アジア太平洋地域の安全保障環境と 地域的な安全保障のための取組
平成１６年６月２９日
第５回「 安全保障と防衛力に関する懇談会」 資料
1
○ 広範な地理的環境： 大陸部、半島、島嶼、海洋 等
○ 世界の人口の過半を占める巨大な人口
○ 民族・ 宗教の多様性
○ 政治体制の多様性： 民主主義、軍事独裁、共産主義、王制 等
○ 安全保障観・ 脅威認識の多様性
○ 経済格差の拡大
アジア太平洋地域の安全保障環境 アジア太平洋地域の安全保障環境
多様性と複雑さ
○ 北朝鮮による核兵器をはじめとする大量破壊兵器や弾道ミサイルの開発・ 保有
○ 中国の国防費の伸びと軍の近代化の推進。中台問題の存在
○ ロシアは依然として核戦力を含む相当規模の戦力を保有。未解決の領土問題 の存在
伝統的な「脅威」
2
○ 米国を中心とする二国間の同盟・友好関係と、これに基づく米軍のプレゼンス が地域の平和と安定に引き続き重要な役割
○ 米国は、ならずもの国家、テロリズム、大量破壊兵器といった冷戦後のより予 測しがたい脅威に対処するために、グローバルな軍事態勢の見直しを実施中
米軍のプレゼンスの重要性
○ ＡＳＥＡＮ地域フォーラム（ＡＲＦ）、北朝鮮情勢をめぐる六者会合などの安全保 障に関する多国間の対話の枠組みが形成されつつある。
多国間の枠組みの形成
3
• 深刻な経済困難にかかわらず、軍事面 に資源を重点的に配分、戦力・即応態 勢を維持・強化
• 核兵器計画、化学剤保有、生物兵器生 産基盤を保有、弾道ミサイルの開発・
配備・拡散
• 大規模な特殊部隊を保有
政 治
金日成主席死去（ 94.7）
金正日党総書記就任(97.10) 、国防委員会委員長就任(98.9) 統治は一定の軌道に
国家の最高職責
経 済 等
・ 近年、慢性的な経済不振、エネルギー不足や食料不足が継続（ 国連食糧農業機 関（ ＦＡＯ） は、昨年 10 月、北朝鮮の食糧不足が約 94 万トンに達すると予想）
・ 亡命者数の増加傾向（ 北朝鮮から韓国への亡命者数、 00 年： 312 人、 01 年： 583 人、
02 年： 1141 人、 03 年 1281 人）
・ 統治体制に影響を与える構造的改革を行わず、限定的な改善策の試み
軍
事
朝鮮半島の緊張を高め、
日本を含む東アジアの安 全保障にとって重大な不 安定要因
北朝鮮の全般情勢
北朝鮮の全般情勢
4
核 開 発 を め ぐ る 動 き
94 年、米朝「 枠組み合意」
02 年 9 月、小泉総理訪朝、「 日朝平壌宣言」
02 年 10 月、米国は北朝鮮が核兵器用ウラン濃縮計画があることを認めたと 発表
02 年 12 月、北朝鮮は核施設の凍結を解除することを発表 03 年１月、北朝鮮は、 NPT 脱退を発表
03 年２月、 IAEA 理事会は、北朝鮮の核問題を国連安保理に報告 03 年４月、米中朝三者会合
03 年８月、六者会合
04 年３月、第２回六者会合
04 年５月、小泉総理訪朝
04 年６月、第３回六者会合
5
衛星から見た夜の朝鮮半島
（ ０１．４．１５）
衛星から見た夜の朝鮮半島
（ ０１．４．１５）
http://www.globalsecurity.org/military/world/dprk
6
◎ ソウル（人口約
1,000万人）
軍事境界線
（DMZ）
東海艦隊
平壌
(ﾋﾟｮﾝﾔﾝ)（人口約300万人）◎ 空軍司令部
地上軍兵力の約３分の２
○ 仁川（ｲﾝﾁｮﾝ）（人口約
250万人）
長射程火砲：韓国北部の都市を射程に
シュワーツ在韓米軍司令官（
02年
3月）
「北朝鮮は
500門の長距離砲を含む
12,000門以上の火砲を過去
10年で 配置し、現在の配置からソウルを攻撃する能力がある」
朝鮮半島の軍事情勢に関する報告書（米国防省）（
00年
9月）
「北朝鮮は火砲を動かすことなく、米韓連合軍に対して1時間につき最 大
50万発を数時間にわたり発射することができる」
議政府（ｳｨｼﾞｮﾝﾌﾞ）（米第２師団）
○ソウル中心部の龍山基地の移転
○ソウル以北の米軍基地を以下の2段階で再配置
・第1段階：2箇所に統廃合 ・第2段階：ソウル以南に移転
※ただし、第2段階の完了以降もソウル以北で交代での訓練実施により駐留継続
○
DMZ 付近の軍事的対峙 DMZ 付近の軍事的対峙
西海艦隊
7
• 核 − 既に核兵器計画が相当進んでいる可能性も排除できず −
• 弾道ミサイル
– ノドン配備（ 日本のほぼ全域が射程内）
– テポドン２開発中（ミサイルの長射程化の進展）
– 弾道ミサイル本体・関連技術移転の指摘（ 02 年 12 月イエメン沖でスカッド・ ミサイル運 搬中の貨物船拘束）
• 化学剤を生産できる複数の施設、生物兵器も一定の生産基盤 北朝鮮の大量破壊兵器等
北朝鮮の大量破壊兵器等
米上院情報特別委員会におけるテネットＣＩ Ａ長官 ( 当時）の証言 （ 2004 年 2 月 24 日）
○ 情報コミュニティは、 1990 年代半ばに、北朝鮮が１つ、ことによると２つの核兵器を生 産していた（ North Korea had produced one,possibly two,nuclear weapons ） と判断し た。昨年、北朝鮮が金属プルトニウムに処理したと主張した 8000 本の燃料棒は、追加の 数個（ several more ）に必要なだけのプルトニウムとなるだろう。
○ 我々はまた、北朝鮮が A.Q. カーン（ 注： パキスタンの核開発の中心的役割果たした科
学者） から入手した技術をベースに、ウラン濃縮計画を追求していると信じている。これ
により、北朝鮮は核兵器（生産）への別の選択肢を得ることになろう。
8
大浦洞（ﾃﾎﾟﾄﾞﾝ）
スカッドB(射程約300km）・C
（射程約500〜600km） ノドン（射程約1300km）
東京 沖縄
北京
グァム
テポドン２（新型ブースターを1段目、ノドン を2段目に利用、射程約3500〜6000km）も 開発中と考えられる
テポドン１（ノドンを1段目、スカッドを2段目に 利用、射程約1500km以上）は、98年8月に発 射されたミサイルの基礎と考えられる
（注）上記図は、便宜上、98年8月にミサイル発射が行われた大浦洞(テポドン）を中心に、各ミサイルの到達可能距離を概略のイメージとして示したもの（図法上の制約あり) 6000km
3500km
1500km 1300km
550km
99年9月、北朝鮮は、米朝協議が行われる間はミサイル 発射を凍結する旨表明。00年6月、米国の対北朝鮮経済 制裁の一部緩和実施を受けて、凍結を再度表明。
なお、01年5月、EU代表団が訪朝した際に、EU代表団は記 者会見で、北朝鮮がミサイル発射凍結を03年まで継続する 意思があると述べたと発表。さらに、02年9月の日朝平壌宣 言で、北朝鮮はミサイル発射モラトリアムを更に延長する意
向を表明。また、本年５月の総理訪問時、これを確保。 （防衛白書、ジェ−ン年鑑等）
北朝鮮の弾道ミサイル開発
北朝鮮の弾道ミサイル開発
9 AnAn-2-2輸送機
輸送機
300機以上
MIG-MIG-2929
（ （
F-F-1616相当）相当）
MIGMIG--2323
北朝鮮の第３／４世代戦闘機及び特殊部隊用輸送機
46機／約590機中
諸元 最大速度：マッハ２．３ 戦闘行動半径：1,300ｋｍ 武装 ：30mm機関砲
ＡＡＭ
爆弾2,000ｋｇ ロケット 諸元 最大速度：マッハ２．３ 戦闘行動半径：1,300ｋｍ
武装 ：30mm機関砲
ＡＡＭ
爆弾2,000ｋｇ ロケット 諸元
最大速度：マッハ２．３ 戦闘行動半径：700ｋｍ 武装 ：23mm機関砲
ＡＡＭ、爆弾等 3,000ｋｇ 諸元 最大速度：マッハ２．３ 戦闘行動半径：700ｋｍ
武装 ：23mm機関砲
ＡＡＭ、爆弾等 3,000ｋｇ
諸元 巡航速度：100マイル 航続距離：９００ｋｍ 搭載人員：１２名
諸元 巡航速度：100マイル 航続距離：９００ｋｍ 搭載人員：１２名
16機／約590機中
9
10
朝鮮半島をめぐる軍事バランス
支援部隊
約１３０機 ８４機 １個大隊
−
空母、巡洋艦、駆逐 艦、潜水艦等 艦載機 ７0機
約４０隻６１万トン 在日米軍等
第７ 艦隊
約１．９万人
（Ｈ１５防衛白書、Ｈ１６版防衛ハンドブック、2003-2004ミリタリーバランス）
陸軍
１個師団約2.9万人 ２２個師団約５６万人
２７個師団約100 万人 陸上兵力
約９０機 約６００機
約５９０機 作戦機
第３/４世代戦闘機
（上記の内数）
空軍
７２機 ２８３機
９７機
− ７個旅団
約１０万人 特殊部隊
− スカッド（Ｂ・Ｃ）、ノドン、 −
テポドン 弾道ミサイル
− 支援部隊のみ
− 在韓米軍 韓国
北朝鮮
１５隻 ９隻 ３隻
２２隻 駆逐艦・フリゲート
潜水艦
２１０隻 １４．４万トン ６００隻 １０．３万トン
海軍 艦艇
２個師団等約２．８万人
− 海軍 海兵隊
第３／４世代戦闘機
注：第３/４世代戦闘機：Ｆ−４、Ｆ１５相当の戦闘機
海軍艦載機約70機 100万人
56万人 2.9万人
約490 97
約320 283
約20 72
10.3万t 14.4万t
0
61万ｔ 4684
11
ま と め
大量破壊兵器、弾道ミサイル、特殊部隊など、いわゆる非対 称的な軍事能力を維持、強化
○ 弾道ミサイルに対する防護能力は現在は限定的
○ 特殊部隊は、その任務の多様性、運用の柔軟性に注視
が必要
12
中国の基本政策 中国の基本政策
国家目標
（憲法規定）
基本 政策
工業、農業、国防、科学技術の近代化 富強、民主、文明の社会主義国建設
新世紀三大任務：近代化建設、祖国統一、世界平和維持
最終目標： 共産主義の社会制度を実現（党規約規定） し、強力で、近代化され、
統一された豊かな国家になること。
内政：経済建設・共産党指導体制の維持
外交：先進諸国及び周辺諸国との関係改善・友好発展
軍事：国防力の近代化・強化
13
冷 戦 期
世界的規模の戦争 生起の可能性
大規模全面戦争 情勢
認識
対処 事態
軍事 人民戦争 戦略
広大な国土と膨大 な人口を利用した ｹﾞﾘﾗ戦主体の部隊 戦力
構成
世界的規模の戦争は長 期にわたり生起せず
局 地 戦 領土・領海を めぐる紛争等
ハイテク条件下の 局地戦争
量 か ら 質 へ の 転 換 ハ イ テ ク 条 件 下 で の 戦闘能力の向上
軍事戦略
0 400 800 1200 1600 2000 2400
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
億元
当初予算比では16年連続で 対前年度比10％以上の伸び(注)
(注) 中国全人代での発表によれば03年度は9.6%増となっているが、
当初予算比(試算)では10.0%増 となる。
冷 戦 後
中国の軍事戦略等 中国の軍事戦略等
公表国防費
14
•
中国は、近年、軍事力の「量」から「質」 への転 換を図り、近代戦に対応できる正規戦主体の態 勢へ移行。
• 03
年
9月、中国は、総兵力を
05年までに
20万 人削減すると発表。あわせて、司令部等の改編 が行われるとの報道あり。
•
陸上戦力については、規模的には世界最大 であるが、旧式装備が主体。現在、人員の削減 や組織・機構の簡素化・ 効率化を図り、機動力、
即応性を重視した快速反応部隊の編成を実施。
•
海上戦力については、艦艇の多くは旧式かつ 小型であるが、ロシアからの艦艇導入などの近 代化を実施。
•
航空戦力については、旧式機が主力であるが、
新型戦闘機の導入や、空中給油・早期警戒能 力獲得に向けた努力を実施。
0 100 200 300 400
1985 2000 2001 2002 2003
0 50 100
地上兵力
150棒：兵員数（万） 線：師団数
0 500 1000 1500 2000
1985 2000 2001 2002 2003 0 50 100
海上兵力
150 太棒：隻数細棒：総トン数（万ﾄﾝ）
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000
1985 2000 2001 2002 2003 作戦機数
航空兵力
135師団316万人
62師団160万人
1740隻91.4万トン
7４0隻93.４万トン
6010機
２５７０機
中国人民解放軍の兵力の推移 中国人民解放軍の兵力の推移
万人 師団
万トン
0 100 200 300 400 500 600
1985 2000 2001 2002 2003
SLBM SRBM IRBM,MRBM ICBM
隻
弾道ミサイル戦力
120基
５００基 基数
15
Ｓｕ−２７
15
キロ級潜水艦 Ｓｕ−３０
ソブレメンヌイ級駆逐艦
中国人民解放軍の装備の近代化 中国人民解放軍の装備の近代化
・ 2000 年以降導入 ( 現有２隻）
・ 対艦ミサイル能力の向上
・ 1992 年以降導入 (1998 年より ライセンス生産、現有 100 機）
・ 対空能力の向上
・ 1995 年以降導入 ( 現有４隻）
・ 静粛性の向上 ・ 2000 年以降導入 ( 現有 58 機）
・ 対地能力の付与
16
排水量：
3,250t全長：
132m兵装：
SSM、
130mm砲
１
LUDA-
−Ⅲ
合 計 ６４隻
JIANGWEI- I
の近代化改装型
８
JIANGWEI
−Ⅱ フリゲート
（４３隻）
排水量：
1,702t〜
1924t（満載）
全長：
103.2m兵装：
SSM、魚雷
３１
JIANGHU
−Ⅰ／
Ⅱ／Ⅲ
排水量：
2,250t（満載）
全長：
111.7m兵装：
SSM、短SAM、ヘリ４
JIANGWEI
−Ⅰ
排水量：
3,250t全長：
132m兵装：
SSM、短SAM、魚雷 LUDA−Ⅰ／Ⅱ１５
排水量：
4,600t（満載）全長：
144m兵装：
SSM、短SAM、魚雷、ヘリ２
LUHU
排水量：
6,000t（満載）
全長：
154m兵装：
SSM、短
SAM、魚雷、ヘリ
１
LUHAI
排水量：
7,940t（満載）全長：
156m兵装：
SSM、SAM、魚雷、ヘリ２
SOVREMENNYY
駆逐艦
（２１隻）
要 目
隻数 艦 級
艦 種
中国の主要水上艦艇
中国の主要水上艦艇
17
DF-15 DF-15
中国の弾道ミサイル及び第４世代戦闘機
SUSU-27,SU-27,SU--30MKK30MKK
DFDF--33 1500km
600km
2800km
17
18
○ 軍事能力の比較は、兵力、装備の性能や量、運用態勢、要員の能力や練度、
後方支援体制など様々な要素から判断すべきもの。
○ 一般的な特徴としては、
・ 陸軍力
中国は圧倒的な量の兵力を保有しているが、台湾本島への着上陸侵攻能 力は限定的
・ 海・ 空軍力
中国が量的に圧倒しているが、質では台湾が優位
・ ミサイル攻撃力
中国は、台湾を射程に収める短距離弾道ミサイルを保有
○ 中国の軍事力の近代化は急速に進んでおり、近い将来にも中台の軍事バラ ンスにおける台湾の質的優位に大きな変化を生じさせる可能性もある。
中台の軍事バランス 中台の軍事バランス
※ 中国の軍事力に関する米国防省年次報告書 (04.5.28 ）
○ 台湾空軍は質的優位を維持し、中国の３倍の第４世代戦闘機を保有しているが、中国の第４世代戦闘機 は台湾に近づいていくだろう。現在の状況では次の数年で、中国は
SRBM、巡航ミサイル、特殊部隊などの 手段を組み合わせて台湾の空港全てに甚大な損害をもたらし、速やかに台湾の地上防空や関連する指揮 統制機能を損耗させることが可能になるだろう。
○ 適当な精密誘導を有する内陸部の全ミサイルが、台湾指導者の重要施設・軍事基地・通信拠点・輸送拠
点を極めて短時間で破壊しうる。
19
中・台をめぐる軍事バランス
− ２６６機
約470機（含む海自機）
− 護衛艦 53隻 潜水艦 16隻 約150隻約41．4万トン
約１，０００両 10個師団 約14.7万人 ３個旅団
２個混成団
（参考）自衛隊
（Ｈ１６防衛ハンドブック、2003-2004ミリタリーバランス等）
空母、巡洋艦、駆 逐艦、潜水艦 等 艦載機 70機
41隻61万トン
在日米軍等 台湾軍
中国軍
−
− ＩＣＢＭ×３０以上
ＩＲＢＭ×１１０以上 ＳＬＢＭ×１２ ＳＲＢＭ×約４５０ 核戦力・弾道ミ
サイル
８４機 ３３１機
１５８機 第４世代
戦闘機
約１３０機 約５３０機（含む海軍機）
約2,５７０機（含む海軍機）
作戦機 空
軍
約1.9万人 約３万人
約１万人 海兵隊
28隻 ４隻 ６４隻
６８隻 駆逐艦／
フリゲート・
潜水艦
第 ７ 艦 隊 約340隻約20.7万トン
約740隻約93.4万トン 艦艇
海
軍
− ９２６両
約７，１８０両 主力戦車
支援部隊 １２個師団約２４万人
６２個師団約１６０万人 陸上戦力
陸 軍
20
中国の対外政策 中国の対外政策
ロシア
･90年代後半以来、国境問題は解決に向け
着実に進展
・01年 「露中善隣友好協力条約」調印
・02年 プーチン大統領訪中時の共同宣言で
国境交渉を早急に完了する旨明記
北朝鮮
核問題を巡る六者会合で議長役を務 めるなど主導的な役割
中央アジア諸国
01.6 「上海協力機構」（中国、ロシア、ウズベ キスタン、カザフスタン、キルギス、タジキス タン）設立
04.6 上海協力機構首脳会議において、テロ リズムや過激・分離主義との戦いの強化で 合意（タシケント声明）
04.6 ウズベキスタンとの首脳会談で友好協 力拡大の共同声明に調印
インド
03･6 バジパイ首相訪中、「二国関係及び包 括的協力に関する宣言」に署名
米国
03.6,10 首脳会談で「建設的協 力関係」を確認
03.10 曹剛川国防部長訪米 海軍艦艇による相互訪問
台湾
01.1 「小三通」（本土と金門・馬祖 島の間の通信、通商、通航）開始 01.12 中国、02.01 台湾が、それ
ぞれWTOに加盟
東南アジア諸国
・ ベトナムとの間の領海画定交渉などが進展
・03.10 中国、東南アジア友好協力条約（TAC)に加盟
・02.11 ASEANとの間でFTA締結の枠組みについて 合意、また、領有権問題の平和的解決へ向けた「南シ ナ海における関係国の行動宣言」に署名
20
分離独立運動
新疆ウイグル自治区の独立を目指す国内 外の勢力をテロ組織として取締りを強化 02.8 「東トルキスタン独立運動」を国連安保
理の国際テロ組織リストに掲載
21
９２（ 平成４） 年 領海法制定
尖閣諸島、南沙・西沙群島などを中国領と明記 ９７（同９） 年 国防法制定
領土、領海、領空の安全の防衛と並び、海洋権益の擁護を明記
海洋における活動範囲の拡大 海洋における活動範囲の拡大 法制面の整備
我が国の排他的経済水域における中国海洋調査船による「 相互事前通報の枠 組み」 及び国連海洋法条約上の手続を踏まない活動が増加
我が国の排他的経済水域における活動
○ 我が国の近海において、訓練、情報収集活動等を実施
○ 遠洋航海が活発化、 02 （平成 14) 年には、海軍艦艇２隻が初の世界一周航海 を実施
海軍艦艇の活動
22
中国海軍艦艇の我が国近海での活動状況
（「海氷 723 」「東調 232 」 ）
東西南北に航行
中間線 尖閣諸島
定期的に器材を海中に投入
12.5
13.7,13.11 11.5,11.11
11.4
「海氷７２３」ヤ ンビン級砕氷艦兼 情報収集艦
「東調２３２」ミサイル観 測支援艦兼情報収集艦
12.7 14.9 12.2
平成11年 平成12年 平成13年 平成14年 平成15年 反復行動 機器投入
15.6
ワイヤーを吊下
航行中にアンテナを回転
23
中国海軍艦艇の我が国近海での活動状況
（駆逐艦、潜水艦等）
11.7 12.4 12.3
中間線
尖閣諸島 ル フ 級 ﾐｻｲﾙ駆逐艦
ﾁ ﾞ ｬ ﾝ ｳ ｪ ｲ 級 ﾐｻｲﾙﾌﾘｹﾞｰﾄ
等
13.2
14.11 12.6
11.5
15.11 ミン級攻撃型潜水艦
平成11年 平成12年 平成13年 平成14年 平成15年
３隻 ５隻
４隻
１３隻 ６隻
２隻
１０隻
浮上して大隅海峡を西航
24
0 200NM
125E 130E 135E 140E 145E
120N
35N
30N
25N
20N
北方限界線
海上軍事分界線
竹島
尖閣諸島
与那国島
沖ノ鳥島
硫黄島 父島 母島 北大東島
沖大東島 南大東島
平成１１年（１７件）
平成１２年（１４件）
平成１３年（ ０件）
平成１４年（ １件）
平成１５年（ ６件）
平成１６年（１４件）
ー凡 例ー
平成１６年５月１８日現在
最近における中国の海洋調査活動
（平成１１年〜１６年に防衛庁が公表した中国海洋調査船の活動）
最近における中国の海洋調査活動
（平成１１年〜１６年に防衛庁が公表した中国海洋調査船の活動）
25
陸・第301沿岸監視隊/
海･稚内基地分遣隊（稚内）
陸・第301沿岸監視隊派遣隊（礼文） 陸・第302沿岸監視隊（標津）
海・松前警備所白神支所 海・松前警備所
海・竜飛警備所
海・観音崎警備所 海・紀伊警備所
海・六連警備所 海・壱岐警備所
海・上対馬警備所
海・下対馬警備所
Ｐ-３Ｃ固定翼哨戒機
（北海道周辺海域；１機･回/日）
護衛艦等（常時１隻）
護衛艦等（常時１隻）
※ ４月〜１月
（平成1６年６月１日現在）
Ｐ-３Ｃ固定翼哨戒機
（日本海；１機･回/日）
警戒監視情報の収集態勢（１）：陸上及び海上自衛隊
Ｐ-３Ｃ固定翼哨戒機
（東シナ海；２機･回/日）
26
第45警戒群（当別）
第42警戒群（大湊）
第26警戒隊（根室）
第18警戒隊（稚内）
第29警戒隊（奥尻島）
第33警戒隊（加茂）
第36警戒隊（襟裳）
第37警戒隊（山田）
（平成1６年６月１日現在）
第１警戒群（笠取山）
第23警戒群（輪島）
第27警戒群（大滝根山）
第５警戒隊（串本）
第22警戒隊（御前崎）
第35警戒隊（経ヶ岬）
第44警戒隊（峯岡山）
第46警戒隊（佐渡）
第７警戒群（高尾山）
第19警戒隊（海栗島）
第９警戒隊（下甑島）
第13警戒群（高畑山）
第15警戒隊（福江島）
第17警戒隊（見島）
第43警戒群（背振山）
第53警戒隊（宮古島）
第54警戒隊（久米島）
第55警戒隊（沖永良部島）
第56警戒群（与座岳）
警戒航空隊（三沢）
[Ｅ-２Ｃ早期警戒機]
警戒航空隊（浜松）
[Ｅ-７６７早期警戒管制機]
第28警戒隊（網走）
警戒監視情報の収集態勢（２）：航空自衛隊
27
ま と め
１ 軍事動向
○ 中国の軍近代化は、ハイテク条件下の局地戦に備えるもので、最終的には 台湾を侵攻できる戦力を目指すもの
○ 我が国に対する影響としては、当面海洋における活動 ２ 国家動向
○ 経済発展が最優先課題
○ このため近隣諸国、東南アジアとの関係改善を目指し、米国との緊張を望ま ず
○ 一方、エネルギー確保のため、海洋での活動（南シナ海、東シナ海）を一層 活発化する傾向
○ 国力の増大に伴い国際社会における影響力増大 ３ 中国の軍事力をどう評価し、対応するのか
○ 中国の軍事力の正確な把握、透明性の確保
○ 中国の「 意図」 の正確な把握（政治・ 経済情勢）
○ 冷戦時の「 ソ連」 と同じ手法でよいか
○ 我が国の対応（ 経済・ 外交）
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ロシアの基本政策 ロシアの基本政策
国家 目標
基本 政策
ロシアの特性に応じた、市場経済体制の民主 主義国家の創設・発展
強いロシア
内政：
・ 法に則った秩序ある民主的社会の創設
・ 貧困層の撲滅
経済：
・ 健全な市場経済の構築・ 発展
・ １０年でのＧＤＰ２倍増（ 2003 〜 2013 年）
外交：
・ 大国としての地位の保持
・ 多極化国際社会の推進
軍事：
・ 国益保護、核保有国の地位の保持
・ コンパクトで機動力に富む軍隊の建設
出典：大統領年次教書等
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0 20 40 60
1976 1989 1990 1995 2002 2003 0 20 40 60
地上兵力
棒：兵員数（万） 線：師団数
0 50 100 150
1976 1989 1990 1995 2002 2003
海上兵力
左：主要水上艦艇 右：潜水艦
0 1000 2000 3000
1976 1989 1990 1995 2002 2003
作戦機数
航空兵力
1976：前大綱策定時、89：ピーク時、90：初減少、95:現大綱策定時
・ 規模は、
90年以降縮小傾向が見られ始め、現在も、ピーク時に比べ大幅に削減された状態
・ 依然として核戦力を含む相当規模の戦力が存 在
・ 訓練などの活動は、全般的には低調であった が、一部復調の兆し。一般の部隊の即応態勢は、
いまだ低い模様。
今後の動向については、ロシア国内の不透明な 政治・ 経済情勢などとあいまって必ずしも明確で はなく、引き続き注目しておく必要。
しかしながら、見通し得る将来において極東地 域のロシア軍が冷戦時代のソ連軍のような規模・
態勢に戻る可能性は低い。
なお、我が国固有の領土である北方領土へのロ シア軍の駐留が継続しており、早期の完全撤退が 必要。
43個師団約39万人
16個師団 約11万人
約100隻 約140隻
約20隻 約20隻
約2,430機
約650機
極東地域のロシア軍 極東地域のロシア軍
万人 師団
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（注）太平洋島嶼諸国：ヴァヌアツ、キリバス、ソロモン諸島、トゥヴァル、トンガ、ナウル、サモア、フィ ジー、マーシャル諸島、ミクロネシア連邦、パプア・ニューギニア、パラオ（12ヶ国）、クック諸島、ニ ウエ、グァム、米領サモア、北マリアナ（５地域）
アジア太平洋における地域協力の枠組み アジア太平洋における地域協力の枠組み 欧州の安全保障機構
欧州の安全保障機構
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米国による「 不安定な弧」 へのアクセスの確保 米国による「 不安定な弧」 へのアクセスの確保
中央アジア
・ウズベキスタン、キルギスに米軍が駐留
シンガポール
・98年、シンガポール海軍基地への米軍艦艇の
寄港を認めることに合意
・03年 国防と安全保障に関する新協定の締結
に向けての交渉に入ることに合意
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米 国 日本
タイ
「コブラゴールド」演習の実施
韓国
フィリピン
オーストラリア
日米安全保障条約 米韓相互防衛条約
米比相互防衛条約
99年「訪問米軍の地位に関す
る米比協定」
ANZUS条約
(86年以来、米国は対NZ防衛義務停止)
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日米安保体制の実効性の向上 日米安保体制の実効性の向上
○ 「軍の変革」 （ Ｔｒ ａｎｓｆ ｏｒ ｍａｔ ｉ ｏｎ） ： 21 世紀の安全保障環境において国防を全うするため に、軍事科学技術の進歩、緊急展開能力の向上等を活用した「 変革」を推進
○ 軍事態勢の見直しに関する大統領声明（ 03 ． 11.25 ）：同盟国等と海外における米国の 態勢についての見直しに関する協議を強化
○ 「 ４年毎の国防計画の見直し」（ QDR ） （ 01.10 ）
・ ４つの重要な地域（欧州、北東アジア、東アジア沿岸部、中東・南西アジア） における前 方抑止体制の強化を重視
・ アジア太平洋地域においては、西太平洋地域における空母戦闘群の増強、３〜４隻の 水上艦艇や巡航ミサイル搭載潜水艦の母港を設定する際の選択肢の検討及び北東ア ジアにおける重要な基地の維持やこれらの基地を他地域への戦力投入のための中継 地点とする考えを示す。
○ 自衛隊の役割、在日米軍の態勢等について、幅広い議論が必要
米国の国防政策の見直し
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日米防衛協力のための指針 (9 ７ ( 平成９ ) 年９月 ) 日米防衛協力のための指針 (9 ７ ( 平成９ ) 年９月 )
○ 日米安保条約に基づく米国の抑止力は引き続き日本の安全保障の拠り所であることを確認
○ 米国がプレゼンスを維持することは、アジア太平洋地域の平和と安定の維持のためにも不可欠であ ることで意見が一致
日米安全保障共同宣言 (96( 平成 8) 年 4 月 ) 日米安全保障共同宣言(96(平成8)年4月)
日米同盟関係と相互協力及び安全保障条約
○ 緊密な防衛協力が日米同盟関係の中心的要素であることを認識した上で、緊密な協議を継続するこ とが不可欠であることで意見が一致
日米間の安全保障面の関係に基づく二国間協力
○ アジア太平洋地域の安全保障情勢をより平和的で安定的なものとするため、共同でも個別にも努力 することで意見が一致
地域における協力
○ 日米安保条約が日米同盟関係の中核であり、地球的規模の問題についての日米協力の基盤たる相 互信頼関係の土台であることを認識
地球的規模での協力
○ 米国は、そのコミットメントを達成するため、核抑止力を保持するとともに、アジア太平洋地域におけ る前方展開兵力を維持し、かつ、来援し得るその他の兵力を保持
○ 日米両国政府は、日本の防衛及びより安定した国際的な安全保障環境の構築のため、平素から密 接な協力を維持。
○ 日米両国政府は、平素から様々な分野での協力を充実
平素から行う協力
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○三沢
・第35戦闘航空団(F-16C/D)
・三沢海軍航空施設隊
○横田
・在日米軍司令部
・第5空軍司令部
・第374空輸航空団(C-130等)
○厚木
・西太平洋艦隊航空部隊司令部
・厚木海軍航空施設隊
○座間
・在日米陸軍司令部
・第9戦域支援コマンド司令部
○横須賀
・在日米海軍司令部
・横須賀艦隊基地隊
・第７潜水隊群司令部
○岩国
・第12海兵航空群 (F/A-18、EA-6B)
○佐世保
・佐世保艦隊基地隊
在日米軍（本土＋沖縄）規模
・陸上戦力：約２．１万人
・作戦機：約１３０機
第７艦隊（洋上）
・艦艇：約４０隻
・作戦機：約７０機
（F/A-18、EA-6B等）
在日米軍兵力の状況
○キャンプシュワブ
・第4海兵連隊
○キャンプコートニー
・第３海兵機動展開部隊司令部
・第３海兵師団司令部
○普天間
・第36海兵航空群
(CH-46、CH-53、AH-1W等）
○牧港
・第３海兵役務支援群
○トリイ
・第1特殊作戦群（空挺）第1大隊
・第10地域支援群
○嘉手納
・第18航空団(F-15C/D、KC-135等)
・沖縄艦隊基地隊
○瑞慶覧
・バトラー海兵隊基地司令部
・第1海兵航空団司令部
【在日米軍の任務】
● 日本の防衛に関する米側計画の進展、共同訓練・研究の実施
● 不測事態発生時における計画実行のために配属される米軍部隊の作戦統制の準備
● 平時における太平洋軍司令官の代理としての防衛庁その他の日本政府機関等との交渉
司令部 ：ｷｬﾝﾌﾟ･ｺｰﾄﾆｰ 第３海兵師団（ｷｬﾝﾌﾟ･ｼｭﾜﾌﾞ）
第１海兵航空団（瑞慶覧）
他 在日米陸軍司令官
（第９戦域支援コマンド 司令官兼務）
在日米軍司令官 (在日米空軍司令官／第５空軍司令官兼務)
（司令部：横田）
太平洋軍司令官
（司令部：ハワイ）
司令部 ：座 間 地域支援群 通信大隊 輸送大隊 他
司令部 ：横須賀 横須賀艦隊基地隊 佐世保艦隊基地隊 沖縄艦隊基地隊 厚木航空施設隊 他
司令部 ：横 田 第18航空団（嘉手納）
第35戦闘航空団（三沢）
他 在日米海軍司令官 在日米空軍司令官
在日米海兵隊基地司令官
（第３海兵機動展開部隊 司令官兼務）
① 在日米軍組織図
② 在日米軍兵力の状況（本土）
③ 在日米軍兵力の状況（沖縄）
○キャンプハンセン
・第31機動展開隊司令部
・第12海兵連隊
出典： 防衛白書等
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