐待やＤＶなど、人権侵害を見逃さない社会づくりと対応の充実を図ります。施策内容施策の展開 ① 成年後見制度の普及認知症高齢者や知的・精神障がい者の権利を擁護する仕組みとして、成年後見制度がありますが、制度の周知が十分でないことから制度の周知に努めます。また、相談窓口においても適切に案内し利用の促進を図ります。また、法人による、成年後見制度の推進に努めます。 ②虐待を見逃さないネットワークの確立地域住民や福祉関連事業者、医療機関等が協力して、子ども、高齢者、障がい者（児）に対する虐待、あるいはＤＶの早期発見に努めるとともに、民間団体も含め関係機関相互の連携を強化し、適切に対応していきます。 ③日常生活自立支援事業の推進日常生活自立支援事業は、判断能力が十分でない認知症高齢者や知的・精神障がい者の福祉サービス利用手続きの代行、利用料支払い等の日常的な金銭管理等を行うものです。認知症高齢者や知的・精神障がい者（児）が地域で自立して暮らし続けるために事業の周知と利用の促進を図ります。

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35 〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・虐待と思われる行為に気づいた場合は、すぐに関係者・関係機関に連絡する。・認知症高齢者等、判断能力の低下に伴う支援が必要な人を把握し、支援につなげていくよう努める。・民生委員児童委員等と連携し、子どものいる家庭の見守りを行い、地域での児童虐待防止に努める。・権利擁護に関わる制度や事業について理解を深める。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・町や地域と連携し、虐待やＤＶ防止等の人権啓発活動を行う。・認知症や障がいなどにより判断能力に不安のある人の権利を擁護する。・町と連携し、町民後見人の養成について取り組みを検討する。・福祉サービス利用者や相談者の人権を守り、成年後見制度等の活用を含めて権利擁護制度の利用を促進する。【行政の取り組み】・日常生活自立支援事業、成年後見制度等権利擁護のための制度を周知・啓発し利用促進を図る。・地域住民や福祉サービス提供事業者、医療機関等が協力して虐待の早期発見のためのネットワークを確立する。・成年後見制度利用促進のため、後見人報酬等への補助制度を実施する。【取組を実施することによる５年後の姿】・町民後見人等、地域の中で権利擁護について担い手となる人が増えている。【取組を測る指標】（５）地域ぐるみの防災活動の推進【現状と課題】地震等大規模災害が起きた時、高齢者や障がい者（児）等、避難支援の必要な人が困らないような対策を講じることが必要です。また、地域住民の防災意識や自分たちで地域を守る意識の高揚とともに、地域の福祉施設等を含めて、地域が一体となった支援活動が重要になります。目標指標平成３４年まで・住民の中から町民後見人を養成するための支援を実施する。補助制度を検討し町民後見人を養成

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36 【今後の方向性】災害時等においては、地域の支え合いが重要であり、自主防災の意識づくりに努めます。また、地域ぐるみの防災活動を支援します。災害時の避難支援体制のため、地域と消防団との連携体制を構築します。施策内容施策の展開 ①緊急時・災害時の支援体制づくり民生委員児童委員等と町が協力して、災害時の救助や安否確認を迅速に図れるよう体制づくりをめざします。また、社協は災害時に備え町と協力し、避難行動要支援者名簿の整備・活用、福祉避難所の整備、災害ボランティアの育成・登録に努めます。〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・地域等で行われる防災活動に積極的に参加し、防災意識を高める。・高齢者や障がい者（児）等避難支援が必要な人が隣近所にいないか、近隣づきあいを通じて把握し、災害が発生した場合の救助に協力する。・地域や行政と連携し、緊急時・災害時の支援体制づくりを行う。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・福祉施設や福祉サービス提供事業者は、行政や地域住民と協力し、緊急時の避難誘導を行う。・福祉施設等においては災害時の避難誘導体制の確認と体制確保に努める。・地域における避難支援等、関係者の取り組みに積極的に協力する。【行政の取り組み】・災害時に避難支援が必要な人について、個人情報に配慮しながら把握に努め、地域住民や関係団体、事業者等と連携した緊急連絡体制、支援体制をつくる。【取組を実施することによる５年後の姿】・地域の中で、災害時における要配慮者を把握し、災害時に助け合える仕組みができている。【取組を測る指標】目標指標計画期間・自主防災組織を中心とした要配慮者に対する避難訓練の実施。各地域に働きかけ実施

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37 （６）情報提供の充実【現状と課題】地域福祉に関する行政サービスや事業者の情報、地域での様々な活動の情報が全ての住民に行き届くことは、地域で安心して暮らしていくために、とても重要なことです。福祉サービスについては、制度や利用方法が分からないなどの声が多く、誰にでも分かりやすく提供する必要があります。また、広報やホームページでは様々な福祉サービスに関する情報を提供していますが、興味のある部分しか見ない人も多く、分かりやすい情報提供を行うとともに、地域住民が情報を得ようとする意識を高めていく必要があります。【福祉や健康についてどんな情報を知りたいですか】 ※八丈町地域福祉計画アンケートより（単位：人）【今後の方向性】支援を必要とする人が適切な福祉サービスを利用できるように、福祉サービスに関する情報の分かりやすい提供手段、分かりやすい表現方法に努めます。また、地域の団体、福祉関連事業者や医療機関等とも連携し、適切に福祉情報を提供します。施策内容施策の展開 ①福祉サービスの情報の発信町や社会福祉協議会が行っている施策や、福祉サービス等を広報やホームページに掲載し情報提供の充実を図ります。 28 51 41 25 103 35 81 特にない介護保険について生きがい教室、健康に関する講座開催についてボランティア活動について福祉サービス利用について子育てについて健康づくりについて 0 50 100 150 200

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38 〔それぞれの役割〕【期待する地域住民による取り組み】・福祉の各種制度への関心を持つ。・地域に密着した情報伝達手段を活用し、福祉情報を地域住民に提供する。・高齢者、障がい者（児）や子育て家庭等支援が必要な人を把握し、必要な情報を届けるようにする。【期待する関係団体・事業者等の取り組み】・支援が必要な人の福祉ニーズの把握に努める。・適切に福祉サービスが受けられるよう情報提供に努める。【行政の取り組み】・福祉に関する制度やサービスに関する情報提供を充実する。・高齢者や障がい者（児）、児童への虐待、ＤＶなどの防止、早期発見・早期対応について広報やホームページによる啓発を強化する。【取組を実施することによる５年後の姿】【取組を測る指標】 ※１八丈町地域福祉計画アンケート結果より（八高生を除く）・福祉サービスに関する情報が得やすくなり、健康づくり教室などの活動に参加する人が増えています。目標指標現況平成３４年・分かりやすい紙面づくりにより、「広報はちじょう」・「しゃきょうだより」での情報収集の割合を増やす。 ※１４８％８０％

第１次