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京都市下京区社会福祉協議会
平成２８年度 事業計画書・予算書
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社 会 福 祉 法 人 京 都 市 下 京 区 社 会 福 祉 協 議 会
平成２８年度 事業計画書
Ⅰ．計画の背景と構成
【 下 京 区 の 状 況 】 下 京 区 は 、こ こ 数 年 の 傾 向 と 変 わ ら ず 、人 口 の 微 増 と そ れ を 上 回 る ペ ー ス で の 世 帯 数 の 増 加 が 進 ん で い ま す 。H２ ７ 年 国 勢 調 査 に よ る と 、一 世 帯 当 た り 人 員 が 、 京 都 市 全 体 で ２ .０ ９ 人 な の に 対 し 、 下 京 区 は １ .７ ５ 人 と 、 市 全 体 で 一 番 低 い 数 字 と な っ て お り 、一 世 帯 当 た り の 員 数 の 減 少 、単 身 世 帯 の 増 加 が 進 ん で い ま す 。 単 身 世 帯 は そ れ 以 外 の 世 帯 に 比 べ て 、日 常 生 活 で の 見 守 り や 支 援 、相 談 な ど が 得 ら れ に く い こ と も あ り 、孤 立 に 陥 り や す い 現 状 が あ り ま す 。そ れ に 加 え 、下 京 区 は 、転 入・転 出 率 と も に 高 く 、出 入 り の 激 し い 区 で あ り 、地 域 住 民 同 士 の つ な が り と 支 え あ い を 進 め て い く 上 で の 難 し さ が あ り ま す 。 【 生 活 支 援 機 能 の ク ロ ー ズ ア ッ プ 】 平 成 ２ ７ 年 度 に 、生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 の 施 行 、介 護 保 険 制 度 に お け る 総 合 事 業 へ の 移 行 開 始 、さ ら に 、国 会 に お い て 社 会 福 祉 法 改 正 案 が 審 議 さ れ る な ど 、地 域 福 祉 推 進 に 関 連 す る 制 度 施 策 は 大 き く 変 化 し 、そ れ に 伴 い 地 域 に 期 待 さ れ る 役 割 も 変 化 し て い ま す 。 介 護 保 険 制 度 改 正 で は 、介 護 度 が 軽 度 の 要 支 援 認 定 の 方 の サ ー ビ ス の 一 部 に つ い て 、 平 成 ２ ９ 年 度 ま で に 、「 新 し い 介 護 予 防 ・ 日 常 生 活 支 援 総 合 事 業 （ 新 し い 総 合 事 業 ）」 と し て 、 全 国 一 律 の 事 業 か ら 市 町 村 事 業 に 移 行 す る こ と に な り ま し た 。下 京 区 社 会 福 祉 協 議 会 と し て は 、京 都 市 社 会 福 祉 協 議 会 と も 連 携 し な が ら 、要 支 援 者 等 を 対 象 と し た 買 物・掃 除 な ど の 生 活 支 援 サ ー ビ ス を 支 援 す る 新 た な 担 い 手 「 区 お 助 け 隊 」 の 設 置 を 進 め る こ と に よ り 、「 新 し い 助 け 合 い 活 動 」の 推 進 と 生 活 支 援 サ ー ビ ス の 推 進 体 制 の 整 備 を 図 り ま す 。 ま た 、既 存 の サ ー ビ ス に 代 わ る 、ち ょ っ と し た 生 活 の 困 り ご と を お 手 伝 い で き る 元 気 な 高 齢 者 等 の 担 い 手 の 育 成 支 援 を は じ め 、こ れ ま で 取 り 組 ん で き た 「 健 康 す こ や か 学 級 事 業 」「 地 域 の 絆 づ く り 事 業 」 の 到 達 点 と 課 題 を 踏 ま え 、「 新 ・ 絆 づ く り 事 業 」 と し て 、 高 齢 者 や 障 害 の あ る 方 、 子 育 て 世 帯 等 、 配 慮 が 必 要 な 方 の 「 見 守 り 活 動 」、 顔 が 見 え つ な が り を つ く る た め の 「 居 場 所 づ く り 活 動 」、お 困 り ご と を 受 け 止 め る「 相 談 活 動（ ち ょ い ボ ラ ）」の 取 組2 み の 更 な る 充 実 と 推 進 を 図 り ま す 。そ の た め に 、モ デ ル 学 区 社 会 福 祉 協 議 会 を 設 定 し て 、京 都 市 社 会 福 祉 協 議 会 と の 連 携 の も と 、職 員 が 重 点 的 に 支 援 す る こ と で 、実 践 事 例 や ノ ウ ハ ウ の 蓄 積 、学 区 社 会 福 祉 協 議 会 の 組 織 と 活 動 の 拡 充 に 努 め ま す 。 ま た 、孤 立 や 貧 困 の 深 刻 化 、制 度 の 狭 間 や 複 合 問 題 等 の 福 祉 的 課 題 に 取 り 組 む た め に 、生 活 困 窮 者 や 孤 立 す る 人 を 支 援 す る「 あ ん し ん 支 援 員 設 置 事 業 」、 「 チ ャ レ ン ジ 就 労 体 験 事 業 」 へ の 取 組 も 引 き 続 き 着 実 に 進 め て い き ま す 。 【 第 Ⅲ 期 下 京 区 地 域 福 祉 活 動 計 画 の 推 進 】 第 Ⅲ 期 下 京 区 地 域 福 祉 活 動 計 画 の ４ 年 目 を 迎 え ま し た 。 計 画 に あ る 、「 わ か り あ え る 」⇒「 顔 が 見 え る 」⇒「 つ な が り あ え る 」⇒「 さ さ え あ え る 」ま ち づ く り の サ イ ク ル を ま わ し 、誰 も が 安 心 し て 暮 ら し 続 け る こ と が で き る 福 祉 ま ち づ く り を す す め る た め に 様 々 な 取 組 み を 進 め て い ま す 。 介 護 保 険 制 度 改 正 な ど 、情 勢 の 変 化 に 伴 い 、新 た な 事 業 や 動 き が 出 て く る た め 、地 域 福 祉 活 動 計 画 の 進 捗 管 理 、修 正 を し っ か り 行 い 、計 画 を 推 進 し て い き ま す 。 【 平 成 ２ ８ 年 度 事 業 計 画 の 構 成 】 こ れ ら の 状 況 を 踏 ま え 、平 成 ２ ８ 年 度 の 下 京 区 社 会 福 祉 協 議 会 事 業 計 画 で は 、第 Ⅲ 期 下 京 区 地 域 福 祉 活 動 計 画 を も と に 、情 勢 や 新 た な 動 き に 沿 っ た 形 で 、地 域 福 祉 活 動 の 課 題 や 目 指 す べ き こ と を 明 ら か に し 、取 り 組 み を 進 め て い き ま す 。 孤 立 や 貧 困 の 深 刻 化 、災 害 の 増 加 、介 護 保 険 制 度 の 改 正 な ど に 対 応 し て い く た め に は 、 地 域 に お け る 生 活 支 援 の 取 り 組 み 強 化 を 図 る こ と が 必 要 で す 。 市 社 協・区 社 協・学 区 社 協 の「 総 合 力 」と 関 係 機 関・団 体 と の「 ネ ッ ト ワ ー ク 」 を 発 揮 し て 、 福 祉 の ま ち づ く り を さ ら に 推 進 し て い き ま す 。
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Ⅱ．重点事項
～ 第 Ⅲ 期 地 域 福 祉 活 動 計 画 重 点 項 目 の 平 成 ２ ８ 年 度 推 進 課 題 ～１ ． 第 Ⅲ 期 地 域 福 祉 活 動 計 画 の 推 進 基 盤 の 強 化
（ １ ） 部 会 ・ 委 員 会 組 織 の 強 化 ・ 各 種 部 会 、 委 員 会 で の 計 画 推 進 状 況 の 確 認 と 共 有 、 課 題 整 理 ・ 学 区 社 協 会 長 会 議 の 充 実 ・ 基 盤 強 化 、 財 源 に つ い て の 議 論 （ ２ ） セ ー フ テ ィ ー ネ ッ ト 充 実 に 係 る 生 活 支 援 機 能 の 強 化 ・ 生 活 支 援 事 業 、 セ ー フ テ ィ ー ネ ッ ト 事 業 の 強 化 推 進 ・ チ ャ レ ン ジ 就 労 体 験 事 業 へ の 協 力 ・ 地 域 あ ん し ん 支 援 員 設 置 事 業 の 推 進 と 京 都 市 社 協 と の 協 働 ・ 生 活 の 困 り ご と を お 手 伝 い で き る 元 気 な 高 齢 者 等 の 担 い 手 の 育 成 支 援 ・京 都 市 高 齢 者 支 え 合 い 活 動「 区 お 助 け 隊 」設 置 に よ る「 新 し い 助 け 合 い 活 動 」 の 推 進 【 新 規 】２ ．「 わ か り あ え る 」 ⇒ 「 顔 が 見 え る 」 ⇒ 「 つ な が り あ え る 」 ⇒ 「 さ
さ え あ え る 」 ま ち づ く り の サ イ ク ル を ま わ す
（ １ ） わ か り あ え る ま ち づ く り 広 報 機 能 の 充 実 広 報 誌 の 発 行 、 ホ ー ム ペ ー ジ に よ る 情 報 発 信 の 充 実 第 Ⅲ 期 下 京 区 地 域 福 祉 活 動 計 画 、 学 区 社 協 重 点 目 標 の 発 信 学 び と 理 解 を 広 げ る 場 の 充 実 学 区 社 協 役 員 、 ボ ラ ン テ ィ ア の ス キ ル ア ッ プ の 場 の 充 実 学 区 単 位 で の 研 修 会 ・ 学 習 会 開 催 の 支 援 ・「 見 守 り 支 援 の 手 引 き 」 学 区 学 習 会 の 開 催 ・ 災 害 ボ ラ ン テ ィ ア セ ン タ ー 運 営 訓 練 を 通 じ た 地 域 づ く り ・ ３ 障 害 （ 身 体 ・ 知 的 ・ 精 神 障 害 ） に つ い て の 理 解 高 齢 者 に 対 す る 多 様 な 生 活 支 援 サ ー ビ ス の 実 態 把 握4 （ ２ ） 顔 の 見 え る ま ち づ く り 学 区 に よ る 地 域 把 握 の 促 進 「 地 域 に お け る 見 守 り 活 動 促 進 事 業 」 の 活 用 支 援 関 係 機 関 、 行 政 と の 連 携 支 援 地 域 ケ ア 会 議 の 開 催 支 援 、 学 区 社 協 事 業 へ の 関 係 機 関 の 参 画 支 援 高 齢 者 に 対 す る 多 様 な 生 活 支 援 サ ー ビ ス の 実 態 把 握 （ 再 掲 ） （ ３ ） つ な が り あ え る ま ち づ く り 三 世 代 交 流 、 す こ や か 学 級 な ど の 居 場 所 機 能 の 充 実 「 地 域 の 絆 づ く り 事 業 助 成 」 活 用 支 援 多 様 な 人 が つ な が る 居 場 所 づ く り の 実 施 事 業 と 事 業 を つ な ぐ 見 守 り ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 見 守 り 支 援 の 手 引 き 学 区 学 習 会 の 開 催 （ 再 掲 ） （ ４ ） さ さ え あ え る ま ち づ く り 見 守 り ・ 訪 問 活 動 の 充 実 見 守 り 情 報 の 共 有 と 記 録 化 の 検 討 見 守 り 支 援 の 手 引 き 学 区 学 習 会 の 開 催 （ 再 掲 ） 生 活 の 困 り ご と を お 手 伝 い で き る 元 気 な 高 齢 者 等 の 担 い 手 の 育 成 支 援 （ 再 掲 ） （ ５ ） ４ つ を つ な ぐ 取 り 組 み の 展 開 ・ 基 盤 強 化 、 財 源 に つ い て の 議 論 ・ 学 区 社 協 の 基 盤 強 化 に 向 け た 学 区 社 協 会 長 会 議 の 充 実 ・ 学 区 社 協 重 点 目 標 達 成 に 向 け た 進 捗 管 理 ・ 見 守 り 支 援 の 手 引 き 学 区 学 習 会 の 開 催 （ 再 掲 ） ・ 多 様 な 人 が つ な が る 居 場 所 づ く り の 実 施 （ 再 掲 ） ・ 生 活 の 困 り ご と を お 手 伝 い で き る 元 気 な 高 齢 者 等 の 担 い 手 の 育 成 支 援 （ 再 掲 ） ・「 新 ・ 地 域 の 絆 づ く り モ デ ル 事 業 」 の 実 施
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Ⅲ．事業の概要
１．区社協の基盤強化
（１）法人運営に関する諸会議の開催 ①正副会長会議の開催 ②理事会の開催 ③評議員会の開催 ④監事会の開催 （２）事業の企画・充実に関する諸会議の開催 ①各種事業・財政についての検討 ・各種助成事業の見直し ・区・学区社協事業の再編 ・区・学区社協組織のあり方検討 ②生活福祉資金貸付調査委員会の開催 （３）会員推進・財源確保 ①賛助会員募集活動の推進 ②共同募金運動の啓発・連携 ③法人会員への加入促進 ④基本財産、地域福祉基金の適正運用 （４）第Ⅲ期下京区地域福祉活動計画の推進 ①各種会議、ネットワークにおける活動計画進捗状況の確認と見直し （５）役員等に関する研修・啓発 ①「学区社協活動交流研修会」の実施 ②「健康すこやか学級等スキルアップ研修会」の実施 ③学区社協・民協合同研修会の実施 ④地域福祉推進委員会による地域福祉シンポジウムへの参画 ⑤市社協との共催による研修等の開催、役員等の参加促進 １）地域福祉推進セミナー ２）福祉ボランティア・社協フェスタ ３）地域福祉・ボランティア活動カレッジ ４）京都市社会福祉大会・新春福祉のつどい ５）その他、各種研修の機会の提供7 （６）区民への啓発 ①「下京区ふれ愛ひろば」への参画 （７）表彰推薦 ①京都市長表彰への推薦 ②京都市社協会長表彰への推薦 ③その他表彰への推薦
２．学区社会福祉協議会活動の推進
（１）学区社協間の連絡調整 ①学区社協会長会議の充実 （２）学区社協の人材育成【重点】 ①「学区社協活動交流研修会」の実施（再掲） ②「健康すこやか学級等スキルアップ研修会」の実施（再掲） ③学区社協・民協合同研修会の実施（再掲） ④役員及びボランティアを対象とした研修実施に関する支援 ・「下京区見守り支援の手引き」学習会の学区単位での開催支援 ⑤地域住民を対象とした学習会実施に関する支援 （３）学区社協活動の推進・支援 ①学区社協の運営及び総合的な住民福祉活動の推進・支援 ②学区社協重点目標の達成に向けた支援 ・健康すこやか学級事業 １）健康すこやか学級運営及び介護予防に関する取組の充実 ２）未実施学区への新規実施に向けた支援 ・高齢者等仲間づくり事業 １） 一人暮らし高齢者昼食会事業 ２） 三世代交流事業 ・高齢者見守り活動 １） 配食サービス事業 ２） 寝具クリーニングサービス事業 ・広報啓発活動 １）広報紙発行事業8 ③学区社協台帳の更新 ④「地域の絆づくり事業」の推進（居場所づくり・見守り訪問活動・相談活動） ⑤「新・地域の絆づくりモデル事業」の実施 ⑥「地域における見守り活動促進事業」における名簿活用の促進 （４）活動に対する助成事業の実施 ①基本助成（財源：賛助会費） ②健康すこやか学級事業（財源：市社協受託金・賛助会費） ③高齢者見守り活動「配食サービス事業」（財源：共同募金配分金・賛助会費） ④高齢者見守り活動「寝具クリーニングサービス事業」（財源：共同募金配分金・賛助会費） ⑤高齢者仲間づくり活動「一人暮らし高齢者昼食会事業」（財源：共同募金配分金・賛助会費） ⑥地域住民ふれあい交流活動「三世代交流事業」（財源：共同募金配分金・賛助会費） ⑦広報啓発活動「広報紙発行事業」（財源：共同募金配分金・賛助会費） ⑧助成事業の見直し検討 （５）学区単位の相談機関、関係機関、福祉施設とのネットワークづくり支援 ①学区社協事業への関係機関・施設の参画支援 ②地域ケア会議の開催支援 ③「下京区見守り支援の手引き」学習会の学区単位での開催支援（再掲）
３．下京区ボランティアセンター事業の推進
（１）ネットワーキング事業 ①運営委員会の開催 ②ボランティアグループ・サークル連絡会の充実 （２）情報の収集・啓発事業 ①京都市社協との共同広報紙の発行 ②「下京区社協だより」によるボランティア情報の発信 ③市民しんぶん区民版「下京のひびき」による情報の発信 ④ホームページによる情報の収集、発信の充実 ⑤各種イベントにおける情報発信 （３）人材育成・活動への参画促進事業 ①ボランティア入門講座の実施 ②福祉教育・ボランティア学習推進事業の実施9 （４）相談・コーディネート事業 ①ボランティア活動に関する相談・連絡調整 ②「知恵シルバーセンター」の活用促進 （５）活動振興援助事業 ①活動機材（印刷機・コピー機・プロジェクター等）や会議室の貸出 ②福祉の保険（ボランティア保険・福祉行事保険等）の受付 ③ボランティア保険助成（１００円補助）の実施 ④ボランティア・サークル活動助成事業の実施 ⑤民間助成の周知・推薦事務 ⑥ボランティアタンポポの事務局運営 （６）災害対策のための環境整備事業 ①下京区災害ボランティアセンターの環境整備及び啓発 ②下京区災害ボランティアセンターの設置・運営訓練 ③京都市総合防災訓練（下京区当番）との連携 ④学区を単位とした災害時における要援護者支援に関する取組の充実 （７）その他 ①コーディネートをおこなうための情報の収集・調査 １）ボランティアグループ・サークル実態調査 ２）ボランティア需要状況調査
４．生活支援事業の推進
（１）生活支援事業の充実に向けた取組の強化 ①京都市社会福祉協議会「地域あんしん支援員設置事業」への協力 ②高齢者に対する生活支援サービスの実態把握 ③「地域の絆づくり事業」の推進（居場所づくり・見守り訪問活動・相談活動）（再掲） ④「新・地域の絆づくりモデル事業」の実施（再掲） ⑤「地域における見守り活動促進事業」の推進 ⑥下京区見守り支援の手引きの普及（再掲） ⑦京都市社会福祉協議会「チャレンジ就労体験事業」への協力 ⑧高齢者等見守り支援企業連携活動への協力 ⑨若年性認知症への支援の取り組み ⑩京都市高齢者支え合い活動「区お助け隊」事業の推進【新規】 ⑪生活の困りごとをお手伝いできる元気な高齢者等の担い手育成支援10 ⑫多様な人がつながる居場所づくりの実施【新規】 （２）地域福祉に関するネットワーク ①下京区地域福祉推進委員会の運営 １）地域福祉に関するシンポジウムの実施 ２）第Ⅲ期下京区地域福祉活動計画推進・進捗確認のための連携 ３）下京福祉マップの更新 ②高齢福祉に関するネットワーク １）地域包括支援センター運営協議会への参画 ２）地域包括支援センター運営会議への参画 ３）学区における地域ケア会議への参画 ４）高齢者権利擁護支援ネットワークへの参画 ③障害福祉に関するネットワーク １）下京区こころのふれあいネットワーク推進委員会への参画 ・実務者会議 ・学区単位による地域懇談会の企画・実施 ・こころのふれあいネットワークパネル・作品展への協力 ・講演会への協力 ・ネットワーク通信発行への協力 ２）障害者自立支援協議会への参画 ④児童福祉に関するネットワーク １）下京区要保護児童対策地域協議会への参画 ２）下京区子ども家庭支援ネットワーク協議会への参画 ・健全育成部会への参画 ・子育て情報紙「子どもねっと下京」の発行 ・赤ちゃんお祝い訪問事業（「下京赤ちゃんねっと」事業）への協力 ３） 下京たんぽっぽ広場の企画・実施 ⑤その他福祉に関するネットワーク １） 下京区防災会議 ２） 下京保健センター運営協議会 ３）世界一安心安全おもてなしのまち京都 市民ぐるみ推進運動下京区推進協議会 （３）個別相談事業 ①総合相談事業の実施 １）日常的な相談への対応 ２）相談解決のための地域の諸団体及び関係機関との連携
11 ３）苦情に対する対応 ②生活困窮・孤立ケースに対する相談支援 （４）生活支援サービスの推進 ①入浴サービス事業の実施 １）入浴介助ボランティアによる入浴の提供（毎週金曜日） ２）送迎サービスの実施（烏丸ライオンズクラブ、ボランティアによる協力） ３）関係機関との連携による公的サービスへの移行支援 ４）入浴サービスボランティアの養成と実施体制の強化 ５）入浴サービスの今後のありかたについて検討【新規】 ②福祉理容サービス事業の実施 １）理容組合との協働による実施（要介護３以上の高齢者等） ２）福祉理容サービスの今後のあり方について検討 ③車椅子貸出事業の実施 １）短期無料貸出の実施 ２）車椅子の整備
５．セーフティーネット強化の取り組み
（１）日常生活自立支援事業（地域福祉権利擁護事業）の実施 ①利用者・相談対応 １）利用者との契約に基づく日常的支援（福祉サービス利用援助、日常的金銭管理等） ２）利用希望者の情報把握と契約に向けた対応 ３）利用者・関係機関からの日常的相談 ４）成年後見支援センターと市社協法人後見事業との連携 ②生活支援員確保・育成 １）生活支援員募集活動の強化 ２）生活支援員養成研修への協力 ３）新任生活支援員研修交流会の実施 ４）生活支援員研修交流会の実施 ③普及・啓発 １）事業の普及・啓発 ２）関係機関との連携による潜在的利用ニーズの掘りおこし ④事業運営 １）京都市社協との連携・調整 ２）成年後見支援センター（長寿すこやかセンター）との連携 ３）行政機関及び関係機関との連携強化12 （２）生活福祉資金貸付事業の実施 １）貸付に関する相談・面接対応 ・福祉資金 ・緊急小口資金 ・教育支援資金 ・一般不動産担保型生活資金 ・総合支援資金 ２）償還促進方針に基づく段階に応じた償還支援方策の推進 ３）生活福祉資金貸付調査委員会の実施（再掲） ４）京都市社協「住居確保給付金相談業務」への協力 ５）生活困窮者自立相談支援制度に基づく自立相談支援事業との連携 ６）下京区民生児童委員会及び下京区役所福祉部、京都府社協との連携強化
６．関係機関等との連携・協働及び参画・支援
（１）共同募金事業との連携 ①街頭啓発への協力 ②助成事業の実施 １）学区社協への活動助成 ２）市民活動支援・ボランティア・サークル活動助成事業の実施 （ボランティアグループ・当事者サークル等） ３）地域福祉団体・施設 地域福祉活動助成事業の実施 （社会福祉施設・社会福祉事業団体・社会福祉関係団体等） ③適切な運用や透明性確保に向けた取組 １）はねっとシステムへの入力、情報公開 ２）下京区共同募金会運営委員会への出席 （２）社会福祉協議会事業所との連携強化 １）京都市下京総合福祉センター連絡会への参画 ２）社会福祉協議会運営施設との協働・協力事業の実施 ・地域あんしん支援員設置事業（市社協） ・チャレンジ就労体験事業（市社協） ・おれんじサロンひと・まち（市社協） ・ひだまりサロン（老セン相談事業）７．福祉関係団体・施設・当事者団体等への支援
（１）助成事業の実施 ①地域福祉団体・施設 地域福祉活動助成事業の実施（再掲） （社会福祉施設・社会福祉事業団体・社会福祉関係団体等）13 （２）活動支援 ①障害者週間街頭啓発キャンペーンの実施 ②「てりてりかんぱにぃ」監事 ③下京こころのふれあいサロン「ふう」実行委員会・事務局 ④就労継続支援施設「きょうどう」監事 ⑤「無門社」苦情解決委員 ⑥高齢者福祉施設「西七条」入所候補者選定委員 ⑦「わんわんキッズ」運営委員会監事
