日印原子力協定と
インドへの原発輸出
1.31.2017 松久保 肇（NPO法人原子力資料情報室 研究員）
2016年11月11日、日印政府は原子力協力協定に調印。今国会において協 定の審議が行われる見込み 日印原子力協力協定は多くの問題を有する。特に重要と思われるのは、本 協定が、現状を追認する形で形成されているという点。 現状追認１：インドがNPT・CTBTに加盟しない核兵器保有国であること 現状追認２：使用済み燃料の再処理とウランの濃縮 現状追認３：IAEA保障措置への依存 現状追認４：協力停止の無意味性 2
Q.協定が締結されたらどうなる？
A.インドで多くの輸入原発建設計画が
進むことが予想される
これまでインドの輸入原発建設計画が進まなかった理由：
①インド原賠法（原子力事故時に損害を原発メーカーに求償、） ②保障措置スキームが不明確 ③日本製原子力資機材が輸入できない 原発向け大型鍛鋼品での世界シェアは日本製鋼所が80％ 東芝子会社のウェスティングハウスは原子燃料製造もおこなっており、米GNF-Aを保有するGlobal Nuclear Fuel(GNF)はGE、日立、東芝の合弁
インドの輸入原発計画
• コバーダ：WEC AP1000＊6 当初GE日立が建設する予定だったが、 同社は原賠法が修正されないかぎり輸出しな いとし、東芝子会社のWECに再割当て • ミティビルディ：WEC AP1000＊6 地元住民の反対運動により、計画停止中 • ジャイタプール：AREVA EPR＊6 （日本製鋼所製原子炉圧力容器？） クダンクラム：Rosatom VVER1000＊6 6A.インドの核兵器国としての地位が向
上する
インドの核兵器国としての地位向上
・被爆国日本の承認によるインドの核兵器国として地位の向上 ・1974年の核実験後成立した原子力供給国グループへのインド参加の後押し ・2015年NPT運用検討会議が合意を見ず、核兵器禁止条約交渉開始決議で、 核兵器禁止を求める国と核兵器に依存する国の亀裂が大きくなった状況で締結す ることの意味 8現状：
インドはNPTに加盟しない核兵器保有国。核軍
縮も核不拡散の義務も負わない。
NPT加盟国は、核軍縮、核不拡散の義務と原子力平和利用の権利を持つ現状追認１：
インドがNPT・CTBTに加盟しない核兵器保有
国であること
“仮にインドが核実験を行った場合には、日本からの協力を停止
します”
“この協定は、原子力の平和利用についてインドが責任ある行動
をとることを確保するものであり、このことは、インドを国際的
な不拡散体制に実質的に参加させることにつながります。これは、
核兵器のない世界を目指し、不拡散を推進する日本の立場に合致
するものであります。”
安倍晋三首相 2016年1月6日 衆議院本会議にて
10日印原子力協力協定 14条 協力の停止終了
非核兵器国との原子力協力協定では、核爆発装置を爆発させる場合、協力を停止・ 終了させる権利がある旨を明記 核兵器国との原子力協力協定では、日本が核爆発装置を爆発させる場合、協力を停 止する（日米、日露） ／核爆発の記載がないもの（日英、日仏、日中）がある。 日印原子力協力協定では、移転核物質等の軍事転用禁止規定はあるが、核爆発の記 載無し。⇒核兵器国並みの記載 協力を満期前に停止する場合は、安全保障上の環境変化への重大な懸念、もしくは 他国の同様の行為に対する対応かを考慮（14条2）することが求められる。 米印原子力協力協定でも同様の記載。これは何を意味しているのか？ 11見解及び了解に関する公文と9月5日の声明
日印原子力協力協定と同時に
調印した両国の見解の記録
2008年9月5日声明が原子力協力の 基礎 基礎に変更があった場合は協定を停 止する権利があるという認識 声明の違反の場合、再処理は停止 9月5日声明を再確認 12
インド核実験後、国際的な原子力
協力から除外してきた原子力供給
国グループが、インドを例外化す
る際にインドが出した声明。
自発的かつ一方的な核実験に関するモラ トリアム 核軍備競争を含むいかなる軍備競争への 不参加 核兵器の先制不使用などが記載。
パキスタン核実験時、対抗的にインドが核実験を行う時、それは
自発的なものか、安全保障上の重大な懸念に対応するものか？
印
日
核軍備競争を含むいかなる軍備競争への不参加？
インドのプルトニウム・高濃縮ウラン・核弾頭数保有量 Global Fissile Material report 軍事用プルトニ ウム(トン) 追加的戦略備 蓄プルトニウ ム(トン) 民生用プル トニウム(ト ン) 高濃縮ウラ ン(トン) 核弾頭数 参考:パキス タンの核弾 頭数 2007年版 0.7 6.8 0.2 40-50 <50 2015年版 0.4 5.1 0.59 3.2 110 – 120 120-130 13現状追認２
使用済み燃料の再処理とウラン濃縮の容認
日印原子力協力協定で再処理が問題になる理由
協力の停止後、輸出国には返還要求権がある(14条4項) 原子炉圧力容器や蒸気発生器などの原発向け大型鍛鋼品：日本製鋼所 が世界シェア80％。 燃料製造：米ウェスティングハウスは東芝子会社、米GNFもGE・日 立・東芝の合弁会社 15なぜ現状追認か？何が問題か？
日本政府は、インドはすでに使用済み燃料の再処理やウラン濃縮を実施し ているから認めるという。 プルトニウムや濃縮ウランは核兵器の原材料 かつてインドは低品質・低産出の国産ウランを軍事・民生に配分。 インドは輸入した核物質や技術は民生用にのみ使用。しかし、かつて軍 事・民生に分けなければならなかった国産ウランはすべて軍事用に振り分 け可能に。 日本が再処理や濃縮を容認することは、核物質の増産、ひいては、核軍拡 競争において一方だけに肩入れすることになる。 16さらなる現状追認
２つの新規再処理施設と、それ以上の再処理施設の建設を認める 2つの新規施設とは、場所は不明だが、KovvadaとMithi Virdiで原発に隣 接して建設といわれる。が、Mithi Virdiの原発建設計画は凍結中。 計画が策定された時点で実質的な審査を行うべき 少なくとも、米印協定同様、代表団によるコンサルテーション訪問を、 施設追加及び、数年に一度程度はおこなえるようにするべき 17現状追認３
IAEA保障措置への依存
IAEA保障措置
インドのIAEA追加議定書（INFCIRC754）
” It does not even go as far as the AP‘s for Russia and China, the
weakest among NWS（この追加議定書はロシアや中国のものにも及ばな い、核兵器国の中で最も弱いものだ）” Gregory L. Schulte米IAEA大使(当時)2009年2月27日付公電(Wikileaksより) 他国との原子力協力協定でもIAEA保障措置は協力の前提となっているが、 インドの場合は、民生用施設への選択的適用であり、転用リスクも他の締 結国とは比較にならない。 IAEA保障措置に依存した軍事転用の制約は不十分。 19
計量制度
協定の対象となる核物質量の情報はすべてインドがIAEAに報告する情報 であり、それ以上の追加情報はない。しかし、IAEA保障措置では、施設 ごとの核物質しか確認されず、国別の協定対象核物質の量は報告されな い(5条2)。 どのようにして日本は協定対象の核物質量を検証するのか。 他の協定では、「協定の適用を受ける核物質、資材、設備及び施設の最 新の在庫目録を一年単位で交換する」（日中原子力協力協定より） 核兵器国の中国も合意した情報をインド側が提示できない理由は何か。 20現状追認４
協力停止の無意味性
22 「設備」は回収できるか？ 原子炉や原子炉容器など、原発を解体がなければ取り出せない設備が多 く存在。 日本政府は原発の解体を要求できるのか？ 「設備」をどう処分するのか？ 浜岡１／２号機の場合 解体廃棄物総量：52万トン
