野田市地域防災計画
成
29
度修正
目
次
第
章
総
則
第 節 計 基本方針 ··· 震-1 第 計 目的··· 震-1 第 計 基本方針 ··· 震-1 第 計 修 ··· 震-2 第 他計 関 ··· 震-2 第 節 防災関 機関等 処理 務又 業務 大綱··· 震-3 第 田市··· 震-3 第 千葉県··· 震-3 第 指定地方行 機関··· 震-4 第 自衛隊··· 震-7 第 指定公共機関··· 震-7 第 指定地方公共機関··· 震-8 第 公共的団体 他防災 要 施設 管理者··· 震-9 第 市民等及 業所等 ···震-10 第 節 災害環境···震-12 第 置···震-12 第 自然環境···震-12 第 社会環境···震-12 第 既往災害···震-13 第 節 想定地震 被害想定 ···震-15 第 想定地震···震-15 第 被害想定···震-15
第
章 災害予防計
第 公共施設 整備···震-34 第 イフ イン施設 耐震 ···震-34 第 節 防災施設 整備···震-37 第 指定緊急避難場所 整備 ···震-37 第 避難路 整備···震-38 第 コ タ 臨時 発着場 整備···震-38 第 節 応急対策 環境整備···震-39 第 備蓄 物流対策 ···震-39 第 救急 救護 保健衛生体制 整備···震-40 第 給水体制 整備···震-41 第 緊急輸送体制 整備 ···震-41 第 ン 入 環境整備···震-42 第 広域応援体制 整備 ···震-42 第 節 避難行動要支援者 全確保対策···震-43 第 避難行動要支援者対策 方針 ···震-43 第 避難行動要支援者 対策 ···震-44 第 社会福祉施設等 防災対策···震-47 第 外国人 対策···震-47 第 節 宅困難者対策···震-48 第 一斉 宅 抑制···震-48 第 宅困難者 全確保 ···震-48
第
章 災害応急対策計
第 節 ン 対応 ···震-108 第 ン 入 体制 ···震-108 第 ン 活動支援 ···震-109 第 節 宅困難者対策···震-110 第 施設管理者等 対応 ···震-110 第 市 対応···震-110 第 節 清掃 廃棄物 環境対策 ···震-111 第 害物 除去···震-111 第 清掃 廃棄物処理 ···震-112 第 環境汚染 防 ···震-113 第 動物対策···震-113 第 節 建物対策···震-114 第 被災建築物 応急危険度 定 ···震-114 第 被災宅地 危険度 定 ···震-114 第 家 被災調査 災証明 発行···震-115 第 宅 応急修理 ···震-115 第 応急仮設 宅 供給 ···震-116 第 節 災害救 法 適用 ···震-118 第 災害救 法 適用基準 ···震-118 第 災害救 法 適用手 ···震-119 第 災害救 法 救 実施機関···震-120
第
章 災害復
復興計
附編
東海地震
周辺地域
対応計
第
章
総
則
第 節 計 策定 趣 ···震-129 第 節 基本方針···震-130 第 計 容···震-130 第 計 範 ···震-130 第 前提条件···震-130 第 計 実施···震-130 第 計 置付 ···震-130 第 業務 大綱···震-131 第 東海地震関連情報 基本的 対応措置···震-131
第
章
東海地震関連情報
発表
警戒
言
広報
第 節 東海地震注意情報 伝遉···震-133 第 東海地震注意情報 伝遉 ···震-133 第 伝遉 ···震-134 第 節 活動体制 準備···震-135 第 市 活動体制···震-135 第 防災関 機関 活動体制 ···震-135 第 節 広報活動···震-136 第 節 混乱 防 ···震-137
第
章
警戒
言発
伴う対応措置
第 節 学校 病院 社会福祉施設対策···震-152 第 学校等対策···震-152 第 病院対策···震-152 第 社会福祉施設対策···震-152 第 節 避難対策···震-154 第 警戒 言時 措置···震-154 第 前 措置···震-154 第 節 救護救援 防疫 保健活動対策···震-155 第 救護救援対策···震-155 第 防疫対策···震-155 第 保健活動対策···震-155 第 節 他 対策···震-156 第 食料 薬品 確保 ···震-156 第 緊急輸送 実施準備 ···震-156 第 市営施設対策···震-156 第 他···震-156
第
章 市民等
措置
震災編 総則 第 節 計画の基本方針
第
節
計画の基本方針
第
計画の目的
本計 災害対策基本法 昭和36 法 第223号 第42条 規定 基 田市防災会 議 作成 計 あ 市域 地震災害 関 市 防災関 機関 業者 市民等 協 力 市民 生命 身体及 産 災害 目的 防災関 機関 含 総合的
計 定 あ 次 定 防災 万全 期 あ
市 域 公共団体 他防災 要 施設 管理者 処 務又 業務 大綱 防災施設 新設又 改良 防災 調査研究 教育及 訓練 他 予防 関 計 災害 関 予報又 警報 発 及 伝遉 情報 収集及 伝遉 避難 救 衛生 他 災害応急対策 関 計
災害復 関 計 他必要 計
第
計画の基本方針
災害時 市民 生命 身体及 産 災害 強い 田市 課 あ
災害 強い都市 最 要 課 組 心 暮 実現 推進
被害を発生させ い、拡大させ い都市空間の整備・強化
災害時 市民 生命 身体及 産 保護 心 暮 都市 実現 総合的 防災対策 進 災害 強い 推進
わ 市街 域 い 人口及 産業 集中 建物 密集 用途 混在 等 都市環境 悪 多 防災 課 抱え い
遈路 公園等 都市防災空間 整備充実 災害 強い市街地 改造 土地 整理等 都市施設 先行的整備 指定緊急避難場所 避難路等 都市防災施設 整備 建 築物 燃 進 都市 防災構造 推進
避難行動要支援者や女性への配慮
高齢者 幼児 い者 日本語 理解 い外国人等 避難行動要支援者 全 確保 公 共 支援 必要 災害発生時 混乱 状況
前 準備 迅速 的確 支援 行う 困難 あ 避難行動要 支援者 全確保 い 前 環境整備 進 必要 あ 対策 避難行動 要支援者 簿作成 地域 要援護者 否確認や避難支援体制 構築 避難 生活
震災編 総則 第 節 計画の基本方針
震-2
一方 近 災害 避難生活 い 女性 必需品 確保や配 方法 男女
確保等 女性 配慮や男女 遊い 対応 問 地域 自主防災活動 女性 参 女性 意見 入 女性 必需品 確保 指 定避難所 い 更衣室や男女 イ 設置等 留意 対策
防災 点施設の整備及び強化
田市 自然的 社会的地域防災特性 踏 え 発災直 混乱 中 迅速 対応 各自 各地域 独力 態 対処 散防御 本部 適 指揮 連携 集中防御 能力 要求
散防御 集中防御 両面 わ ン 体制 う あ 防災拠点 施設 整備 強 い
災害時行動力の向 その他ソフ 面の充実
災害時 備え 能 限 尽 測 態 災害 最 限度
市 防災関 機関 業所 団体及 市民 災害時 行動力 向 ソ フ 面 充実 い
大規模災害の教訓の 映
大規模 災害 発生 行 機能 救援物資 到着や イフ イン復 遅 避難生活 長期 及ぶ あ 東日本大震災等 過去 大規模 災害 教訓 基 田市 最大 地震 想定 体制 特 公
限界 あ 自 共 公 連携 強 対策 行わ い
第
計画の修正
本計 災害対策基本法第 42 条 規定 基 毎 検討 加え 必要 あ 認 防災会議 い 修 修 要 公表 い
軽微 修 い 務局 責任 い 修 日 田市防災会議 報告 認 得
本計 基 諸活動 行う あ 必要 認 細部 い 防災関 機 関 い 定
第
他計画との関係
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
第
節
防災関係機関等の処理す
事務又
業務の大綱
市 県 指定地方行 機関 自衛隊 指定公共機関 指定地方公共機関 公共的団体 防災 要 施設 管理者 市民等 業者等 次 務又 業務 処理
第
野田市
(1) 田市防災会議及 災害対策本部 関
(2) 防災 関 施設及 組 整備並 訓練 関
(3) 災害時 災害 関 被害 調査 報告 情報 収集及 広報 関
(4) 災害 防除 大 防 関
(5) 被災者 救 防疫等 災者 保護及 保健衛生 関
(6) 災害応急対策用資 及 災害復 資 確保 物価 定 関
(7) 被災産業 対 融資等 対策 関
(8) 被災市営施設 応急対策 関
(9) 災害時 文教対策 関
(10) 災害対策要員 動員及 関
(11) 災害時 ン 入 及 連携協力体制 確立 関
(12) 災害時 交通及 輸送 確保 関
(13) 被災施設 復 関
(14) 自衛隊 協力要請 関
(15) 管 関 団体 実施 災害応急対策 調整 関
(16) 市民 対 警報 伝遉及 避難 勧告又 指示 関
(17) 災害対策 関 隣接市 間及 協定市 相互応援協力 関
(18) 被災者 生活再建支援 関
(19) 自主防災組 育成及 支援 関
(20) 防災知識 普及及 教育 関
(21) 防災訓練 実施 関
(22) 災害 強い 推進 関
第
千葉県
(1) 千葉県防災会議及 県災害対策本部 関
(2) 防災 関 施設及 組 整備並 訓練 関
(3) 災害時 被害 調査 報告 情報 収集及 広報 関
(4) 災害 防除 大 防 関
(5) 災害時 防疫 他保健衛生 関
(6) 災害応急対策用資 及 災害復 資 確保 物価 定 関
(7) 被災産業 対 融資等 対策 関
(8) 被災県営施設 応急対策 関
(9) 災害時 文教対策 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
震-4
(11) 災害対策要員 動員及 関
(12) 災害時 交通及 輸送 確保 関
(13) 被災施設 復 関
(14) 市 処理 務及 業 指 指示及 あ 等 関
(15) 災害対策 関 自衛隊 派遣要請 国 応援要請及 隣接都県市間 相互応援協
力 関
(16) 災害救 法 基 被災者 救 保護 関
(17) 被災者 生活再建支援 関
(18) 市 実施 災害応急対策 補 及 市 間 総合調整 関
第
指定地方行政機関
. 関東管 警察局
(1) 管 各県警察 災害警備活動 指 及 調整 関
(2) 管 各県警察 相互援 調整 関
(3) 他管 警察局及 警視庁並 管 防災関 機関 連携 関
(4) 警察通信 確保及 警察通信統制 関
. 関東財務局千葉財務事務所
(1) 立会関
主務省 行う災害復 業費 査定 立会 関
(2) 融資関
災害 資金 貸付(短期) 関 イ 災害復 業費 融資(長期) 関
(3) 国 産関
市 防災 必要 通信施設等 応急措置 用 供 場合 普通 産 無償貸付 関
イ 市 災害 著 い被害 中学校等 施設 用 供 場合 普通 産 無償貸付 関
ウ 市 水防 消防 他 防災 関 施設 用 供 場合 普通 産 減額譲 渡又 貸付 関
エ 災害 防除又 復 行 う 業者 対 普通 産 売払又 貸付 関
県 急傾斜地崩壊防 施設 用 供 場合 普通 産 無償貸付 又 譲 関
市 防災 集団移転 進 業 用 供 場合 普通 産 譲 等 関
(4) 民間金融機関等 対 指示及 要請関
災害関 融資 関
イ 預貯金 払い戻 及 中途解約 関 ウ 手形交換 休日営業等 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
. 関東信越厚生局
(1) 管 災害状況 情報収集及 通報 関
(2) 関 職員 派遣 関
(3) 関 機関 連絡調整 関
. 関東農政局
(1) 災害予防
堤防 門等 防災 要 施設 点検整備等 実施又 指 関
イ 農地 農業用施設等 防護 防災 湖岸 堤防 土砂崩壊防 農業用河川工作物 水防除 農地侵食防 等 施設 整備 関
(2) 応急対策
農業 関 被害状況 及 報告 関 イ 災害時 種 他営農資 確保 関 ウ 災害時 生鮮食料品等 供給 関
エ 災害時 農作物 蚕 家畜等 管理指 及 病害虫 防除 関 土地改良機械及 術者等 把握 緊急貸出 及 動員 関
(3) 復 対策
災害発生 限 速や 査定 農地 農業用施設等 い 特 必要 あ 場合 緊急査定 実施 関
イ 災害 被災農林漁業等 対 資金 融通 関
(4) 他
農業関 被害状況 情報収集及 報告 関
イ 災害時 府所 米穀 供給 関 農林水産省生産局
. 関東森林管理局
(1) 国 林 保 林 保 施設 治山施設 等 維持 造成 関
(2) 災害復 用 国 林 供給 関
. 関東経 産業局
(1) 生活必需品 復 資 防災関 物資 滑 供給 確保 関
(2) 商工鉱業 業者 業務 常 運営 確保 関
(3) 被災中 企業 振興 関
. 関東東 産業保安監督部
火薬類 高 液 石油 電気 等危険物等 保 確保 関
. 関東運輸局
(1) 災害時 自動車輸送業者 対 運送 協力要請 関
(2) 災害時 被害者 災害必要物資等 輸送調整 関
(3) 災害 通 間 迂回輸送等 指 関
(4) 災害時 応急海 輸送 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
震-6
. 東京管 気象台
(1) 気象 水象 伴う災害 関 気象資料 提供 関
(2) 異常気象時 予報及 警報等 発 通報 関
(3) 災害発生時 気象観測資料 提供 関
. 関東地方整備局
(1) 災害予防
防災 必要 教育及 訓練等 関 イ 通信施設等 整備 関
ウ 公共施設等 整備 関
エ 災害危険 域等 関 機関 通知 関 官庁施設 災害予防措置 関
大規模地震対策 港湾施設整備 緊急輸送体系 確立 関 豪雪害 予防 関
(2) 災害応急対策
災害 関 情報 収集 災害対策 言 協力及 予警報 伝遉等 関 イ 水防活動 避難誘 活動等 支援 関
ウ 建設機械 現況及 術者 現況 把握 関 エ 災害時 復 資 確保 関
災害発生 予測 又 災害時 応急工 等 関 災害時 応急復 資機 備蓄 関
海洋汚染 散防 及 防除 関
災害時相互協力 関 申合 基 適 緊急対応 実施 関
(3) 災害復
災害発生 限 速や 現況調査 実施 被災施設 要度 被災状況 案 次災害 防 迅速 適 復
. 関東総合通信局
(1) 電波及 線電気通信 監理 関
(2) 防災及 災害対策用無線局 開設 整備 い 指 関
(3) 災害時 非常通信 確保 関
(4) 非常通信訓練 計 及 実施 い 指 関
(5) 非常通信協議会 育成及 指 関
. 千葉労働局
(1) 工場 業所 労働災害 防 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
第
自衛隊
. 陸 自衛隊需品学校
(1) 災害派遣 準備
防災関 資料 基礎調査 関 イ 自衛隊災害派遣計 作成 関 ウ 防災資 整備及 点検 関
エ 市 地域防災計 千葉県地域防災計 及 自衛隊災害派遣計 合致 防災 関 各種訓練 実施 関
(2) 災害派遣 実施
人命又 産 保護 緊急 行う必要 あ 即時応急救援活動 民生支援及 復 支援 関
イ 災害派遣時 救援活動 防衛省 管理 属 物品 無償貸付及 譲 等 関
. 海 自衛隊下総教育航空群
．
第
指定公共機関
. 東日本電信電話株式会社、株式会社ＮＴＴ コモ、ｴ ﾃｨ ﾃｨ ﾐ ｰ 株式会社
(1) 電気通信施設 整備 関
(2) 災害時 緊急通 扱い 関
(3) 被災電気通信施設 応急対策及 災害復 関
. 日本赤十字社千葉県支部
(1) 災害時 救護班 編成並 療及 産等 救護 実施 関
(2) 災害救 協力奉 団 連絡調整 関
(3) 義援金 募集及 配 関
. 日本 送協会
(1) 市民等 対 防災知識 普及 警報 周知徹底 関
(2) 市民等 対 災害応急対策等 周知徹底 関
(3) 社会 業団体等 義援金品 募集及 配 関
(4) 被災者 信対策 関
. 日本通運株式会社
災害時 貨物自動車( ) 救 物資及 避難者 輸送 協力 関
. 東京電力 ワ グリッ 株式会社
(1) 災害時 電力供給 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
震-8
. ＫＤＤＩ株式会社
(1) 電気通信施設 整備 関
(2) 災害時等 通信 ビ 提供 関
(3) 被災電気通信施設 応急対策及 災害復 関
. 日本郵便株式会社
(1) 災害時 郵便 業運営 確保 関
(2) 災害時 郵便 業 災害特 務 扱及 援護対策 関
(3) 災害時 郵便局窓口業務 維持 関
(4) 災害特 務 扱 株式会社 う 銀行 非常払及 生命保険 非常 扱い
い 各社 要請 あ 場合 扱い 関
. ソフ ン 株式会社
(1) 電気通信施設 整備 関
(2) 災害時等 通信 ビ 提供 関
(3) 被災電気通信施設 応急対策及 災害復 関
第
指定地方公共機関
. 野田ガス株式会社
施設 防災対策及 災害時 供給対策 復 関
. 公益社団法人千葉県 師会
(1) 療及 産活動 関
(2) 師会 療機関 連絡調整 関
. 一般社団法人千葉県歯科 師会
(1) 歯科 療活動 関
(2) 歯科 師会 療機関及 歯科関 団体 連絡調整 関
. 一般社団法人千葉県薬剤師会
(1) 調剤業務及 薬品 管理 関
(3) 薬品等 需給状況 把握及 情報 提供 関
(2) 地 薬剤師会 連絡調整 関
. 東武鉄道株式会社
(1) 鉄遈施設等 保全 関
(2) 災害時 救 物資及 避難者 輸送 協力 関
(3) 宅困難者対策 関
. 千葉テ ビ 送株式会社、株式会社ニッ ン 送、株式会社 エフエム
(1) 市民等 対 防災知識 普及 警報 周知徹底 関
(2) 市民等 対 災害応急対策等 周知徹底 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
. 一般社団法人千葉県 ッ 協会、一般社団法人千葉県 ス協会
災害時 貨物自動車 及 旅客自動車 救 物資及 避難者 輸送 協力 関
第
公共的団体その他防災
要
施設の管理者
. 千葉県 ッ 協会野田支部
災害時 貨物自動車 救 物資及 避難者 輸送 協力 関
. 一般社団法人野田市 師会
(1) 療及 産活動 関
(2) 療機関 連絡調整 関
. 一般社団法人野田市歯科 師会
(1) 歯科 療 関
(2) 療機関 連絡調整 関
. 野田市薬剤師会
(1) 療活動 関
(2) 薬剤師 連絡調整 関
. 公益社団法人千葉県 道整復師会野田・流山支部野田地
(1) 遈整復 療 関
(2) 療機関 連絡調整 関
. 社会福祉法人野田市社会福祉協議会
(1) 災害時 ン 活動 支援 関
(2) 他災害応急対策 い 協力 関
. 千葉県タ シ 協会東葛支部野田地
災害時 タ 無線 災害箇所及 被害状況 通報及 連絡 関
. 野田市赤十字奉 団
(1) 被災者 対 炊 出 救援物資 配 及 指定避難所 世 業務等 協力 関
(2) 他災害応急対策 い 協力 関
. 野田建設業協同組合・県 建設業協同組合
(4) 災害時 応急活動 協力 関
(1) 遈路 復 関
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
震-10
. 野田市建築業組合
(1) 倒壊家屋等 撤去 協力 関
(2) 応急仮設 宅 建設及 被災 宅 応急修理 協力 関
. ち 東葛農業協同組合
(1) 災害時 食料及 物資 供給 関
(2) 被災農家 対 融資及 あ 関
(3) 農作物 災害応急対策 指 関
. 東葛 部、 、南部、江川、福田、木野崎の各土地改良
農地及 農業用施設 被害調査 湛水被害 復 関
. 一般社団法人千葉県 Ｐガス協会野田支部
災害時 応急生活物資等 ン コン 炊飯器 供給 関
. 危険物 扱施設等の管理者
(1) 全管理 徹底 関
(2) 防護施設 整備 関
(3) 災害時 防災活動 関
. 金融機関
被災 業者等 対 資金 融資 関
第
市民等及び事業所等
. 市民等
(1) 自 生命 身体 産 被害 最 限 食い 次 行う
地震情報発表時 行動 確認 イ 宅 耐震診断 改修等
ウ 食料 飲料水等 備蓄 日 エ 非常持出品 準備
家具 大型家電 転倒防
機器等 適 扱い等 出火防 対策 家族 緊急連絡方法 確認
発災時 一時的 避難 場所及 避難経路 確認
(2) 市民等自 隣近所 地域 協力 合い行動 う 地域コ 形成
自発的 防災活動 積極的 参加 過去 災害 得 教訓 伝 や 災害 未然防 被害 大防 及 災害 復 寄
震災編 総則 第 節 防災関係機関等の処理す 事務又 業務の大綱
. 自主防災組織
(1) 防災組 編成及 任務 担 確認把握 関
(2) 情報 収集伝遉 関
(3) 避難誘 救出救護 指定避難所 運営 関
(4) 被災者 対 炊 出 救援物資配 等 協力 関
(5) 県 市 行 う被害状況調査等 災害対策 協力 関
. 事業所
(1) 業所 防災対策 充実 業員 全 確保 地域 防災活動
積極的 参加 自主防災組 連携 地域 防災力 向 寄
(2) 集客施設 保 業所 来客者 全確保
(3) 災害時 要業務 業 計 Ｐ 策定
(4) 業員 日 食料及 飲料水等 備蓄 行う
. ボ ンテ 団体
震災編 総則 第 節 災害環境
震-12
第
節
災害環境
第
位置
本市 千葉県 西部 関東 中心 あ 利根川 支流 あ 戸川及 利 根運河 東京都心 約30km 千葉市 45km 距 東経139度52 29
緯35度57 18 置
第
自然環境
. 地形
本市 細長い 角形 地形 い 市 全域 地 い 利根 川 戸川 一部流域 氾濫 地 発遉 砂 堆積 微高地 自然堤防 形成 い 地面 両河川 注 多数 支流や水系 来 谷や 地 形成 複雑 地 形面 い
. 地質
本市 市街地 多 高 集中 地質 大部 火山灰土 形成 河川沿い及 地部 沖積土 沖積砂土 い
第
社会環境
. 人口
本市 人口 世帯数 成29 日現在 154,772人 66,237世帯 あ
. 土地利用
本市 面積 103.55㎢ あ 土地利用 状況 次 あ
<土地利用 状況>
面 積 m
2
震災編 総則 第 節 災害環境
第
既往災害
.
地震の履歴本 市 被 害 及 地 震 関 東 地 震(1923 ) 東 地 方 洋 沖 地 震
2011 挙
千葉県 地震災害
日 地震 地震 規模 千葉県 主 被害
1703
元禄16
12.31 元禄地震
M8.2 震 源： 総 半
島 東 沖 日 本 海
溝
総半島 部 中心 地震動 津波 甚大
被害 死者6,534人 家屋全壊9,610戸
1854
1 12.23
東海 地震
M8.4 震源：駿河湾
駿河 フ
地方 銚子 津波あ 洗 漁船転覆死
者 人
1855
2 11.11
戸 地震
M6.9 震 源：東京 湾
部
総地方 中心 被害 死者 20 人 家屋全
壊82戸
1923
大 12
9. 関東地震 M7.9 震 源：相 模 湾
相模 フ
相模湾 震源 大地震 関東大震災 地
震動 津波 甚大 被害 死者 行方 明
者1,342人 傷者3,426人 家屋全壊31,186
戸 焼失647戸 流失71戸
1960
昭和35
5.23 チ 地 震
津波
県 海岸 ～ m 津波 死者 人
1987
昭和62
12.17 千 葉 県 東
方沖地震
M6.7 震 源：千葉 県
東方沖 日本海溝
山武郡 長生郡 市原市 中心 被害
死者 人 傷者 144 人 家全壊 16 戸 墳
砂現象多数 2005
成17
4.11 千 葉 県
東部地震
M6.1 震 源：千葉 県
東 部 震 源 深
：約52㎞
日市場市 旭市 見川 潟 震度
強 県 被害
2005
成17
7.23 千 葉 県
西部地震
M6.0 震 源：千葉 県
西 部 震 源 深
：約73㎞
東京都足立 震度 強 県 市川市 船
橋市 浦 市 木更津市 鋸 震度 弱
2011
成23
3.11
東 地 方
洋 沖 地震
M9.0 震 源： 陸 沖
震 源 深 ：
24km
東京湾岸 埋立地や利根川沿い 地等 い
地 液状 発生 九十九 地域 押
寄 津波 山武市 海岸線 km近
陸 域 到 遉 利 根 川 河 口
18.8km 道 洙水面積 九十九 地域 銚
子市～い 市 23.7km
2
遉 死者
20 津波 死者 14 行方 明
者 津波 傷者251
2012
成24
3.14 千 葉 県 東
方沖地震 M6.1
県 死者 傷者 家屋 一部損壊
棟 被害 他 銚子市
塀等 所 倒壊 銚子市及 香 市
い 一時 約 14,800 軒 断水 発
生
震災編 総則 第 節 災害環境
震-14
.
東日本大震災の被害成23 11日 発生 東 地方 洋沖地震 東日本大震災 チ
9.0 大規模 地震 洋側 大 被害
地震 全国 死者16,278人 行方 明者 2,994人 傷者6,179 人 家被害 全壊 129,198 棟 半壊 254,238 棟 一部破損 715,192 棟 千葉県 死者 行方 明者
22人 傷者251人 家全壊798棟 半壊9,924棟 被害 発生 成24
31日現在
津波 伴う福島第一原子力発電所 故 周辺地域 広域避難 東 ～関東一 帯 中心 射性物質 降 影響 発生
本市 震度 強 揺 記録 次 被害 発生
東 地方 洋沖地震 本市 被害
目 被害 概要
人的被害 死者 人 軽傷者 人
火災 件
家被害 全壊 棟 半壊 棟 一部破損1,931棟 遈路 亀裂 沙等 96箇所
利根川 戸川等 堤防 法面 崩 等
24箇所
震災編 総則 第 節 想定地震と被害想定
第
節
想定地震と被害想定
第
想定地震
震災対策 前提条件 地震 防災 セ ン 調査 成 25 本市 最 影響 え 田伏在断 いわ 田隆起帯 震源 地震 想定地震 条件 次 あ
想定地震 条件
震源域 置 震源域 深 チ 発生季節等
田隆起帯
約5㎞ ～9.5㎞
7.0 冬季18時
風速15m/s
第
被害想定
. 震度・液状化予測
震度 全域 震度 強 関宿地 福田地 東部地 一部 震度 弱 予測
液状 危険度 利根川 戸川沿い 地 高 特 関宿 部地 川間地 極 高い 予測
震度
<震度予測 > <
液状 危険度予測 >
震災編 総則 第 節 想定地震と被害想定
震-16
. 被害の予測
(1) 建物被害
建 物 被 害 棟 数 次 あ
建 物 被 害 予 測 結 果
原 因 全 壊 棟 半 壊 棟
揺
木 造 建 物 5,517 8,494
非 木 造 建 物 259 754
液 状
木 造 建 物 49 99
非 木 造 建 物 18 35
揺 液 状 被 害 合 計 5,843 9,382
焼 失 家 屋 4,208
(2) 人的被害
建物倒壊 急傾斜地崩壊 屋 収容物 移動 転倒 塀等 転倒 屋外落 物 人的被害 次 あ
人 的 被 害 予 測 結 果
死者 人 傷者 人 傷者 人
建物被害 169 224 1,553
地震火災 45 15 55
屋 収容物 - 21 78
塀転倒 8 55 141
屋外落 物 0 0 0
※屋 収容物 死者数 予測 行 い い
(3) イフ イン被害
水遈 水遈 電力 機能支 次 あ
イフ イン被害予測結果
水遈
総被害件数 1,312件 被害率1.4件/km
断水率 直 97.5％
日 83.0％
水遈
被害総延長 9.39km 被害率 ％ 影響世帯数 498世帯
電力
電柱 268本 被害 停電9,115軒
延焼 被害 考慮 い い 延焼エ 全域 停電 都市 市全域 供給停
震災編 総則 第 節 想定地震と被害想定
(4) 他
指定避難所避難者数
建物被害 避難 要 者 33,342人
※建物 全壊や焼失 想定 人口 全 半壊 想定 人口 一 定割合 避難 要 者 想定
建物被害 指定避難所避難者 21,673人
※ う 一定割合 指定避難所 避難 想定 他 指定避難所 外 避難 想定
断水 避難 要 者 24,294人
※断水 想定 人口 一定割合 避難 要 者 想定 市 災害時 井戸 活用 考慮
断水 指定避難所避難者数 15,791人
※ う 一定割合 指定避難所 避難 想定 他 指定避難所 外 避難 想定
合計指定避難所避難者数 ＋ 37,464人
※指定避難所収容 能人数 64,237人
イ 宅困難者 10,099人 ※国勢調査結果 業 通学者数 市 滞留人口 宅困難率
乗 想定
自宅 距 宅困難率
～10km 全員 宅 能 宅困難率＝0％
10km～20km 宅困難率 1km遠 10％増加
20km 全員 宅困難 宅困難率＝100％
ウ 自力脱出困難者 847人 ※建物 倒壊 部 閉 込 人 推定
震災編 災害予防計画 第 節 防災体制の整備
第
節
防災体制の整備
項 目 担 当 関係機関
第 地域防災力の向
第 情報連絡体制の整備 市民生活部、総務部 東 日本 電信電 話 株 式会社 、 マ
チュ 無線連絡協議会
第
地域防災力の向
大規模災害 い 市や防災関 機関 家族や地域 民 中心 自 生命 自 自 自 考え 基 行動 求
阪神 淡路大震災 東日本大震災 過去 災害 地震発生直 自力 家族 民 士 合い 多 命 救わ 災害直 地域 防災 活動 要性 明 い 避難生活等 い 地域
被災者 支え い
田市全体 地域防災力 向 市民 業所 地 域 市民 組 自主防災組 等 行 防災関 機関 者 役割 応
担 協力 行う 自 共 公 連携 あ
地域防災力 向 者 役割 認識 自 防災力 向 う
. 市民の役割 自助
市民 自 生命 自 いう意識 日頃 防災 い い知識 行動力 身 食料 備蓄 自主的 災害 備え 災害時 防災 関 機関 協力 指 能 限 防災活動 参加 市民自 被害 軽減及 大防
自 助
市 民 、 家 庭 、 事 業 所 自
を災害 こと
防災対策 け
連携・協力
公 助
国 ・ 県 ・ 市 ・ 防 災 関 係 機
関 市 民 を 災 害
こと
共 助
自 主 防 災 組 織 、 自 治 会 等
の 地 域 社 会 協 力 し 地
震災編 災害予防計画 第 節 防災体制の整備
震-20 市民 活動
常 時
防災知識 修得 防災 ン 地震 等 活用 イ 家屋等 耐震 進 家具 転倒防 対策
ウ 飲料水 食料 生活必需品等 備蓄 日
エ 非常持出品 準備 救急箱 懐中電 乾電 等
災害時 指定緊急避難場所や一時 い 避難場所※及 避難経路 確認 災害時 家庭 連絡方法 確認
各種防災訓練 参加
近隣 自主防災組 消防団 福祉団体 企業 合 訓練 学校等 指定避難所運営訓練
※一時 い 避難場所 指定緊急避難場所 距 遠い場合 身 全 確保 一時的 集合 近 公園や空 地 あ 場所 家族や地域 民 否 確認 指定緊急避難場所 避難 自宅 全 確認 場合 無理 指定避難 所 避難 必要 い
発 災 時
確 情報 把握 イ 出火防 初期消火
ウ 近隣 傷者や避難行動要支援者 行動 補 介 エ 適 避難 実施 指定避難所 運営
公共機関 自主防災組 ン 等 活動 協力
. 事業所の役割 自助
(1) 防災 防火管理体制 強
店舗等多数 人 出入 施設 い 管理権原 者 消防法第 条 規定 防火管理者 選任 消防計 作成 各種訓練 実施 消防用設備等 点検及 整備 等 行う 消防本部 出火 防 初期消火体制 強 等 指
雑居ビ 等 防災体制 い 消防法第 条 規定 共 防火管理体制 確立 自衛消防組 設置や 発災時 防災体制 う指
多数 人 利用 大規模建築物等 い 消防法第36条 規定 防災 管理者 選任 防災管理 消防計 作成 自衛消防組 設置及 防災管理点検報告
実施 義務付 い
業所 活動
常 時
防災知識 広報 啓発 業員 防災意識 醸成 災害時 行動 周知
イ 建築物 耐震 進 倒壊や外装 等 落 物 被害防 室 全 対策
ウ 防災訓練 避難訓練 初期消火訓練 救出訓練
エ 防災資機 等 整備 応急手当用 薬品 消火用 救 用 防災資機 自衛消防隊 結成 隊長及 初期消火班 避難誘 班 応急救護班等 編成
宅困難時 備え 備蓄 飲料水 食料 生活必需品等 地域 防災活動 参加 協力
発 災 時
出火防 初期消火 イ 業員 利用者等 避難誘 ウ 救出 救護 救出活動 救護活動
震災編 災害予防計画 第 節 防災体制の整備
(2) 危険物施設及 高 施設等 防災組
危険物施設等 管理者 業所 自主防災体制 強 及 相互間 応援体制 確立
. 自主防災組織 共助
(1) 自主防災組 結成 進
市民生活部 災害対策基本法第 条第 規定 基 地域市民自 地域 防災活 動 行い 被害 最 限 自治会 単 自主防災組 結成 進 特
日頃 地域活動 大 役割 果 い 女性 経験 能力 活用
(2) 自主防災組 活動支援
市民生活部 田市自主防災組 育成補 金交付規則 基 自主防災組 使用 資機 購入及 防災訓練等 活動 支援
自主防災組 災害時 迅速 的確 行動力 養成等
的 防災活動 支え 消防団 民生委員 児童委員 中学校 地域 ン 等 防災ネ ワ 必要 あ 県及 市 協力 進
自主防災組 活動
常 時
防災知識 広報 啓発 地域 防災意識 醸成 家庭 全対策 イ 地震 災害危険度 把握 土砂災害危険 域 地域 災害
ウ 防災訓練 個 訓練 総合訓練 体験イ ン 型訓練 訓練
エ 家庭 全点検 家具等 転倒 落 防 火気器具 危険物品 木造建物 防災資機 等 整備 応急手当用 薬品 消火用 救 用 防災資機 避難行動要支援者対策 避難行動要支援者 把握 支援方法 整理 他団体 連携 訓練活動 実施
近隣 自主防災組 消防団 福祉団体 企業 合 訓練 学校等 指定避難所運営訓練
発 災 時
情報 収集及 伝遉 被害 状況 予報及 警報 イフ イン 状況 避難 勧告又 指示
イ 出火防 初期消火
ウ 救出 救護 救出活動 救護活動 エ 避難 避難誘 指定避難所 運営
給食 給水 指定避難所 食料や飲料水 救援物資 配 炊 出
. 市の防災組織 公助
(1) 田市防災会議
市民生活部 災害対策基本法第 16 条及 田市防災会議条例 基 防災会議 開催 関 機関相互 情報共 地域防災計 作成等 業務 実施
＜所掌 務＞ 地域防災計 作成 実施 推進
イ 水防計 他水防 関 必要 い 調査及 審議 ウ 市長 諮問 応 市域 防災 関 要 審議 エ 記 規定 要 関 市長 進言
震災編 災害予防計画 第 節 防災体制の整備
震-22
(2) 田市災害対策本部
市民生活部 災害発生時 設置 災害対策本部 組 い 災害教訓等 機能や所掌 務 い 検討
職員 対 応急 復 対策 実施 い 習熟
(3) 業務 計 震災編 作成
総務部 大規模地震等 発生 場合 い 迅速 的確 応急対策 講 市 役所 機能 維持 行 ビ 提供 業務 計 震災編 作成 検討
. 地 防災力の向 自助・共助
地 防災力 向 市民自 地 防災計 策定や災害時 行動 訓練 防災活動 推進
第
情報連絡体制の整備
. 無線通信施設の整備
市民生活部 災害時 電気や一般加入電 等 一時的 途絶 情報連絡体制 確保 う防災行 無線 防災用Ｍ 無線等 整備 保全 推進
災害時 防災機関 間 迅速 確 情報連絡 確保 あ 東 日本電信電 株式会社千葉 業部千葉西支店 対 電 番号 指定 出 災害時優先電
認
. マチュ 無線等との連携
市民生活部 民間無線 者 情報提供 得 う チ 無線連絡協議会 タ 無線 扱者等 協力体制 確立
. 非常通信体制の整備強化
県 市及 防災関 機関 災害時 自己 所 無線通信施設又 一般加入電 等 使 用 い 又 使用 困難 場合 対処 電波法第 52 条 規定 基 非常通信 活用 千葉県地 非常通信協議会 活動 通 非常通信体制 整備 充
. その他通信 の整備
震災編 災害予防計画 第 節 防災知識の普及啓発
第
節
防災知識の普及啓発
計画の体系 担 当 関係機関
第 防 災 広 報 ・ 防 災 教 育 の
充実
市民生活部、学校教育部、
企画財政部
第 防災訓練の推進 市民生活部、消防本部 野 田警 察署、 野田 健康福 祉セン
タ 、 野田市 師 会、野 田市歯
科 師 会、千 葉県 道整 復師会
野田地 、消防団
第 調査・研究 市民生活部
第
防災広報・防災教育の充実
. 市民等への防災知識の普及
市民生活部 市民等 災害 い い知識 持 的確 行動 う 市報 市 活用 防災知識 普及 啓発
効果的 広報 う研究 行う
特 高齢者 い者 外国人等 避難行動要支援者 広報 配慮 男女 方 視点 盛 込 や い広報資料 作成
(1) 物 普及
防災 ン ンフ タ 地震 洪水
等 作成 配 市報 地域防災計 要 や災害危険箇所 公表 震災時 心得 指定緊急避難場所及 防災 関 記 等 適時 掲載 周知徹底
(2) 等 普及
防災 関 ビ や イ 防災主管課 購入 自治会等 実施 防災講演会等 貸 出 又 個人 貸 出 啓発
毎 17 日 防災 ン 日 15日 21日 防災 ン 逬間 防災 関 業 実施 市民 啓発
. 学校教育 よ 普及
学校教育部 学 用 防災 関 ビ や イ 等 学校教育活 動 中 地震 関 知識等 普及や 家庭や地域 連携 防災教育及 防災訓練 行う
防災教育 推進 あ 防災教育 新 置付 学校教育指 指針 成
24 度 基 各学校 い 児童生 等 発遉段階 応 指 行う
震災編 災害予防計画 第 節 防災知識の普及啓発
震-24
. 過去の災害教訓の伝承
企 部 過去 起 大規模災害 教訓 世 伝え い 災害 関 調 査結果や資料 広 収集 整理 適 保存 市民等 閲覧 う公開
防災広報 容
地域防災計 概要 イ 各防災機関 震災対策
ウ 地震 関 一般知識 エ 出火 防 及 初期消火 心得 室 外地 等 地震発生時 心得 避難路 避難地
避難方法 避難時 心得 食料 救急用品等非常持出 品 準備 地震 関 イ 心得 コ 救 救護 方法
水遈 電気 電 等 震災時 心得 学校施設等 防災対策 地震発生時 緊急初動措置 セ イフ イン施設 耐震性 ソ 建物 耐震対策 家具 固定 タ 災害危険箇所
チ 自主防災活動 実施 防災訓練 実施
地震 関 調査結果 講演会 ン ウ 等 実施 発生 災害 情報及 市 対応
第
防災訓練の推進
災害 未然 防 発災時 被害 最 限 食い 地域市民等 防災活動 要 あ 市 自主防災組 業所 防災関 機関等 協力 防災訓 練 実施
. 総合防災訓練
市民生活部 地震 発生 想定 市 市民及 防災関 機関 一体 各種訓練 総合 総合防災訓練 実施 訓練 毎 回実施 訓練 評価 行い 課 等 明 改善
(1) 訓練 実施時期
市民 関 団体 参加 適 時期 実施
(2) 訓練 容
毎 度 次 基本 最 効果的 方法 実施 現地災害対策本部設置訓練 イ 職員参集訓練 ウ 情報収集伝遉訓練 エ 避難誘 訓練
初期消火訓練 煙体験訓練 救出 救護訓練 火災防御訓練 物資輸送配給訓練 コ 給水 炊 出 訓練 指定避難所開設訓練 各種復 訓練
(3) 参加機関
震災編 災害予防計画 第 節 防災知識の普及啓発
. 各種防災訓練
市 時次 訓練 実施
(1) 初期消火訓練
市民等 初期消火活動 滑 行う 消火器 消火 等 使用 消火訓練 実施 消火活動 知識 修得
(2) 避難誘 訓練
市民 速や 避難 行う 機会 え避難等 い 訓練 実施 避難時 注意 周知 知識 修得
(3) 救出 救護訓練
被災者保護 救急救 術 習熟 実施 注意 等 含 訓練 行い 知識及 術 修得
(4) 情報収集伝遉訓練
震災時 情報連絡 効 手段 考え 無線機 自転車 イ 及 歩 考慮 訓練 実施 災害時 適 対処 う
(5) 広報訓練
状況 応 広報手段 考慮 訓練 実施 災害時 適 対処 う
広報 送文 あ 次 用意 揺 収 時 行う
イ 地震 あ 程度時間 経過 行う ウ 他
(6) 非常招集訓練
市及 防災関 機関 災害 発生 あ 場合又 発生 場合必要 人員 期 確保 状況 考慮 非常招集訓練 実施 職員動員 連絡 参集 参集所要時間等 確認 行う
(7) 消防及 救 救急訓練
消防機関 大震災並 大規模 救急 救 象等 災害規模 応 現 消防力 合 理的運用及 適確 災害防御活動 万全 期 防災関 機関並 市民 協力 求 消防訓練 実施 消火活動 術 習熟 防災及 救急知識 普及
消防訓練
毎 防災 日 又 前 並 火災予防運動期間等 大地震 時火災 想 定 消防署及 消防団 合理的運用 訓練及 市民参加 初期消火訓練 避難 訓練等 併 実施
イ 救 救急訓練
震災 他多数 死傷者 伴う災害 救急業務及 付 救 作業 迅 速 的確 行う 救 救急 術 習熟
ウ 総合訓練
震災編 災害予防計画 第 節 防災知識の普及啓発
震-26
第
調査・研究
. 防災関係機関との情報交換
市民生活部 国 都遈府県 市 自衛隊 指定地方行 機関 指定公共機関 指定 地方公共機関 防災計 関わ 情報 い 適宜 情報交換 行う
. 防災 関す 図書・資料等の収集・整理
市民生活部 防災 関 学術刊行物 他防災 関 書 資料等 収 集 整理 行う
. 専門的調査・研究の実施
震災編 災害予防計画 第 節 地 災害予防対策
第
節
地
災害予防対策
体 系 担 当 関係機関
第 土砂災害の防 市民生活部 東葛飾土木事務所
第 液状化対策 市民生活部、都市部、土木部
第 地籍調査の推進 土木部
第
土砂災害の防
. 土砂災害危険 域の公表
市民生活部 県 調査 土砂災害危険箇所 い 防災 作成 広報紙 掲載 ンフ 配 等 市民等 周知徹底
. 土砂災害警戒 域等の指定と警戒避難体制の整備
(1) 土砂災害警戒 域等 指定
県 土砂災害 発生 場合 建築物 損壊や市民等 生命又 身体 危害 生 あ 認 土地 域 土砂災害警戒 域 又 土砂災害特 警戒 域 指定
(2) 警戒避難体制 整備
市民生活部 土砂災害警戒 域 土砂災害 関 情報 収集及 伝遉等土砂災 害 防 必要 警戒避難体制 関 地域防災計 定 警 戒避難情報等 伝遉方法 定
土砂災害警戒 域等 指定 い い土砂災害危険箇所 い 指定 域 対応 準 警戒避難体制 整備
. 急傾斜地崩壊対策
(1) 急傾斜地崩壊危険 域 指定
県 域 指定 行 う場合 市 協議 急傾斜地法 規定 急傾斜地崩 壊危険 域 指定 行う
急傾斜地崩壊危険 域指定基準 次 各号 当 い 知 必要 認
急傾斜地 勾配 30度 イ 急傾斜地 高 m
ウ 急傾斜地 崩壊 危害 生 あ 人家 戸 あ 又 戸未満 あ 官公署 学校 病院 旅館等 危害 生
あ
(2) 行 制限
県 急傾斜地 災害 防 急傾斜地法 基 崩壊 長 う 行 制限 防災措置 勧告及 改善措置 命 等 行う
震災編 災害予防計画 第 節 地 災害予防対策
震-28
(3) 防 工 実施
県 急傾斜地崩壊危険 域 自然 対 急傾斜地 土地所 者 管理者及 被 害 あ 者等 崩壊防 工 行う 困難又 適当 認
急傾斜地法 基 工 採択基準 適合 う 緊急度 高 地域市民等 協力 得 次 法面防護工 排水工等 防 工 実施
県単緊急急傾斜地崩壊対策 業及 市 行う防 工 対 県費 成 行う
(4) 急傾斜地崩壊危険箇所 施設整備 向
県 急傾斜地崩壊危険箇所 う 急傾斜地法第 条 規定 特 施設整備 必 要 箇所 い 急傾斜地崩壊危険 域 指定 避難行動要支援者関連施設 危険 箇所 指定避難所や避難路 危険箇所 状態 悪 緊急性 高い危険箇所
い 点的 施設整備 実施
. 宅地造成地災害対策
県 宅地造成工 施工 あ 関 法 等 基準 基 規制 域 指定等 宅 地工 指 行う
第
液状化対策
．液状化 関す 知識の普及
市民生活部 県 液状 や 揺 や 防災 セ ン 調査 結果等 用い 液状 危険性 周知 作成 周知
ンフ 配 等 建築物 液状 対策 関 知識 普及 啓発
．被害の防 (1) 建築物
市民等 地 液状 予想 地域 い 建築物等 被害 未然 防 建築物 基礎 杭等 い 建築基準法 定 構造基準 適合
(2) 遈路 橋梁
遈路管理者 橋 や橋脚周辺 地 液状 予想 橋梁 い 固 い支持地 支持杭 打 込 等橋梁 破壊 防
(3) 河川
河川管理者 国土交通省 作成 各種施設 耐震点検 基 堤防 水 門 樋管等 点検 行う
第
地籍調査の推進
震災編 災害予防計画 第 節 火災の防
第
節
火災の防
体 系 担 当 関係機関
第 出火防 消防本部
第 初期消火 消防本部
第 火災の拡大防 消防本部
第
出火防
大地震時 出火 時多発 あ 消防機関 力 消火や救 困難 あ 市 民一人 地震 火 始 いう行動 射的 う出火 防 初期消 火及 延焼 大防 体制 行う 市民 消防 連携 火災予防対策 推進
危険物 漏洩 混触発火や市街地火災時 誘爆等 備え 関 法 基 危険物災害 防 対策 推進
. 火気使用設備器具の安全化
市民 田市火災予防条例第 18 条第 定 液体燃料 使用 器具 い 地 震等 自動的 消火又 燃料 供給 停 装置 設 使用
. ガス器具等の安全化
(1) ン
消防本部 建物倒壊時 端設備器具 全 ン 転倒防 策 地震 発生時 元栓閉鎖等 漏洩 出火防 対策 防災訓練 講演会や広報媒体 通 市民 普及洙透
(2) 都市
会社 防災計 入 中 送出 閉鎖 供給停 及 散等 講 い
消防本部 端消費設備器具 全 自動的 供給 遝断 装置 付 う提言 い
. 危険物の安全化
消防本部 危険物施設 対 災害発生時 全 消防法 危険物 規制 関 規則及 田市火災予防条例等 基 指 強 次 対策 進
(1) 危険物施設等 所 者 管理者 対 設備等 全装置付設 指
(2) 危険物施設等 所 者 管理者 対 応急措置 復 定 計 作成 指
施設 応急点検 実施
イ 危険物 流出等 消防 警察等 通報 ウ 付近 市民等 広報及 避難誘
震災編 災害予防計画 第 節 火災の防
震-30
(3) 査察指 強
田市 製造所等 防火対策 い 各 業所 査察指 強 地震時 出火危険 排除 全基準 遵 適
. 出火防 知識の普及
消防本部 各家庭及 業所 地震時 出火防 措置体制 強 指 体制 や施策 整備 市民 自主防災意識 高揚 出火時 行動力 向
(1) 防火 等 普及
防火 及 防災 イ 等 各種集会時等 視覚 防災知識 普及
(2) 物 普及
防災 関 各種 物 学校 自治会 各種団体等 通 広 市民 配 市報等 普及啓発 行う
. 多数の者を収容す 建築物の防火対策
消防本部 多数 者 収容 建築物 管理権原者 対 防火管理者 選任及 防火管 理者 消防計 作成 行 当 消防計 基 記 遵
自衛消防組 編成及 自衛消防活動 実施 イ 消火 通報 避難等 訓練 実施
ウ 建築物等 維持管理及 自主検査並 消防用設備等 適 点検 整備 実施 エ 収容人員及 火気使用等 関 管理監督業務 実施
業員等 対 防災教育 実施
. 化学薬品等の出火防
消防本部 出火等 あ 学薬品 扱う学校 病院 薬局 研究所等 立入 検査 定期的 実施 保管 適 指 行う
. 消防同意制度の活用
消防本部 建築物 新築 改築等 許 認 確認 意時 防火 観点 全 性 確保 消防法第 条 規定 消防 意制度 効果的 運用
第
初期消火
消防本部 時多発 予想 火災 対応 延焼 大 阻 市民及 業所 自主的 消火活動又 隣保共 等自主防災体制 強 次 諸施策 推進
. 消防用設備の適正化
震災編 災害予防計画 第 節 火災の防
. 消火器等の普及
(1) 消火器 配備
震災時 火災予防対策 一環 消火器 各世帯 設置 うＰ 初 期消火活動体制 強
(2) 業所等 消火器具 普及
商店 規模 業所等 初期消火体制 確立 形態 応 消火 器具 設置 う指
. 住宅用火災報知器等の普及 進
宅用火災報知器 宅 設置 進 防炎製品 活用 啓発
復電時 通電火災 防 関 機関 連携 通電火災防 対策 推進
. 一般家庭 対す 指導
消防本部 自治会 自主防災組 等 各種団体 通 一般家庭 対 火気使用 適 及 消火器具等 普及 扱い方法 い 指 行い 地震火災 心得 普及及 徹底
市民等 対 初期消火 関 知識 術 普及 初期消火訓練 指 行う
第
火災の拡大防
. 消防力の強化
(1) 常備消防 強
消防本部 消防力 震災時 い 最大限 効 活用 震災 態様 応 消防計 樹立 基 訓練 徹底 体制 確立
宅地 大や人口 増加 対 消防力 整備指針 消防庁 あわ 資機 充実 職員 適 確保 配置
(2) 消防団 強
消防本部 消防団 強 活性 資機 等 装備 整備 充 次 点 留意 消防団員 確保
消防団 関 市民意識 高揚 イ 処遇 改善
ウ 消防団 施設 装備 改善 エ 女性消防団員 積極的確保 能力活用等
機能 消防団員 推進
(3) 消防水利 整備
震災時 い 消火栓 水遈施設 被害等 断水又 大幅 機能 被 あ 消防本部 耐震性貯水槽等 整備や自然水利 活用等 消防水利 計 的 整備
(4) 広域応援体制 整備
震災編 災害予防計画 第 節 地震 強い ちづく
震-32
第
節
地震
強い
ちづく
体 系 担 当 関係機関
第 市 街 地 の 不 燃 化 ・ 耐 震
化
都市部、市民生活部、保健福
祉部
第 道路・橋梁等の安全化 土木部 東 葛 飾 土 木 事務 所 、 千葉 国 道
事務所、江戸川河川事務所
第 公共施設の整備 生涯学習部、各部
第 フ ン 施 設 の 耐
震化
水道部、土木部 東 京 電 力 ワ グ リ ッ 株 式
会 社 、 野 田 ガス 株 式 会社 、 一
般 社 団 法 人 千葉 県 Ｐガ ス 協
会 野 田 支 部 、東 日 本 電信 電 話
株式会社、東武鉄道株式会社
第
市街地の不燃化・耐震化
. 建築物の不燃化の 進
都市部 市街地 延焼防 建築物 密集 震災 多 被害 生 あ 地域 い 防火地域及 準防火地域 指定 行い 耐火建築物又 準 耐火建築物 建築 進
都市部 大規模 地震等 伴い発生 火災 市民等 生命 産 建築基 準法第22条 規定 基 屋根 燃 指 進 建築物 燃 進
. 防災空間の整備・拡大
都市部 都市緑地保全法 基 緑地保全地 指定 良好 緑地 保全 生活環 境 整備 都市 火災 防 役立
防災都市 一環 計 的 公園整備 進 関 機関 連携 密 防災施設 整備 進 併 火災 強い樹木 植 行い 防災効果 高い 公園 整備
遈路 い 災害時 避難路や緊急輸送路 消防 緊急活動 基
大規模火災 延焼 防 防災空間 要 役割 果 都市計 遈路 整 備 推進
. 既 建築物の耐震化
都市部 田市耐震改修 進計 成 20 基 宅及 特定建築物 公共施設 耐震 行う
(1) 宅及 特定建築物 耐震
地震 用い 啓発 知識 普及 イ 相談体制 整備 情報提供 充実
震災編 災害予防計画 第 節 地震 強い ちづく
エ フ 合わ 耐震改修 誘 策 自治会等 連携
(2) 公共施設 耐震
市 建築物 特定建築物 い 成32 度 能 限 全 施設 耐震改修 行う
(3) 県 関 団体 連携
県及 建築関連団体 連携 耐震改修 進法 指 言等 行う
. 生活空間の危険性の除去
(1) 塀等 全対策
都市部 県 連携 千葉県コン 塀等 全対策推進要綱 昭和
58 千葉県 基 次 対策 実施
市民等 対 塀等 転倒防 注意 啓発 イ 塀等 倒壊危険箇所 把握
ウ 危険 塀等 所 者 改善指
エ 学校 中学校 通学路 面 塀等 点検
(2) 落 物 倒壊物対策
都市部 県 連携 千葉県落 物防 指 指針 成 11 千葉県 基 窓 や外装 屋外広告物等 落 防 次 対策 講
市民 対 落 物防 注意啓発 イ 落 危険 あ 箇所 把握
ウ 落 危険 あ 箇所 所 者 改善指
(3) 家具 大型家電 転倒防
市民生活部 家具 大型家電 転倒 被害 未然 防 広報
紙 防災イ ン い 家具 大型家電 転倒防 対策 要性 啓発
(4) 高齢者 い者 支援
保健福祉部 地震災害 高齢者及 い者 生命及 産 支援 必要 高齢者 い者世帯 家具転倒防 器具 付 行う
第
道路・橋梁等の安全化
. 道路
(1) 市 対策
土木部 間 応 地震 他 災害 対 補強整備 必要 応 行う 遈路 路 面 損傷 い 次補修 災害 防 特 緊急輸送遈路 能性 あ
路線 い 一 全性 高 う 次必要 整備 行う
(2) 県 対策
間 応 地震 他 災害 対 補強整備 必要 応 行う 遈路 路面 損傷 い 次補修 災害 防 特 緊急輸送遈路 い 必要 輸送機能 確保 う耐震対策 最優先 実施
(3) 国 対策
震災編 災害予防計画 第 節 地震 強い ちづく
震-34
. 橋梁
(1) 市 対策
土木部 管理橋梁 長 命 転落防 等 対応 行い 地震災害時 避難 緊急物資 輸送 支 い う
(2) 県 対策
県 老朽橋 架 替え及 補強等 推進 既設橋梁 耐震対策 進 地 震災害時 避難 緊急物資 輸送 支 い う
(3) 国 対策
(2) 県 対策 様
. 河川
河川管理者 河川施設 耐震
第
公共施設の整備
各種防災活動 拠点 市 施設 補強 必要性 高い い 計 的 改 修 補修工 行い 耐震 耐火性能 維持 強
. 機能の確保
各部 市庁舎等 防災 要 公共施設 非常電源や無線機等 設備 整備
務用家具 備品類 固定 危険物等 引火性物質 全管理 防災設備 作動点検 等 行い 普段 限 危険 排除
. 中学校の施設整備
生涯学習部 市立 中学校 施設整備 い 児童 生 全確保 指定緊急避難 場所 地域 防災活動拠点 災害対応力 充実 強
(1) 防災用Ｍ 無線 活用
各校 配備 防災用Ｍ 無線機 操作方法 周知
(2) 塀 生 垣
敷地 塀･万 塀 解消 難燃性 植樹 実施
(3) 全 及 窓 飛散防
窓 割 落 被害 軽減 窓 強 含 飛 散防 フ 装着
(4) 耐震
校舎 整備 い 必要 応 耐震
第
フ
ン施設の耐震化
震災編 災害予防計画 第 節 地震 強い ちづく
. 水道施設
水遈部 水遈施設 耐災害性 強 老朽 施設 補修 改良 進 施設 常時監視 点検 強 保全 災害発生 伴う被害 最 限
(1) 水施設
水施設 常時監視 実施 保
(2) 浄水場 配水場施設
浄水場 配水場施設 常時監視 実施 保 次災害 防 特 流側 配水管 破損 貯 留水流出 防 応急用給水源 確保
浄配水場 緊急遝断弁等 流出防 装置 次整備
(3) 送配水管施設
経 管 替え 計 的 進
(4) 非常用 揚水施設 整備
震災 給水供給 停 場合 浄水場 配水場及 耐震性貯水槽 貯水 給水用水 足 中根配水場や 他適 場所 耐震性非常用井戸 整備
場所 給水拠点 飲料水 確保
(5) 面等 整備
災害時 応急復 及 給水活動 迅速 滑 行う 面 充実 面 散保管
. 下水道施設
土木部 ン 場 幹線管涃等 主要構造物 地震等 災害 耐え 構造 管涃 点検 行 現状 把握 良部 い 清掃 浚 補修及 改良 地震等 機能 麻痺 最 限
応急復 当 関 業者 協力 得 う 災害時 協力協定 締結
(1) ン 場施設等
電気設備 機械設備 施設全般 保 点検 機能保全 対策 行う
(2) 管路施設
定期的 実施 常時保 点検 機能保全 老朽 管 改良等 行う
(3) 面等 整備
災害時 応急復 活動 迅速 滑 行う 面 充実 面 散保管
. 電力施設
東京電力 ワ 株式会社 地震時 電力供給確保 観点 電気 業者 実施 電力施設 耐震性 確保及 替電力 確保 協力 推進
. ガス施設
震災編 災害予防計画 第 節 地震 強い ちづく
震-36
い 供給系統 多 拠点 散 臨時供給設備 整備及 緊急遝断装 置 設置 推進 次災害 発生 防
. 液化石油ガス
Ｐ 販売業者 県 指 転倒 転落防 措置及 イコン タ 等 全器 具 普及 組 消費者 対 地震時 元栓閉 等 行動 啓発
. 通信施設
東日本電信電 株式会社 通信施設 耐震 施設 被災 場合 い 応急 通信 確保 う 次的 通信施設 整備
. 鉄道
震災編 災害予防計画 第 節 防災施設の整備
第
節
防災施設の整備
体 系 担 当 関係機関
第 指定緊急避難場所の整備 市民生活部
第 避難路の整備 土木部、都市部
第 リ コ プ タ 臨 時 発 着
場の整備
市民生活部
第
指定緊急避難場所の整備
. 指定緊急避難場所の指定及び解除
現在 指定緊急避難場所 学校や公園等 指定 い
市民生活部 人口 や指定緊急避難場所周辺 防災環境 変 や公共施設 設置 応 新 指定緊急避難場所 指定 選定済 指定緊急避難場所 解除 行う
指定緊急避難場所 指定 建物 指定避難所 生活 困難 避難行動要支援者 等 対応 福祉避難所 指定
. 指定避難所の整備
市民生活部 指定緊急避難場所 指定 建物 指定避難所 い 災害時 避難所運営 手引 成21 10 千葉県 次 う 設備 整備
(1) 対象地域 市民等 収容 規模 耐震 及 液状 対策 実施
(2) 必要 応 冷暖 施設 換気 照明等避難生活 環境 良好 保 設備 整備
療救護所 通信機器等施設 設備 整備
(3) 指定避難所 食料 水 非常用電源 常備薬 炊 出 用具 毛 仮設 イ 等避難生
活 必要 物資等 備蓄
避難生活 長期 高齢者 い者等 避難行動要支援者 対応 避難行動要支 援者 特 配慮 避難施設 整備 簡易 簡易 イ 等 整備及 避難時 介 員 配置等 い 検討
(4) 間 や照明等 女性 特 配慮 被災者 イ 及 全 確保
設備 整備
(5) 指定避難所 効率的 管理 県 策定 災害時 避難所運営 手引
参考 避難所運営 策定
. 指定避難所を補完す 避難施設
市民生活部 指定避難所 被災者 収容 い場合 備え 市 フ場 協 定 締結 指定避難所 補完 避難施設 活用
. 指定緊急避難場所の周知
震災編 災害予防計画 第 節 防災施設の整備
震-38
ン 地震 市 等 周知 行う
第
避難路の整備
土木部 都市部 指定緊急避難場所 全 避難 う 避難路 全性 点検及 避 難誘 標識 設置等 整備 歩遈や火災延焼防 効果 あ 街路樹等 整備 推 進
第
リコプタ
臨時
発着場の整備
市民生活部 物資や傷病者 搬送 コ タ 臨時 発着場 指定及 見直
震災編 災害予防計画 第 節 応急対策の環境整備
第
節
応急対策の環境整備
項 目 担 当 関係機関
第 備蓄・物流対策 市民生活部
第 救 急 ・救 護・ 保 健衛生
体制の整備
消 防 本 部 、保 健 福祉 部 、 市 民
生活部
野 田 市 師 会、 野 田 健康 福 祉
セ ン タ 、 救急 病 院 等 療 機
関
第 給水体制の整備 水道部、市民生活部
第 緊急輸送体制の整備 市民生活部
第 ボ ンテ 入 の
ための環境整備
保健福祉部
第 広域応援体制の整備 市民生活部
第
備蓄・物流対策
. 家庭や事業所等 け 備蓄の 進
市民生活部 各家庭や 業所等 食料 飲料水等 備蓄 い 日 食 料や飲料水 生活必需品 備蓄 い 知識 普及啓発
特 家族 避難行動要支援者や食物 持 家庭 介護用具 薬品 療 用器 専用食料 備蓄 行う う
. 行政備蓄の整備
(1) 備蓄 推進
市民生活部 市役所 欅 い い コ センタ 及 福田公民館 東部公民館 川間公民館 川公民館 関宿中央公民館 設置 あ 備蓄倉 庫並 備蓄倉庫 堀備蓄倉庫及 瀬戸備蓄倉庫 計 13 箇所 備蓄品 整備
備蓄目標 設定
地震発 生 日 目 救援 物資等 確保 能 想定 日間 備蓄 対応 大規模災害時 混乱時 あ 考慮 日 食
建物倒壊 自宅 家庭 備蓄 出 い避難者 対象
○食料 一般 93,670人ェ81.8％ェ70％ェ 食ェ90％＝ 96,543食
○食料 要援護者用： 粉
93,670人ェ18％ェ70％ェ 食ェ90％＝ 21,244食
※ 93,670人＝ 日間 延避難者数
81.8％＝ ～69歳 人口比 18％＝ 記 外 人口比
70％＝家庭等備蓄利用者 割 想定 市 備蓄割合
90％＝県 割備蓄 市 備蓄割合
震災編 災害予防計画 第 節 応急対策の環境整備
震-40 ○毛 37,464人ェ50％ェ90％＝16,858枚
※ 37,464人＝最大避難者数
※ 50％＝家庭等備蓄利用者 割 想定 市 備蓄割合
○ イ 37,464人ェ95.45％平60基ェ90％＝536個 ※ 95.45％＝ 利用者 除
※ 60基＝60人 1基 想定
○生理用品 93,670人ェ17.41％ェ50％平4ェ6枚ェ90％＝11,007枚 ※ 17.41％＝全人口 う 12～51歳 女性 割合 27,358/157,183人
○紙 乳幼児 93,670人ェ3.18％ェ50％ェ6枚ェ90％＝8,042枚 ※ 3.18％＝0～3歳 割合 4,995/157,183人
○紙 大人： ン 型 93,670人ェ1.37％ェ50％ェ2枚ェ90％＝1,154枚 ※ 1.37％＝要介護 割合 2,153/157,183人
○紙 大人： 漏 93,670人ェ1.37％ェ50％ェ6枚ェ90％＝3,464枚
○防水 37,464人ェ50枚平300人＝6,243枚
(2) 民間 協定締結
市民生活部 民間流通 業者 協定等 食料 飲料水 生活必需品等 確保 う
物資 集積拠点 選定 大 物資 や指定避難所 輸送等 い 民 間物流 業者 連携 体制整備
(3) 県 情報 共
県 市 備蓄 補完及 災害応急活動 滑 実施 中央防災センタ 県 13箇所及 県 10市 散 物資等 備蓄 い
市民生活部 千葉県防災情報 中 物資管理情報 備蓄情報 共 県 備蓄等 活用
. 指定避難所への備蓄
市民生活部 災害時 指定避難所 中学校等 食料 毛 防災用品 備蓄
第
救急・救護・保健衛生体制の整備
. 市民等の救護能力の向
消防本部 市民等 自主救護能力 向 普通救命講習会や地域防災訓練 い 救命講習等 実施 応急手当 知識 術 普及活動 行う
. 応急 療体制の整備
(1) 応急救護体制 整備
保健福祉部 田市 師会等 協議 療救護所 設置場所 定
(2) 協力体制 構築
震災編 災害予防計画 第 節 応急対策の環境整備
急病院等 療機関 相互協力体制 確立 保健福祉部 師会等 協議 応 急 療 活 動 効果 的 行 う 必 要 災 害 時 療 救 護 活動 策 定
(3) 薬品等 確保
保健福祉部 災害時 応急 療救護活動 い 必要 薬品 い 療救護所 設 置 療機関 備蓄 市 師会 市歯科 師会 市薬剤師会等関 団体 協力
薬品及 療資器 確保 供給体制 整備 県 千葉県 薬品卸協 組 合等 締結 災害協定 基 市 薬品等 足 場合等 滑 供給
う 県 要請や市 入 体制等 整備
市民生活部 療救護所 設置 療機関 療救護所 設置 必要 ン 発 電機及 防災用MCA無線機 整備 備蓄倉庫 毛 等 備蓄
. 保健衛生体制の整備
健康福祉センタ 常時 市 連携 指定避難所等 予防活動や心 等 チ 編成等 体制 整備
第
給水体制の整備
. 給水資機 の整備
水遈部 被災者 滑 給水活動 行え う 給水用資機 整備 充実
. 井戸の活用
市民生活部 災害時 応急給水 補完 民間 井戸 災害時協力井戸 瘡録 推進
. 水施設の活用
水設備 あ 施設 い 施設管理者 給水設備 蛇口 整備 直接給水 能
第
緊急輸送体制の整備
. 緊急輸送道路の指定
市民生活部 県 緊急輸送遈路 防災拠点 施設 結ぶ遈路 市緊急輸送遈路 指定
. 輸送 点の整備
市民生活部 救援物資 入 及 管理 行う 物資集積場所 指定 保管場所 輸送車両 進入 駐車場所等 い 検討
. 車両等の確保体制の整備
震災編 災害予防計画 第 節 応急対策の環境整備
震-42
第
ボ
ンテ
入
のための環境整備
. 入 体制等の整備
保健福祉部 災害時 ン 入 や活動 調整及 運営 滑 行わ う 田市社会福祉協議会等 関 団体 協議 災害 ン センタ 設置場所 必要 資機 確保 運営方法等 入 体制 整備
. ボ ンテ 意識の啓発
保健福祉部 防災 ン 日 17 日 及 防災 ン 逬 間 15日～21日 中心 県 実施 講演会や ン ウ 諸行 通
ン 意識 啓発
防災 日 日 及 防災逬間 30 日～ 日 中心 実施 防災訓練等 市民等 ン 団体等 参加 求 ン 活動 対 啓発 連携 強
. ボ ンテ の育成
保健福祉部 ン 団体等 対 県 日本赤十 社千葉県支部等 開催 研修 会や講習会 参加 防災 ン や災害 ン コ ネ タ
養成
第
広域応援体制の整備
. 広域応援協定の締結
市民生活部 大規模 災害 想定 遠隔地 市 相互応援協定 締結
. 入 体制の整備
