- 1 -
（ 第 4 回 ） 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の あ り 方 検 討 委 員 会 会 議 録
○ 日 時 平 成 30 年 7 月 23 日 （ 月 ） 午 後 7 時 00 分 か ら 午 後 9 時 00 分 ま で ○ 場 所 西 条 市 役 所 庁 舎 新 館 4 階 404 会 議 室 ○ 出 席 者 委 員 （ 12 名 ） 青 野 信 樹 委 員 阿 蘇 浩 造 委 員 井 上 康 委 員 岡 本 将 広 委 員 川 上 善 秋 委 員 田 口 勝 三 委 員 田 口 勝 敏 委 員 處 淳 子 委 員 野 島 貴 子 委 員 野 田 ゆ り 子 委 員 坂 東 君 良 委 員 渡 部 克 彦 委 員 ア ド バ イ ザ ー （ 1 名 ） 櫻 井 常 矢（ 高 崎 経 済 大 学 地 域 政 策 学 部 地 域 づ く り 学 科 教 授 ） 事 務 局 （ 5 名 ） 田 村 三 智 子 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 長 ） 井 上 直 樹 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 協 働 推 進 係 長 ） 戸 田 和 宏 （ 企 画 情 報 部 市 民 協 働 推 進 課 地 域 組 織 係 長 ） 戸 田 聖 子 （ 西 条 市 市 民 活 動 支 援 セ ン タ ー ） 竹 内 敏 博 （ 西 条 市 市 民 活 動 支 援 セ ン タ ー ） ○ 欠 席 者 宇 佐 裕 次 委 員 黒 河 幸 子 委 員 白 石 澄 子 委 員 ○ 会 次 第 １ 開 会 ２ 委 員 長 挨 拶 ３ 議 題 (1) こ れ ま で の 振 り 返 り (2) 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に つ い て (3) そ の 他 ４ 閉 会- 2 - ○ 議 題 審 議 議 題 （ １ ） こ れ ま で の 振 り 返 り 資 料 を も と に 、 こ れ ま で の 振 り 返 り を 行 っ た 。 議 題 （ ２ ） 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に つ い て （ ※ ３ つ の グ ル ー プ に 分 か れ て 協 議 を 行 っ た 。 協 議 の 際 に 付 箋 に 書 き 出 し た 意 見 を 分 類 の 上 、 以 下 に 掲 載 。） 【 単 位 自 治 会 を 区 域 と す る 】 ・ 単 一 自 治 会 → 各 班 ・ 単 位 自 治 会 の 範 囲 ・ 隣 接 す る 自 治 会 諸 団 体 で 構 成 す る 【 小 学 校 区 （ 公 民 館 単 位 ） を 区 域 と す る 】 ・ 小 学 校 で 小 ミ ー テ ィ ン グ し て ・ 基 本 は 小 学 校 区 単 位 子 ど も 200 人 （ MAX 中 学 校 区 ） ・ 小 学 校 の 単 位 な ん だ ろ う け ど … ・ 神 拝 と 田 野 を 比 較 す る と 人 数 差 が あ り す ぎ る ・ 気 軽 に な ら 小 学 校 区 ・ 小 学 校 単 位 → 最 小 か な ！ ・ 丹 原 地 区 な ら 小 学 校 区 が 良 い と 思 う ・ 公 民 館 単 位 ・ 学 校 と 各 種 団 体 が 連 携 し や す い エ リ ア ・ ま ず 小 学 校 区 の 中 で 考 え る 、 そ し て 各 校 区 の 自 治 会 の 中 で ま と め る 【 中 学 校 を 区 域 と す る 】 ・ 中 学 校 区 ・ 中 学 校 区 （ お 祭 り ） ・ 広 域 な ら 中 学 校 区 ・ 学 校 と し て の プ ラ イ ド 、 中 学 校 は 高 い 【 地 域 の 実 情 に 応 じ た 区 域 設 定 の 必 要 性 】 『 テ ー マ ① 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 活 動 区 域 （ エ リ ア ） は 、 ど う あ る べ き か 』
- 3 - ・ 一 体 感 の あ る エ リ ア が 校 区 に よ っ て 違 い が あ る ・ 同 じ 仕 組 み は 無 理 が あ る ・ 地 区 に 合 っ た エ リ ア 【 地 域 で 活 動 す る 各 種 団 体 で 構 成 す る 】 ・ 自 治 会 を 中 心 と し 、 地 域 の 各 種 団 体 を 含 む ・ 単 位 自 治 会 ・ 自 治 会 長 ・ 婦 人 会 ・ 消 防 団 ・ 学 校 ・ 愛 護 班 （ 班 長 ） ・PTA ・ 自 治 会 と PTA の 連 携 ・ 青 年 団 ・ 公 民 館 の 協 力 委 員 会 、PTA、 愛 護 班 、 民 生 等 色 々 な 団 体 の 長 が 入 っ て い る ・ 各 種 団 体 連 絡 協 議 会 30 団 体 ・〈 丹 原 地 区 〉 老 人 会 、 婦 人 会 、PTA の 融 合 世 代 ・ 各 種 団 体 が 一 つ に な る こ と ・ そ の 地 域 に あ る 団 体 す べ て そ こ か ら 一 本 釣 り ・ 自 治 会 ＋PTA、 お や じ 部 ～ 女 性 層 が 少 な く な る の で は ・ 校 長 先 生 、 教 頭 先 生 【 若 者 が 参 加 し や す い 組 織 構 成 に す る 】 ・ 自 治 会 中 心 は 30～ 50 の 若 手 男 性 or 女 性 ・ 小 学 校 PTA メ ン バ ー ・ 中 学 校 PTA メ ン バ ー ・ ～20 代 ・ 商 工 会 → 若 い 方 が う ま く 機 能 し て い る ・ 青 年 団 は ？ （ 若 年 者 の 組 織 は … ） い ま ど う な っ て い る の か ・ 青 年 団 を 再 グ ル ー プ 化 し て み て は ？ ・ 若 い 人 を 上 手 く ま き こ む き っ か け に ・ 年 齢 の 幅 を そ れ ぞ れ 取 っ て 、 そ の 中 の 若 い 人 達 に 頑 張 っ て も ら え る よ う な 組 織 作 り ・ 子 育 て 世 代 を 必 ず 入 れ た 組 織 作 り 『 テ ー マ ② 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 組 織 構 成 は 、 ど う あ る べ き か 』
- 4 - 【 中 学 生 、 高 校 生 が 参 加 で き る 組 織 体 制 に す る 】 ・ 地 域 出 身 の 高 校 生 ・ 若 手 も 老 人 会 等 の 課 題 解 決 に 参 加 ・ 中 学 校 生 徒 会 ・ 中 学 生 生 徒 会 メ ン バ ー ← 考 え 方 を し っ か り も っ て い る 、 成 長 に も つ な が る ・ お 堀 プ ロ ジ ェ ク ト ← 学 生 発 送 ← 別 地 区 に い て も 高 校 生 な ら で は の 発 想 が あ る は ず ・ 地 域 出 身 、 高 校 生 【 企 業 も 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ を 構 成 す る 組 織 の １ つ 】 ・ 企 業 ・ 地 元 企 業 ・ 商 工 会 【 そ の 他 】 ・ 話 し 合 い が し っ か り で き る 組 織 体 制 ・ 地 域 全 体 の 意 思 決 定 が で き る 場 ・ あ て 職 で は な く 、 や る 気 の あ る 人 が 継 続 し て 参 加 で き る 組 織 ・ 各 種 団 体 が 一 体 と な っ て 連 携 ・ 横 の 連 携 、 つ な が り を 持 て る 組 織 ・ 各 種 団 体 が 話 し 合 い で き る 場 ・ 横 の 連 携 体 制 が フ ラ ッ ト ・ 老 若 男 女 ・ 男 女 比 を 同 じ く ら い に ・ こ れ ま で の ベ ー ス で 考 え が ち 、 だ が 全 く 違 う ！ ・「 こ う な り た い 」 か ら 組 織 構 成 を 考 え る べ き ・ ど こ に 入 れ れ ば 良 い か ？ → 中 学 校 の 教 員 、 小 学 校 の 教 員 、 そ れ ぞ れ ス タ ン ス が ち が い す ぎ る の で ！ 【 公 民 館 】 ・ 公 民 館 ・ 公 民 館 ← 名 前 が よ く な い か も ← そ の と き だ け 名 前 を 変 え て も ・ 事 務 は 公 民 館 の 職 員 が い い ！ ・ 各 地 区 公 民 館 又 は 集 会 所 『 テ ー マ ③ 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 拠 点 に つ い て 』
- 5 - 【 商 工 会 ・ 企 業 ・ 商 店 】 ・ 商 工 会 館 な ど ・ 商 工 会 ・ 商 工 会 議 所 な ど 企 業 施 設 ・ 企 業 と 連 携 ・1 つ の と こ ろ に き め な い で い ろ ん な 企 業 に 協 力 要 請 ・ ス ー パ ー （ 空 き 店 舗 な ど ） ・ ホ テ ル ・ 居 酒 屋 （ 複 数 用 意 ）（ ノ ン ア ル も あ り の ） ・JA ・ 農 業 倉 庫 ・ 食 事 処 ・ す で に あ る 建 物 で 【 使 用 に 制 約 が 少 な い 場 所 】 ・ ア ル コ ー ル 、 飲 食 物 持 ち 込 み 可 の 場 所 ・24 時 間 （ い つ で も 利 用 で き る ） 【 そ の 他 】 ・ み ん な で 勉 強 で き る 場 を つ く る 必 要 ・ オ ー プ ン 和 室 、 カ フ ェ 、 ス ペ ー ス （ 公 的 ） ・ 学 校 内 【 地 域 の こ と が 好 き な 人 ・ 地 元 出 身 者 】 ・ 地 元 地 域 の 好 き な 人 （ 有 償 ス タ ッ フ ） ・ 想 い が あ る 人 、 地 域 に ・ 地 域 出 身 者 ・ 地 元 LOVE な 方 ⇒ 想 い が あ る 人 が ど ん ど ん 巻 き 込 ん で い く ・ 地 域 が 好 き な 人 ・ 地 域 （ 地 元 ） 出 身 で 地 域 づ く り に 熱 心 な 人 材 【 公 民 館 職 員 ・ 地 域 担 当 職 員 （ 市 職 員 ）】 ・ 常 勤 の 地 域 担 当 職 員 『 テ ー マ ④ 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 の 担 っ て い く た め に 必 要 な 人 材 は ？ ま た 、 ど ん な 方 が 事 務 を 担 う べ き か 』
- 6 - ・ 地 域 づ く り の 担 当 職 員 ・ 公 民 館 拠 点 と 事 務 処 理 ・ 公 民 館 職 員 ⇒ 人 員 、 人 財 、 補 完 ・ 再 任 用 の 館 長 で は ダ メ か も ・ 地 域 に 根 付 い た 市 役 所 若 手 や り 手 職 員 ・ 地 域 づ く り を 担 当 す る 委 員 を 公 民 館 に 配 置 ・ 公 民 館 が つ な ぎ 役 、 コ ー デ ィ ネ ー タ ー 役 を 担 う 【 地 域 の 実 情 に 応 じ た 人 員 配 置 】 ・ 地 域 の ビ ジ ョ ン や 活 動 に 応 じ た 人 材 の 配 置 ・ 規 模 に よ り 事 務 局 の ス タ ン ス は 違 う ！ 【 事 務 を 複 数 で 担 う 事 務 局 体 制 の 必 要 性 】 ・ 複 数 人 雇 う ・ 複 数 で 、2 人 い る 、 だ れ で も で き る よ う に ・ 単 独 の 事 務 局 で は な く 、 公 民 館 職 員 と の 連 携 ・ メ ン バ ー 内 の 有 志+α 【 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ の 事 務 を 担 う た め に 必 要 な 意 識 や 能 力 な ど 】 ・ 固 定 観 念 に と ら わ れ ず 柔 軟 な 発 想 で 考 え ら れ る 人 材 ・ 地 域 で の 話 し 合 い が 円 滑 に で き る 雰 囲 気 づ く り が で き る 人 材 ・ 地 域 の こ と を 良 く 知 っ て い る 人 材 ・ 地 域 の 各 種 団 体 を サ ポ ー ト で き る 人 材 会 長 （ 代 表 ） ・ 公 民 館 事 業 と 連 携 が 図 れ る 人 材 ・ コ ー デ ィ ネ ー ト を す る 人 と 事 務 す る 人 ・PC 使 え る 人 ・ 話 を き く 力 が あ る 人 ・ フ ッ ト ワ ー ク の 軽 い 人 ・ 話 す 力 量 の あ る 方 ・ 地 域 を 良 く し た い 熱 意 の あ る 人 材 ・ 地 域 の ニ ー ズ を と ら え て 動 け る 方 ・「 で き る 人 」 じ ゃ な く て 「 や り た い 人 」 ・ 移 住 、 遠 方 か ら 来 た 人 ⇒ ま き 込 め ば す ご い 戦 力 に ！ ・ 各 種 団 体 を 調 整 す る （ 事 務 局 を 担 う ） 人 材 【 そ の 他 】
- 7 - ・ 商 工 会 の 事 務 の 方 （ 地 域 の 人 ） 補 助 金 な ど お 金 の 工 面 で ・ ボ ラ ン テ ィ ア で は な く 、 し っ か り と 給 料 を 支 払 う ・ 地 域 で 育 て て ま か せ る ・ 各 種 団 体 の 事 務 を サ ポ ー ト す る 人 材 ・ リ ー ダ ー に よ る 【 財 政 支 援 】 ・ 地 域 活 性 化 の 為 の イ ベ ン ト 活 動 費 の 助 成 （ 大 会 の 賞 金 ） ・ 企 業 で の 地 域 活 性 化 す る た め の 助 成 金 ・ 惰 性 で 使 っ て い る 費 用 を 見 直 し て 、 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ が 運 営 で き る よ う に ・ お 金 （ 出 し 方 、 ル ー ル ） ・ 市 の 方 も 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 予 算 を つ け る ・ 補 助 金 の 見 直 し ・ 自 治 会 活 動 へ 補 助 金 等 を 出 す べ き で あ る 、 活 性 化 ・ 補 助 金 出 し や す く し て ほ し い ・ 補 助 金 手 続 き の 簡 素 化 ・ 地 域 の 活 動 を 評 価 し 、 ボ ラ ン テ ィ ア で は な く 地 域 へ お 金 を 交 付 す る ・ 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ へ の 予 算 措 置 ・ 話 し 合 い の 場 に 対 す る 行 政 の 補 助 ・ 情 報 、 経 済 的 支 援 ・ 地 域 予 算 の 拠 出 『 地 域 か ら の 提 案 や 地 域 の 実 情 ・ 事 業 に 応 じ た 財 政 支 援 』 ・ 地 域 か ら の 提 案 事 業 に 対 す る 予 算 枠 を ・ 補 助 金 は 事 業 評 価 に 合 わ せ て 交 付 す る ・ 地 域 の ボ ラ ン テ ィ ア 、 努 力 を 評 価 し 活 動 に 対 す る 経 費 に 対 し 補 助 金 を 交 付 ・ 地 域 の ニ ー ズ に 基 づ く 予 算 を ！ ・ 一 律 で は な く 地 域 に 合 っ た お 金 ・ 地 域 の 実 情 に 応 じ た （ 合 わ せ た ） 補 助 金 の 制 度 に ・ 本 当 に 地 域 に と っ て 必 要 な 所 に 支 援 （ 補 助 金 ） を 『 地 域 に と っ て 自 由 度 の 高 い 財 政 支 援 』 ・ 補 助 金 に 地 域 の 裁 量 を 『 テ ー マ ⑤ 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ が 活 動 す る た め に 必 要 な 行 政 支 援 と 市 職 員 の 役 割 に つ い て 』
- 8 - ・ 地 域 で 何 に で も 使 え る お 金 の 支 出 ・ 公 民 館 一 括 予 算 へ ・ 補 助 金 活 動 費 に 懇 親 会 費 含 ん で ・ も っ と 地 域 が 使 い や す い 補 助 金 制 度 に 【 人 的 支 援 ・ 人 材 育 成 支 援 】 ・ コ ー デ ィ ネ ー タ ー 、 先 生 ・ 人 材 派 遣 ・ 行 政 職 員 へ の 派 遣 要 請 ・ 市 の 職 員 を 公 民 館 へ 配 置 す る ・ 人 材 へ の 財 政 支 援 ⇒ コ ミ ュ ニ テ ィ 支 援 地 域 づ く り 人 材 を 公 民 館 へ ・ 地 域 づ く り の た め の リ ー ダ ー 育 成 教 育 【 行 政 に よ る コ ー デ ィ ネ ー ト 及 び サ ポ ー ト 】 ・ 学 校 、 地 域 と 行 政 と 企 業 の コ ー デ ィ ネ ー ト ・ 地 域 と 県 ・ 国 と の つ な ぎ 役 ・ オ リ ジ ナ ル 商 品 、 地 域 商 品 の 開 発 な ど の サ ポ ー ト ・ 継 続 し た 地 域 へ の サ ポ ー ト 意 識 【 地 域 活 動 へ の 市 職 員 の 参 加 】 ・ 市 職 員 も 校 区 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 入 り 意 見 交 換 会 を す る ・ 市 職 員 の 校 区 会 を つ く り 必 ず 地 域 活 動 に 参 加 す る ・ 色 ん な 分 野 の 勉 強 を し て き て 地 域 に 発 信 、 地 元 で も 率 先 し て 活 躍 ・ 地 域 の 行 事 に 積 極 的 に 参 加 【 市 職 員 の 意 識 改 革 の 必 要 性 】 ・ 市 職 員 全 員 参 加 で 地 域 づ く り を 定 期 的 に 考 え る 会 ・ 市 職 員 の 人 全 員 に も 広 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 、 シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン 、 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド な ど を 共 有 し て ほ し い ・ 言 葉 、 考 え 方 を 共 有 し て ほ し い ・ 人 に よ る バ ラ つ き を 少 な く し て 下 さ い ・ 笑 顔 が 少 な い （ 人 、 部 署 ） が い る ・ 気 配 り 、 心 配 り ・ 前 向 き な 考 え 方 を 持 つ ・「 で き な い ！ 」 で す ま せ な い で ほ し い ・ 責 任 を 果 た す こ と
- 9 - ・ 遠 慮 せ ず に ひ っ ぱ っ て い い （ 情 熱 を も っ て ）3 年 ほ ど ？ ・ 職 員 の 意 識 を 変 え て 下 さ い 。 上 を 向 い て 仕 事 を し な い ！ ・ 地 域 の 主 と な っ て 取 り 組 ん で く れ る 丹 原 地 区 の 若 手 公 務 員 に は 感 謝 ！ ・ 考 え 方 を 柔 軟 に ・ タ テ 割 り 行 政 を 解 消 す べ き （ 意 識 改 革 が 必 要 ） 議 題 （ ３ ） そ の 他 委 員 長 他 に な い か 。 な い よ う な の で 、 以 上 で 本 日 の 議 題 と し て い た も の が す べ て 終 了 し ま し た が 、 最 後 に 事 務 局 か ら 何 か あ る か 。 事 務 局 ― 事 務 連 絡 ― 委 員 長 そ れ で は 、 以 上 で 本 日 の 委 員 会 を 閉 会 す る 。 「 了 」
