市原市総合計画第一次実行計画2018年度版(案)の概要(本編)

市原市総合計画

第一次実行計画

2018

年度版

案

の概要

2018

年

2

月

い

ち

は

ら

ビ

ジ

ョ

ン

2 0 2 6

と

目次

第１章 市原市総合計画··· 1

1 市原市総合計画 は ··· 2

(1) 総合計画の構成··· 2

(2) 計画期間··· 3

(3) 総合計画 個別計画の関係··· 4

(4) 市原市総合計画の施策体系··· 6

2 人口・財政··· 8

(1) 人口フレーム··· 8

(2) 人口動向··· 9

(3) 産業動向···15

(4) 財政フレーム···19

第 章 変革 創造···21

1 変革方針2017 2017年8月 ···22

2 第一次実行計画見直し方針2017 2017年10月 ···24

(1) 基本的 考え方···24

(2) 重点施策···24

3 実行計画2018年度版における見直しの概要···26

第３章 重点施策 ···27

1 誇 の創生へ ～市原市まち・ひ ・しご 創生総合戦略に掲げる施策～···28

(1) 産業を強化し、新た 価値を創出する···28

(2) 地域資源を活かし、新た 魅力を創出する···40

(3) 若者・女性の希望を叶える···60

(4) あらゆる世代の活躍を推進する···61

(5) 確か 学力 豊か 心を育む···64

(6) 好循環を推進する、施策横断の取組···74

2 ひ きらめく地域へ ～ひ の活躍 地域主体のまち く に向けた施策～···80

(1) ひ の活躍を地域に活かす···80

3 住 続けられるまちへ

～ひ を支える安心・安全の強化に向けた施策～··· 115

(1) 確か 医療 、ひ の健康を る··· 115

(2) 危機や危険に備え、ひ の命を る··· 118

(3) 災害に強い、強靭 都市を創る ··· 146

(4) 持続可能 社会を創る··· 162

4 施策効果を高める３つの戦略 ～都市創生戦略、広域連携戦略、自治体経営戦略～··· 172

(1) 都市創生戦略··· 172

(2) 広域連携戦略··· 178

(3) 自治体経営戦略··· 179

5 重点施策事業一覧··· 190

(1) 市原市まち・ひ ・しご 創生総合戦略に掲げる施策··· 190

(2) ひ の活躍 地域主体のまち く に向けた施策··· 202

第

1

章

1

市原市総合計画と

総合計画は、市の目指すべき将来の姿を明確に示し、まち く の総合的

指針 る、市の最上位の計画 す 条例

１

第2条 。

基本構想、基本計画、実行計画の3層構造 構成しています。

市原市総合計画の構成

基本構想

市が目指すべき将来の姿 して、 都市像 2026年のいち はらの姿 を示します。

計画期間：2017～2026年度 10年間

▼

基本計画

基本構想の実現向けた施策を体系的に示します。

まち・ひ ・しご 創生総合戦略や、各分野の個別計画 連動

します。

必要に応 て見直しを行います。

計画期間：2017～2026年度 10年間

▼

実行計画

各種施策を具体的に展開する事業を示します。

改革・予算 連動し、毎年度見直しを行います。

計画期間：3年間 第１次は2017～2019年度

１

(2) 計画期間

基本構想及び基本計画は、本市のまち く の総合的 指針 して、時勢

を捉えた施策を柔軟に展開し がら、目指すまちの姿へ 結びつけていくた

め2017年度から2026年度ま の10年間を計画期間 しています。

この中 、地方創生や 2020 年東京オ ンピック・パラ ンピックの動向 ど、時代の大き 転換期には、基本計画全体を見直し、新た 施策を展開

します。

実行計画は、社会経済情勢が目ま るしく変化する時代において、基本計

画に掲げる施策を着実に実行するため、3 年間の計画 し、さらに毎年度見 直しを行います。

市原市総合計画の計画期間

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

基本構想

基本計画

総合戦略

個別計画 一部除く

実行計画

基本構想：10年間 2017～2026

総合戦略：5年間 2015～2019

個別計画：10年間 2017～2026

見直し 見直し

基本計画：10年間 2017～2026

見直し 見直し

総 合 戦 略 ・ 実 行 計 画 の 成 果 、 東 京 オ ンピ ッ ク・ パ ン ピッ クの 動 向 を 捉 えて評価・見直しを行います

地 方 創 生 総 合 戦 略 の 動 向 を 見 据 え て 、 適 切 時 期 評 価 ・ 見直しを行います

※他の時期 おいて も、必要 応 て見 直します

実行計画：3年間

見直し 見直し

(3) 総合計画と個別計画の関係

個別計画は、基本計画に掲げる施策の方向性を、特定の行政分野において

具体的に明らかにするための計画 して位置 けています 条例第7条 。

各個別計画においても、基本構想の実現を目標 し、基本計画 連動した

施策を推進します。また、具体的 事業の実施に当たっては、全て実行計画

に位置 けた上 取 組 ます。

個別計画一覧

分野 計画名 計画期間 担当課

1 全般

市原市まち・ひ ・しご 創生総合戦略

改訂版を2017年度策定中

2015～2019 総合計画推進課

2

経済・ 産業

市原市産業振興ビジョン 2017～概 10年 商工業振興課

3 市原市農林業振興計画 2017～2026 農林業振興課

4 市原市観光振興ビジョン 2017～2026 観光振興課

5

健康・ 福祉

市原市地域福祉パートナーシッププラン 2017～2026 保健福祉課

6 いちはら健倖まち く プラン 2017～2026 保健センター

7 いちはら高齢者福祉共生プラン

1

2017年度策定中 2018～2020 高齢者支援課

8 いちはら障がい者福祉共生プラン

2

2017年度策定中 2018～2026

3

障がい者支援課

9

都市計画 交通

市原市立地適正化計画 2017年度策定中 2018～2026 都市計画課

10 市原市都市計画マスタープラン 2017年度策定中 2018～2026 都市計画課

11 市原市地域公共交通 形成計画 2018年度策定予定 2018～2026 交通政策課

12 市原市市道整備計画 2018年度策定予定 2018～2026 道路建設課

13 市原市バ アフ ー基本構想 2017年度策定中 2018～2026 交通政策課

14 市原市緑の基本計画 2018年度策定予定 2018～2026 公園緑地課

15

上下水道

市原市水道事業経営計画 2017～2026 水道総務課

16 市原市汚水処理整備構想 2017～2024 下水道計画課

17 市原市下水道基本計画 2018年度策定予定 2018～2034 下水道計画課

18 防災 市原市地域防災計画 2018年度策定予定 2018～ 危機管理課

19 安全 市原市交通安全計画 2017～2021 交通政策課

20

子育て 教育

新市原市次世代育成支援行動計画 前期計画 2017～2019 子ども福祉課

21 市原市子ども・子育て支援事業計画

改訂版を2017年度策定中

2015～2019 子ども福祉課

22 市原市教育大 2016～ 教育総務課

23 市原市学校教育振興計画 2017年度策定中 2018～2026 学校教育課

24

生涯学習 文化 スポーツ

市原市学びのまち推進計画 2017～2026 生涯学習課

25 市原市文化振興計画 2017～2026 ふるさ 文化課

26 市原市スポーツ推進計画 2017～2026 スポーツ振興課

27 男女共同参画 いちはら男女共同参画社会 く プラン 2017～2026 人権・国際課

28 多文化共生 いちはら多文化共生まち く プラン 2017年度策定中 2018～2026 人権・国際課

29

環境

市原市環境基本計画 2017～2026 環境管理課

30 市原市一般廃棄物処理基本計画 2017～2026 ク ーン推進課

31 生物多様性いちはら戦略 2017～2026 環境管理課

32 市原市地球温暖化対策地域推進計画 2017年度策定中 2018～2030 環境管理課

33 公共資産 市原市公共資産マネジメント推進計画 2016～2026 公共 資産 マ ネジ メン ト 推進 課

34 ICT 市原市情報化推進計画 2017～2026 情報管理課

2

人口・財政

実行計画 は、基本計画に掲げる人口フレームを使用します。

計画期間 ある2017年から2019年ま の間 は、ちはら台地区及び辰巳 台地区を除いた地区 人口が減少する 推計しています。

人口フレーム 推計

位：人

地区名 年 年 2017年 8年 2019年

姉崎 29,897 29,775 29,609 29,433 29,229 -668 -1.8% 市原 52,652 52,378 52,022 51,666 51,261 -1,391 -2.1%

87,766 87,601 87,402 87,182 87,106 -660 -0.6%

三和 14,909 14,783 14,653 14,517 14,372 -537 -2.8% 市津 13,827 13,704 13,560 13,418 13,256 -571 -3.3% 辰巳台 12,017 12,028 12,035 12,040 12,028 11 0.0% 総 24,249 24,012 23,773 23,525 23,252 -997 -3.2% 加茂 5,535 5,420 5,307 5,196 5,084 -451 -6.2% 有秋 14,726 14,664 14,610 14,550 14,474 -252 -1.3% ち ら台 24,452 25,139 25,834 26,499 27,108 2,656 7.8% 市全体 280,030 279,504 278,805 278,026 277,170 -2,860 -0.8%

市原市人口ビ ョンにおける展望値推計をもとに、毎年度 推計値を算出ㄥ住民基本台 帳ベー 、 年 実績値ㄦ

対 年比

人口フレーム 推計、市全体

280,030 279,504 278,805 278,026 277,170

200,000 220,000 240,000 260,000 280,000 300,000

(2) 人口動向

① 人口増減

2015年から2017年ま の人口増減における、実績値 推計値の比較によ

る 、市全体 は、推計値よ もやや人口減少が進 いる状況にあ ます。

地区別 は、姉崎、市原、 、ちはら台地区 は概 推計 同様の状況

っている一方、三和、辰巳台、南総、加茂、有秋地区は推計よ も人口

減少が進 います。

人口増減 2015年-2017年 における実績値 推計値の比較

位：人

年 年 年 年

姉崎 29,897 29,740 29,588 -309 △ . % 29,609 -288 △ . % 市原 52,652 52,150 52,055 -597 △ . % 52,022 -630 △ . %

87,766 87,616 87,489 -277 △ . % 87,402 -364 △ . %

三和 14,909 14,636 14,460 -449 △ . % 14,653 -256 △ . % 市津 13,827 13,882 13,930 103 0.7% 13,560 -267 △ . % 辰巳台 12,017 12,079 11,916 -101 △ .8% 12,035 18 0.1% 総 24,249 23,709 23,124 -1,125 △ . % 23,773 -476 △ . % 加茂 5,535 5,399 5,212 -323 △ .8% 5,307 -228 △ . % 有秋 14,726 14,600 14,434 -292 △ . % 14,610 -116 △ .8% ち ら台 24,452 25,316 25,877 1,425 5.8% 25,834 1,382 5.7% 市全体 280,030 279,127 278,085 -1,945 △ . % 278,805 -1,225 △ . %

実績値 住民基本台帳ㄥ各年 日現在ㄦ 地区名

実績値 推計値

対 年比 対 年比

人口増減の状況 2015年-2017年、実績値 推計値

-6.0% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0%

姉 崎

市 原

三 和

市 津

辰 巳 台

総 加 茂

有 秋

ち ら 台

市 全 体 実績値 推計値

このうち、 中心都市 拠点を含 む 地区の 年齢別増減 状況を見 る 、18 歳前後から26歳前後ま の男性が増加傾向にあるこ が伺えます。これは、 就業を機に住まわれる方が多いもの 推測されます。

一方、10歳未満及び30歳前後は男女 もに減少傾向にあ 、子育て世代 が減少しているもの 推測されます。

60歳以上 は、 全ての年齢層が減少しています。これは、市内外へ転

居・転出されるケース 、住所を変更するこ く人生を全うされるケース

の両面が考えられます。

年齢別人口増減 地区、2015年－2017年

また、人口増加の割合が最も高いちはら台地区 は、小学校就学前 30 歳代が増加してお 、子育て世代が増加しているもの 推測されます。

一方、人口減少の割合が推計値の2倍以上 っている南総地区 は、 全ての世代が減少傾向 っています。

-60 -40 -20 0 20 40 60

2 4 6 8

10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

100

人

歳 男性

女性

年齢別人口増減 ちはら台地区、2015年－2017年

年齢別人口増減 南総地区、2015年－2017年

転入・転出の状況

転入・転出の状況 社会増減 は、2015 年、2016 年には持ち直しの傾 向が見られましたが、2017年 は再び転出超過の傾向が見られます。

ちはら台地区及び市津地区は転入超過の傾向が続いています。他の地区は、

転出超過の傾向 ってお 、 地区及び南総地区 は転出超過の傾向が

強く つつあ ます。 -40

-20 0 20 40 60

2 4 6 8

10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

100

人

歳 男性

女性

住民基本台帳ㄥ2017年人口から2015年人口を減じたも ㄥ各年10 1日現在ㄦ、 年齢 2017年時点ㄦ

-40 -20 0 20 40

2 4 6 8

10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

100

人

歳 男性

女性

住民基本台帳ㄥ2017年人口から2015年人口を減じたも ㄥ各年10 1日現在ㄦ、 年齢 2017年時点ㄦ

転入・転出の状況 転入－転出

転入元、転出先は、どちらも千葉市中央区が最も多く っています。

また、千葉市緑区、袖ケ浦市、木更津市 ど、周辺自治体 の転入出が比

較的多い状況 っています。

転入数上位5自治体 2016年ベース

-600 -400 -200 0 200 400 600

姉 崎

市 原

三 和

市 津

辰 巳 台

総

加 茂

有 秋

ち ら 台

市 全 体 人

2014年 2015年 2016年 2017年

住民基本台帳ㄥ転入者数から転出者数を減じたも ㄦ

0 200 400 600 800 1000

2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 人

千葉市中央区 千葉市緑区 袖ケ浦市 木更津市 千葉市若葉区

転出数上位5自治体 2016年ベース

市内転居の状況

市内転居の状況 他地区からの転居者数 他地区への転居者数の差 は、

ちはら台地区が最も高く、次い 市津地区が高い傾向 っています。

他の地区はマイナス傾向にあ 、南総地区が最も低い傾向 っています。

市内転居の状況 転居 ＋ －転居 －

出生・死亡の状況

出生・死亡の状況 自然増減 は、出生数が死亡数を下回る傾向が続い

てお 、人口の自然減少が進 いるこ が伺えます。 0 200 400 600 800 1000

2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 人

千葉市中央区 千葉市緑区 袖ケ浦市 木更津市 船橋市

RESASㄥ総務省 住民基本台帳人口移動報告ㄦ

-200 -100 0 100 200 300

姉 崎

市 原

三 和

市 津

辰 巳 台

総

加 茂

有 秋

ち ら 台 人

2014年 2015年 2016年 2017年

住民基本台帳ㄥ転居ㄥ＋ㄦから転居ㄥーㄦを減じたも ㄦ

ちはら台地区 は出生数が死亡数を上回ってお 、自然増加の状態にあ

ます。辰巳台、有秋地区 は出生数 死亡数が 均衡しています。 地

区 は自然増加から自然減少に移 つつあるこ が伺えます。

他の地区 は出生数よ も死亡数が多い傾向 ってお 、市原、南総地

区 その傾向が強く っています。

出生・死亡の状況 出生－死亡 高齢化率

人口動向から た考察

2017 年 10 月の人口 は、 地区が 87,489 人 、市内全人口の約

32％ っています。また、姉崎・市原地区を加えた人口は169,132人

、市内全人口の約61％ っています。

これらの人 口集積地 域の活力 向上が 市原市 全体にもた らす影響 は大きい

もの 考えられ、中心都市拠点 ある 駅周辺、都市拠点 ある八幡宿駅

周辺、姉ヶ崎駅周辺の活性化が市全体に って重要 す。

また、大規模開発された比較的新しい住宅地が提供されているちはら台地

区や市津地区 は、市外からの転入に加え、市内間の転居による人口増加が

多い状況 っています。

これらの地区 は、子育て世代の増加が多いもの 見受けられ、都市基盤

整備 良質 住環境の創出によって、若い世代を呼び込 やすく るもの

考えられます。

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% -1000 -800 -600 -400 -200 0 200 400

姉 崎

市 原

三 和

市 津

辰 巳 台

総 加 茂

有 秋

ち ら 台

市 全 体

高 齢 化 率 人

2014年 2015年 2016年 2017年 高齢化率

(3) 産業動向

① 工業･製造業の動向

製造業･工業分野 は、製造品出荷額は回復基調にあ 、従業員数は

横 い 推移しています。

年度によって製造品出荷額の増減はあるものの、平成27年は平成26年 の比較 従業員数、事業所数 もに増加してお 、景気の動向も堅調 ある

こ から、今後も工業･製造業分野 は緩やか 上昇基調が継続するこ が

見込まれます。

製造品出荷額等の推移

商業の動向

商業分野 は、平成 26 年調査において、これま 逓減していた商店数が 回復傾向を示しています。また、年間商品販売額も上向いている か、従業

員数も増加の傾向 っています。

306 310 284 293 307 308 315 290 282 288 269 271 261 283 2,946 3,179 3,255

3,877 4,419 5,025 5,700 4,277 4,603 4,086 4,285 4,693 5,337 4,214 20,761 19,944

18,690 19,559

19,932

21,005 21,344 20,536

20,003 22,200

20,561 20,858 20,482 21,205 16,000 17,000 18,000 19,000 20,000 21,000 22,000 23,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

事業所数(所) 製造品出荷額等(10億円) 従業者数(人)

工業統計調査

商店数等の推移

農業の動向

農業分野 は、農家数の減少が続いてお 、経営耕地面積は減少していま

す。これらに伴い、市内には耕作放棄地が逓増しています。

農家数の推移 経営耕地面積の推移

耕作放棄地面積の推移 有害鳥獣による農産物の被害額

2,528 2,466 2,671 2,716 2,672 2,459 2,388 2,257 2,176 1,990

1,455 1,530 2,403 2,481

3,021 4,227 4,283 4,491 4,118 4,066

3,744 4,052

3,136 3,734 11,147 11,761

14,522

17,045 17,829 17,272 18,089 18,740

17,876 17,690

13,014 13,803

0 4,000 8,000 12,000 16,000 20,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000

1983 1985 1988 1991 1994 1997 1999 2002 2004 2007 2012 2014

商店数等の推移

商店数(店) 年間販売額(億円) 従業者数(人)

1,483 1,676 1,656 1,519 4,134 _3,278

2,778 2,142 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

2000 2005 2010 2015

自給的農家(戸) 販売農家(戸)

312,169 304,539 266,461 240,000 260,000 280,000 300,000 320,000

2005 2010 2015

1,227 1,310

1,446

1,000 1,200 1,400 1,600

2005 2010 2015

耕作放棄地面積(ha)

14,686

45,639 45,142 43,442 43,518 46,478 28,685

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

被害金額(千円)

(店･億円) (人)

(戸)

(ha)

経営耕地面積(ha)

雇用の動向

完全失業者数は、2000年代に入 急速に増加しましたが、その後、緩やか 回復基調にあ 、直近の調査 は 1995 年を下回る完全失業者数 って います。

総所得金額は、平成 26 年を底に回復基調に転 ています。一方、一人当 た の所得は横 い っています。

完全失業者数の推移

所得の推移

6,131 6,771

8,117 _7,503

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3,120.9

3,077.3

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2012 2013 2014 2015 2016

一人当た 所得(千円) 総所得(千円)

(人)

(千円) (千円)

完全失業者数(人)

産業動向から た考察

工業をは め した製造業 は、年度ご の らつきがあるものの緩やか

上昇基調にあ 、この動きをよ 確実 もの する産業振興策が求められ

ます。

商業分野 は、商店数、従業員数及び年間商品販売額の3指標 も前年を 超え、回復基調にあるこ が示されています。緩やか 上昇基調が続く製造

業等の工業分野の好影響や景気のしっか した動きを取 込 がら、こ

の傾向をよ 確か もの する商業振興施策が求められます。

雇用については、完全失業者数が 1995 年以来の低水準 る ど、雇用 環境は着実 改善が図られているもの 考えられます。今後も景気の堅調

動きに伴い、更に失業者は減少するもの 考えられ、市 しても、働くこ

を希望する方々が働くこ の きる環境の整備を推進し、市内従業者数の増

加に結び付けるこ が必要 す。

農家数及び経営耕地面積は減少傾向にあ 、耕作放棄地は増加傾向にあ

ます。これらによ 、 農業の担い手が不足するこ 耕作放棄地が増加し、

有害鳥獣の住処 るこ 農業収益の低下を招き、営農意欲の低下につ

がるこ が懸念されます。今後、農業の担い手を育成し、収益性の高い農業

を推進する もに、有害獣対策 どの環境整備を進め、持続可能 農業

(4) 財政フレーム

① 財政の見通し

財政フレームは長期的 財政収支の見通しをも に設定し、この財政フレ

ームに予算規模が整合するよう、事業を構成します。

今年度は、上昇基調にある景気動向 どの社会経済情勢を踏まえ、この好

影響を積極的に活用するため財政フレームの見直しを行いました。

お、財政フレームは社会経済情勢や国の制度変更、老朽化した公共施設

への緊急的 対応 どに大きく左右されるため、毎年度において見直しを行

います。

第1次実行計画期間の財政フレーム(一般会計)(億円)

年度 2017 2018 2019

市税 473.7 480.7 481.1

譲与税･交付金･交付税 74.6 72.1 72.1

国･県支出金 205.3 216.3 218.9

市債 49.8 32.7 23.5

その他 103.9 104.5 105.1

計 907.3 906.3 900.7

3ヵ年の実行計画の総事業費(億円)

年度 2017 2018 2019 3ヵ年合計

一般会計 907.3 906.3 900.7 2,714.3

特別会計 687.7 624.5 629.2 1,941.4

総事業費 1,595.0 1,530.8 1,529.9 4,655.7

お、2017年度版財政フレーム 比較して、2018年度は一般会計 23.1億円の上 乗せ、2019年度は12億円の上乗せ っています。

2017年度は、便宜上、2017年度版財政フレーム 固定しています。

第２章

1

変革方針

2017

2017

年

8

月

総合計画の実現には、 変革 創造 の基本理念のも 、既存の常識に

らわれ い新た 施策の展開 、それを支える行政経営の生産性向上に、全

力をあげて挑戦し けれ ませ 。

変革方針は、この考え方に基 き、よ 具体的 変革の進め方を示すもの

す。

お、2017年度は、総合計画の初年度 ある こ から、行政経営の生産性 向上に向けた計画・予算・改革 どのマネジメントシステムの連動 トータ

ルシステム化 を中心に本方針を構成します。

次年度以降は、施策の効果検証を踏まえ、見直しを含めた施策展開の方向

性を示します。

図 1 変革方針の位置 け

都市像： 夢 ひ めく 未来創造都市 いち 基本理念： 変革 創造

ひ の活躍 地域主体のまち くり

持続可能 行財政運営 総合計画

PLAN

施策の推進 ト タル テム化 実行

DO

効果検証 検証

CHECK

変革方針

変革への指針 ACTION

未来を創造す 地域経営 変革し続け 行政経営 実効性の確保

生産性の向上

図 2 第1次実行計画期間における、3ヶ年の変革の方向性

表 1 2017年度における変革のポイント

計画・予算・改革・組織の連動強化による、トータルシステム化への変革

(1) 生産性の向上 トータルシステム化

①年間スケジュールの連動

各行政システムの統合化 して、評価・重点化・予算化・事務事業実施・進捗管

理 どを効果的に連動させるため、年間スケジュールを整理する。

総合計画の効果検証 ヒア ン

市民意識調査や各種統計等の現状値 ータを用い、年度内に各施策・事業の進捗

管理、効果検証を実施し、翌年度に各部門 経営方針をま め、市長ヒア ン を

行う。

変革方針、実行計画・予算編成方針

各部門の経営方針 計画・予算・組織 ど一連の経営状況を踏まえ、改革・改善

に向けた計画・組織の見直し、予算編成に向けた全庁的 方針を打ち出す。

実行計画の運用：ロー ン 方式、新規事業、ゼロ予算事業

第1次実行計画期間内 2017～2019 について、予算編成 一体 見直す。 実行計画見直し兼予算要求書の作成 調整手続き

新規・見直し事業は 8 月に概算要望を行う。原則 して、この段階 要求の い 事業は予算要求を不可 する 緊急的 事業は、企画部 の協議を行うこ 。

総合計画 財政規律の連動

限られた財源を効率的かつ効果的に活用するため、毎年度の財政推計を前提に、

自律的 財政運営を行うこ し、財政規律の確保を図る。

議会、総合計画審議会、いちはら未来会議

変革創造本部 経営戦略会議

(2) プロモーションの強化

①多様 場面を活用した総合計画に係るプロモーション

実行計画の着実 推進

施策パッケ 検証 地域 の連携のあり方検討

政策課題への対応 価値の創造 市民活動支援の強化、移住・定 住促進

基 本 計 画 ・ 個 別 計 画 見 直 し 、 実 行計画策定

計画群の総合化 ト タル テムの導入 計画・予算・組織連動の強化 事務事業点検 効果検証の統合 2017年度

ト タル テムの運用 計画・予算・組織連動の強化 IPK統合

2018年度

ト タル テムの運用強化 基 本 計 画見 直し 連 動し た 組 織 改革

2019年度

地域主体のまち くり 向けた 施策展開の変革

生産性の向上 向けた 行政経営の変革

2

実行計画見直し方針

2017

2017

年

10

月

総合計画 は、基本構想に掲げた都市像 夢つ ひ きらめく 未来

創造都市 いちはら の実現に向け、 変革 創造 の基本理念のも 、常

に生産性の向上に取 組むこ し、実行計画を毎年度見直すこ してい

ます。

そこ 、本年8月に示した 変革方針2017 に基 き、厳しい財政状況を 踏まえつつ、スクラップ＆ビル による事業の見直しを積極的に進め、新た

価値の創造につ げるため、改革改善・予算編成・組織編成 一体 っ

た実行計画の見直しに取 組 ます。

(1) 基本的な考え方

第1次実行計画は、基本構想を実現するために、そのスタート して最も 重要 計画 あ 、2020年東京オ ンピック・パラ ンピック等の国際大会 が続く好機 重 る こ す。

加えて、政府は 一億総活躍社会 の実現に向け、 人 く 革命 生産

性革命 を柱 して、今後３年間を集中投資期間 して位置 けるこ を掲

げてお 、これらは本市の総合計画が掲げるまち く の方向性 合致する

もの す。

この絶好のチャンスを捉え、未来への好循環 いちはらの誇 を創生する

ひ の活躍 へ つ げるため、確か 成果を生 出す ひ く への

投資 に取 組 ます。

(2) 重点施策

第1次実行計画 は、基本構想の実現に向け、次の3点を重点施策 して 位置 けてお 、引き続きこれらの施策に重点化して取 組 ます。

特に、国の動向を捉え がら、未来に向けた ひ の活躍 地域主体のま

① 市原市まち・ひ ・しご 創生総合戦略に掲げる施策

総合計画の先行版 して位置 けた総合戦略は、これま の取組によ 、

産業支援センター の創設や 世界に一番近いSATOYAMAプロジェクト の展開、 子育てネウボラ の開始 ど、着実に成果を挙げている こ

す。

この流れをよ 確か もの するため、総合戦略に掲げる施策の更 る展

開に取 組 ます。

産業振興、賑わい 交流の拡大、切れ目 い子育て支援、未来へつ い

ちはらの教育、歴史・文化・スポーツの振興 ど

ひ の活躍 地域主体のまち く に向けた施策

ひ の活躍 地域主体のまち く は、総合計画を 10 年間にわたっ て推進するための最大の原動力 す。

この大き 力の発現を促し、2019年度に予定している基本計画の見直しへ 繋げていくため、 ひ の活躍 地域主体のまち く に向けた土台

く に強力に取 組 ます。

市民活動団体や企業 連携、市民のまち く 活動の支援、支えあい・健

康 く ど

ひ を支える安心・安全の強化に向けた施策

本市の長年の懸案 あった 救命救急センター の開設 ど、これま の

大き 成果を活かし、ひ の活躍を都市機能の面から支え、安心して暮らす

こ が きる安全 まち く を進めるため、一層の安心・安全の強化に取

組 ます。

3

実行計画

2018

における見直しの概要

変更方針 2017 及び 実行計画見直し方針 2017 を踏まえ、次のよう に実行計画の見直しを行いました。

表 1 実行計画見直しの状況

分類 件数 事業の例

新規事業の

追加

社 会 経 済 動 向 や ニ ー

ズの変化、将来課題等

を 捉 え て 新 た に 取

組むもの

52事業

 公共資産利活用事業

 移住・定住促進事業

 避難所誘導標識等ピクト ラム事業

 防災行政無線 ジタル化整備事業

 高齢者通いの場推進事業

 骨髄委嘱 ナー支援事業

 民生委員協力員設置事業

 消防団処遇改善事業

 地磁気逆転地層保存活用事業、観光プ ロモーション事業

 道路特定事業 JR駅ロータ ーに障が い者用停車 ーンを設置

既存事業の

見直し

事 業 の 実 効 性 を 高 め

るため、対象者や実施

手 法 等 を 変 更 す る も

の

58事業

 市民活動支援事業

 在宅医療・介護連携推進事業

 放課後児童クラブ整備事業

 保育所運営事業

 認定こども園運営事業

 観光農園促進事業

 基礎学力定着推進事業

 心のサポーター事業 施 策 効 果 を 早 期 に 創

出させるため、事業の

実 施 時 期 を 早 め る も

の

4事業

 交差点改良整備事業

 歩道整備事業 勝間

 局部改良事業 豊成

 三枝川改修事業

実 施 手 法 を 変 更 す る

も の や 実 施 時 期 を 遅

らせるもの ど

3事業

 児童手当及び子ども医療費助成事務包 括委託事業

 運動施設 フレッシュ事業

 最終処分場浸出水処理施設延命化対策 事業

国･県動向

国の動きを捉え、2017 年度3月補正予算にお いて、実施するもの

6事業

 担い手確保・経営強化支援事業

 非構造部材耐震化対策事業 小・中学 校

 蕗原ポンプ場整備事業

 西ノ崎幹線整備事業

新規：2018年度から新規に取 組む事業 拡充：当初計画から拡充した事業

前倒し：当初計画を前倒して、取 組む事業 無 印：当初計画どお の事業

第３章

重点施策

1

誇りの創生へ

～市原市まち・ひと・しごと創生総合戦略に掲げる施策～

(1) 産業を強化し、新たな価値を創出する

① 臨海部工業の競争力強化支援

産業支援センター等による中小企業支援

拡充  市原商工会議所 ど 連携して、産業支援センターによる各種相談、 金融対策 どのワンストップビジネス支援を展開します。

→中小企業金融対策支援事業、創業等促進支援事業

 中小企業の経営基盤強化に向け、人材育成 設備投資の両面から支援 を行います。

未来を切 拓く農林業振興

 産地再生 高品質農産物生産プロジェクト を推進し、本市の特産 品 あるいちはら梨の産地再生や、持続可能 農業経営に向けたICT 技術の導入、販路拡大 どを図 ます。

拡充  耕作放棄 地の解消 に向け 、農地流 動化や 集 落 る の再生 活動 ど、複合的に対策を推進します。

→耕作放棄地再生支援事業

拡充

 有害鳥獣被害の防止に向け、専門家や地域 連携した総合的 対策を 推進します。

→ 有害獣対策事業

 産業活性化会議等による関係機関の連携を強化し、操業環境の充実強 化等に向けた規制緩和の推進を図 ます。

 新産業の導入を促進し、競争力の強化を支援します。

拡充

 将 来 を担 う子 ども たち の本 市 のも の く 産 業 に対 する 認識 や関 心 を高め、地域に根付いたもの く 人材を育成します。

インターチェンジ周辺地域の利活用

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(2) 地域資源を活かし、新たな魅力を創出する

① 地磁気逆転地層の保存活用

新規  世界的に 稀少 地 磁気逆 転地層を 天然記 念 物 して保 存を図 る もに、地域資源 して教育や観光等に活用し、郷土への愛着の醸成や

交流人口の増加につ げます。

→ 地磁気逆転地層保存活用事業

観光プロモーションの強化

拡充  本市の豊か 地域資源を最大限に活用し、市内外 の交流の拡大や地 域活性化へ つ げる魅力の創出に取 組 ます。

 千葉市や四街道市 ど 連携して、新た 観光プランの作成 ど本市 の魅力を効果的にプロモーションし、市外からの交流人口の増加を図

ます。

→ 観光プロモーション事業

ゴルフの街いちはら

拡充  市内ゴルフ場 連携し、利用増加に向けたプロモーションの展開、子 どもたちの体験やゴルフ人口の拡大、ゴルフ場スタッフの確保に向け

た取組 どを推進します。

→ ゴルフの街いちはら事業

観光農園の立地促進

新規  地域資源や食を活かした観光農園の立地を促進し、観光メニューの充 実、観光客の誘引を推進します。

→ 観光農園促進事業

市原 ナンバーの導入

新規  ご当地ナンバー制度によ 市原 ナンバーの導入を進め、 愛着 誇 の創生 シティプロモーションの推進に取 組 ます。

移住定住の促進

新規  移住希望の方や移住先を探している人に向けて、市の情報をプロモー ションする もに、本市へ移住を希望する方々に向けて、住宅や雇

用 ど相談窓口を設置し、相談支援を行います。

→ 移住・定住促進事業、いちはらの魅力発信事業

世界に一番近い SATOYAMAプロジェクト

 地域住民の活動や小湊鐵道 の連携によ 、本市の大き 地域資源 ある里山の魅力向上を推進します。

 市内外 の交流の拡大に向け、観光地 してのおもて しの強化や観 光プロモーションの推進 どを図 ます。

 地域おこし協力隊による地域資源を活かした起業を推進します。君津 市や大多喜町 ど周辺自治体 連携し、地域の歴史・文化等を活かし

た観光地 く に取 組 ます。

→ 市原市地域おこし協力隊事業

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