小野市地域防災計画
（ 地 震 対 策 計 画 ）
第３編 災害応急対策計画
第４編 災害復旧・復興計画
平成２９年度変更
小 野 市 防 災 会 議
小
野
市
第 ３ 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 １ 章 組 織 の 設 置 １ 第 １ 小 野 市 災 害 対 策本 部 第 ２ そ の 他 の 組 織 第 ３ そ の 他 の 小 災 害 第 ２ 章 動 員 の 実 施 ５ 第 １ 節 動 員 ・ 配 備 体制 第 １ 震 度 等 と 防 災 指令 と の 関 係 第 ２ 動 員 配 備 第 ２ 節 本 部 室 及 び 各部 の 編 成 並 び に 事 務 分掌 ８ 第 １ 本 部 室 第 ２ 総 務 部 第 ３ 市 民 福 祉 部 第 ４ 地 域 振 興 部 第 ５ 水 道 部 第 ６ 消 防 本 部 第 ７ 教 育 部 第 ８ 医 療 セ ン ター 部 第 ３ 章 災 害 情 報 等 の 収 集 ・伝 達 13 第 １ 節 情 報 等 の 収 集 第 １ 情 報 収 集 機関 第 ２ 休 日 等 に おけ る 情 報 収 集 機 関 第 ３ 市 民 等 か らの 災 害 情 報 等 の 収 集 第 ４ 現 場 の 被 害状 況 等 の 収 集 第 ２ 節 気 象 情 報 等 の収 集 ・ 伝 達 16 第 １ 地 震 及 び 津波 に 関 す る 情 報 の 発 表・ 伝 達 第 ２ 緊 急 地 震 速報 第 ３ 節 異 常 現 象 等 の収 集 ・ 伝 達 18 第 ４ 節 市 組 織 内 の 情報 伝 達 19 第 ５ 節 災 害 情 報 の 収集 ・ 報 告 20 第 １ 県 本 部 に 対す る 災 害 即 報 第 ２ 報 告 内 容 第 ６ 節 被 災 者 の た めの 情 報 の 収 集 ・ 活 用 28 第 ７ 節 市 民 へ の 伝 達 29 第 ８ 節 通 信 手 段 の 確保 30 第 １ 通 信 連 絡 体 制
第 ３ 災 害 通 信 の要 領 第 ４ 章 防 災 関 係 機 関 等 と の連 携 促 進 33 第 １ 節 応 援 要 請 第 １ 知 事 等 へ の 応 援要 請 第 ２ 法 律 に 基 づ く 応援 要 請 第 ３ 協 定 に よ る応 援 要 請 第 ４ 大 規 模 災 害時 に お け る 広 域 消 防 応援 体 制 第 ５ 消 防 防 災 ヘリ コ プ タ ー 派 遣 要 請 第 ６ 自 衛 隊 の 派遣 要 請 第 ７ 近 畿 地 方 整備 局 第 ８ 病 院 の 応 援 第 ２ 節 受 援 計 画 40 第 １ 派 遣 隊 等 の受 け 入 れ 第 ２ 奉 仕 団 の 受入 れ 第 ５ 章 災 害 救 助 法 の 適 用 42 第 １ 適 用 基 準 第 ２ 適 用 手 続 第 ３ 救 助 の 実 施 第 ４ 被 害 世 帯 の算 定 及 び 被 害 認 定 基 準 第 ５ 救 助 の 種 類及 び 内 容 第 ６ 章 消 防 活 動 等 の 実 施 48 第 １ 節 地 震 火 災 の 消火 活 動 の 実 施 48 第 ２ 節 地 震 火 災 の 消防 計 画 49 第 １ 消 防 本 部 ・署 及 び 消 防 団 の 初 動 体制 第 ２ 勤 務 中 に おけ る 消 防 職 員 の 緊 急 措置 第 ３ 情 報 収 集 第 ４ 消 防 本 部 等の 活 動 第 ５ 消 防 団 の 活動 第 ３ 節 消 防 活 動 時 にお け る 組 織 編 成 並 び に任 務 分 担 52 第 １ 消 防 活 動 対策 本 部 第 ２ 第 ２ 消 防 活動 隊 （ 消 防 団 ） 第 ４ 節 消 火 活 動 の 実施 体 制 55 第 ５ 節 火 災 防 御 計 画 56 第 １ 異 常 時 火 災防 御 計 画 第 ２ 危 険 物 施 設 等 の対 策 第 ３ 山 林 火 災 防 御 計画 第 ４ 乾 燥 時 の 火災 防 御 計 画
第 １ 節 救 助 ・ 救 急 活動 第 １ 人 名 救 出 活動 の 実 施 第 ２ 救 助 ・ 救 急活 動 の 原 則 第 ２ 節 医 療 ・ 救 護 の実 施 61 第 ８ 章 交 通 ・ 輸 送 対 策 の 実施 67 第 １ 節 交 通 の 確 保 対策 の 実 施 第 ２ 節 輸 送 路 の 確 保 68 第 ３ 節 障 害 物 の 除 去 69 第 ４ 節 輸 送 体 制 の 確保 70 第 １ 輸 送 の 範 囲 第 ２ 輸 送 の 手 段 第 ３ そ の 他 の 輸送 手 段 第 ４ 燃 料 の 調 達 第 ９ 章 避 難 対 策 の 実 施 72 第 １ 節 避 難 ・ 誘 導 の実 施 第 １ 実 施 体 制 第 ２ 避 難 の 流 れ(地 震 ) 第 ３ 避 難 の 指 示等 第 ４ 警 戒 区 域 の 設 定 第 ５ 避 難 誘 導 第 ２ 節 避 難 所 の 開 設及 び 管 理 ・ 運 営 76 第 １ 避 難 所 の 開設 ・ 運 営 体 制 第 ２ 避 難 所 の 開 設 第 ３ 避 難 所 の 管理 運 営 第 ４ 避 難 所 の 運営 管 理 に お け る 留 意 事項 第 ５ 避 難 所 で の業 務 第 ３ 節 避 難 所 一 覧 78 第 １ Ｎ コ ー ド 第 ２ 指 定 避 難 所 (拠 点 避 難 所 /25箇 所 ) 指 定 緊 急 避難 場 所 (25箇 所 ) 第 ２ ― ２ 指 定 緊 急 避難 場 所 (5箇 所 ) 第 ２ － ３ 指 定 避 難 場所 (福 祉 避 難 所 /3箇 所 ) 指 定 緊 急 避難 場 所 (3箇 所 ) 第 ２ － ４ 協 定 に よ る福 祉 避 難 所 (７ 箇 所 ) 第 ３ 地 域 避 難 場 所 第 ４ 災 害 時 要 援護 者 関 連 施 設 へ の 避 難情 報 連 絡 第 １ ０章 住 宅 の 確 保 83
第 １ 節 食 料 の 供 給 第 １ 基 本 方 針 第 ２ 供 給 期 間 第 ３ 供 給 対 象 者 第 ４ 供 給 品 目 第 ５ 食 料 の 調 達 第 ６ 米 飯 の 炊 きだ し 第 ７ 配 給 食 糧 の搬 送 体 制 第 ２ 節 生 活 関 連 物 資の 供 給 88 第 １ ２章 上 ・ 下 水 道 対 策 及び 飲 料 水 の 供 給 90 第 １ 節 上 ・ 下 水 道 災害 対 策 第 ２ 節 給 水 活 動 体 制 91 第 ３ 節 応 急 復 旧 工 事 93 第 １ ３章 保 健 衛 生 、 感 染 対策 、 遺 体 の 火 葬 等 の 実施 95 第 １ 節 精 神 医 療 の 実施 95 第 ２ 節 感 染 症 対 策 ・保 健 衛 生 96 第 ３ 節 食 品 衛 生 対 策の 実 施 98 第 ４ 節 遺 体 処 理 ・ 火葬 等 の 実 施 99 第 １ ４章 生 活 救 援 対 策 の 実施 101 第 １ 節 緊 急 生 活 環 境の 整 備 第 ２ 節 義 援 金 の 受 入れ 、 配 分 102 第 １ ５章 災 害 時 要 援 護 者 の支 援 対 策 103 第 １ 節 災 害 時 要 援 護者 第 １ 基 本 方 針 第 ２ 事 前 の 予 防対 策 第 ３ 支 援 対 策 第 ４ 発 災 直 後 の対 応 第 ５ 避 難 所 等 での 配 慮 第 ６ 生 活 支 援 第 ７ 避 難 所 巡 回班 の 設 置 第 ８ 市 外 の 宿 泊施 設 、 社 会 福 祉 施 設 等の 活 用 第 ９ 災 害 時 に おけ る 措 置 及 び 県 、 近 隣 市 町 村 との 協 力 体 制 第 ２ 節 震 災 遺 児 (震災 で 親 (保 護 者 )を 亡 く し た 子供 )へ の 対 応 105 第 ３ 節 外 国 人 へ の 情報 伝 達 等 第 １ ６章 災 害 情 報 の 提 供 と相 談 活 動 106
第 １ 実 施 体 制 第 ２ 報 道 関 係 への 対 応 第 ３ 災 害 情 報 共有 シ ス テ ム (Ｌ ア ラ ート ) 第 ４ 災 害 時 に おけ る 記 録 写 真 第 ５ 庁 内 広 報 第 ６ 災 害 対 策 広報 委 員 会 (初 期 の 混 乱期 終 了 後 ) 第 ２ 節 各 種 相 談 の 実施 109 第 ３ 節 災 害 放 送 の 要請 110 第 １ ７章 廃 棄 物 対 策 の 実 施 111 第 １ 節 ガ レ キ ・ ご み処 理 対 策 の 実 施 第 ２ 節 し 尿 処 理 の 実施 第 １ ８章 ボ ラ ン テ ィ ア の 派遣 ・ 受 入 れ 114 第 １ ９章 ラ イ フ ラ イ ン 応 急対 策 の 実 施 116 第 １ 節 水 道 施 設 第 ２ 節 電 気 通 信 施 設 第 ３ 節 電 力 の 確 保 第 １ 応 急 対 策 の流 れ 第 ２ ０章 教 育 対 策 の 実 施 120 第 ２ １章 警 備 対 策 の 実 施 123 第 ２ ２章 市 管 理 施 設 の 応 急対 策 の 実 施 124 第 ２ ３章 労 務 者 の 雇 用 125 第 ２ ４章 公 共 土 木 施 設 等 の応 急 復 旧 及 び 余 震 対 策等 の 推 進 127 第 １ 土 木 施 設 の応 急 対 策 第 ２ 農 林 施 設 の応 急 対 策 第 ３ 建 築 物 の 応急 危 険 度 判 定 活 動 第 ４ 編 災 害 復 興 第 １ 章 民 生 安 定 の た め の 緊急 措 置 に 関 す る 計 画 128 第 ２ 章 被 災 者 生 活 再 建 支 援法 129 第 ３ 章 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 133 第 ４ 章 災 害 復 興 計 画 138 第 １ 節 組 織 の 設 置 138 第 ２ 節 復 興 計 画 の 策定 139 小 野 市 教 育 防 災 計 画 第 １ 章 組 織 計 画 141 第 ２ 章 動 員 計 画 143
第 ４ 章 教 育 対 策 計 画 145
北 播 磨 総 合 医 療 セ ン タ ー （ 災 害 対 応 マ ニ ュ ア ル ）
第１章 組織の設置
第３編 災害応急対策計画
地 震 発 生 後 の 防 災 機 関 の 動 き と し て は 、ま ず 被 害 規 模 の 情 報 の 収 集 連 絡 が あ り 、次 い で そ の 情 報 に 基 づ き 所 要 の 体 制 を 整 備 す る と と も に 、人 命 の 救 助・救 急・医 療・消 火 活 動 を 進 め る こ と と な る 。さ ら に 避 難 対 策 、必 要 な 生 活 支 援（ 食 料 、水 、生 活 必 需 品 等 の 供 給 ）を 行 う 。 当 面 の 危 機 的 状 況 に 対 処 し た 後 は 、保 健 衛 生 、社 会 秩 序 の 維 持 、ラ イ フ ラ イ ン 等 の 復 旧 、被 災 者 へ の 情 報 提 供 、二 次 災 害（ 土 砂 災 害 、風 水 害 、建 築 物 倒 壊 等 ）の 防 止 を 行 っ て い く こ と に な る 。こ の ほ か 、広 域 的 に 人 的・物 的 支 援 を 円 滑 に 受 け 入 れ る こ と に な る 。こ れ ら 災 害 応 急 対 策 に つ い て 計 画 す る 。－ 第１章 組織の設置 －
小 野 市 の 地 域 に か か る 災 害 に よ る 被 害 を 未 然 に 防 止 し 、 災 害 が 発 生 し た 場 合 に お け る 被 害 の 拡 大 を 防 ぐ と と も に 、迅 速 か つ 効 果 的 な 応 急 対 策 を 実 施 す る た め の 組 織 に 関 す る 計 画 で あ る 。第 １ 小野 市災 害 対策 本 部
災 害 対 策 基 本 法 及 び 小 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 に 基 づ き 本 市 の 地 域 に つ い て 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る 場 合 に 、小 野 市 が 設 置 す る も の で 、本 部 長（ 市 長 ）が 市 長 部 局 及 び 各 行 政 委 員 会 事 務 局 等 の 職 員 を 統 括 し 、災 害 予 防 及 び 災 害 対 策 の 実 施 の 強 力 な 推 進 を 図 る た め の 小 野 市 の 組 織 で あ る 。 １ 本 部 会 議 (1) 召 集 等 本 部 会 議 は 、 本 部 長 が 招 集 し 、 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 災 害 対 策 基 本 法 の 規 定 に 基 づ き 災 害 対 策 本 部 （ 以 下 「 本 部 」 と い う 。） を 設 置 し 、 活 動 方 針 に つ い て 協 議 、 決 定 す る 。 (2) 組 織 構 成 （ ２ ０ 名 ） 本 部 長 ◇ 市 長 副 本 部 長 ◇ 副 市 長 ２ 名 ◇ 教 育 長 本 部 員 （ １ ６ 名 ） ◇ 技 監 ◇ 教 育 監 ◇ 市 民 安 全 部 長 ◇ 消 防 長 ◇ 総 務 部 長 ◇ 総 合 政 策 部 課 長 ◇ 市 民 福 祉 部 長 ◇ 地 域 振 興 部 長 ◇ 水 道 部 長 ◇ 会 計 管 理 者 ◇ 教 育 次 長 ◇ 議 会 事 務 局 長 ◇ 農 業 委 員 会 事 務 局 長 ◇ 選 挙 ・ 監 査 ・ 公 平 ・ 固 定 ・ 資 産 評 価 委 員 会 事 務 局 長 ◇ (公 財 )都 市 施 設 管 理 協 会 事 務 局 長 ◇ 市 民 安 全 部 次 長 ２ 本 部 長 の 職 務 代 理 (1) 本 部 長 （ 市 長 ） が 不 在 の と き は 、 副 市 長 が 本 部 長 の 職 務 を 代 理 す る 。 (2) 市 長 及 び 副 市 長 が 共 に 不 在 の と き は 、 市 民 安 全 部 長 が 本 部 長 の 職 務 を 代 理 す る 。 ３ 所 掌 事 務 小 野 市 防 災 会 議 と 緊 密 な 連 絡 の も と に 小 野 市 の 地 域 に か か る 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す る 。第１章 組織の設置 ４ 本 部 室 の 設 置 場 所 本 部 室 は 原 則 と し て 防 災 セ ン タ ー 災 害 対 策 室 に 設 置 す る 。 た だ し 、 本 部 予 定 場 所 が 損 壊 等 の 被 害 を 受 け 、 本 部 と し て の 機 能 を 全 う す る こ と が で き な い と き は 、 近 隣 の 市 施 設 を 使 用 す る 。 ５ 本 部 連 絡 員 各 部 に 本 部 連 絡 員 を 置 く 。 本 部 連 絡 員 は 、各 部 所 管 の 被 害 状 況 、そ の 他 防 災 活 動 に 必 要 な 情 報 を 取 り ま と め て 本 部 に 連 絡 し 、 本 部 か ら そ の 他 の 連 絡 事 項 を 所 属 の 部 に 伝 達 す る 。 ６ 本 部 の 閉 鎖 本 部 長 は 、災 害 の 危 険 が 解 消 し た と 認 め た と き 、又 は 災 害 発 生 後 に お け る 応 急 措 置 が 概 ね 完 了 し た と 認 め た と き は 、 本 部 を 解 散 す る 。 ７ 本 部 の 開 閉 の 通知 本 部 長 は 、本 部 を 設 置 し た と き 又 は 閉 鎖 し た と き は 、必 要 な 関 係 者 に そ の 旨 を 通 知 す る 。 ８ 災 害 対 応 時 の 組織 図 小 野 市 災 害 対 策 本 部 の 活 動 組 織 は 特 に 定 め る も の の ほ か 、平 常 時 に お け る 職 制 お よ び 事 務 分 掌 に よ り 実 施 す る 。た だ し 、災 害 時 に お い て 平 常 時 に お け る 事 務 分 掌 で は そ の 分 担 が 不 明 確 な も の 及 び 特 別 に 規 定 を 要 す る も の を 別 に 掲 げ 、そ の 事 務 の 分 担 の 明 確 化 を 図 る も の と す る 。 災 害 対 策 本 部 の 組 織 図 は 、 次 の と お り と す る 。
第１章 組織の設置
【災害対策本部組織図】
【本 部 会 議 】
◆連 絡 員 ・地域振興部担当（選・管事務局主幹） ・福祉部担当（会計課） ・水道部担当（農業委員会事務局長） ・教育委員会担当(議会事務局課長） ◆本 部 会 議 事 務 局 ◇市 民 安 全 部 防 災 Ｇ【 本 部 室 】
市 民 安 全 部 長 、 総 合 政 策 部 課 長 防 災 班 防 災 Ｇリーダー 秘 書 班 秘 書 課 長 企 画 班 環 境 業 務 班 企 画 政 策 ・協 働 参 画 Ｇリーダー プロジェクト推 進 Ｇリーダー 交 通 政 策 Ｇリーダー 生 活 環 境 Ｇリーダー【 総 務 部 】
総 務 部 長 、 会 計 管 理 者 総 務 班 総 務 課 長 情 報 収 集 班 情 報 政 策 課 長 広 報 班 市 民 サービス課 長 財 政 ・輸 送 班 財 政 課 長 会 計 班 会 計 課 長【 市 民 福 祉 部 】
市 民 福 祉 部 長 救 助 班 社 会 福 祉 課 長 子 育 て支 援 課 長 高 齢 介 護 課 長 食 料 班 市 民 課 長 感染症対策班 健 康 課 長【 地 域 振 興 部 】
地 域 振 興 部 長 、 議 会 事 務 局 長 、 選挙・監査・公平・固定資産評価委員会事務局長 道 路 河 川 班 道 路 河 川 課 長 ま ち づ く り 班 まちづくり課 長 産 業 班 産 業 創 造 課 長 観 光 班 観 光 交 流 推 進 課 長 地 域 振 興 部 協 力 班 議 会 事 務 局 農 業 委 員 会 選挙・監査・公平・固定資産評価審査委員会 事務局【 水 道 部 】
水 道 部 長 水 道 班 管 理 リーダー ・ 工 務 リーダー【 消 防 部 】
消 防 長 消 防 班 消 防 活 動 計 画 に準 ずる。 ※独 自 の計 画 に基 づき対 応 にあたるが、連 絡 員 を通 じて本 部 と調 整 を行 い対 応 にあたる。【 教 育 部 】
教 育 長 教育本部 教 育 防 災 計 画 に準 ずる。 ※独 自 の計 画 に基 づき対 応 にあたるが、連 絡 員 を通 じて本 部 と調 整 を行 い対 応 にあたる。 避 難 業 務 協 力 班 税 務 課 長 【本 部 組 織 】 ◆本 部 長 （市 長 ） ◆副 本 部 長 （副 市 長 ２名 ） 〃 （教 育 長 ） ◆本 部 員 ◇技 監 ◇教 育 監 ◇各 部 長 ◇消 防 長 ◇会 計 管 理 者 ◇教 育 次 長 ◇議 会 事 務 局 長 ◇農業委員会事務局長 (連絡員兼務） ◇選挙・監査・公平・固定資産評価委員 会事務局長 ◇(公財)都市施設管理協会事務局長 ◇市 民 安 全 部 次 長第１章 組織の設置
第 ２ その 他の 組 織
各 関 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 の た め の 組 織 は そ れ ぞ れ 各 機 関 の 作 成 す る 計 画 の 定 め る と こ ろ に よ る 。第 ３ その 他の 小 災害
小 範 囲 の 地 域 に お け る 小 災 害 に つ い て 、本 部 長 が 災 害 対 策 の 措 置 を 必 要 と 認 め た 場 合 、各 部 、 班 に 対 し て 状 況 に 応 じ 適 切 な 対 策 を 講 ず る よ う 指 示 す る 。 た だ し 、 こ の 場 合 に は 本 部 を 設 置 し な い こ と を 原 則 と す る 。第２章 動員の実施 第１節 動員・配備体制
－ 第２章 動員の実施 －
地震災害が発生した場合において、地震の規模等により職員を動員配備して本計画に基づい た迅速かつ効果的な災害応急対策が実施できる体制について定める。第１節 動員・配備体制
第 １ 震 度 等と 防 災指 令 と の関 係
本 部 長 は 、地 震 の 規 模 等 及 び 被 害 が 発 生 す る 恐 れ 、又 は 被 害 が 発 生 し た 場 合 は 、災 害 の 規 模 及 び 種 類 等 に 応 じ 、段 階 的 に 必 要 な 職 員 を 動 員 す る も の と す る 。ま た 、災 害 対 策 本 部 を 設 置 後 に 防 災 指 令 を 発 令 し 、 配 備 体 制 を 整 え 災 害 に 対 応 す る も の と す る 。 １ 防 災 指 令 の 発 令 基準 と 配 備 体 制 地 震 の 規 模 等 に よ る 小 野 市 の 防 災 指 令 の 発 令 基 準 と 配 備 体 制 は 次 表 の と お り と す る 。 た だ し 、 消 防 本 部 は 、 別 に 定 め る 計 画 に よ る も の と す る 。 防 災 指 令 の 発 令 基 準 防 災 指 令 （ 本 部 長 が 発 令 ） 配 備 体 制 ◆小野市で震度３ ※ こ の 段 階 で の 災 害 対 策 本 部 の 設 置 は な い た め 防 災 指 令 の 発 令 は な し 。 連 絡 員 待 機 ◆小野市が震度３、かつ近隣市（加古川市・三木市・ 加東市・加西市）のいずれか１市が震度４以上、若し くは兵庫県南東部で震度４以上が観測された場合 警 戒 配 備 体 制 ◆震度４ ◆災害が発生する恐れがあるが、発生の時期、災害の規模 等の予測が困難なとき 防 災 指 令 第 １ 号 ⇒ 第 １ 号 配 備 体 制 ◆震度５弱以上 ◆災害が発生する恐れがあるとき ◆小規模な災害が発生したとき 防 災 指 令 第 ２ 号 ⇒ 第 ２ 号 配 備 体 制 ◆震度６弱以上 ◆大規模な災害が発生する恐れがあるとき ◆大規模な災害が発生したとき 防 災 指 令 第 ３ 号 ⇒ 第 ３ 号 配 備 体 制 ２ 臨 時 配 備 体 制 地 震 の 規 模 等 に よ り 被 害 が 発 生 し た 場 合 に お い て 、本 部 長 が 到 着 し 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ る ま で の 間 の 臨 時 的 な 体 制 に つ い て 定 め る 。 な お 、実 施 責 任 者 は 本 部 室 長（ 市 民 安 全 部 長 ）と す る が 、防 災 班 長（ 防 災 グ ル ー プ リ ー ダ ー ） が 事 務 を 代 行 す る 。 臨 時 配 備 体 制 は 次 の と お り と す る 。 た だ し 、 消 防 本 部 は 、 別 に 定 め る 計 画 に よ る も の と す る 。 配 備 体 制 配備体制の基準 実 施 責 任 者 配 備 ・ 参 集 職 員 及 び 活 動 内 容 第 １号 臨 時 配 備 体 制 防災指令第 1 号の 発令基準による もの 市民安全部長 ◆防災班・道路河川班・産業班の班長及びあらか じめ指定された各班職員は所定の配備につく。 ◆災害対策本部の準備 ◆災害状況に応じて第２号臨時配備体制を敷く。 第 ２号 臨 時 配 備 体 制 防災指令第２号 の発令基準によ るもの 市民安全部長 ◆あらかじめ市長が任命した職員及び係長以上の 職員が配備につく。 ◆防災指令第２号の配備準備にあたる。 ◆災害状況に応じて第３号臨時配備体制を敷く。 第 ３号 臨 時 配 備 体 制 防災指令第３号 の発令基準によ るもの 市民安全部長 ◆全職員が配備につく ◆防災指令第３号の配備準備にあたる。第２章 動員の実施 第１節 動員・配備体制 (1) 勤 務 時 間 内 の 臨 時 配 備 体 制 職 員 は 、第 １ 号 及 び 第 ２ 号 臨 時 配 備 体 制 の 場 合 は 、市 長 が あ ら か じ め 任 命 し た 職 員 を 中 心 に 各 体 制 を 敷 く 。 (2) 勤 務 時 間 外 の 臨 時 配 備 体 制 及 び 参 集 職 員 参 集 職 員 は 、第 １ 号 及 び 第 ２ 号 臨 時 配 備 体 制 の 場 合 は 、市 長 が あ ら か じ め 任 命 し た 職 員 を 中 心 に 各 体 制 を 敷 く 。 た だ し 、そ の 他 の 職 員 に あ っ て は 、災 害 対 策 本 部 の 組 織 体 制 に 基 づ く 連 絡 確 認 を 取 っ た う え で 、所 定 の 配 備 へ 速 や か に 行 動 で き る よ う 万 全 の 準 備 を し て 自 宅 で 待 機 す る 。 (3) 配 備 体 制 の 移 行 本 部 長 が 到 着 し 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ た 場 合 は 、本 部 長 の 防 災 指 令 の 発 令 に よ り 配 備 区 分 を そ れ ぞ れ 第 １ 号 配 備 体 制 、第 ２ 号 配 備 体 制 、第 ３ 号 配 備 体 制 へ 切 り 替 え る も の と す る 。 災 害 対 策 本 部 (未 設 置 ） 災 害 対 策 本 部 (設 置 後 ） 本 部 長 が 発 令 臨 時 配 備 か ら 移 行 第 １号 臨 時 配 備 体 制 ⇒ 防 災 指 令 第 １号 ⇒ 第 １号 配 備 体 制 第 ２号 臨 時 配 備 体 制 ⇒ 防 災 指 令 第 ２号 ⇒ 第 ２号 配 備 体 制 第 ３号 臨 時 配 備 体 制 ⇒ 防 災 指 令 第 ３号 ⇒ 第 ３号 配 備 体 制 ※ 警 戒 配 備 体 制 の 時 点 で は 、災 害 対 策 本 部 を 設 置 す る こ と が な い た め 配 備 体 制 の 移 行 は な い 。
第 ２ 動員 配備
１ 職 員 の 参 集 各 配 備 体 制 に よ る 参 集 職 員 は 次 表 の と お り と す る 。 【 配 備 体 制 参 集 職 員 表 】 本 部 室 又 は 部 名 班 名 警 戒 配備体制 第 １ 号 配備体制 第 ２ 号 配備体制 第 ３ 号 配備体制 本 部 室 防 災 班 ５ ７ ７ 全 職 員 秘 書 班 １ １ ２ 企 画 班 １ １ ３ 環 境 業 務 班 １ ２ ３ 総 務 部 総 務 班 １ ３ ６ 情 報 収 集 班 １ ２ ３ 広 報 班 １ ２ ４ 財 政 ・ 輸 送 班 １ ３ ６ 避難所業務協力班 １ １１ １１ 会 計 班 １ １ ２ 市 民 福 祉 部 救 助 班 ３ ３ １０ 地域振興部協力班 ３ ６ 食 糧 班 ２ ５ 感 染 対 策 班 １ ４ 地 域 振 興 部 道 路 河 川 班 ２ ５ １０ ま ち づ く り 班 ２ ４ ７ 産 業 班 １ ５ １０ 観 光 班 １ ２ ５ 水 道 部 水 道 班 ２ ５ ９ 消 防 部 消 防 班 （ 状 況 に よ り 消 防 長 が 決 定 す る ） 教 育 部 教 育 部 本 部 １ ３ ２７ 全 職 員 各 配 備 体 制 で の 参 集 職 員 合 計 ２６ ６６ １４０ 全 職 員 ※ 第 ３ 号 配 備 体 制 は 再 任 用 職 員 、 嘱 託 職 員 、 臨 時 職 員 を 含 む 全 職 員 を 対 象 と す る 。第２章 動員の実施 第１節 動員・配備体制 【 北 播 磨 総 合 医 療 セ ンタ ー の 参 集 体 制 】 配 備 体 制 警戒配備 第１号配備 第２号配備 第３号配備 参 集 職 員 数 北 播 磨 総 合 医 療 セ ン タ ー の 対 応 マ ニ ュ ア ル に 定 め る と こ ろ に よ る （ 注 ） 上 記 臨 時 配 備 体 制 班 員 数 は 原 則 的 な も の で あ り 、 災 害 の 程 度 、 時 点 等 を 考 慮 の う え 各 部 長 に お い て 変 更 決 定 す る こ と が で き る 。 ２ 参 集 体 制 （ 自 主 参集 ） 各 職 員 は 、防 災 指 令 の 発 令 基 準 の 規 模 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 、配 備 体 制 に 準 じ て 自 主 的 に 参 集 し 配 備 に つ く も の と す る 。 な お 、地 震 情 報 は テ レ ビ 等 で 自 主 的 に 収 集 し 、防 災 セ ン タ ー や 消 防 本 部 へ の 問 い 合 わ せ 等 の 電 話 は 一 切 行 わ ず 、 参 集 す る も の と す る 。 防 災 指 令 の 発 令 基 準 配 備 体 制 （ 自 主 参 集 職員 ） ◆ 小 野 市 で 震 度 ３ 連 絡 員 待 機 （ 防 災 グ ル ー プ 員 ） ◆ 小 野 市 が 震 度 ３ 、か つ 近 隣 市（ 加 古 川 市・ 三 木 市 ・ 加 東 市 ・ 加 西 市 ） の い ず れ か １ 市 が 震 度 ４ 以 上 、 若 し く は 兵 庫 県 南 東 部 で 震 度 ４ 以 上 が 観 測 さ れ た 場 合 警 戒 配 備 体 制 （ ２ ６ 名 ） ◆ 震 度 ４ ◆ 災 害 が発 生 する恐 れがあるが、発 生 の時 期 、 災 害 の規 模 等 の予 測 が困 難 なとき 第 １ 号 配 備 体 制 （ ６ ６ 名 ） ◆ 震 度 ５ 弱 以 上 ◆災 害 が発 生 する恐 れがあるとき ◆小 規 模 な災 害 が発 生 したとき 第 ２ 号 配 備 体 制 （ １ ４ ０ 名 ） ◆ 震 度 ６ 弱 以 上 ◆大 規 模 な災 害 が発 生 する恐 れがあるとき ◆大 規 模 な災 害 が発 生 したとき 第 ３ 号 配 備 体 制 （ 全 職 員 ） ※ 再 任 用 職 員 、 嘱 託 職 員 、 臨 時 職 員 を 含 む 全 職 員 を 対 象 と す る 。 ３ 参 集 職 員 の 行 動 （勤 務 時 間 外 に 地 震 が 発生 し た 場 合 ） (1) 職 員 自 身 又 は 家 族 の 被 災 に よ り 配 備 に つ け な い と き は 、直 ち に そ の 旨 を 所 属 長 に 連 絡 す る 。 (2) 居 住 地 周 辺 で 大 規 模 な 被 害 が 発 生 し 人 命 救 助 活 動 等 が 実 施 さ れ て い る と き は 、こ れ に 参 加 し そ の 旨 を 所 属 長 に 連 絡 す る 。 た だ し 、 災 害 対 策 本 部 員 、 部 長 、 課 長 、 防 災 担 当 指 定 要 員 等 は 、 こ の 限 り で な い 。 (市 の 災 害 対 応 に 従 事 す る た め 。） (3) 原 則 と し て 車 の 使 用 は 避 け 、可 能 な 限 り 自 転 車 、オ ー ト バ イ 等 に よ り 配 備 に つ く こ と 。 (4) 参 集 途 上 に お い て 、災 害 状 況 を で き る だ け 把 握 し 、到 着 後 各 班 長 を 通 じ て「 本 部 室 」 へ 報 告 す る 。 (5) 地 震 の 規 模 に 応 じ て 、 職 員 自 ら の 食 料 及 び 飲 料 水 を 確 保 し 参 集 す る 。
第２章 動員の実施 第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第 １ 本 部 室
【 室 長 】 市 民安 全 部 長 、 総 合 政 策 部課 長防 災 班
(担 当 ) 市 民 安 全 部 (班 長) 防 災 Ｇ リ ー ダ ー 事 務 分 掌 ① 災 害 応 急 対 策 の 総 合 的 な 企 画 に 関 す る こ と （ 以 下 「 に 関 す る こ と 」 省 略 。 ） ② 本 部 の 設 置 及 び 閉 鎖 ③ 防 災 会 議 及 び 本 部 会 議 ④ 配 備 体 制 そ の 他 の 本 部 指 令 ⑤ 市 長 等 の 命 に よ る 避 難 準 備 、避 難 勧 告・指 示 の 伝 達（ 県 及 び 市 民 へ の 伝 達 等 ） ⑥ 市 長 等 の 命 に よ る 警 戒 区 域 の 設 定 等 の 伝 達 （ 県 へ の 報 告 等 ） ⑦ 自 衛 隊 等 の 派 遣 要 請 ⑧ 県 、 他 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 へ の 協 力 要 請 及 び 連 絡 調 整 ⑨ 被 災 地 の 巡 視 を し 、 状 況 の 監 視 並 び に 報 告 ⑩ 交 通 設 備 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 ⑪ 公 害 防 止 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 ⑫ 本 部 長 等 の 特 命 事 項 、 そ の 他 災 害 応 急 対 策 全 般 の 調 整 ⑬ オ ペ レ ー シ ョ ン 室 で の 電 話 対 応 及 び 「 防 災 情 報 シ ス テ ム 」 へ の 入 力秘 書 班
（ 担 当 ） 秘 書 課 (班 長) 秘 書 課 長 事 務 分 掌 ① 本部長の指示、命令等の伝達を行う。（各班への伝達） ② 国 県 関 係 災 害 視 察 者 等 の 連 絡 ③ 本 部 長 及 び 副 本 部 長 の 被 災 現 地 視 察 ④ 市 町 見 舞 金 ⑤ 防 災 功 労 者 の ほ う 賞 ⑥ 一 般 見 舞 金 の 応 接企 画 班
企 画 政 策 Ｇ リ ー ダ ー (担 当 ) 総 合 政 策 部 （班 長）プ ロ ジ ェ ク ト 推 進 Ｇ リ ー ダ ー 交 通 政 策 Ｇ リ ー ダ ー 事 務 分 掌 ① 指 揮 命 令 の 伝 達 （ 関 係 機 関 へ の 通 報 連 絡 ) ② 被 害 （ 人 的 ・ 物 的 ） 状 況 の 把 握 と 取 り ま と め ③ 応急対策の把握と取りまとめ ④ 機動隊記録の編集 ⑤ 関係機関との通報連絡 ⑥ 防災班の支援（オペレーション室での電話対応及び防災情報システムの監視 等 ） ⑦ 交通施設の被害調査及び応急対策 ⑧ 災害復興計画の総合的な企画 ⑨ 部長の特命事項環 境 業 務班
（ 担 当 ） 市 民 安 全 部 （班 長） 生 活 環 境 リ ー ダ ー 事 務 分 掌 ① 衛生施設の被害状況調査及び災害応急対策実施状況の取りまとめ ② 災害による廃棄物の収集、処理、清掃及び計画 ③ ガレキ、廃棄物処理計画 ④ 火葬計画 ⑤ 仮設トイレ設置及び管理第２章 動員の実施 第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第２ 総 務 部
【部 長】総 務 部 長総 務 班
（担 当） 総務課・新庁舎建設室 （班 長） 総務課長 事 務 分 掌 ① 職員の出動状況の把握及び記録 ② 労務者の人事管理 ③ 従事命令その他の応急措置 ④ 他機関の応援職員の厚生 ⑤ 市議会及び県への報告 ⑥ 各担当の業務調整､相互応援 ⑦ その他部長の特命事項情報収集班
（担 当） 情報政策課 （班 長） 情報政策課長 事 務 分 掌 ① 気象・地震・交通・その他の情報の受信、伝達及び記録 ② 各種通信設備による情報の収集と情報の発信広 報 班
（担 当） 市民サービス課 （班 長） 市民サービス課長 事 務 分 掌 ① 災害情報及び各種警報の発令伝達及び公表等 ② 避難準備、避難勧告・指示及び警戒区域の発令に伴う広報 ③ 報道機関との連絡並びに災害情報の広報活動 ④ 被災状況写真の撮影及び収集 ⑤ 宣伝、告示及び掲示 ⑥ 地域（自治会等）との連絡 ⑦ 災害に係る問合せ、相談、要望等の対応 ⑧ 庁内連絡財政・輸送班
（担 当） 財 政 課 （班 長） 財政課長 事 務 分 掌 ① 災害対策の予算措置 ② 防災資材の配分及び輸送 ③ 災害用公用自動車の配車、災害用自動車の借上げ及び運営 ④ 作業要員その他必要物資の輸送 ⑤ 災害対策用物資（食料・飲料水・生活物資等を含む。）の調達及び契約 ⑥ 庁舎内外の警備、管理会 計 班
（担 当） 会 計 課 （班 長） 会計管理者 事 務 分 掌 ① 見舞金及び義援金の募集、収入及び配分 ② 災害費支払いの検収審査及び支払い ③ 指定金融機関との調整 ④ 現金の確保と保管(平成２６年４月 1 日から避難所業務協力班として活動する)
避難所業務
協力班
（担 当） 税 務 課 （班 長） 税務課長 事 務 分 掌 ① 避難準備情報､避難勧告、指示発令時の避難誘導 ② 住家等の被害状況調査及び家屋被害認定並びに災害応急対策実施 ③ 罹災者名簿の作成及び罹災証明の発行 ④ 災害による市税の減免 ⑤ 教育所管施設の避難所の業務協力第２章 動員の実施 第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第３ 市民福祉部
【部 長】市民福祉部長救 助 班
社会福祉課 社会福祉課長 （担当）子育て支援課 （班長）子育て支援課長 高齢介護課 高齢介護課長 事 務 分 掌 ① 本部室との連絡及び内部の連絡調整 ② 福祉避難所の開設及び運営等 ③ 避難所（教育委員会関連施設以外）の開設及び運営 ④ 災害時要援護者の支援 ⑤ 救助物資の調達及び配布 ⑥ 社会福祉施設等（※資料編 ７に記載）の被害調査及び応急対策 ⑦ 社会福祉施設等の利用者の安全確保及び安全対策 ⑧ 被災住宅に対する特別融資 ⑨ 被災者に対する生活保護 ⑩ 被災者に対する世帯更生資金の貸付 ⑪ 災害弔慰金の支給及び災害援護資金の貸付 ⑫ その他災害救助食 料 班
（担 当） 市 民 課 （班 長） 市民課長 事 務 分 掌 ① 非常用食糧（県の備蓄物資等）の調達及びあっせん ② 被災者に対する炊き出し及び配給 ③ 炊き出し箇所の指定及び炊き出し従事者の出動要請 ④ その他災害対策感染症対策班
（担 当） 健 康 課 （班 長） 健康課長 事 務 分 掌 ① 被災者の健康相談等 ② 災害時要援護者施設（資料編 ７災害時要援護者施設リスト参照）の被害状況調査及 び災害応急対策実施状況の取りまとめ ③ 災害時における感染症対策 ④ 災害対策用医薬品及び衛生材料の調達並びに配布 ⑤ 救護所の開設 ⑥ 医師会等との連絡調整 ⑦ 死体の感染防止処理 ⑧ 浴場開放等入浴サービス、公衆浴場の斡旋、仮設風呂の設置 ⑨ 被災動物（犬・猫等愛玩動物）の保護(平成２６年４月 1 日から地域振興部協力班として活動する)
地域振興部
協力班
議会事務局 議会事務局長 （担当）農業委員会 （班長）選挙・監査・公平・固定資産評価委員会事務局長 選挙・監査・公平・固定資産評価委員会 事 務 分 掌 ① 地域振興部の所管する業務に協力する。第２章 動員の実施 第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第４ 地域振興部
【室 長】地域振興部長道路河川班
（担 当） 道路河川課 （班 長） 道路河川課長 事 務 分 掌 ① 本部室との連絡及び内部の連絡調整 ② 道路、河川及び橋梁に関する被害状況調査及び災害応急対策の実施状況の取決め ③ 避難路及び救援路の安全確保 ④ 応急作業従事者の応援要請 ⑤ 道路及び河川の危険箇所の監視、巡回まちづくり班
（担 当）まちづくり課 （班 長） まちづくり課長 事 務 分 掌 ① 被災建築物応急危険度判定 ② 被災宅地危険度判定調査 ③ 市営住宅等の被害調査及び応急復旧工事 ④ 応急仮設住宅の建設及び応急修理 ⑤ 民間住宅等の斡旋等住宅確保 ⑥ 住宅再建等の相談等 ⑦ 被災後の都市計画及び復興計画 ⑧ 都市公園施設等の安全確保 ⑨ 都市公園施設等の被害調査及び応急復旧工事 ⑩ 都市公園施設等の危険箇所の監視、巡回産 業 班
（担 当）産業創造課 （班 長） 産業創造課長 事 務 分 掌 ① 農作物、農業用施設、家畜、森林等農林関係の被害状況調査及び災害応急対策実施 状況の取りまとめ ② 被害農家に対する農業資金融資 ③ 砂防及び地すべりに関する被害調査 ④ 農業用水路、溜池、井セキ及び農道の被害調査及び応急復旧工事 ⑤ 農業用水路、溜池、井セキ及び農道の危険箇所の監視､巡回 ⑥ 商工業関係の被害状況調査及び災害応急対策の実施状況の取りまとめ ⑦ 中小企業の被害調査及び災害特別融資観 光 班
（担 当）観光交流推進課 （班 長） 観光交流推進課長 事 務 分 掌 ① 広域支援の受入場所の確保及び運営管理 ② 宿泊施設の斡旋第２章 動員の実施 第２節 本部室及び各部の編成並びに事務分掌
第５ 水 道 部
【室 長】水 道 部 長水 道 班
（担 当） 水 道 部 （班 長）管理Ｇリーダー 工務Ｇリーダー 事 務 分 掌 ① 本部室との連絡 ② 災害用非常給水 ③ 仮設トイレへの給水 ④ 上下水道施設の被害状況調査及び災害応急復旧対策 ⑤ 水質検査 ⑥ 施設の安全確保 ⑦ 応急処置用資器材の確保 ⑧ 部長の特命事項第６ 消 防 本 部
※ 消防計画及び水防計画の定めるところによる 【室 長】消 防 長消 防 班
（担 当）消 防 本 部 事 務 分 掌 ① 本部室への災害通報、気象警報、気象情報及び災害情報等の相互連絡調整 ② 被害状況及び応急対策実施状況の収集 ③ 河川、土砂災害危険箇所等の監視、巡回 ④ 消防及び水防計画の実施 ⑤ 災害応急対策の実施 ⑥ 被災地における火災の防御及び人命救助 ⑦ 避難の勧告及び指示 ⑧ 傷病者等の輸送計画 ⑨ その他被災における応急作業第７ 教 育 部
※ 教育防災計画の定めるところによる 【室 長】教 育 長、教育次長 (担 当) 教 育 委 員 会 事 務 分 掌 ① 幼児、児童、生徒の安否確認と安全確保 ② 教育委員会の所管に係る文化教育施設及び文化財の被害調査及び応急対策 ③ 被災児童生徒の応急教育対策 ④ 避難者及び罹災者に対する給食による炊出し ⑤ 避難所（教育委員会関連施設）の開設及び運営 ⑥ その他、教育防災計画の事務分掌 ⑦ 部長の特命事項第８ 医療センター部
※ 災害対応マニュアルの定めるところによる 【室 長】病 院 長、副 院 長、理事 （担 当） 北播磨総合医療センター 事 務 分 掌 ① 病院施設の被害調査及び応急対策 ② 医療及び助産の応援 ③ 病院長の特命事項 上記にかかわらず、災害状況等により必要に応じて、各部長の指示のもとに応援体制をとるもの とする。第３章 災害情報等の収集・伝達 第１節 情報等の収集
－ 第３章 災害情報等の収集・伝達 －
地震災害発生時には、正確、迅速な被災状況等の情報が的確な応急対策に繋がることから、情報 の輻輳を避け、統制ある情報収集及び伝達のための計画を定めるものとする。第１節 情報等の収集
第１ 情報収集機関（市外局番：０７９４）
電話番号 ＦＡＸ 小野市役所 63‐1000 (代表) 63‐6600 市民安全部防災グループ （防災センター３階） 63‐3387 (直通) 63‐1093 消防本部 63‐0119 (代表) 63‐6699 (注) １ 担当者が不在の場合は、電話を受けた者が責任をもって情報を受信すること。 ２ 上記以外の部署に連絡が入った場合は、その部署で情報を聞き取った後、担当の部 署へ連絡すること。第２ 休日等における情報収集機関
時間帯 曜日等 午前 8：45～午後 5：15 午後 5：15～午前 8：45 平 日 通 常 時 市民安全部防災グループ 消 防 本 部 災害対策本部設置後 災害対策本部 土日祝祭日 通 常 時 消 防 本 部 災害対策本部設置後 災害対策本部第３ 市民等からの災害情報等の収集
地震が発生した際の市民等からの通報による災害情報の収集は、次のように行うものとする。 １ 市民からの通報対応系統 (1) 本庁舎に被害がない場合（平日８:４５～１７:１５） 出動 【パターン２：各部（課）への直接通報】 聞き取り 現 場 各部（課） 室 人命に関わる内容の通報を優先に出動する 聞き取り 消防本部 現 場 入電時の内容に応じて出動する 通 報 担当部 （課） 市災害 対策本部 連絡・報告 現 場 ･振り分け ･出動要請 【パターン１：通常】 聞き取り 聞き取り 自動転送 ※複数の通報が 重なった場合 転送先 部署 ６３‐１０００ 電話交換室 通 報 担当部（課） 転 送 伝 達 市災害 ･振り分け ･出動要請 対策本部 連絡・報告 現 場 担当部 ック (理 事） 高砂市民 病院 総 務 課 0794-42-3981 現 場 入電時の内容に 応じて出動する 西宮市立病院 総 務 課 0798-64-1515 出動第３章 災害情報等の収集・伝達 第１節 情報等の収集 (2) 本庁舎に被害がない場合（平日１７:１５～翌８:４５、土日祝祭日） ※「パターン２：各部（課）への直接通報」、「パターン３：防災センター（防災Ｇ）への通 報」は、平日と同様に取り扱う。 (3) 本庁舎に被害が生じ、電話交換機が破損した場合 大地震等により本庁舎及び電話交換室（電話交換機）が破損した場合のみ、防災センター のオペレーション室の「切り替えスイッチ」を操作し、市役所代表番号（63－1000）による 通報を防災センターで集中管理し、市民からの通報に対応するものとする。 なお、原則として、電話交換機が破損した場合のみ切り替える。ただし、本部長の命によ る場合はこの限りではない。 ２ 収集する情報の種類 担当課の職員は、次の情報の収集を行なうものとする。 収 集 情 報 ① 震 度 情 報 （ 地 震 ） ② 気 象 情 報 （ 風 水 害 ） ③ 人 的 被 害 状 況 ④ 家 屋 被 害 の 状 況 ⑤ 火 災 状 況 ⑥ 道 路 交 通 の 状 況 （ 道 路 陥 没 ・ 亀 裂 、 崖 崩 れ に よ る 道 路 障 害 、 落 橋 等 ） ⑦ 交 通 機 関 の 運 行 状 況 ⑧ 電 気 、 ガ ス 、 水 道 、 下 水 道 、 通 信 等 の ラ イ フ ラ イ ン の 状 況 ⑨ 公 共 施 設 の 被 害 等 ⑩ そ の 他 市 民 生 活 に 関 す る 情 報 (注)被害状況等の収集報告は迅速に行い、対応の時期を失することがないようにしなければならない。 【パターン１：通常】 聞き取り ６３‐１０００ 宿直室 通 報 ･振り分け ･出動要請 市災害対策本部 （防災Ｇ） 現 場 転送 担当部 出動 【パターン３：防災センター（防災Ｇ）への直接通報】 防災センター 現 場 通 報 対策本部 市災害 担当部 出動 聞き取り 防災G ･振り分け ･出動要請 伝達・連絡 防災センター (オペレーション室) の ス イ ッ チ を 切 り 替える。 防災センター 市役所本庁舎 聞き取り ６３‐１０００ 電話交換機 通 報 ･振り分け ･出動要請 市災害対策本部 （オペレーション室） 担当部 現 場 出動 【 パ タ ー ン １ ： 通 常 】 電話交換室 （日直・宿直） 【 パ タ ー ン １ ： 通 常 】 各部（課） 不通 不通 被害
第３章 災害情報等の収集・伝達 第１節 情報等の収集
第４ 現場の被害状況等の収集
１ 被害状況の報告 災害により人的被害又は住家その他に被害が発生したときは、次の区分及び各班の任務に従っ て本部へ報告するものとする。 報 告 内 容 ① 発生報告 災害発生の日時、場所、災害の原因、人的被害、住家の被害状況、応急対策措 置等の概況を電話、防災行政無線により伝達・報告する。 ② 中間報告 被害状況が判明するに従って前号の要領で逐次報告する。 ③ 決定報告 被害状況が正確なものと決定したときは、書面をもって本部室情報連絡班に報 告する。 ④ 災害発生、中間、決定の報告に基づき情報連絡班は全市被害状況調書を作成し、直ちに本部に 報告しなければならない。 ⑤ 報告を受けた本部は、速やかに県災害対策本部へ報告するものとする。 ２ 被害状況の収集系統 (1) 救助を要する一般被害に関する被害状況等の収集伝達系統 及び 各部等の所掌事項及び各部等所管の公共的施設の被害状況等の収集伝達系統 (2) 災害の種類を問わず、市民の生命、身体及び財産に係る災害及び市民生活に影響のある災 害に関する速報的な被害状況等の収集伝達系統 (3) その他の収集系統 防災関係機関による災害対策本部への連絡及び収集伝達系統 (4) その他の機関への伝達計画 ◆水防本部（災害対策本部消防部） 「小野市水防計画」に定めるところによる。 ◆災害対策教育部本部 （災害対策本部教育部） 「小野市教育防災計画」に定めるところによる。 ◆災害対策医療センター部 （災害対策本部医療センター部） 「北播磨総合医療センター災害対応マニュアル」 に定めるところによる。 現 場 【 系 統 図 】 駐在所・交番 警察署 防災センター 市災害対策本部 ・情報の取りまとめ ・県への報告（即報） ・現場への指示 等 防災関係官署 ⑤ 状況報告 ･防災行政無線 ･携帯電話 ･内線 等 現場 【 系 統 図 】 ②団員出動・現場確認 消防本部・団本部 ･応援出動 ･情報収集 ･情報取りまとめ 等 各分団本部 ･職員出動 ･情報収集 ･情報の取りまとめ ･応援要請 等 応援出動 ③状況報告・現場対応 携帯電話 等 ④ 状況報告 携帯電話 等 ･防災行政無線 ･携帯電話 ･内線 等 ⑥ 指 示 ①出動要請 携帯電話 等 防災センター 市災害対策本部 ・情報の取りまとめ ・県への報告（即報） ・現場への指示 等 防災センター 市災害対策本部 ・情報の取りまとめ ・県への報告（即報） ・現場への指示 等 現 場 【 系 統 図 】 ①職員出動 ・現場確認 ･職員出動 市の各部(班) ･情報収集 ･情報の取りまとめ 等 ②状況報告 ・現場対応 ・防災行政無線 ・携帯電話 等 ･防災行政無線 ･携帯電話 ･内線 等 ④指 示 ③報 告 ･防災行政無線 ･携帯電話 ･内線 等第３章 災害情報等の収集・伝達 第２節 気象情報等の収集・伝達
第２節 気象情報等の収集・伝達
第１ 地震及び津波に関する情報の発表・伝達
神戸地方気象台は、気象庁から発表される地震及び津波に関する情報を気象庁の連絡網により入手 し、その内容が、防災機関等が行う防災活動の迅速な立ち上がりや、報道機関の協力による住民への 周知など、県内の一般公衆の利便を増進させると判断した場合に情報を作成・発表することとする。 １ 伝達系統図 (1) 災害対策本部設置後の場合 (2) 災害対策本部設置前の場合 台風・梅雨前線による豪雨等の水防関係の情報伝達は次の要領による。 ※１ Ｊ-ＡＬＥＲＴ（全国瞬時警戒システム） 緊急地震速報、気象警報等を受信した場合は、自動的に庁内放送で市役所庁舎内の職員 へ情報が伝達されるとともに、携帯メールにより部長等にも伝達される。 ※２ 兵庫県災害対応総合情報ネットワークシステム（以下：フェニックス防災システム） 地震情報は本市設置の計測地震計により直接得られるとともに、オンライン及び電話等 により、兵庫県、消防庁へ伝達される。また同時に各関係機関へも県から伝達され、各放 送局（ＮＨＫ、サンテレビ）のデータ放送に反映し、避難状況等が市民に伝達される。 水 防 関 係 神 戸 地 方 気 象 台 兵庫県災害対策課 災害対策本部 兵 庫 県 警 察 本 部 県 河 川 整 備 課 放 送 局 新 聞 社 関 西 電 力 (株)ＮＴＴ マーケティングアウト 大阪104 センター その他防災気象連絡加入機関 加東土木事務所 災害 対 策 本 部 市 民 小野警察署 三 木 市 消防本部 小 野 市 消防本部 Ｊ ‐ Ａ Ｌ Ｅ Ｒ Ｔ ※ １ 関 係 機 関 国土交通省「川の防災情報」 フェニックス防災システム ※２ kome 水 防 関 係 神 戸 地 方 気 象 台 兵庫県災害対策課 災害対策本部 県河川整備 課 加東土木事務所 防災センター 防災Ｇ 市 民 三木市消防本部 Ｊ－ＡＬＥＲＴ ※１ フェニックス防災システム ※２ 小 野 市 消防本部 関 係 部 課第３章 災害情報等の収集・伝達 第２節 気象情報等の収集・伝達 ２ 地震情報・種類と発表基準及び内容 地震情報の種類 発表基準 内 容 震度速報 ・震度３以上 地震発生約１分後に、震度３以上を観測 した地域名（全国を約１９０地域に区 分）と地震の揺れの発現時刻の速報 震源に関する情 報 ・震度３以上 （津波警報・注意報を発表した場合は 発表しない） 地震の発生場所（震源）やその規模（マ グニチュード）を発表。 「津波の心配がない」または「若干の海 面変動があるかもしれない被害の心配 はない」旨を付加 震源・震度に関 する情報 以下のいずれかを満たした場合 ・震度３以上 ・津波警報又は注意報発表時 ・若干の海面変動が予想される場合 ・緊急地震速報（警報）を発表した場 合 地震の発生場所（震源）やその規模（マ グニチュード）、※１震度３以上の地域名 と市町村を発表。 震度５弱以上と考えられる地域で、震度 を入手していない地点がある場合は、そ の市町村名を発表。 各地の震度に関 する情報 ・震度１以上 震度１以上を観測した地点のほか、地震 の発生場所（震源）やその規模（マグニ チュード）を発表。 震度５弱以上と考えられる地域で、震度 を入手していない地点がある場合は、そ の地点名を発表。 その他の情報 ・顕著な地震の震源要素を更新した場 合や地震が多発した場合など 顕著な地震の震源要素更新のお知らせ や地震が多発した場合の震度１以上を 観測した地震回数情報等を発表。 推計震度分布 震度５以上 観測した各地の震度データをもとに、１ ㎞四方ごとに推計した震度（震度４以 上）を図情報として発表 遠地地震に関す る情報 海外で発生した地震について以下の いずれかを満たした場合等 ・マグニチュード 7.0 以上 ・都市部など著しい被害が発生する可 能性がある地域で規模の大きな地 震を観測した場合 地震の発生時刻、発生場所（震源）及び その規模（マグニチュード）を概ね 30 分以内に発表。 日本や海外への津波の影響に関しても 記述して発表。 ※１ 次の基準による ・その地震による最大震度が「震度６弱以上」→「震度５弱以上」を観測した市町村名を発表 ・その地震による最大震度が「震度５強又は５弱」→「震度４以上」を観測した市町村名を発表 ・その地震による最大震度が「震度４又は３」→「震度３以上」を観測した市町村名を発表 （出所：気象庁地震津波業務規則）
第２ 緊急地震速報
気象庁は、地震動により重大な災害が起こるおそれがある場合、強い揺れが予想される地域に対し 緊急地震速報（警報）を発表する。 【緊急地震速報】 緊急地震速報は地震の発生直後に、震源に近い地震計でとらえた観測データを解析して震源や地 震の規模（マグニチュード）を直ちに推定し、強い揺れが予測される場合に各地での主要動の到達 時刻や震度を予測し、可能な限り素早く知らせるために発表するもの。 (2) 津波情報（削除）第３章 災害情報等の収集・伝達 第３節 異常現象等の収集・伝達
第３節 異常現象等の収集・伝達
市域において異常現象が発生した場合の対応について定める。 １ 異常現象の範囲 定 義 ① 出 火 人の意図に反して発生し若しくは拡大し、又は放火により発生して消火の必 要がある燃焼現象であって、これを消火するために消火施設又はこれと同程度 の効果がある者の利用を必要とするもの。 ② 爆 発 施設、設備等の破損が伴うもの。 ③ 漏えい 危険物、準危険物、高圧ガス、可燃性ガス、毒物、劇物その他有害な物質の 漏えい。ただし、次に掲げる少量の漏えいで、泡散布、散水、回収、除去等の 保安上の措置を必要としない程度のものを除く。 (1) 製造、貯蔵、入出荷、用役等の用に供する施設若しくは設備又はこれらに 付属する設備（以下「製造等施設設備」という。）に係る温度、圧力、流量等 の異常な状態に対し、正常状態への復帰のために行う製造等施設設備の正常 な作動又は操作によるもの。 (2) 発見時に既に漏えいが停止しているもの又は製造等施設設備の正常な作動 若しくは操作により漏えいが直ちに停止したもの。 ④ 破 損 製造等施設設備の破壊、破裂、損傷等の破損であって、製造、貯蔵、入出荷、 用役等の機能の維持、継続に支障を生じ、出火、爆発、漏えい等を防止するた め、直ちに修復、使用停止等の緊急の措置を必要とするもの。 ⑤ 暴走反応等 製造等施設設備に係る温度、圧力、流量等の異常状態で通常の制御装置の作動 又は操作によって制御不能なもの等、上記１から４に掲げる現象の発生を防止 するため、直ちに緊急の保安上の措置を必要とする。 ２ 通報系統図 警戒区域 防災センター 発 見 者 兵庫県企画県民部 災害対策局 災害対策課 ℡ 078‐222‐8915（直） 078‐222‐8945 消 防 本 部 住民 北播磨県民局 総務室総務防災課 ℡ 0795‐42‐5111（代） 0795‐42‐9304 （直） 神戸地方気象台 ℡ 078‐222‐8915（直） Fax 078‐222‐8945 小野警察署 ℡ 0794‐64‐0110 出動 通報 状況報告 広報活動 現場 情報共有 担当部(課) 避難 ・連絡 ・出動要請 避難誘導 災害対策本部 （又は警戒本部） 市役所 情報共有第３章 災害情報等の収集・伝達 第４節 市組織内の情報伝達
第４節 市組織内の情報伝達
気象予警報等の伝達は、注意報、警報及び重要なものについて行うものとする。 １ 勤務時間内の場合（平日８:４５～１７:１５） ２ 勤務時間外の場合（平日１７:１５～８:４５及び土日祝祭日） ３ 災害対策本部が設置された場合 ※ 消防長並びに防災Ｇリーダーは、被害状況に応じ関係職員への連絡を行い参集させる。 防災センター 防災グループ 63‐3387 (直通) (内線) 891・892 消 防 本 部 市 長 ①通報、 気象警報等 ②連絡 防災Ｇリーダー ③参集 【指 令 室】 119 番 63‐0119 (直通) 消防長 ④伝達 ④伝達 消防長 防災Ｇリーダー ③参集 情報共有 防災センター 防災グループ 63‐3387(直通) (内線) 891・892 市 長 全庁連絡 ②伝達 ③指示 ④ ・庁内放送 ・電 話 ・メール 等 消 防 本 部 ①通報、 気象情報等 ①通報、 気象情報等 ①通報 市 役 所 63‐1000 (代表) 防災センター 災害対策本部 各部 ③伝達 ・指示 各班 防災グループ 63‐3387 (直通) (内線) 891・892 消 防 本 部 ①通報、 気象警報等 【指 令 室】 119 番、63‐0119 (直通) ①通報 市 役 所 63‐1000 (代表) 本部連絡員 本部員 情報共有 本部長 ①通報、 気象警報等第３章 災害情報等の収集・伝達 第５節 災害情報の収集・報告
第５節 災害情報の収集・報告
災害の状況及びこれに対してとられた措置に関する情報の収集・報告に関する事項を定める。第１ 県本部に対する災害即報（防災班：市民安全部防災Ｇ）
１ 実施機関 市は、災害の状況及びこれに対してとられた措置に関する情報を収集することとする。 その際、当該災害が市の災害対応力を超え、十分な対策を講じることができないような災害である 場合は、至急その旨を県、内閣総理大臣（窓口消防庁）に通報するとともに、速やかにその規模を把 握するため情報を収集するよう留意し、被害の詳細が把握できない状況であっても、迅速な当該情報 の報告に努めるものとする。 ２ 報告基準 市は、以下の種類の災害が生じたときは、県に災害情報を報告することとする。 ① 災害救助法の適用基準に合致する災害 ② 災害対策本部を設置した災害 ③ 自らの市内の被害が軽微であっても、隣接する他府県の市町村で大きな被害が生じている災害 ④ 災害による被害に対して、国の特別の財政的援助を要する災害。 ⑤ 災害の状況及びそれが及ぼす社会的影響等からみて、特に報告の必要があると認められる程度 の災害（当該市は区域内で震度４以上を記録した地震又は当該市の区域内に被害を生じた地震を 指す。） ⑥ ①又は⑥に定める災害になるおそれのある災害 ３ 即報事項 災害即報は概ね次の事項について行うものとする。 ただし、下記事項のうち１項目でも災害対策本部において状況把握し、かつ、その内容が重要であ ると判断されるときはその都度即報するものとする。 事 項 例 示 ① 市災害対策本部の設置状 況（設置日時、配備体制） ○○地域を震源地とする地震の発生に伴い○月○日○時、災害対 策本部を設置、第○号配備体制（職員○名配置）を指示。なお、 当市の震度は○。 ② 気象関係の情報 （雨量、風速等） 梅雨前線の活動により○月○日○時から○月○日○時までの間に 総雨量○○○ミリに達した。○日○時から○時まで時間雨量○○ ミリに達し、なお現在降雨が続いている。（なお今後降り続く見込 みである。） 地震による地盤亀裂箇所においては厳重な注意を必要とする。 ③ 主要河川、ため池の情報 （水位あふれる水箇所結果以 下初頭） ○○川は○○地点において○時頃○ｍにわたり決壊し、浸水家屋 多数発生、現在消防団員○○名が出動し応急復旧作業中。 ○○池の提体で亀裂発生、決壊防止のため樋門開放し、職員○○ 名で応急復旧作業中。 ④ 主要道路、橋梁の不通状況 交通機関の不通状況 県道○○号線は○時頃がけ崩れのため○○地点において不通とな った。復旧の見通しは現在のところ不明。○時以降管内のＪＲ、 神鉄、バス交通はすべてストップしている。 ⑤ 電力、通信関係の情報 （停電状況、途絶状況等） ○時以降○○地区約○○○戸が停電中。復旧の見通しは不明。 ○時以降市役所と○○地区間の電信不通。 なお、衛星通信は正常に稼働している。 ⑥ 水道施設関係の情報 （断水状況等） ○時以降停電に伴い○○地区約○○○戸が断水中、給水車○台を 派遣し緊急給水中。（今後、自衛隊の派遣を要請するかもしれない） ⑦ ガス施設関係の情報 （供給停止状況等） ○時以降○○地区約○○○戸がガス供給停止。復旧の見通しは不明。 ⑧ 避難関係の情報 ・避難命令発令状況 ・避難理由、避難世帯数 ・避難先 ○○地区で地震による家屋倒壊が発生。余震の恐れもあり、○○ 地区約○○○世帯に対し避難命令を発令した。現在、約○○○世 帯が小学校に避難中。 ⑨ 死傷者の発生状況 （人数、原因、姓名、性別、 年令等） ○時頃○○地点においてがけ崩れのため男性○名が生き埋めにな った模様。現在、消防職員○○名と地元消防団約○○○名が出動 し救出にあたっている。 ⑩ 住家の被害の概要 （全壊、全焼、流出、半壊、 地震により○○地区において住宅約○○戸が全壊、半壊住宅は約 ○○戸と推定される。第３章 災害情報等の収集・伝達 第５節 災害情報の収集・報告 半焼、床上浸水、床下浸水等 の概況・原因等） また、火災の発生により○○地区では住宅約○○戸が全、半焼し ており、風向き等により今後延焼範囲の拡大の恐れがある。 （災害救助法適用基準に達するかもしれない） ⑪ 非住家の被害状況 （学校、公民館等公共的施設、 そ の 他 主 要 な 建 物 の 被 害 状 況） ○時頃○○町公民館が地震発生により倒壊した。 地域避難場所として使用できないので、当該地区住民の避難所は ○○小学校とし、現在職員○名で避難誘導中。 ⑫ 市災害対策本部のとった 主な応急対策実施状況 ○○地区に避難命令を発令。 ○現在○○避難所に収容中の○○○名に対して炊出しを実施中。 ○○川の決壊箇所に消防団員約○○○名を出動させ応急復旧作業 中。 ⑬ 県への要請事項 （市災害対策本部が応急対策 を実施するため必要資機材の 調達斡旋に関する要請等） ○○川が決壊したので水防用のカマス○，○○○袋を至急調達し て送付してほしい。 ○○地区が孤立しているのでカンパン○○○個を空輸してほし い。 感染症対策用の薬剤○○Kg を至急調達して送付してほしい。 ⑭ 災害写真 （記憶媒体及び説明書添付し たもの） 被害状況写真。 ４ 報告系統 市は、県に災害情報を報告することとする。 また、市は、自らの対応力のみでは十分な災害対策を講じることが困難な災害災害が発生したとき は、速やかにその規模を把握するための概括的な情報の収集に特に配慮し、迅速な報告に努めること とする。 県は、市町から災害情報の報告を受け、それを取りまとめて内閣総理大臣（窓口消防庁）に報告す ることとする。なお、報告すべき災害は、原則として、覚知後３０分以内で可能な限り早く、分か る範囲で報告することとする。 市は、通信が不通等により県に報告できない場合及び緊急報告を要する場合、内閣総理大臣（窓口 消防庁）に対して直接災害情報を報告することとする。ただし、その場合にも市は県との連絡確保 に努め、連絡が取れるようになった後は県に対して報告することとする。 ※ 報告系統は、報告内容別に掲載
第２ 報告内容
１ 緊急報告 市において災害対策本部を設置し、又は特に報告する必要のある災害（震度４以上）等が生じたと きは、県本部に対し災害即報を行う。 (1) 市は、事務所周辺の状況を〔庁舎緊急報告〕の様式により県（災害対策本部、地方本部経由）へ、 衛星電話やファクシミリ等最も迅速な方法で報告する。 また、フェニックス防災端末設置機関は、原則としてフェニックス防災端末（事務所被害報告 の機能を活用）により報告する。 報告内容は、庁舎周辺で覚知できる状況のみで、必ずしも数値で表せる情報である必要はな い。また、緊急の場合には口頭報告でさしつかえないこととする。 (2) 市は、地震が発生し当該市の区域内で震度５強以上を記録した場合、第一報を県に対してだけで なく、消防庁に対しても、原則として３０分以内で可能な限り早く、分かる範囲で報告することと する。 (3) 市は、火災が同時多発あるいは多くの死傷者が発生し、消防本部への通報（電話・来庁は問わな い）が殺到した場合、直ちに消防庁、県（災害対策本部、地方本部経由）それぞれに対し報告する こととする。消防庁に対しては、県を経由することなく直接報告し、その旨を県にもあとで報告す る。 報告内容は、必ずしも具体的な被害状況を含んでいる必要はなく、通報受信状況の概要で足 りることとし、把握できている異常事象に係る情報があれば適宜補足する。報告は様式にこ だわらず、原則としてフェニック防災端末、又はそれによりがたい場合は衛星電話やファク シミリ等で最も迅速な方法で行うこととする。第３章 災害情報等の収集・伝達 第５節 災害情報の収集・報告 (4) ライフライン関係機関は、供給に支障を来した場合、下記の項目について速やかに県（災害対策 本部）にその状況を通報することとする。 ① 電話回線の障害状況 ② 交通機関の運行状況及び施設の被災状況（高速道路、ＪＲ、私鉄等） ③ 電力の供給状況 ④ 水道の供給状況 (5) 緊急報告系統図 ２ 災害概況即報（災害の具体的な状況、個別の災害現場の概況等を報告する場合、災害の当初の 段階で被害状況を十分に把握できない場合） (1) 市は、報告すべき災害を覚知したとき直ちに第一報を県（災害対策本部、地方本部経由）に報告 し、災害の初期段階で被害の状況が十分把握できない場合には、速やかに人的被害の状況、建築物 の被害状況及び火災、津波、土砂災害の発生状況等の情報を収集し、被害規模に関する概括的情報 も含め、〔災害概況即報〕の様式により把握できた範囲から、逐次、県（災害対策本部、地方本部 経由）へ報告することとする。 特に、災害が自らの対応力のみでは十分な対策を講じることができない規模であると予想される 場合は、至急その旨を県（災害対策本部、地方本部経由）へ報告することとする。 災害規模に関する情報は、必ずしも具体的な被害状況を含んでいる必要はなく、被害規模を 推定できるなんらかの情報で足りることとする。至急の報告は様式にこだわらず、原則とし てフェニックス防災端末、又はそれによりがたい場合は衛星電話やファクシミリ等で最も迅 速な方法で行うこととする。 (2) 災害概況即報系統図 ３ 被害状況即報 (1) 市は、被害状況に関する情報を収集し、原則としてフェニックス防災端末、又はそれによりがた い場合は衛星通信やファクシミリ等最も迅速な方法で〔被害情報即報〕の様式により県（災害対策 本部、地方本部経由）へ報告することとする。 災害対策北播磨地方本部 又は 北播磨県民局総務室総務防災課 ０７９５(４２)５１１１ 夜間 (４２)９３０４ FAX (４２)４７０４ 消 防 庁 （ 応 急 対 策 室 ） 県災害対策本部事務局 ０７８(３６２)９９００ 市（消防本部） 市災害対策本部 中 央 防 災 会 議 ５ 病 院 （ ５ 開 設 者 ） 震度５弱以上を 記録した場合 内 閣 府 （ 内 閣 総 理 大 臣 ） 〔災害概況即報〕 第４号様式(その１) ライフライン 関係機関 通報殺到時 ３０分以内に可能な限り、分かる範囲で報告する (原則)フェニックス 防災システム ・衛星電話 可 ・ファクシミリ 可 直接報告 (原則)フェニックス 防災システム ・衛星電話 可 ・ファクシミリ可 ・口頭報告 可 【消防庁】 （平日９:３０～１８:３０） 電話 03-5253-7527 FAX 03-5253-7537 （上記以外） 電話 03-5253-7777 FAX 03-5253-7553 03-5253-7537-5253-7777 FAX 03-5253-7553 消 防 庁 （ 応 急 対 策 室 ） 内 閣 府 （ 内 閣 総 理 大 臣 ） 市災害対策本部 中 央 防 災 会 議 県災害対策本部事務局 ０７８(３６２)９９００ 県への連絡が不能の場合、消防庁 災害対策北播磨地方本部 又は 北播磨県民局総務室総務防災課 ０７９５(４２)５１１１ 夜間 (４２)９３０４ FAX (４２)４７０４ 〔災害概況即報〕 第４号様式(その１) 【消防庁】 （平日９:３０～１８:３０） 電話 03-5253-7527 FAX 03-5253-7537 （上記以外） 電話 03-5253-7777 FAX 03-5253-7553
