ëÂËfl «
ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓ ÛÔ‡‚ÎÂÌË»
ÄÁ·‡È‰Ê‡Ì
Å·ÛÒ¸
ÉÛÁËfl
ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì
ä˚„˚ÁÒÚ‡Ì
퇉ÊËÍËÒÚ‡Ì
íÛÍÏÂÌËÒÚ‡Ì
ìÁ·ÂÍËÒÚ‡Ì
åÓΉ‡‚Ëfl
êÓÒÒËÈÒ͇fl ˆËfl
ì͇Ë̇
Ä‚ÚÓ˚ ÓÚ˜ÂÚ‡:
ÄÎÂÍ҇̉ ä‡ËÛÒ, åÓȇ îÂÈÎ, ÑÂÌÌËÒ íÂ̈Π(Adelphi Research)
Copyright © 2003 UNDP
ISBN 92-990011-8-9
éÔÛ·ÎËÍÓ‚‡ÌÓ: ê„ËÓ̇θÌ˚Ï ·˛Ó èêééç ‰Îfl Ö‚ÓÔ˚ Ë ëçÉ é·ÎÓÊ͇ Ë Ï‡ÍÂÚ: EYES-OPEN, Berlin – www.eyes-open.de îÓÚÓ„‡ÙËfl ̇ Ó·ÎÓÊÍÂ: Jack D. Ives
蘇ڸ Ë ÔÂÂÔÎÂÚ: Oktoberdruck AG, Berlin ç‡Ô˜‡Ú‡ÌÓ ‚ ÅÂÎËÌÂ, ÉÂχÌËfl Ò‡ÏÓÒÚÓflÚÂθÌÓ Ì‡ıÓ‰ËÚ¸ Ë ‚̉flÚ¸ ¯ÂÌËfl „ÎÓ·‡Î¸Ì˚ı Ë Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ӷ·ÒÚË ‡Á‚ËÚËfl. Ç ‡Á‚ËÚËË Ò‚ÓËı ÒÓ·ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚÂÈ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ Ïˇ ÓÔˇ˛ÚÒfl ̇ ˝ÍÒÔÂÚÓ‚ ̇¯ÂÈ Ó„‡ÌËÁ‡ˆËË Ë ¯ËÓÍËÈ ÍÛ„ Ô‡ÚÌÂÓ‚. ãˉÂ˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ Ïˇ ‚ÁflÎË Ì‡ Ò·fl Ó·flÁ‡ÚÂθÒÚ‚Ó ‰Ó·ËÚ¸Òfl ‚˚ÔÓÎÌÂÌËfl ˆÂÎÂÈ Ú˚Òfl˜ÂÎÂÚËfl ‚ ӷ·ÒÚË ‡Á‚ËÚËfl, ‚Íβ˜‡fl ÓÒÌÓ‚ÓÔÓ·„‡˛˘Û˛ ˆÂθ - ÒÓ͇˘ÂÌË ÛÓ‚Ìfl ·Â‰ÌÓÒÚË ‚‰‚ÓÂ Í 2015 „. èêééç Ó·˙‰ËÌflÂÚ Ë ÍÓÓ‰ËÌËÛÂÚ ÛÒËÎËfl ̇ „ÎÓ·‡Î¸ÌÓÏ Ë Ì‡ˆËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı, ̇ԇ‚ÎÂÌÌ˚ ̇ ‰ÓÒÚËÊÂÌË ˆÂÎÂÈ Ú˚Òfl˜ÂÎÂÚËfl. åÌÂÌËfl, Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚ ‚ ‰‡ÌÌÓÈ ÔÛ·ÎË͇ˆËË, fl‚Îfl˛ÚÒfl ËÒÍβ˜ËÚÂθÌÓ ÏÌÂÌËflÏË ‡‚ÚÓÓ‚ Ë Ì ӷflÁ‡ÚÂθÌÓ ÓÚÓ·‡Ê‡˛Ú ÔÓÁËˆË˛ ééç, èêééç, ûçÖè ËÎË éÅëÖ.
Risks · Policies · Capacities
Addressing Environmental Risks in Central Asia
En vir onmental G o v e rnanc e S e ries Armenia Azerbaijan Belarus Georgia Kazakhstan Kyrgyzstan Tajikistan Turkmenistan Uzbekistan Moldova Russian Federation Ukraine чÌÌÓ ËÁ‰‡ÌË ‰ÓÒÚÛÔÌÓ Ì‡ ÛÒÒÍÓÏ Ë ‡Ì„ÎËÈÒÍÓÏ flÁ˚͇ı.
This brochure is available in Russian and English.
чÌ̇fl ÔÛ·ÎË͇ˆËfl ̇ Ó·ÓËı flÁ˚͇ı Ò‚Ó·Ó‰ÌÓ ‰ÓÒÚÛÔ̇ ‚ àÌÚÂÌÂÚ ÔÓ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÏ ‡‰ÂÒ‡Ï: http://www.undp.sk
http://www.un.org/publications http://www.adelphi-research.org
ëÂËfl «
ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓ ÛÔ‡‚ÎÂÌË»
ÄÁ·‡È‰Ê‡Ì
Å·ÛÒ¸
ÉÛÁËfl
ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì
ä˚„˚ÁÒÚ‡Ì
퇉ÊËÍËÒÚ‡Ì
íÛÍÏÂÌËÒÚ‡Ì
ìÁ·ÂÍËÒÚ‡Ì
åÓΉ‡‚Ëfl
êÓÒÒËÈÒ͇fl ˆËfl
ì͇Ë̇
ë„ӉÌfl ‚ÒÂÏË ÔËÁ̇ÂÚÒfl ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ‚ÓÔÓÒÓ‚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË, Ӊ̇ÍÓ Á̇˜ËÚÂθÌ˚ ÛÒËÎËfl ‰ÓÎÊÌ˚ ·˚Ú¸ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌÓ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌ˚ ̇ ‡Ò¯ËÂÌË ÔÓÌËχÌËfl Ô˘ËÌ Ë ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ‡Á΢Ì˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚. ÅÂÁ Ú‡ÍÓ„Ó ÔÓÌËχÌËfl ÔËÌËχÂÏ˚ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍË ¯ÂÌËfl Ì ·Û‰ÛÚ ËÏÂÚ¸ ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ‚ÎËflÌËfl ̇ ÚẨÂ̈ËË Ë ‰Ë̇ÏËÍÛ ˝ÚËı Ù‡ÍÚÓÓ‚ ‚ ‡ÒÒχ-ÚË‚‡ÂÏÓÏ Ò۷„ËÓÌÂ. ÍÚÂÌÓÈ ÓÒÓ·ÂÌÌÓÒÚ¸˛ ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË fl‚ÎflÂÚÒfl ÚÓ, ˜ÚÓ Ù‡ÍÚ˘ÂÒÍË ËÎË ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚ ÍÓÌÙÎËÍÚ˚ ‚ÓÁÌË͇˛Ú Ì ÔÓ Ô˘ËÌ ÌÂı‚‡ÚÍË ÂÒÛÒÓ‚, ‡ ËÁ-Á‡ ÌÂÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË ËÎË ÌÂÊ·ÌËfl „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ËÒ͇ڸ ÔËÂÏÎÂÏ˚ ¯ÂÌËfl ‚ÓÁÌË͇˛˘Ëı ÔÓ·ÎÂÏ. èË ‚ÒÂÏ ÏÌÓ„ÓÓ·‡ÁËË ÏÂÊÔ‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÂÌÌ˚ı Òӄ·-¯ÂÌËÈ Ó· ÛÔ‡‚ÎÂÌËË ÔËÓ‰Ì˚ÏË ÂÒÛÒ‡ÏË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ Ò¸ÂÁ̇fl ÔÓ·ÎÂχ Ëı ‡ÎËÁ‡ˆËË, ‚Ó ÏÌÓ„ÓÏ ‚ÒΉÒڂˠ̇ˆËÓ̇θÌÓ„Ó ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËfl Ëϲ˘ËıÒfl ÂÒÛÒÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊ – Á‡˜‡ÒÚÛ˛ – ÔÓ·ÎÂ-Ï˚ ‰ÂÙˈËÚ‡ ‰ÂÌÂÊÌ˚ı Ò‰ÒÚ‚ ‰Îfl Ôӂ‰ÂÌËfl ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏ˚ı ÂÙÓÏ. ñÂθ˛ ‰‡ÌÌÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ·˚ÎÓ Ôӂ‰ÂÌË ‡Ì‡ÎËÁ‡ ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ „ËÓÌ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË Ì‡ ̇ˆËÓ̇θÌÓÏ Ë Ò۷„ËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı. ç‡ Ì‡ˆËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ì ‰‡ÌÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ Ô‰-ÒÚ‡‚ÎflÂÚ ËÌÙÓχˆË˛ ÔÓ Ô‡‚Ó‚˚Ï, ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θ-Ì˚Ï Ë ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËÏ ÓÒÌÓ‚‡Ï Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ÒËÒÚÂÏ ÛÔ‡‚ÎÂÌËfl ‚ ͇ʉÓÏ ËÁ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË. ÖÒÎË ÓÔ‰ÂÎËÚ¸ ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌ˚ Ô˘ËÌ˚ ‚ÓÁÌËÍÌÓ‚ÂÌËfl ÔÓ·-ÎÂÏ, ÏÓÊÌÓ ÓÚ˚Ò͇ڸ ¯ÂÌËfl ̇ ÓÒÌÓ‚Â ÍÓÂÍÚË-Ó‚ÍË ËÎË ‡‰‡ÔÚ‡ˆËË ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ëı ÔÓ‰ıÓ‰Ó‚, ‡ Ú‡ÍÊ – ÔË ÌÂÓ·ıÓ‰ËÏÓÒÚË – ÔÓ ‚̉ÂÌ˲ ÌÓ‚˚ı ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚. äÓÏ ÚÓ„Ó, Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌË ÔÓÎÌÓÈ ËÌÙÓχˆËË Ó Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ı ‡Ï͇ı ‚ ‡Á΢Ì˚ı Òڇ̇ı ÔÓÁ‚Ó-ÎflÂÚ Ò ÔÓÏÓ˘¸˛ ‰‡ÌÌÓ„Ó ËÒÒΉӂ‡ÌËfl ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸ Ò‡‚ÌÂÌËfl ̇ Ò۷„ËÓ̇θÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â. í‡ÍË ҇‚ÌÂÌËfl ÏÓ„ÎË ·˚ ÔÓÏÓ˘¸ Îˈ‡Ï, ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï Á‡ ‡Á‡·ÓÚÍÛ ÔÓÎËÚËÍË, Ë ÏÂʉÛ̇ӉÌ˚Ï Ó„‡ÌËÁ‡-ˆËflÏ ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË ‚˚fl‚ËÚ¸ ÔÓ·ÂÎ˚ Ë ÌÂÒÓÓÚ‚ÂÚ-ÒÚ‚Ëfl ‚ ÔÓÎËÚËÍÂ, ‡ Ú‡ÍÊ ÓÔ‰ÂÎËÚ¸ „ÂÓ„‡ÙË-˜ÂÒÍËÂ Ë ÚÂχÚË„ÂÓ„‡ÙË-˜ÂÒÍË ӷ·ÒÚË, ‚ ÍÓÚÓ˚ı ˉÂÚ ËÎË ‚ÓÁÏÓÊÌÓ Ò۷„ËÓ̇θÌÓ ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚Ó. éÊˉ‡ÂÚÒfl, ˜ÚÓ ˝Ú‡ ËÌÙÓχˆËfl ÒÚ‡ÌÂÚ ÓÒÌÓ‚ÓÈ ‰Îfl ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓ„Ó Ë ‰Ë̇Ï˘ÌÓ„Ó ÔÓÎËÚË-˜ÂÒÍÓ„Ó ‰Ë‡ÎÓ„‡ Ó ÔÛÚflı Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡ÌËfl ÒÛ·-„ËÓ̇θÌÓ„Ó ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚‡ ÔÓ ‡Á΢Ì˚Ï ‡ÒÔÂÍ-Ú‡Ï ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË. чÌÌÓ ËÒÒΉӂ‡ÌË ·˚ÎÓ Ôӂ‰ÂÌÓ ‚ ‡Ï͇ı ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓÈ ËÌˈˇÚË‚˚ 鄇ÌËÁ‡ˆËË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë ÒÓÚÛ‰ÌË-˜ÂÒÚ‚‡ ‚ Ö‚ÓÔ (éÅëÖ), èÓ„‡ÏÏ˚ ééç ÔÓ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰ (ûçÖè) Ë èÓ„‡ÏÏ˚ ‡Á‚ËÚËfl ééç (èêééç) ÔÓ ÒÓ‰ÂÈÒڂ˲ ‚̉ÂÌ˲ ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍÓ„Ó ÏẨÊÏÂÌÚ‡ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ÒÚ‡Ú„ËË ÔÓ‚˚¯Â-ÌËfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ‚ Ò۷„ËÓ̇ı ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË Ë û„Ó-ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚. Ä̉ÂÈ òÚ‡ÈÌ ç‡Û˜ÌÓ-ÚÂıÌ˘ÂÒÍËÈ ÛÍÓ‚Ó‰ËÚÂθ ê„ËÓ̇θÌÓ ·˛Ó èêééç ‰Îfl Ö‚ÓÔ˚ Ë ëçÉ, ŇÚËÒ·‚‡ 1
è‰ËÒÎÓ‚ËÂ
è‰ËÒÎÓ‚Ë 1
ëÓ‰ÂʇÌËÂ
2
ä‡ÚÍÓ ÂÁ˛ÏÂ
3
1 ǂ‰ÂÌËÂ
4
2 ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì
7
3 ä˚„˚ÁÒÚ‡Ì
11
4 퇉ÊËÍËÒÚ‡Ì
16
5 íÛÍÏÂÌËÒÚ‡Ì
21
6 ìÁ·ÂÍËÒÚ‡Ì
25
7 Ç˚‚Ó‰˚
29
8 êÂÍÓÏẨ‡ˆËË
32
9 ëÔËÒÓÍ ÎËÚ‡ÚÛ˚
36
чÌÌ˚È Ó·ÁÓÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ ‡Ì‡ÎËÁËÛÂÚ ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚ ۄÓÁ˚ ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ˜ÂÎÓ‚Â͇ Ë Â„Ó ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË, ‚ÓÁÌË͇˛˘Ë ‚ÒΉÒÚ‚Ë ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ÔflÚË Òڇ̇ı ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË (ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÂ, ä˚„˚Á-ÒÚ‡ÌÂ, 퇉ÊËÍËä˚„˚Á-ÒÚ‡ÌÂ, íÛÍÏÂÌËÒÚ‡ÌÂ Ë ìÁ·ÂÍËÒÚ‡ÌÂ). Adelphi Research ÔÓ‰„Ó‚Ë· ̇ÒÚÓfl˘ËÈ ÓÚ˜ÂÚ ÔÓ ÔÓÛ˜ÂÌ˲ ê„ËÓ̇θÌÓ„Ó ·˛Ó èêééç ‰Îfl Ö‚ÓÔ˚ Ë ëçÉ (ŇÚËÒ·‚‡) ‰Îfl Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËfl Â„Ó Ì‡ äÓÌÙÂÂ̈ËË ÏËÌËÒÚÓ‚ ‚ χ 2003„. ‚ äË‚Â. éÚ˜ÂÚ fl‚ÎflÂÚÒfl Ó‰ÌËÏ ËÁ ÂÁÛθڇÚÓ‚ ËÌˈˇÚË‚˚ ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸”, ÍÓÚÓ‡fl ‡ÎËÁÛÂÚÒfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ èêééç, ûçÖè Ë éÅëÖ. éÌ ·‡ÁËÛÂÚÒfl ̇ Ò‚Ó·Ó‰ÌÓ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ËÌÙÓχˆËË Ë ÍÓÌÒÛθڇˆËflı Ò Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ÏË èêééç Ë éÅëÖ ‚ ‡ÒÒχÚË‚‡ÂÏ˚ı Òڇ̇ı. Ç ‰‡ÌÌÓÏ ÓÚ˜ÂÚ ÔӇ̇ÎËÁËÓ‚‡Ì˚ ÓÒÌÓ‚Ì˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚Â Ò ·ÂÁÓÔ‡Ò-ÌÓÒÚ¸˛, ÓÔËÒ‡Ì˚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl, ‡ Ú‡ÍÊ ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌ˚Â Ë ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍË ÓÒÌÓ‚˚ ‰Îfl ¯ÂÌËfl ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ ‚ ÔflÚË Òڇ̇ı ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË. ç‡ ÓÒÌÓ‚Â Ôӂ‰ÂÌÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡ ÏÓÊÌÓ Ò‰Â·ڸ ÒÎÂ‰Û˛˘Ë ‚˚‚Ó‰˚:
•
‰Â„‡‰‡ˆËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ÌÂı‚‡Ú͇ ÂÒÛÒÓ‚ Ì fl‚Îfl˛ÚÒfl ÔflÏ˚ÏË Ô˘Ë̇ÏË ‚ÓÓÛÊÂÌÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‚ ÂÒÔÛ·ÎË͇ı ñÂÌÚ-‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË, ÌÓ ÓÌË ÛÒÛ„Û·Îfl˛Ú ÚÂÍÛ˘ËÈ ÔÓÎË-Ú˘ÂÒÍËÈ Ë ÒӈˇθÌ˚È ÍËÁËÒ Ë ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Û˛Ú Ì‡‡ÒÚ‡Ì˲ ˝ÚÌ˘ÂÒÍËı ÚÂÌËÈ;•
ÒÂ‰Ë Íβ˜Â‚˚ı ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛˘Ëı Û„ÓÁÛ ‰Îfl ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓ„Ó ‡Á‚ËÚËfl Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‚ „ËÓÌÂ, ÏÓÊÌÓ Ì‡Á‚‡Ú¸ ÒÎÂ‰Û˛˘ËÂ: ÓÒÚ ÔÓÚ·ÌÓÒÚË ‚ ‚Ó‰Ì˚ı ÂÒÛÒ‡ı, ‚˚ÒÓÍËÈ ÛÓ‚Â̸ Á‡„flÁÌÂÌËfl ‚Ó‰˚, ˝ÓÁËfl Ë ‰Â„‡‰‡ˆËfl ÔÓ˜‚ Ë Á‡„flÁÌÂÌË ‚ÓÁ‰Ûı‡. ê‡Á΢Ëfl ‚ ÛÓ‚Ì Ò¸ÂÁÌÓÒÚË ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ ÏÂÊ‰Û Òڇ̇ÏË ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌ˚, ÌÓ Ì ‚ Ú‡ÍÓÈ ÒÚÂÔÂÌË, Í‡Í ‡Á΢Ëfl ÏÂÊ‰Û ˆÂÌڇθ-Ì˚ÏË Ë ÔÂËÙÂËȈÂÌڇθ-Ì˚ÏË ‡ÈÓ̇ÏË ‚ÌÛÚË Ò‡ÏËı ÒÚ‡Ì;•
ÒÚÂÔÂ̸ Ò¸ÂÁÌÓÒÚË Ú‡‰ËˆËÓÌÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ Á‡ ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌË ÒÓ‚ÏÂÒÚÌ˚ı ‚Ó‰Ì˚ı Ó·˙ÂÍÚÓ‚, ÔÓ ‚ÒÂÈ ‚ˉËÏÓÒÚË, Ì ÒÚÓθ ‚˚ÒÓ͇, Í‡Í ˜‡ÒÚÓ Ô‰ÔÓ·„‡˛Ú. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl, ‚Ó ÏÌÓ„Ëı ÒÎÛ˜‡flı ̉ÓÓˆÂÌË‚‡ÂÚÒfl ‚ÎËflÌË Á‡„flÁÌÂÌËfl ‚Ó‰˚ ̇ ‡Á‚ËÚË ˜ÂÎÓ‚Â͇ Ë Ú‡ÌÒ„‡Ì˘ÌÛ˛ ·ÂÁÓÔ‡Ò-ÌÓÒÚ¸;•
Ì„‡ÚË‚Ì˚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÔÓÒΉ-ÒÚ‚Ëfl ‰Â„‡‰‡ˆËË ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ̇‚-ÌÓÏÂÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌ˚ ÒÂ‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÔË ˝ÚÓÏ Ì‡Ë·ÓΠÔÓÒÚ‡‰‡‚¯ËÏË Ó͇Á˚‚‡˛ÚÒfl Ò··˚ ÒӈˇθÌ˚ „ÛÔÔ˚. ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍË هÍÚÓ˚ ÔÓÓʉ‡˛Ú ËÎË ÛÒÍÓfl˛Ú ̇ÔflÊÂÌ-ÌÓÒÚ¸ ̇ Ò۷„ËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ, ‡ Ú‡ÍÊ ‚ χ„Ë̇θÌ˚ı Ë Û‰‡ÎÂÌÌ˚ı ‡ÈÓ̇ı;•
‡Á‚ËÚË ۘÂʉÂÌËÈ ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚÒfl Ó„‡ÌË-˜ÂÌÌÓÒÚ¸˛, ÓÒÓ·ÂÌÌÓ Ì‡ ӷ·ÒÚÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ; ‡ÍÚۇθÌ˚ÏË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚËÍË Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡, Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓÒÚË ÚÂıÌ˘ÂÒÍËı ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚÂÈ, ÌÂı‚‡Ú͇ ÙË̇ÌÒÓ‚˚ı Ë ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍËı ÂÒÛÒÓ‚;•
ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘‡fl Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθ̇fl Ë ËÌÒÚËÚÛ-ˆËÓ̇θ̇fl ÓÒÌÓ‚‡ ÔÓÒÚÓÂ̇ ÔÓ ÔË̈ËÔÛ ÛÁÍÓÓÚ‡ÒÎÂ‚Ó„Ó ÔÓ‰ıÓ‰‡; ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ ÔÓÚ·-ÌÓÒÚ¸ ‚ ÔÓ‚˚¯ÂÌËË ÍÓÓ‰Ë̇ˆËË Û˜ÂʉÂÌËÈ Ë ‡Á‚ËÚËË ÏÂı‡ÌËÁÏÓ‚ ‰ÂÏÓ͇Ú˘ÂÒÍÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ‚ ‡Á‡·ÓÚÍ ¯ÂÌËÈ. Ä̇ÎËÁ, Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌÌ˚È ‚ ‰‡ÌÌÓÏ Ó·ÁÓÌÓÏ ÓÚ˜ÂÚÂ, ÒڇΠÓÒÌÓ‚ÓÈ ‰Îfl ÒÎÂ‰Û˛˘Ëı ÂÍÓÏẨ‡ˆËÈ:•
ÒΉÛÂÚ ÛÍÂÔÎflÚ¸ ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌ˚ ÒÔÓÒÓ·-ÌÓÒÚË ÔÓ ÚÂÏ Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏ: (‡) ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌÓÂ Ë ‡‰ÏËÌËÒÚ‡ÚË‚ÌÓ ‡Á‚ËÚËÂ, (·) ÛÒÚÓȘ˂Ó ÛÔ‡‚ÎÂÌË ÂÒÛÒ‡ÏË, Ô‰ÓÚ‚‡˘ÂÌËÂ Ë ÔÓÒ‰Ì˘ÂÒÚ‚Ó ‚ ‡Á¯ÂÌËË ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚, (‚) ‡ÏÓ˜Ì˚ „ËÓ̇θÌ˚ ÔÓ„-‡ÏÏ˚;•
ÒΉÛÂÚ Òӂ¯ÂÌÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ÔÓÎËÚËÍÛ ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡Á‚ËÚ˲ Ú‡ÌÒ„‡Ì˘ÌÓ„Ó ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚‡ ‚ ÌÂÒÚ‡·ËθÌ˚ı „ËÓ̇ı;•
ÒΉÛÂÚ ÔÓ‚Ó‰ËÚ¸ ËÌÚ„ËÓ‚‡ÌÌ˚ ‡Ì‡ÎË-Ú˘ÂÒÍË ËÒÒΉӂ‡ÌËfl;•
ÒΉÛÂÚ ÛÍÂÔÎflÚ¸ ÓÒÌÓ‚Û Á̇ÌËÈ Ó ÏÂÒÚÌÓÈ ÒÔˆËÙËÍ ÔÓ·ÎÂÏ;•
ÒΉÛÂÚ ‡Á‡·‡Ú˚‚‡Ú¸ Ë̉Ë͇ÚÓ˚ ‡ÌÌÂ„Ó ÓÔӂ¢ÂÌËfl Ë ÒËÒÚÂÏ˚ ÏÓÌËÚÓËÌ„‡. ÑÂڇθ̇fl ÓˆÂÌ͇ Ë ÍÓÌÒÛθڇˆËË Ò „ÛÔÔ‡ÏË Ë Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflÏË Ì‡ ̇ˆËÓ̇θÌÓÏ Ë ÏÂÒÚÌÓÏ ÛÓ‚Ìflı ËÏÂ˛Ú Íβ˜Â‚Ó Á̇˜ÂÌË ‰Îfl ‰ËÌÓ„Ó ÔÓÌËχÌËfl ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ëı Û„ÓÁ Ë ‡Á‡·ÓÚÍË ˆÂÎÂ̇ԇ‚ÎÂÌ-ÌÓÈ ‚ÌÛÚÂÌÌÂÈ ÔÓÎËÚËÍË ÔÓ Ëı ÛÒÚ‡ÌÂÌ˲. 3ä‡ÚÍÓ ÂÁ˛ÏÂ
ê„ËÓÌ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, ‚ ÍÓÚÓ˚È ‚ıÓ‰flÚ ˛ÊÌ˚ ÂÒÔÛ·ÎËÍË ·˚‚¯Â„Ó ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ (ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì, ä˚„˚ÁÒÚ‡Ì, 퇉ÊËÍËÒÚ‡Ì, íÛÍÏÂÌËÒÚ‡Ì Ë ìÁ·Â-ÍËÒÚ‡Ì), ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚÒfl ·Ó„‡Ú˚ÏË ÔËÓ‰Ì˚ÏË ÂÒÛÒ‡ÏË, ·Óθ¯‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÍÓÚÓ˚ı ÔÓ-ÔÂÊÌÂÏÛ Ì ÓÒ‚ÓÂ̇. Ç ä˚„˚ÁÒÚ‡ÌÂ Ë í‡‰ÊËÍËÒڇ̠Á̇˜Ë-ÚÂθÌ˚ Á‡Ô‡Ò˚ ‚Ó‰˚ ÒÓ‰ÂʇÚÒfl ‚ „ÓÌ˚ı ΉÌË͇ı. ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì, íÛÍÏÂÌËÒÚ‡Ì Ë ìÁ·ÂÍËÒÚ‡Ì ËÏÂ˛Ú Ó·¯ËÌ˚Â Ë ÔÓ ·Óθ¯ÂÈ ˜‡ÒÚË Ì‡Á‚‰‡ÌÌ˚ ÏÂÒÚÓÓʉÂÌËfl ÌÂÙÚË Ë „‡Á‡. Ç ÚÓ Ê ‚ÂÏfl, ÔÓ˜ÚË ÔÓÎÓ‚Ë̇ ̇ÒÂÎÂÌËfl ˝ÚËı ÒÚ‡Ì ÔÓÊË‚‡ÂÚ ‚ ·Â‰ÌÓÒÚË Ë ËÒÔ˚Ú˚‚‡ÂÚ Ò¸ÂÁÌÛ˛ ÌÂı‚‡ÚÍÛ ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚ ‰Îfl ÔÓ‰‰ÂʇÌËfl Ò‚ÓÂÈ ÊËÁ̉ÂflÚÂθÌÓÒÚË; ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ̇ˆËÓ̇θ-ÌÓ„Ó ·Ó„‡ÚÒÚ‚‡ ‚ ˝ÚËı Òڇ̇ı ͇È̠̇‚ÌÓÏÂÌÓ. ç¯ÂÌÌ˚ÏË ‚ „ËÓÌ ÓÒÚ‡˛ÚÒfl Ò¸ÂÁÌ˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ Ë Ì‡ÒΉˠÔÓ¯ÎÓ„Ó. ë ÍÓ̈‡ 1940-ı „„. ñÂÌڇθ̇fl ÄÁËfl ‚ ëÓ‚ÂÚÒÍÓÏ ëÓ˛Á ·˚· ÔÓÎË„ÓÌÓÏ ‰Îfl fl‰ÂÌ˚ı ËÒÔ˚Ú‡ÌËÈ. ùÚÓ ÓÚ‡ÁËÎÓÒ¸ ̇ Á‰ÓÓ‚¸Â β‰ÂÈ Ë ÒÓÒÚÓflÌËË ÛflÁ‚ËÏ˚ı ˝ÍÓÒËÒÚÂÏ. ÑÎfl ‚˚‡˘Ë‚‡ÌËfl ıÎÓÔ͇ ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍË ‚ÂÏÂ̇ ‚ „ËÓÌ ·˚ÎË ÔÓÒÚÓÂÌ˚ ÍÛÔÌ˚ ÓÓÒËÚÂθÌ˚ ÒËÒÚÂÏ˚, ˜ÚÓ ÔË‚ÂÎÓ Í ‰Â„‡‰‡ˆËË Ä‡Î¸ÒÍÓ„Ó Ë ä‡ÒÔËÈÒÍÓ„Ó ÏÓÂÈ. èÓÒΉÒÚ‚Ëfl ÍÓÎÓ-ÌˇθÌÓ„Ó ‡‚ÚÓËÚ‡ËÁχ, ‚˚ÌÛʉÂÌÌÓÈ ÒÂÍÛÎflËÁ‡-ˆËË, ˆÂÌڇθÌÓ„Ó ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó Ô·ÌËÓ‚‡ÌËfl Ë ÒÓÁ‰‡ÌËfl ËÒÍÛÒÒÚ‚ÂÌÌ˚ı „‡Ìˈ ‚ „ËÓÌ ‚Íβ˜‡˛Ú Ò¸ÂÁÌÛ˛ ‰Â„‡‰‡ˆË˛ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, ‚˚ÌÛ-ʉÂÌÌÛ˛ ÏË„‡ˆË˛ ˝ÚÌ˘ÂÒÍËı „ÛÔÔ Ë ÏÂÊ˝ÚÌË-˜ÂÒÍÛ˛ ÍÓÌÍÛÂÌˆË˛ Á‡ ÁÂÏÂθÌ˚Â, ‚Ó‰Ì˚Â Ë ‰Û„Ë ‚Ò ·ÓΠӄ‡Ì˘ÂÌÌ˚ ÂÒÛÒ˚. ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ۄÓÁ˚ ÚÂÒÌÓ ÔÂÂÔÎÂÚÂÌ˚ Ò ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏ Ë ÒÓ-ˆË‡Î¸Ì˚Ï ‡Á‚ËÚËÂÏ. ùÚÓ ÓÁ̇˜‡ÂÚ ÚÓ, ˜ÚÓ ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍË هÍÚÓ˚ ÔÓÓʉ‡˛Ú Ë ÛÒËÎË‚‡˛Ú ÍËÁËÒ Ë Ì‡ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸ ̇ ӷ·ÒÚÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ. ëÚ‡Ì˚ „ËÓ̇ ËÏÂ˛Ú ÏÌÓ„Ó Ó·˘Â„Ó, Ӊ̇ÍÓ Ëı ÔÓÎËÚ˘ÂÒ͇fl Ë Òӈˇθ̇fl „ÂÓ„‡ÙËfl, ÚÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚÒfl ‚˚ÒÓÍËÏ ‡ÁÌÓÓ·‡ÁËÂÏ. Ç ‰‡ÌÌÓÏ ÓÚ˜ÂÚ ÓÒÓ·Ó ‚ÌËχÌË ·Û‰ÂÚ Û‰ÂÎÂÌÓ ‡Á΢ËflÏ ÏÂÊ‰Û Òڇ̇ÏË Ë ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚Ï Û„ÓÁ‡Ï ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl ˜ÂÎÓ‚Â͇ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË, ÔÓÓʉ‡ÂÏ˚Ï ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏË ÔÓ·ÎÂχÏ.
é·ÓÒÌÓ‚‡ÌË ‚‡ÊÌÓÒÚË ‰‡ÌÌÓ„Ó
ËÒÒΉӂ‡ÌËfl
Adelphi Research ÔÓÎۘ˷ Á‡ÔÓÒ ÓÚ ê„ËÓ̇θÌÓ„Ó ·˛Ó èêééç ‰Îfl ÒÚ‡Ì Ö‚ÓÔ˚ Ë ëçÉ Ì‡ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ ÓÚ˜ÂÚ‡ Ó· ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Û„ÓÁ‡ı ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË Ë Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ı Ò ÌËÏË ÔÓÚÂ̈ˇθÌ˚ı ÔÓ·ÎÂχı ‚ ӷ·ÒÚË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË. чÌÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ ‡Á‡·‡-Ú˚‚‡ÎÒfl ‚ ÔÂËÓ‰ Ò 15χڇ ÔÓ 15‡ÔÂÎfl 2003„. èÓÒÍÓθÍÛ ·Óθ¯‡fl ˜‡ÒÚ¸ ÛÊ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ëı ÓÚ˜ÂÚÓ‚ ÔÓ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏ ÔÓ·ÎÂÏ‡Ï ‡Ì‡ÎËÁËÛÂÚ ÎË·Ó ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ۄÓÁ˚ ‚ÓÍÛ„ ćθÒÍÓ„Ó Ë ä‡ÒÔËÈ-ÒÍÓ„Ó ÏÓÂÈ, ÎË·Ó Â„ËÓ̇θÌ˚ ‡ÒÔÂÍÚ˚ ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍÓÈ ‰Â„‡‰‡ˆËË Ë ÔÓÎËÚË˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍÓÈ Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÌÂÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, ̇ÒÚÓfl˘ËÈ ÓÚ˜ÂÚ ÔÓÒ‚fl˘ÂÌ ËÁÛ˜ÂÌ˲ ÒËÚÛ‡ˆËË Ì‡ ̇ˆËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ Ò ˆÂθ˛ ÔÓ‰Ó·ÌÓ„Ó ‡Ì‡ÎËÁ‡ ‡Á΢ËÈ ÏÂÊ‰Û ÓÒÌÓ‚Ì˚ÏË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏË Û„ÓÁ‡ÏË, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û-˛˘ËÏË ‚ ˝ÚËı Òڇ̇ı. Ç ÓÚ˜ÂÚ ‡Ì‡ÎËÁËÛ˛ÚÒfl ÓÒÌÓ‚Ì˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ۄÓÁ˚, ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl Ë ÔÓÎËÚË͇, ‡ Ú‡ÍÊ ۘÂʉÂÌËfl, Á‡ÌËχ˛˘ËÂÒfl ¯ÂÌËÂÏ ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ.ë‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰ÓÈ Ë
·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸˛
Ñ„‡‰‡ˆËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ÌÂı‚‡Ú͇ ËÎË Ì‡‚ÌÓÏÂÌÓ ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚ ‚ ÔÓÒΉÌË „Ó‰˚ ÒÚ‡ÎË ‚Ò ˜‡˘Â ÙË„ÛËÓ‚‡Ú¸ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÔÓÓʉ‡˛˘Ëı ËÎË ÛÒËÎË‚‡˛˘Ëı ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ÌÛÚË „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ Ë ÏÂÊ‰Û Ì‡ˆËflÏË, ıÓÚfl ̇˷ÓΠ˜‡ÒÚÓ ÓÌË ÔÓfl‚Îfl˛ÚÒfl ̇ ӷ·ÒÚÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ. çË ‚ ÍÓÂÏ ÒÎÛ˜‡Â ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒ͇fl ‰Â„‡‰‡ˆËfl Ë ÌÂı‚‡Ú͇ ÂÒÛÒÓ‚ ̇ÔflÏÛ˛ ÔË‚Ó‰flÚ Í ‚ÓÓÛÊÂÌ-Ì˚Ï ÍÓÌÙÎËÍÚ‡Ï. éÌË, ÒÍÓÂÂ, fl‚Îfl˛ÚÒfl Ó‰ÌÓÈ ËÁ ÌËÚÂÈ ÒÎÓÊÌÓÈ ÒÂÚË Ô˘ËÌ, ‚ ÍÓÚÓÓÈ ÓÌË ÚÂÒÌÓ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ‡Ì˚ Ò ‡Á΢Ì˚ÏË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍËÏË Ù‡ÍÚÓ‡ÏË (ÓÒÚ Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ·Â‰ÌÓÒÚ¸, ‚˚ÌÛʉÂÌ̇fl ÏË„‡ˆËfl, ÔÂÂÏ¢ÂÌË ·ÂÊÂ̈‚, ÔÓÎËÚ˘ÂÒ͇fl ÌÂÒÚ‡·ËθÌÓÒÚ¸, ˝ÚÌ˘ÂÒ͇fl Ë ÔÓÎË-Ú˘ÂÒ͇fl ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸). Ñ„‡‰‡ˆËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ÌÂı‚‡Ú͇ ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚ – ˝ÚÓ Ó‰ÌÓ-‚ÂÏÂÌÌÓ Ë Ô˘ËÌ˚, Ë ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ̇Á‚‡ÌÌ˚ı ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ; ˝ÚË Ê هÍÚÓ˚ ÏÓ„ÛÚ ÒÔÓÒÓ·ÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‰‡Î¸ÌÂȯÂÏÛ Û„ÎÛ·ÎÂÌ˲ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Û„ÓÁ. 燇ÒÚ‡˛˘‡fl ÌÂı‚‡Ú͇ ÔÂÒÌÓ-‚Ó‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚, ÛÚ‡Ú‡ ̇ÁÂÏÌÓÈ ‡ÒÚËÚÂθÌÓÒÚË, ÓÔÛÒÚ˚ÌË‚‡ÌËÂ, „ÎÓ·‡Î¸ÌÓ ËÁÏÂÌÂÌË ÍÎËχڇ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌË ÛÓ‚Ìfl ÏÓfl – ‚Ò ˝ÚÓ, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸, ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ‡ÌÚÓÔÓ„ÂÌÌÓ„Ó ‚ϯ‡ÚÂθÒÚ‚‡ ‚ ÔËÓ‰Û. ùÚË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ – ˝ÚÓ ÂÁÛθ-Ú‡Ú ˜ÂÁÏÂÌÓ ËÌÚÂÌÒË‚ÌÓÈ ˝ÍÒÔÎÛ‡Ú‡ˆËË ÂÒÛÒÓ‚, ‚Ó ÏÌÓ„Ëı ÒÎÛ˜‡flı ̇˜ËÚÂθÌÓ„Ó ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ÂÒÛÒÓ‚ ‚ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Â Ë ÔÓÚ·ÎÂÌËË, ̇ˆËÓ̇θ-Ì˚ı ÒÂθÒÍÓıÓÁflÈÒÚ‚ÂÌ̇ˆËÓ̇θ-Ì˚ı ÏÂÚÓ‰Ó‚, ÍÓÚÓ˚ ‚ ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËË Ò ‚˚¯Â̇Á‚‡ÌÌ˚ÏË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍËÏË ÔÓ·ÎÂχÏË ÏÓ„ÛÚ ÔÓÒÚ‡‚ËÚ¸ ÔÓ‰ Ò¸ÂÁÌÛ˛ Û„ÓÁÛ Ì‡ˆËÓ̇θÌÛ˛ Ë ÏÂʉÛ̇ӉÌÛ˛ ·ÂÁÓÔ‡-ÒÌÓÒÚ¸. ◊óÂÁÏÂ̇fl ̇„ÛÁ͇ ̇ ÓÍÛʇ˛˘Û˛ ÒÂ‰Û Â‰ÍÓ fl‚ÎflÂÚÒfl ‰ËÌÒÚ‚ÂÌÌÓÈ Ô˘ËÌÓÈ ÍÛÔÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚ ‚ÌÛÚË Ë ÏÂÊ‰Û „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ÏË. [...] í‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ˜ÂÁÏÂ̇fl ̇„ÛÁ͇ ̇ÓÍÛ-ʇ˛˘Û˛ ÒÂ‰Û ÏÓÊÂÚ ÒÚ‡Ú¸ ÒÓÒÚ‡‚Ì˚Ï ˝ÎÂÏÂÌÚÓÏ ÒÂÚË Ô˘ËÌ, ÔË‚Ó‰fl˘Ëı Í ÍÓÌÙÎËÍÚ‡Ï, ‡ ‚ ÌÂÍÓÚÓ˚ı ÒÎÛ˜‡flı – ͇ڇÎËÁ‡ÚÓÓÏ ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚.” (WCED 1987: 291) èÓÒÍÓθÍÛ ‰Â„‡‰‡ˆËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ó˜Â̸ ˜‡ÒÚÓ ÔÓÓʉ‡ÂÚ ËÎË ÛÒËÎË‚‡ÂÚ ÛÊ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‡Á‚ËÚËfl, Ó̇, Ú‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, ‚ÎËflÂÚ Ì‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Û‰Ó‚ÎÂÚ‚ÓÂÌËfl ·‡ÁÓ‚˚ı ÔÓÚ·ÌÓÒÚÂÈ ˜ÂÎÓ‚Â͇ Ë Ò‰ÒÚ‚ Í Â„Ó ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡Ì˲, ‡ Á̇˜ËÚ, ÏÓÊÂÚ ÒÚ‡Ú¸ Û„ÓÁÓÈ ‰Îfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl. Ç ‰‡ÌÌÓÏ ÓÚ˜ÂÚ ·Û‰ÛÚ ‡ÒÒÏÓÚÂÌ˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ Í‡Í Û„ÓÁ˚ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ‡ Ú‡ÍÊ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ‰Â„‡‰‡ˆËÂÈ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, Ì··„ÓÔËflÚÌ˚ÏË ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË-ÏË ÛÒÎÓ‚ËflÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË-ÏË Ë Ì‡ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸˛.
àÌˈˇÚË‚‡ ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë
·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸”
чÌÌ˚È Ó·ÁÓÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓÒÚ‡‚Ì˚Ï ˝ÎÂÏÂÌ-ÚÓÏ ËÌˈˇÚË‚˚ ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë ·ÂÁÓÔ‡Ò-ÌÓÒÚ¸” – ‰Ó΄ÓÒÓ˜ÌÓ„Ó ÔÓˆÂÒÒ‡ ÓˆÂÌÍË ˝ÍÓÎÓ-„˘ÂÒÍËı Û„ÓÁ, ‡Á‡·ÓÚÍË ÏÂÚÓ‰ÓÎÓ„ËË ÓˆÂÌÍË Ë Ôӂ‰ÂÌËfl „ÛÎflÌ˚ı ÍÓÌÒÛθڇˆËÈ ÏÂÊ‰Û Á‡ËÌÚÂ-ÂÒÓ‚‡ÌÌ˚ÏË „ÛÔÔ‡ÏË Ì‡ ÏÂÒÚ‡ı. àÌˈˇÚË‚‡ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚ÎflÂÚÒfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ èÓ„‡ÏÏÓÈ ‡Á‚ËÚËfl ééç (èêééç), èÓ„‡ÏÏÓÈ ééç ÔÓ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰ (ûçÖè) Ë é„‡ÌËÁ‡ˆËÂÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ë ÒÓÚ-Û‰Ì˘ÂÒÚ‚‡ ‚ Ö‚ÓÔ (éÅëÖ). èËÎÓÚÌ˚ ÔÓÂÍÚ˚ ‚ ‡Ï͇ı ‰‡ÌÌÓÈ ËÌˈˇÚË‚˚ ÓÒÛ˘ÂÒÚ‚Îfl˛ÚÒfl ‚ ñÂÌÚ-‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË Ë û„Ó-ÇÓÒÚÓ˜ÌÓÈ Ö‚ÓÔÂ. Ç ‡Ï͇ı ËÌˈˇÚË‚˚ ‰Â·ÂÚÒfl ÔÓÔ˚Ú͇ ̇·‰ËÚ¸ ÒÓÚÛ‰ÌË-˜ÂÒÚ‚Ó Íβ˜Â‚˚ı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ı ‚‰ÓÏÒÚ‚, çèé Ë ‡„ÂÌÚÒÚ‚ ‚ ӷ·ÒÚË ‡Á‚ËÚËfl ‚ ¯ÂÌËË ÔÓ·ÎÂÏ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Í‡Í ÒΉÒÚ‚Ëfl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓ-Ó‚, ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl ÂÒÛÒÓ‚ Ë ÒÓÚÛ‰-Ì˘ÂÒÚ‚‡ ÔÓ Óı‡Ì ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ò ˆÂθ˛ ÛÍÂÔÎÂÌËfl Ïˇ Ë ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË. Ç ‡Ï͇ı ËÌˈˇÚË-‚˚ Ô‰ÛÒÏÓÚÂ̇ ‡ÎËÁ‡ˆËfl ÒÂËË ÔÓ„‡ÏÏ Ë ÔÓÂÍÚÓ‚ ÔÓ ÚÂÏ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï Ì‡Ô‡‚ÎÂÌËflÏ: ÓˆÂÌ͇ Ë Í‡ÚËÓ‚‡ÌË ÛflÁ‚ËÏÓÒÚË, ‡Á‡·ÓÚ͇ Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËfl ÔÓÎËÚËÍË, ̇‡˘Ë‚‡ÌË ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚÂÈ Ë ËÌÒÚËÚÛ-ˆËÓ̇θÌÓ ‡Á‚ËÚËÂ. ÑÓÔÓÎÌËÚÂθ̇fl ËÌÙÓχˆËfl Ó· ËÌˈˇÚË‚Â ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸” ̇ıÓ‰ËÚÒfl ‚ àÌÚÂÌÂÚ ÔÓ ‡‰ÂÒÛ: www.envsec.org.ñÂÎË Ë ‡ÏÍË ‰‡ÌÌÓ„Ó ÓÚ˜ÂÚ‡
чÌÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ ‰‡ÂÚ ‰ÂڇθÌÓ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌËÂ Ó Ò··˚ı Ë ÒËθÌ˚ı ÒÚÓÓ̇ı ̇ˆËÓ̇θÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë Û˜ÂʉÂÌËÈ ‚ ӷ·ÒÚË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Û„ÓÁ Á‡ Ò˜ÂÚ Ò‡‚ÌÂÌËfl ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ‡Á΢Ì˚ı Òڇ̇ı ñÂÌڇθ-ÌÓÈ ÄÁËË. Ç ÓÚ˜ÂÚ ڇÍÊ ‰Â·ÂÚÒfl ÔÓÔ˚Ú͇ ÔÓ-‡Ì‡ÎËÁËÓ‚‡Ú¸ ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË ‰Îfl Û˜‡ÒÚËfl ‰‚ÛÒÚÓÓÌ-ÌËı Ë ÏÌÓ„ÓÒÚÓÓ̉‚ÛÒÚÓÓÌ-ÌËı ‰ÓÌÓÓ‚. Ä̇ÎËÁ Ó„‡Ì˘ÂÌ ‡ÒÒÏÓÚÂÌËÂÏ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Ì··„ÓÔËflÚÌ˚ı Ù‡ÍÚÓÓ‚ Ë Ëı ÔÓÚÂ̈ˇθÌÓÈ Û„ÓÁ˚ ‰Îfl ‡Á‚ËÚËfl Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ˜ÂÎÓ‚Â͇. ëÓÒÚ‡‚Ì˚ÏË ˝ÎÂÏÂÌÚ‡ÏË ÍÓ̈ÂÔˆËË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl fl‚Îfl˛ÚÒfl ̇ÎË-˜Ë ÔË˘Ë Ë ‚Ó‰˚, ‡ Ú‡ÍÊ Ë̉˂ˉۇθ̇fl, ÍÓÎÎÂÍÚË‚-̇fl, ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒ͇fl, ωˈËÌÒ͇fl Ë ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒ͇fl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸. Ç ÓÚ˜ÂÚ ڇÍÊ ÔӇ̇ÎËÁËÓ‚‡Ì˚ ÔËÏÂ˚ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÓÈ Ì‡ÔflÊÂÌÌÓÒÚË ÏÂÊ‰Û „ÓÒÛ-‰‡ÒÚ‚‡ÏË Ë ÒӈˇθÌÓÈ Ì‡ÔflÊÂÌÌÓÒÚË ‚ÌÛÚË ÒÚ‡Ì. Ç ÓÚ˜ÂÚ ‰Îfl ͇ʉÓÈ ÒÚ‡Ì˚ ÔË‚Ó‰ËÚÒfl ͇ÚÍÓ ÓÔËÒ‡ÌË ̇˷ÓΠ‡ÍÚۇθÌ˚ı ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, ‚ÎËfl˛˘Ëı ̇ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸, ‡ Ú‡ÍÊ ӷÁÓ Û˜ÂʉÂÌËÈ, Á‡ÌËχ˛˘ËıÒfl ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏË ÔÓÒΉÒÚ‚ËflÏË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÔÓ-·ÎÂÏ. Ä‚ÚÓ˚ ÔӇ̇ÎËÁËÓ‚‡ÎË ÛÓ‚Â̸ ËÌÚ„‡ˆËË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ËÌÚÂÂÒÓ‚ ‚ ÓÚ‡ÒÎÂ‚Û˛ ÔÓÎËÚËÍÛ Ë ÓˆÂÌËÎË, ‚ ͇ÍÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ‡Á΢Ì˚ ÒÚ‡Ì˚ ‡Á‡·ÓÚ‡ÎË Ë Ì‡Î‡‰ËÎË Â‡ÎËÁ‡ˆË˛ ÒÚ‡Ú„ËÈ Ë Ï ‰Îfl ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ„Ó Â¯ÂÌËfl Á‡‰‡˜ ‚ ˝ÚÓÈ Ó·Î‡ÒÚË. Ç ÓÚ˜ÂÚ ÒÓ‰ÂÊËÚÒfl ͇ÚÍËÈ Ó·ÁÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ÒÚÛÍÚÛ Ì‡ˆËÓ̇θÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ÓÔ‰ÂÎfl˛ÚÒfl ̉ÓÒÚ‡ÚÍË ‚ Ô‡‚Ó‚ÓÈ ÒËÒÚÂÏÂ Ë ‚ ÒËÒÚÂÏ ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂÏ ÔÓÎËÚËÍË Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡. Ä‚ÚÓ˚ Ú‡ÍÊ ÔӇ̇ÎËÁËÓ‚‡ÎË, ‚ ͇ÍÓÈ ÒÚÂÔÂÌË ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘‡fl ÔÓÎËÚË͇ ÒÔÓÒӷ̇ ËÌÚ„ËÓ‚‡ÌÌÓ Â¯‡Ú¸ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÂ, ÒӈˇθÌ˚Â Ë ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ‚ÓÔÓÒ˚. чÌÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ ·Û‰ÂÚ Ô‰ÒÚ‡‚ÎÂÌ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌ-ÌÓÒÚË Ì‡ ÔflÚÓÈ äÓÌÙÂÂ̈ËË ÏËÌËÒÚÓ‚ ◊éÍÛʇ-˛˘‡fl Ò‰‡ ‰Îfl Ö‚ÓÔ˚” ‚ χ 2003„. ‚ äË‚ ̇fl‰Û Ò ÓÚ˜ÂÚÓÏ Ó· ËÌˈˇÚË‚Â ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸” Ë ÔÓÂÍÚÓÏ ‰‡Î¸ÌÂÈ¯Â„Ó ‡Á‚ËÚËfl ËÌˈˇÚË‚˚. ÅÂÌÂÙˈˇ‡ÏË ‰‡ÌÌÓ„Ó Ó·ÁÓÌÓ„Ó ÓÚ˜ÂÚ‡ ÏÓ„ÛÚ ·˚Ú¸ ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌ˚ Îˈ‡ ‚ ̇ˆËÓ̇θ-Ì˚ı Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ı, „ËÓ̇θ̇ˆËÓ̇θ-Ì˚ı Ë ÏÂʉÛ̇Ӊ-Ì˚ı Ó„‡ÌËÁ‡ˆËflı, ‡ Ú‡ÍÊ Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎË „‡Ê‰‡ÌÒ-ÍÓ„Ó Ó·˘ÂÒÚ‚‡. éÚ˜ÂÚ ÔËÁ‚‡Ì ÔÓÏÓ˜¸ ËÏ Ë èêééç ‚ ÓÔ‰ÂÎÂÌËË ÔÓ·ÎÂÏÌ˚ı ӷ·ÒÚÂÈ, ÍÓÚÓ˚ ÚÂ·Û˛Ú ‚ÌËχÌËfl ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ëı Û˜ÂʉÂÌËÈ. éÒÓ·Ó ‚ÌËχÌË ‰ÓÎÊÌÓ Û‰ÂÎflÚ¸Òfl ‰ÂÈÒÚ‚ËflÏ ‚ ÓÚÌÓ¯ÂÌËË Ú‡ÍËı ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Ù‡ÍÚÓÓ‚, ÍÓÚÓ˚ ÔÓÓʉ‡˛Ú ËÎË ÛÒÛ„Û·Îfl˛Ú ÍÓÌÙÎËÍÚ˚, ‡ Ú‡ÍÊ ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËı ÛÒÎÓ‚ËÈ ‰Îfl ÒÓ‰ÂÈÒÚ‚Ëfl ÛÒÚÓȘ˂ÓÏÛ ˜ÂÎӂ˜ÂÒÍÓÏÛ ‡Á‚ËÚ˲ Ë ÏËÛ. çÂÒÏÓÚfl ̇ ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ¯ËÓÍË ‡ÏÍË ‰‡ÌÌÓ„Ó ÓÚ˜ÂÚ‡, Â„Ó ÒΉÛÂÚ ‡ÒÒχÚË‚‡Ú¸ Í‡Í Ô‚˚È ¯‡„ Í ·ÓΠÍÓÏÔÎÂÍÒÌÓÈ ËÌÚ„ËÓ‚‡ÌÌÓÈ ÓˆÂÌÍÂ, ÍÓÚÓ‡fl ‰ÓÎÊ̇ ·˚Ú¸ Ôӂ‰Â̇ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò ÏÂÒÚÌ˚ÏË Ô‡Ú̇ÏË ‚ „ËÓÌÂ Ë Òӄ·ÒÓ‚‡Ì‡ ‚ ıӉ ÍÓÌÒÛθڇˆËÓÌÌ˚ı Òӂ¢‡ÌËÈ. 5åÂÚÓ‰ÓÎÓ„Ëfl
чÌÌ˚È ÓÚ˜ÂÚ ÔÓÒÚÓÂÌ Ì‡ ‰ÓÒÚÛÔÌÓÈ ‰Îfl ¯ËÓÍÓÈ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË ËÌÙÓχˆËË, ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸, ̇ ËÒÚÓ˜ÌË͇ı èêééç, ûçàëÖî, ÇÒÂÏËÌÓ„Ó ·‡Ì͇ Ë ÄÁˇÚÒÍÓ„Ó ·‡Ì͇ ‡Á‚ËÚËfl, ‡ Ú‡ÍÊ ̇ˆËÓ̇θÌ˚ı ‰ÓÍÛÏÂÌÚ‡ı Ë ÓÚ˜ÂÚ‡ı, Ú‡ÍËı Í‡Í Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ Ô·Ì˚ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, ̇ˆËÓ̇θÌ˚ Ô·Ì˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ‰Û„Ë ÓÙˈˇθÌ˚ ‰ÓÍÛÏÂÌÚ˚ ‚ ӷ·ÒÚË Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl, Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl Ë ÒӈˇθÌÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. èÓÒÍÓθÍÛ ÓÙˈˇθÌ˚ ‰‡ÌÌ˚ – Í‡Í ÔÓ ÒÓÒÚÓfl-Ì˲ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, Ú‡Í Ë ÔÓ Íβ˜Â‚˚Ï ˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍËÏ Ë ÒӈˇθÌ˚Ï ÔÓ͇Á‡ÚÂÎflÏ – Á̇˜ËÚÂθÌÓ ‚‡¸ËÛ˛ÚÒfl ËÎË ËϲÚÒfl Ì ‰Îfl ‚ÒÂı ‡ÒÒχÚË-‚‡ÂÏ˚ı ÒÚ‡Ì, Í ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚Û ÔË ÒÓÒÚ‡‚ÎÂÌËË ‰‡ÌÌÓ„Ó ÓÚ˜ÂÚ‡ ·˚ÎË Ô˂ΘÂÌ˚ ̇ˆËÓ̇θÌ˚ ÓÙËÒ˚ èêééç ‚ 퇉ÊËÍËÒÚ‡ÌÂ, íÛÍÏÂÌËÒÚ‡ÌÂ, ìÁ·ÂÍËÒÚ‡ÌÂ Ë ÓÙËÒ˚ éÅëÖ ‚ ä˚„˚ÁÒÚ‡ÌÂ, 퇉ÊËÍË-ÒÚ‡ÌÂ Ë íÛÍÏÂÌË퇉ÊËÍË-ÒÚ‡ÌÂ. àı ‚Í·‰ ‚ ‡Á‡·ÓÚÍÛ ‰‡ÌÌÓ„Ó Ó·ÁÓÌÓ„Ó ÓÚ˜ÂÚ‡ ‚˚‡ÁËÎÒfl ‚ Ô‰Ó-ÒÚ‡‚ÎÂÌËË ‰‡ÌÌ˚ı, ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ëı ‰ÓÍÛÏÂÌÚÓ‚ Ë ÍÓÏÏÂÌڇ˂ ÔÓ Ô‰‚‡ËÚÂθÌÓÏÛ ÚÂÍÒÚÛ ÓÚ˜ÂÚ‡. Å˚· ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÎÂ̇ Ë Ì‡Ô‡‚ÎÂ̇ ‚ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ë ̇ˆËÓ̇θÌ˚ ÓÙËÒ˚ Ë ÏËÒÒËË ‡ÌÍÂÚ‡ ÔÓ ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏ Û„ÓÁ‡Ï Ë Ëı ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁË Ò ‚ÓÔÓÒ‡ÏË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË, ÒÛ˘ÂÒÚ‚Û˛˘ËÏ ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌ˚Ï ÒÚÛÍÚÛ‡Ï, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÓÎËÚËÍÂ Ë ÏÂ‡Ï ÔÓ Â¯ÂÌ˲ Á‡‰‡˜ ‚ ˝ÚÓÈ ÒÙÂÂ. ÄÌÍÂÚËÓ‚‡ÌË ÔÓÁ‚ÓÎËÎÓ ‡‚ÚÓ‡Ï ‡Á‡·ÓÚ‡Ú¸ ̇‰ÂÊÌÛ˛ ËÌÙÓχˆËÓÌÌÛ˛ ÓÒÌÓ‚Û ‰Îfl ÓÚ˜ÂÚ‡ Ë ÓˆÂÌËÚ¸ ÒÎÓÊÌ˚ ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁË ÏÂÊ‰Û ‰Â„‡‰‡ˆËÂÈ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë ÔÓÒΉ-ÒÚ‚ËflÏË ‰Îfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË.ëÚÛÍÚÛ‡ ÓÚ˜ÂÚ‡
É·‚˚ ÒÓ ‚ÚÓÓÈ ÔÓ ¯ÂÒÚÛ˛ ‡ÒÒχÚË‚‡˛Ú ÒËÚÛ‡ˆË˛ ‚ ÍÓÌÍÂÚÌ˚ı Òڇ̇ı. ä‡Ê‰‡fl ËÁ ÌËı ËÏÂÂÚ Ó‰Ë̇-ÍÓ‚Û˛ ÒÚÛÍÚÛÛ: ‚ Ô‚ÓÏ ‡Á‰ÂΠÔË‚Ó‰ËÚÒfl Ó·˘Â ÓÔËÒ‡ÌË ÓÒÌÓ‚Ì˚ı ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛˘Ëı ÔflÏÛ˛ ËÎË ÍÓÒ‚ÂÌÌÛ˛ Û„ÓÁÛ ‰Îfl ̇ˆËÓ̇θÌÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË ËÎË ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂ-ÎÂÌËfl. ÇÓ ‚ÚÓÓÏ ‡Á‰ÂΠ‡ÒÒχÚË‚‡˛ÚÒfl Òӈˇθ-ÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl Ë ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚË Í‡Í Íβ˜Â‚˚ ԇ‡ÏÂÚ˚ ÓˆÂÌÍË ÛflÁ‚ËÏÓÒÚË ÏÂÒÚÌ˚ı ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚ Í ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏ Û„ÓÁ‡Ï. Ç ÚÂÚ¸ÂÏ ‡Á‰ÂΠ͇ÚÍÓ ÓÔËÒ˚‚‡˛ÚÒfl ÔÓÎËÚË͇ Ë Û˜ÂʉÂ-ÌËfl, ÔËÁ‚‡ÌÌ˚ ¯‡Ú¸ ‡ÒÒχÚË‚‡ÂÏ˚ ÔÓ·ÎÂ-Ï˚. äβ˜Â‚˚ÏË ˝ÎÂÏÂÌÚ‡ÏË ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ„Ó Â¯ÂÌËfl ÔÓ·ÎÂÏ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Í‡Í ÒΉÒÚ‚Ëfl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı Û„ÓÁ ̇Á˚‚‡˛ÚÒfl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌË ‰ÂÏÓ͇Ú˘ÂÒÍÓ„Ó Û˜‡ÒÚËfl ‚ ‡Á‡·ÓÚÍ ¯ÂÌËÈ, ‡ Ú‡ÍÊ ÔÓÁ‡˜ÌÓÒÚ¸ Ë ÔÓ‰ÓÚ˜ÂÚÌÓÒÚ¸ ‰ÂflÚÂθÌÓÒÚË Ë ÔÓÎËÚËÍË Ô‡‚-ËÚÂθÒÚ‚‡. éÒÓ·Ó ‚ÌËχÌË ۉÂÎflÂÚÒfl ÔÓÎËÚËÍÂ Ë ÔÓ„‡ÏχÏ, ÍÓÚÓ˚ ¯‡˛Ú ÔÓ·ÎÂÏ˚ ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍÓÈ ‰Â„‡‰‡ˆËË Ë ‚ÓÔÓÒ˚ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ ÓÒÌÓ‚Â ËÌÚ„ËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÓ‰ıÓ‰Ó‚. ë Û˜ÂÚÓÏ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ͇ʉÓÈ Òڇ̠‚ Ò‰¸ÏÓÈ „·‚ ‰Â·˛ÚÒfl ‚˚‚Ó‰˚ Ó· ÓÒÌÓ‚Ì˚ı Ù‡ÍÚÓ‡ı, Ò‰ÂÊË‚‡˛˘Ëı ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓ ÛÔ‡‚ÎÂÌË ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË. Ç ‚ÓÒ¸ÏÓÈ „·‚ ÒÓ‰ÂʇÚÒfl Ô‰‚‡ËÚÂθÌ˚ ÂÍÓ-ÏẨ‡ˆËË Ó ÔÛÚflı ¯ÂÌËfl ‚˚fl‚ÎÂÌÌ˚ı ÔÓ·ÎÂÏ. êfl‰ ‚ÒÚ‡‚ÓÍ ÔÓ ÚÂÍÒÚÛ ËÎβÒÚËÛ˛Ú ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰ÓÈ Ë ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸˛ Ò Û˜ÂÚÓÏ Â„ËÓ̇θÌÓÈ ÒÔˆËÙËÍË; ‡ÒÒχÚË‚‡˛ÚÒfl ÍÓÌÍÂÚ-Ì˚ ◊„Ófl˜Ë ÚÓ˜ÍË” Ë ÔË‚Ó‰flÚÒfl ̇˷ÓΠÛÒÔ¯-Ì˚ ÔËÏÂ˚ ¯ÂÌËfl ÔÓ·ÎÂÏ.ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌ Ì‡ ҂ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË Ë fl‚ÎflÂÚÒfl Ò‡ÏÓÈ ÍÛÔÌÓÈ ÒÚ‡ÌÓÈ Â„ËÓ̇, ÔÓÒÚË-‡˛˘ÂÈÒfl ÓÚ ä‡ÒÔËÈÒÍÓ„Ó ÏÓfl ‰Ó äËÚ‡fl. ÉÓÒÛ‰‡-ÒÚ‚Ó Ú‡ÍÊ „‡Ì˘ËÚ Ò ä˚„˚ÁÒÚ‡ÌÓÏ, êÓÒÒËÈÒÍÓÈ î‰‡ˆËÂÈ, íÛÍÏÂÌËÒÚ‡ÌÓÏ Ë ìÁ·ÂÍËÒÚ‡ÌÓÏ. ç‡ÒÂ-ÎÂÌË ÒÚ‡Ì˚ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 14,8ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ˜ÂÎÓ‚ÂÍ, ‡ Ó·˘‡fl ÔÎÓ˘‡‰¸ – 2,7 ÏËÎÎËÓÌÓ‚ ÍÏ2; ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì, Ú‡ÍËÏ Ó·‡ÁÓÏ, – Ó‰ÌÓ ËÁ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ Ò Ò‡ÏÓÈ ÌËÁÍÓÈ ÔÎÓÚÌÓÒÚ¸˛ ̇ÒÂÎÂÌËfl ‚ ÏËÂ. èÓ ˝ÚÌ˘ÂÒÍÓÏÛ ÔÓËÒıÓʉÂÌ˲ ·ÓΠÔÓÎÓ‚ËÌ˚ ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚ – ͇Á‡ıË. á̇˜ËÚÂθÌÓ ÔÓ ÍÓ΢ÂÒÚ‚Û ÛÒÒÍÓ ÏÂ̸-¯ËÌÒÚ‚Ó ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜ÂÌÓ, „·‚Ì˚Ï Ó·‡ÁÓÏ, ‚ Ò‚Â-ÌÓÈ ˜‡ÒÚË ÒÚ‡Ì. ÑÛ„Ë ˝ÚÌ˘ÂÒÍË ÏÂ̸¯ËÌÒÚ‚‡ ‚Íβ˜‡˛Ú ÌÂψ‚, Û͇Ë̈‚ Ë ÛÁ·ÂÍÓ‚. ä Ò˜‡ÒÚ¸˛, ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸ ÏÂÊ‰Û ˝ÚËÏË ˝ÚÌ˘ÂÒÍËÏË „ÛÔÔ‡ÏË „Ó‡Á‰Ó ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ ÒÓÒ‰ÌËı „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ı. ä‡Á‡ı-ÒÚ‡Ì ËÏÂÂÚ ·Ó„‡Ú˚ Á‡Ô‡Ò˚ ÌÂÙÚË, „‡Á‡ Ë ÏËÌÂ-‡Î¸Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚. èÎÓ˘‡‰¸ ÒÚ‡Ì˚ ÔËÏÂÌÓ ˝Í‚Ë‚‡ÎÂÌÚ̇ ÔÎÓ˘‡‰Ë á‡Ô‡‰ÌÓÈ Ö‚ÓÔ˚, ÔË ˝ÚÓÏ ÚÂËÚÓËfl ä‡Á‡ıÒڇ̇ ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚÒfl ‚˚ÒÓÍËÏ ‡ÁÌÓÓ·‡ÁËÂÏ Î‡Ì‰¯‡ÙÚÓ‚ Ë ˝ÍÓÒËÒÚÂÏ. ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚‡ ÒÚÓθ Ê ‡ÁÌÓÓ·‡ÁÌ˚ Ë ˜‡ÒÚÓ ÔËÛÓ-˜ÂÌ˚ Í ÍÓÌÍÂÚÌ˚Ï ‡ÈÓ̇Ï. éÒÌӂ̇fl Á‡‰‡˜‡ ͇Á‡ıÒÍÓ„Ó Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ Á‡Íβ˜‡ÂÚÒfl ‚ ÔËÌflÚËË ‰ËÙÙÂÂ̈ËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÓ‰ıÓ‰Ó‚ Í Â¯ÂÌ˲ ˝ÚËı ÔÓ·ÎÂÏ Ó‰ÌÓ‚ÂÏÂÌÌÓ Ò ‡Á‡·ÓÚÍÓÈ Ë Â‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ ÒËÒÚÂÏ˚ Ï ÔÓ Â¯ÂÌ˲ ˆÂÎÓ„Ó fl‰‡ ‰Û„Ëı ÔÓ·ÎÂÏ, Ú‡ÍËı Í‡Í ÓÒÚ ÒÏÂÚÌÓÒÚË, ÌËÁÍË ÚÂÏÔ˚ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı ÔÂÓ·‡ÁÓ‚‡ÌËÈ Ë ÔÓ·ÎÂÏ˚ ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂÏ Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚‡. àÏÂfl ÒËθÌ˚È ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÔÓÚÂ̈ˇÎ, ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì Ë„‡ÂÚ Íβ˜Â-‚Û˛ Óθ ‚ Ó·ÂÒÔ˜ÂÌËË ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË. ëÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ ÚÂÒ̇fl ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁ¸ ÏÂÊ‰Û ÒÚ‡·ËθÌÓÒÚ¸˛ Ë ‚ÓÔÓÒ‡ÏË ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ„Ó ËÒÔÓθ-ÁÓ‚‡ÌËfl Ë ÏÓÌËÚÓËÌ„‡ ͇˜ÂÒÚ‚‡ ‚Ó‰˚, Í‡Í Ò ÒÓÒ‰ÌËÏ ìÁ·ÂÍËÒÚ‡ÌÓÏ, Ú‡Í Ë Òڇ̇ÏË, ‡ÒÔÓÎÓ-ÊÂÌÌ˚ÏË ‚ ‚ÂıÌÂÈ ˜‡ÒÚË ‚Ó‰Ì˚ı ·‡ÒÒÂÈÌÓ‚.
ùÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ۄÓÁ˚, Ò‚flÁ‡ÌÌ˚ Ò
·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚ¸˛
äβ˜Â‚˚ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ô‰ÒÚ‡‚Îfl-˛˘Ë ۄÓÁÛ ‰Îfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ä‡Á‡ı-Òڇ̇, Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò ‚Ó‰ÓÔÓθÁÓ‚‡ÌËÂÏ, ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚ËÂÏ ‡‰Ë‡ˆËË Ë Ó·‡˘ÂÌËÂÏ Ò ÓÚıÓ‰‡ÏË. ćθÒÍÓ ÏÓ ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ˝ÔˈÂÌÚÓÏ ÛÌË͇θÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ Í‡Ú‡ÒÚÓÙ˚ Ò ‡ÁÛ¯ËÚÂθÌ˚ÏË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÏË Ë ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÏË ÔÓÒΉ-ÒÚ‚ËflÏË. èÓ·ÎÂÏ˚ ‚Ó‰ÓÒ̇·ÊÂÌËfl Ë Í‡˜ÂÒÚ‚‡ ‚Ó‰˚ ‚˚Á˚‚‡˛Ú ÓÒÓ·Û˛ ÓÁ‡·Ó˜ÂÌÌÓÒÚ¸ ‚ ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÂ Ë Ó·ÓÁ̇˜ÂÌ˚ Í‡Í ÔËÓËÚÂÚÌ˚ ‚ 燈ËÓ̇θÌÓÏ Ô·Ì ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÔÓ Óı‡Ì ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ‡Á‚ËÚËfl (UN ECE 2000a: 12). èÓ·ÎÂÏ˚ Ó·ÎÛ˜ÂÌËfl Ò‚flÁ‡Ì˚ Ò Ó·¯ËÌ˚ÏË ÔËÓ‰Ì˚ÏË ÏÂÒÚÓÓʉÂÌËflÏË Û‡Ì‡ Ë ÓÚıÓ‰‡ÏË Â„Ó ‰Ó·˚˜Ë, ‡ Ú‡ÍÊÂ Ò ÙÛÌ͈ËÓÌËÓ‚‡ÌËÂÏ ‚ ä‡Á‡ıÒڇ̠·˚‚¯Ëı ÒÓ‚ÂÚÒÍËı ÔÓÎË„ÓÌÓ‚ ËÒÔ˚Ú‡ÌËfl fl‰ÂÌÓ„Ó ÓÛÊËfl. ë¸ÂÁÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ·ÎÂÏÓÈ fl‚ÎflÂÚÒfl ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ ÔÓËÁ‚Ó‰ÒÚ‚Ó, ÒÓÔÓ-‚Óʉ‡˛˘ÂÂÒfl ‚˚·ÓÒ‡ÏË Ì‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ Ó˜Ë˘ÂÌÌ˚ı ÓÚıÓ‰Ó‚ Ë Ì‡‰ÂÍ‚‡ÚÌ˚Ï Ó·‡˘ÂÌËÂÏ Ò ÌËÏË. ü‚ÎflflÒ¸ Ó‰ÌËÏ ËÁ „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ ·‡ÒÒÂÈ̇ ćθ-ÒÍÓ„Ó ÏÓfl, ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ËÒÔ˚Ú˚‚‡ÂÚ Ò‡Ï˚ Ò¸ÂÁÌ˚ ÔÓÒΉÒÚ‚Ëfl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ‰Â„‡‰‡ˆËË Ë ‡ÁÛ¯Â-ÌËfl ˝ÍÓÒËÒÚÂÏ˚ ÓÁ‡. é‰ÌËÏ ËÁ ÌËı fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÓ͇˘ÂÌË ÔÎÓ˘‡‰Ë ÓÁ‡ Ô‡ÍÚ˘ÂÒÍË ‚‰‚Ó ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò Ô‚Ó̇˜‡Î¸Ì˚ÏË ‡ÁχÏË Í‡Í ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú ÒÌËÊÂÌËfl Ò‰ÌÂ„Ó‰Ó‚Ó„Ó Â˜ÌÓ„Ó ÒÚÓ͇ Ò 50 – 60 ÍÏ2 (‰Ó 1960 „.) ‰Ó ‚ÒÂ„Ó Î˯¸ 5 ÍÏ2, ‡ ‚ÓÁÏÓÊÌÓ Ë ÏÂ̸¯Â, ‚ 1990-ı „„. (UN ECE2000a: 115). ëÓ͇˘ÂÌË ÔÎÓ˘‡‰Ë ÓÁ‡ fl‚ÎflÂÚÒfl ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï Á‚ÂÌÓÏ ‚ ˆÂÔӘ͠ÔÓÒΉÒÚ‚ËÈ, ‚ ˜ËÒΠÍÓÚÓ˚ı ÓÔÛÒÚ˚ÌË‚‡ÌËÂ, Á‡ÒÓÎÂÌËÂ Ë ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓ Á‡„flÁ-ÌÂÌË ÔÓ˜‚˚, Á‡„flÁÁ‡„flÁ-ÌÂÌË ‚ÓÁ‰Ûı‡ Ë Í‡Ú‡ÒÚÓ-Ù˘ÂÒÍÓ ÒÌËÊÂÌË ·ËÓ‡ÁÌÓÓ·‡ÁËfl. ëӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚, ÔÓÓʉÂÌÌ˚ ÌÂÔÓ-Ò‰ÒÚ‚ÂÌÌÓ ‰Â„‡‰‡ˆËÂÈ Ä‡Î¸ÒÍÓ„Ó ÏÓfl, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ·ÂÁ‡·ÓÚˈ‡, ÓÒÚ ˜ËÒ· Á‡·Ó΂‡ÌËÈ Ë ÏË„‡ˆËfl, ÛÊ Ó͇Á˚‚‡˛Ú Ò¸ÂÁÌÓ ‚ÓÁ‰ÂÈÒÚ‚Ë ̇ ÏÂÒÚÌÓÂ Ë Â„ËÓ̇θÌÓ ‡Á‚ËÚËÂ. èÓÒΉÒÚ‚Ëfl Ô˚θÌ˚ı Ë ÒÓÎÂÌ˚ı ·Û¸, ÔÂÂÌÓÒfl˘Ëı ˝ÎÂÏÂÌÚ˚ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ ÌÂÍÓ„‰‡ ·˚ÎÓ ‰ÌÓÏ Ä‡Î¸ÒÍÓ„Ó ÏÓfl, Ó˘Û˘‡˛ÚÒfl Á‡ ÒÓÚÌË ÍËÎÓÏÂÚÓ‚ ÓÚ ÓÁ‡. àÒÔÓθ-ÁÓ‚‡ÌË ÓÒÚÓ‚‡ ÇÓÁÓʉÂÌË ‚ ćθÒÍÓÏ ÏÓ ‚ ͇˜ÂÒÚ‚Â ÔÓÎË„Ó̇ ‰Îfl ·ËÓÎӄ˘ÂÒÍËı Ë ıËÏ˘ÂÒÍËı ËÒÔ˚Ú‡ÌËÈ ÒÓÁ‰‡ÂÚ ‰ÓÔÓÎÌËÚÂθÌ˚ ۄÓÁ˚ ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl β‰ÂÈ. ç‡fl‰Û Ò ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ‰Â„‡‰‡ˆËÂÈ ·‡ÒÒÂÈ̇ ćθÒÍÓ„Ó ÏÓfl ‰Îfl ä‡Á‡ıÒڇ̇ Ú‡ÍÊ fl‚Îfl˛ÚÒfl ‡ÍÚۇθÌ˚ÏË ÔÓ·ÎÂÏ˚ ‚Ó‰ÓÒ̇·ÊÂÌËfl ÒÂθÒÍÓ„Ó ıÓÁflÈÒÚ‚‡ Ë ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚË, ‡ Ú‡ÍÊ ͇˜ÂÒÚ‚‡ ÔËڸ‚ÓÈ ‚Ó‰˚. ç‡ ÙÓÌ ÛıÛ‰¯ÂÌËfl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ·‡ÒÒÂÈ̇ı ä‡ÒÔËÈÒÍÓ„Ó Ë Ä‡Î¸ÒÍÓ„Ó ÏÓÂÈ ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ÔÓ‰ÓÎʇÂÚ ÓÒÚ‡‚‡Ú¸Òfl ‚ Ò¸ÂÁÌÓÈ Á‡‚ËÒËÏÓÒÚË ÓÚ ‚Ó‰Ì˚ı Á‡Ô‡ÒÓ‚ ˜Ì˚ı ÒËÒÚÂÏ. ë˚‰‡¸fl ÓÒÚ‡ÂÚÒfl ‚‡ÊÌ˚Ï ËÒÚÓ˜ÌËÍÓÏ ‚Ó‰˚ Í‡Í ‰Îfl ä‡Á‡ıÒڇ̇, Ú‡Í Ë ìÁ·ÂÍËÒڇ̇, ˜ÚÓ ÒÚ‡ÎÓ Ô˘ËÌÓÈ ‡ÁÌӄ·ÒËÈ ÏÂÊ‰Û ˝ÚËÏË Òڇ̇ÏË. ê‡ÒÔ‰ÂÎÂÌË ÂÒÛÒÓ‚ ‚Ó‰Óı‡ÌËÎˢ‡ ÄÌ‡Ò‡È Ú‡ÍÊ ÔÓÓ‰ËÎÓ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÛ˛ ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸ ÏÂÊ-˝ÚÌ˘ÂÒÍËı ÓÚÌÓ¯ÂÌËÈ, ıÓÚfl ÔÓÒΉÌËÈ ËÁ ̯ÂÌ-Ì˚ı ÔÓ„‡Ì˘Ì¯ÂÌ-Ì˚ı ‚ÓÔÓÒÓ‚ ÏÂÊ‰Û ìÁ·ÂÍËÒÚ‡ÌÓÏ Ë ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÓÏ ·˚Î Û·ÊÂÌ ‚ ÒÂÌÚfl·Â 2002 „. (ÒÏ. ‚ÒÚ‡‚ÍÛ 1). 72 ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì
֢ ӉÌÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓ·ÎÂÏÓÈ ä‡Á‡ıÒڇ̇ fl‚ÎflÂÚÒfl ‚˚ÒÓÍËÈ ÛÓ‚Â̸ ‡‰ËÓ‡ÍÚË‚ÌÓÒÚË ‚ ÓÔÂ-‰ÂÎÂÌÌ˚ı ‡ÈÓ̇ı. èËÓ‰Ì˚È ÛÓ‚Â̸ ËÁÎÛ˜ÂÌËfl Á‰ÂÒ¸ ‚ ‰‚‡-ÚË ‡Á‡ ‚˚¯Â Ò‰ÌÂÏËÓ‚Ó„Ó (UN ECE 2000a: 77), Ë Á‡„flÁÌÂÌË Ò‰˚ ‡‰ËÓ‡ÍÚË‚Ì˚ÏË Ë ÚÓÍÒ˘Ì˚ÏË ‚¢ÂÒÚ‚‡ÏË ‚ ÂÁÛθڇÚ ‡·ÓÚ˚ ·˚‚-¯Ëı ÒÓ‚ÂÚÒÍËı ‚ÓÂÌÌ˚ı ÔÓÎË„ÓÌÓ‚ Ë ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı Ô‰ÔËflÚËÈ ÔÓ ‚ÒÂÈ Òڇ̠ԉÒÚ‡‚ÎflÂÚ Ò¸ÂÁÌÛ˛ Û„ÓÁÛ ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl. ë¸ÂÁÌÓÒÚ¸ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ Ó·ÒÚ‡ÌÓ‚ÍË ‚ ëÂÏËԇ·ÚËÌÒÍ ·˚· ÔËÁ̇̇ ééç ‚ 1997 „. (êÂÁÓβˆËfl 52/169 M). Ç ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ÂÈ ÂÁÓβˆËË ·˚ÎÓ Á‡fl‚ÎÂÌÓ, ˜ÚÓ “‡‰ËÓÎӄ˘ÂÒÍËÂ, ωˈËÌÒÍËÂ, ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍËÂ Ë ˝ÍÓÎÓ„ËÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚” „ËÓ̇ ÚÂ·Û˛Ú ‚ÌËχÌËfl ÏÂʉÛ̇ӉÌÓ„Ó ÒÓÓ·˘ÂÒÚ‚‡. íÂÚ¸fl ÍÛÔ̇fl ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒ͇fl ÔÓ·ÎÂχ, Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛˘‡fl Û„ÓÁÛ ‰Îfl ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, -˝ÚÓ Ó„ÓÏÌ˚ ӷ˙ÂÏ˚ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı ÓÚıÓ‰Ó‚ Ë Ì‡ˆËÓ̇θÌ˚ ÏÂÚÓ‰˚ Ó·‡˘ÂÌËfl Ò ÌËÏË. ◊ä 1998„. ÒÓ‚ÓÍÛÔÌ˚È Ó·˙ÂÏ ÓÔ‡ÒÌ˚ı ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı ÓÚıÓ‰Ó‚ ‰ÓÒÚË„ ÔÓ˜ÚË 3ÏËÎΡ‰Ó‚ ÚÓÌÌ” (UN ECE 2000 a: 69). èÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÒÚ¸ ÒÓÒ‰ÓÚÓ˜Â̇ ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ ‚ ‚ÓÒÚÓ˜ÌÓÈ ˜‡ÒÚË ä‡Á‡ıÒڇ̇, „‰Â ̇ıÓ‰flÚÒfl ÓÒÌÓ‚Ì˚ ÏÂÒÚÓÓʉÂÌËfl ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚. ç‡-ˆËÓ̇θÌ˚ ÏÂÚÓ‰˚ Û‰‡ÎÂÌËfl ÓÚıÓ‰Ó‚ Ë ÒÍÓÔÎÂÌË ӄÓÏÌ˚ı Ó·˙ÂÏÓ‚ ÓÔ‡ÒÌ˚ı ÓÚıÓ‰Ó‚ Ô‰ÒÚ‡‚ÎflÂÚ Ò¸ÂÁÌÛ˛ Û„ÓÁÛ Á‡„flÁÌÂÌËfl ÔÓ‚ÂıÌÓÒÚÌ˚ı Ë „ÛÌÚÓ‚˚ı ‚Ó‰ ÚflÊÂÎ˚ÏË ÏÂڇηÏË (ibid: 72). ùÚË ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍË ÔÓ·ÎÂÏ˚ Ô‰ÒÚ‡‚Îfl˛Ú Û„ÓÁÛ ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl Ë Î˘ÌÓÈ ·ÂÁÓÔ‡ÒÌÓÒÚË Ì‡ÒÂÎÂÌËfl, ÌÓ Ì ӷflÁ‡ÚÂθÌÓ ‚‰ÛÚ Í ‚ÓÁÌËÍÌÓ‚ÂÌ˲ ‚ÓÓÛÊÂÌÌ˚ı ÍÓÌÙÎËÍÚÓ‚. é‰Ì‡ÍÓ ÔÓ Ï ÛÒÛ„Û·ÎÂ-ÌËfl ̯ÂÌÌ˚ı ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ÔÓ·ÎÂÏ, Ë ÓÚÒÛÚÒÚ‚Ëfl ¯ÂÌËfl Ú‡ÍËı ‚ÓÔÓÒÓ‚ Í‡Í ÒÓ͇˘ÂÌË ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË, ÏË„‡ˆËfl ÔÓ Ô˘ËÌ ‰Â„‡‰‡ˆËË ÔËÓ‰ÌÓÈ Ò‰˚ Ë ÔÓ‚˚¯ÂÌË ‰ËÒ-·‡Î‡ÌÒ‡ ÏÂÊ‰Û Î˷‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍË Ë ÔÓ‰ÓÎʇ˛˘ÂÈ ÒÛ˘ÂÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ ‡͈ËÓÌÌÓÈ ÔÓÎËÚË-˜ÂÒÍÓÈ ÍÛθÚÛÓÈ, ̇ÔflÊÂÌÌÓÒÚ¸ ÏÓÊÂÚ Á̇˜Ë-ÚÂθÌÓ ‚ÓÁ‡ÒÚË.
ëӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl
ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ı‡‡ÍÚÂËÁÛÂÚÒfl ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ ‡Á‚ËÚÓÈ ˝ÍÓÌÓÏËÍÓÈ ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ‰Û„ËÏË Òڇ̇ÏË ñÂÌÚ-‡Î¸ÌÓÈ ÄÁËË. ùÍÓÌÓÏË͇ ÒÚ‡Ì ‚ Á̇˜ËÚÂθÌÓÈ ÒÚÂÔÂÌË Á‡‚ËÒËÚ ÓÚ ˝ÍÒÔÓÚ‡ Ó„‡Ì˘ÂÌÌÓ„Ó ÍÓÎË-˜ÂÒÚ‚‡ ̇ËÏÂÌÓ‚‡ÌËÈ ÔÓ‰Û͈ËË: ‚ ÓÒÌÓ‚ÌÓÏ, ÌÂÙÚË, ÇÒÚ‡‚͇ 1: Ň„˚Ò Ë ‚Ó‰Óı‡ÌËÎˢ Ä̇҇È: ̇ȉÂÌÓ Â¯ÂÌË ÚÂËÚÓˇθÌÓ„Ó ÒÔÓ‡ Ñ‚Ìfl Ň„˚Ò, ‡ÒÔÓÎÓÊÂÌ̇fl ÔËÏÂÌÓ ‚ ÒÂÏË ÍËÎÓÏÂÚ‡ı Í Ò‚ÂÛ ÓÚ í‡¯ÍÂÌÚ‡, ‰Ó 2002 „. ·˚· ‚ ˆÂÌÚ ÔÓ„‡Ì˘ÌÓ„Ó ÍÓÌÙ-ÎËÍÚ‡ ÏÂÊ‰Û ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÓÏ Ë ìÁ·ÂÍ-ËÒÚ‡ÌÓÏ. Ç ÌÓfl·Â 2001„. ˝ÚË ‰‚ ÒÚ‡Ì˚ ÛÊ ÔÓ‰ÔËÒ‡ÎË Òӄ·¯Â-ÌËÂ, ÓÔ‰ÂÎfl˛˘Â 96%ËÁ 2440ÍÏ Ó·˘ÂÈ „‡Ìˈ˚, ÌÓ Û˜‡ÒÚÓÍ „‡Ì-ˈ˚, ‚Íβ˜‡˛˘ËÈ ÒÂÎÂÌËfl Ň„˚Ò, ÄÌ‡Ò‡È Ë çÒ‡Ì, ÓÒÚ‡‚‡ÎÒfl Ì ÓÔ‰ÂÎÂÌÌ˚Ï. éÍÓ̘‡ÚÂθÌÓ ‡ÒÒÏÓÚÂÌË ԇ‚Ó‚Ó„Ó ÒÚ‡ÚÛÒ‡ ˝ÚËı ÚÂËÚÓËÈ ‰Ó΄Ó ‚ÂÏfl ÓÚÍ·‰˚‚‡ÎÓÒ¸ ÔÓÒΠÚÓ„Ó, Í‡Í Ò ‡Á‚‡ÎÓÏ ëÓ‚ÂÚÒÍÓ„Ó ëÓ˛Á‡ ÔÂÂ-ÒÚ‡ÎË ‰ÂÈÒÚ‚Ó‚‡Ú¸ Òӄ·¯ÂÌËfl Ó· ‡Ẩ ˝ÚËı ÚÂËÚÓËÈ, Á‡Íβ-˜ÂÌÌ˚ ¢ ‚ ÒÓ‚ÂÚÒÍË ‚ÂÏÂ̇. èÓÚË‚Ó˜Ëfl ÓÚÌÓÒËÚÂθÌÓ „ÓÒÛ-‰‡ÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÔË̇‰ÎÂÊÌÓÒÚË ÛÒÎÓÊÌflÎËÒ¸ ˝ÚÌ˘ÂÒÍËÏ ‡ÁÌÓ-Ó·‡ÁËÂÏ ÏÂÒÚÌÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÔÓ‡ÏË Ó ‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËË ‚Ó‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚. èÓ‚‡Î ‡·ÓÚ˚ ÒÓ‚ÏÂÒÚ-ÌÓÈ Í‡Á‡ıÒÍÓ-ÛÁ·ÂÍÒÍÓÈ ÍÓÏËÒÒËË ÔÓ ˝ÚÓÏÛ ‚ÓÔÓÒÛ ÔÓ‰ÚÓÎÍÌÛÎ ÊË-ÚÂÎÂÈ ‰Â‚ÌË Å‡„˚Ò (Ò Ì‡ÒÂÎÂ-ÌËÂÏ ‚ 2000˜ÂÎÓ‚ÂÍ) Í ÓÚ˜‡flÌÌÓÏÛ ÔÓÒÚÛÔÍÛ – Ó·˙fl‚ÎÂÌ˲ ÌÂÁ‡‚Ë-ÒËÏÓÒÚË, ˜ÚÓ Ë ·˚ÎÓ Ò‰Â·ÌÓ 30 ‰Â͇·fl 2001 „. ᇠ˝ÚËÏ ¯‡„ÓÏ ÔÓÒΉӂ‡Î ÌÂÁ‡Ï‰ÎËÚÂθÌ˚È ‡ÂÒÚ 30 ‰Â‚ÂÌÒÍËı ÊËÚÂÎÂÈ, Ë, ÚÂÏ Ì ÏÂÌÂÂ, ˝ÚÓÚ ÔÓÒÚÛÔÓÍ Á‡ÒÚ‡‚ËÎ Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ ä‡Á‡ı-Òڇ̇ Ë ìÁ·ÂÍËä‡Á‡ı-Òڇ̇ ‚ÌÓ‚¸ Á‡ÌflÚ¸-Òfl ÔÓËÒÍÓÏ Â¯ÂÌËfl ‰‡ÌÌÓ„Ó ‚ÓÔÓÒ‡. ÜËÚÂÎË ˝ÚÓ„Ó ‡ÈÓ̇ ̇ ÚÓÚ ÏÓÏÂÌÚ ËÒÔ˚Ú˚‚‡ÎË Ò¸ÂÁÌ˚ ÚÛ‰ÌÓÒÚË, ÔÓÓʉÂÌÌ˚ ‚˚ÒÓÍÓÈ ÔÎÓÚÌÓÒÚ¸˛ ̇ÒÂÎÂÌËfl, ˝ÍÓÌÓÏË-˜ÂÒÍËÏ ÒÔ‡‰ÓÏ, ÒÌËÊÂÌËÂÏ ÛÓ‚Ìfl ÊËÁÌË Ë ‚˚ÒÓÍËÏ ÛÓ‚ÌÂÏ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚. чθÌÂȯ ӷÓÒÚÂ-ÌË ÒÔÓÓ‚ Ó· ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËË ‚Ó‰˚ Ë ÁÂÏÂθÌ˚ı Û„Ó‰ËÈ ÏÓ„ÎË Ò¸ÂÁÌÓ ÔÓ‚˚ÒËÚ¸ Û„ÓÁÛ ÓÚÍ˚ÚÓ„Ó ÍÓÌÙ-ÎËÍÚ‡. èÓ ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú‡Ï ‰ÓÔÓÎÌË-ÚÂθÌ˚ı Ô„ӂÓÓ‚ 10ÒÂÌÚfl·fl 2002 „. èÂÁˉÂÌÚ ä‡Á‡ıÒڇ̇ çÛÒÛÎÚ‡Ì ç‡Á‡·‡Â‚ Ë èÂÁˉÂÌÚ ìÁ·ÂÍËÒڇ̇ àÒÎ‡Ï ä‡ËÏÓ‚ ̇ÍÓ̈ ‰ÓÒÚË„ÎË Òӄ·ÒËfl ‚ ¯ÂÌËË ˝ÚÓ„Ó ÒÔÓ‡ Ë ÔÓ‰ÔËÒ‡ÎË Òӄ·¯ÂÌËÂ, Òӄ·ÒÌÓ ÍÓÚÓÓÏÛ ÔÓ ÔË̈ËÔÛ ˝ÚÌ˘ÂÒÍÓ„Ó ·Óθ¯ËÌÒÚ‚‡ Í‡Ê‰Ó„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌÌÓ„Ó ÔÛÌÍÚ‡ Ň„˚Ò Ë ÄÌ‡Ò‡È ÓÚÌÓÒflÚÒfl Í ÚÂËÚÓËË ä‡Á‡ıÒڇ̇, ‡ çÒ‡Ì – Í ÚÂËÚÓËË ìÁ·ÂÍËÒڇ̇. ÇÍβ˜ÂÌË Ä̇҇fl ‚ ÒÓÒÚ‡‚ ä‡Á‡ıÒڇ̇ ËÏÂÎÓ Íβ˜Â-‚Ó Á̇˜ÂÌË ‰Îfl Ô‡‚ËÚÂθÒÚ‚‡ ˝ÚÓÈ ÒÚ‡Ì˚, ÔÓÒÍÓθÍÛ ÏÂÒÚÌÓ ‚Ó‰Óı‡ÌËÎˢ fl‚ÎflÂÚÒfl ËÒÚÓ˜-ÌËÍÓÏ ‚Ó‰˚. àÒÚÓ˜ÌËÍ: ICG a 2002; Eurasianet 2002 a, Eurasianet 2002 b„‡Á‡ Ë ÌÂÍÓÚÓ˚ı ‚ˉӂ ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌÓÈ ÔÓ‰Û͈ËË (ADB 2002a: 111). êÓÒÚ ÇÇè ‰ÓÒÚË„ 13,2 %‚ 2001„. ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 9,8 %‚ 2000„., ËÌÙÎflˆËfl ÒÓ͇ÚË·Ҹ ‰Ó 8,5 %(ibid). Ç 2000„. ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò Ô‰˚‰Û˘ËÏ „Ó‰ÓÏ Â‡Î¸Ì˚È ÇÇè ̇ ‰Û¯Û ̇ÒÂÎÂÌËfl (ÔÓ Ô‡ËÚÂÚÛ ÔÓÍÛÔ‡ÚÂθÒÍÓÈ ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË) ÔÓ‚˚ÒËÎÒfl ÔÓ˜ÚË Ì‡ $ 900 Ë ÒÓÒÚ‡‚ËÎ $ 5871(UNICEF 2002). èÓ ‰‡ÌÌ˚Ï Swisspeace, ◊ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì – ‰ËÌÒÚ‚ÂÌÌÓ „ÓÒÛ-‰‡ÒÚ‚Ó ‚ ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ ‚ ÍÓÚÓÓÏ ÒÓÔÓ‚Óʉ‡ÂÚÒfl Ô‡ÒÔ‰ÂÎÂÌËÂÏ ·Ó„‡ÚÒÚ‚‡ ÒÂ‰Ë Ì‡ÒÂÎÂÌËfl” (Swisspeace 2003a: 3). ì‰ÂθÌ˚È ‰ÓıÓ‰ ‚ 2001„. ‚˚ÓÒ ·ÓΠ˜ÂÏ Ì‡ 10 % ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 2000„., ˜ÚÓ ‚ ‡θÌÓÏ ‚˚‡ÊÂÌËË ÓÁ̇-˜‡ÂÚ ÓÒÚ Ò‰ÌÂÏÂÒfl˜ÌÓÈ Á‡‡·ÓÚÌÓÈ Ô·Ú˚ ̇ 9,5 % (ADB 2002a: 111). èÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò 2000 „. ÛÓ‚Â̸ ·ÂÁ‡·ÓÚˈ˚ ÒÌËÁËÎÒfl ̇ 2,4 %Ë ÒÓÒÚ‡‚ËÎ 10,4%; ÔË ˝ÚÓÏ Ì‡Ë·ÓΠÛflÁ‚ËÏ˚ÏË „ÛÔÔ‡ÏË fl‚Îfl˛ÚÒfl ÊÂÌ˘ËÌ˚ Ë ÏÓÎÓ‰Âʸ. ùÚË ÚẨÂ̈ËË Ó·ÛÒÎÓ‚ËÎË ÒÌËÊÂÌË ‚ 2001„. ÍÓ΢ÂÒÚ‚‡ ̇ÒÂÎÂÌËfl Ò ‰ÓıÓ‰ÓÏ ÌËÊ ÏËÌËχθÌÓ„Ó ÔÓÊËÚÓ˜ÌÓ„Ó ÛÓ‚Ìfl (ÍÓÚÓ˚È ‚ ä‡Á‡ıÒڇ̠ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ 4637Ú˝Ì„Â, ËÎË $ 31, ‚ ÏÂÒflˆ) ̇ 3,8 %ÔÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò Ô‰˚‰Û˘ËÏ „Ó‰ÓÏ (World Bank 2001a). çÂÒÏÓÚfl ̇ ˝ÚÓ, ‰‡Ì̇fl „ÛÔÔ‡ ÒÓÒÚ‡‚ÎflÂÚ ·ÓΠ˜ÂÚ‚ÂÚË ‚ÒÂ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚. èÓ Ò‡‚ÌÂÌ˲ Ò ‰Û„ËÏË Òڇ̇ÏË ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ËÏÂÂÚ Ó‰ËÌ ËÁ Ò‡Ï˚ı ÌËÁÍËı ÛÓ‚ÌÂÈ ·Â‰ÌÓÒÚË (UNICEF 2002). ÇÏÂÒÚÂ Ò ÚÂÏ, ÔÓÎÓÊËÚÂθÌ˚ ÚẨÂ̈ËË ‚ ˝ÍÓÌÓ-ÏËÍ ÔÓ͇ Ì ÔË‚ÂÎË ‚ ÔÓÎÌÓÈ ÏÂÂ Í ÛÎÛ˜¯ÂÌ˲ ÒËÚÛ‡ˆËË ‚ ӷ·ÒÚË Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl. é·˘ËÈ ÛÓ‚Â̸ Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÛıÛ‰¯‡ÂÚÒfl, ·˚ÒÚÓ ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË ÔÓÎÛ˜‡ÂÚ Çàó/ëèàÑ (ibid.). èÓ‰ÓÎ-ÊËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÊËÁÌË ‚ Òڇ̠Ûԇ· Ò 67,6ÎÂÚ ‚ 1997„. ‰Ó 64,6‚ 2000„., ˜ÚÓ fl‚ÎflÂÚÒfl Ò‡Ï˚Ï ÌËÁÍËÏ ÔÓ͇Á‡-ÚÂÎÂÏ ËÁ ‚ÒÂı ÒÚ‡Ì ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË (ibid.). çÂÒ-ÏÓÚfl ̇ Ú‡ÍË ÚẨÂ̈ËË, „ÓÒÛ‰‡ÒÚ‚ÂÌÌ˚ ‡ÒıÓ-‰˚ ‚ ӷ·ÒÚË Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl ÒÓÒÚ‡‚ËÎË ‚ 2000„. ‚ÒÂ„Ó 1,9 %ÓÚ ÇÇè, ˜ÚÓ Ì‡ 0,2 %ÌËÊÂ, ˜ÂÏ ‚ Ô‰˚-‰Û˘ÂÏ „Ó‰Û, ÌÂÒÏÓÚfl ̇ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ (ibid.). çÂÍÓÚÓ˚ ÒӈˇθÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚, ‚ ÚÓÏ ˜ËÒΠ‡ÒÔÓÒÚ‡ÌÂÌË Çàó/ëèàÑ, ·ÓΠӘ‚ˉÌ˚ ‚ ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÂ, ˜ÂÏ ‚ ‰Û„Ëı Òڇ̇ı „ËÓ̇, ÔÓÒÍÓθÍÛ ÚÓθÍÓ ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ÔËÁ̇ÂÚ, ˜ÚÓ ëèàÑ fl‚ÎflÂÚÒfl Û„ÓÁÓÈ Ì‡ˆËÓ̇θÌÓ„Ó Ï‡Ò¯Ú‡·‡ (Eurasianet 2003). ìÓ‚Â̸ Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÒÚ‡Ì˚ ı‡‡ÍÚÂ-ËÁÛÂÚÒfl ·ÓΠÔÓÎÓÊËÚÂθÌ˚ÏË ˆËÙ‡ÏË: ÒÚÂÔÂ̸ „‡ÏÓÚÌÓÒÚË ‚ÁÓÒÎÓ„Ó Ì‡ÒÂÎÂÌËfl ‰ÓÒÚ˄· 98,5 %‚ 1998„.; ̇ ‚˚ÒÓÍÓÏ ÛÓ‚Ì ̇ıÓ‰flÚÒfl Ú‡ÍÊ ÛÓ‚ÌË Ô‚˘ÌÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ÒÂ‰Ë ‰ÂÚÂÈ Ó·ÓËı ÔÓÎÓ‚ (UNICEF 2002). 臂ËÚÂθÒÚ‚Ó ÚÂÔËÏÓ ÓÚÌÓÒËÚÒfl Í „‡Ê‰‡Ì-ÒÍÓÏÛ Ó·˘ÂÒÚ‚Û Ë ÌÂÔ‡‚ËÚÂθÒÚ‚ÂÌÌ˚Ï Ó„‡ÌË-Á‡ˆËflÏ (çèé). àı Û˜‡ÒÚË ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÈ ÊËÁÌË Â„ÛÎËÛÂÚÒfl á‡ÍÓÌÓÏ Ó· çèé 1996„. Ç 1997 „. ‚ ÄÎχ-ÄÚ ·˚Î Ôӂ‰ÂÌ ÙÓÛÏ çèé; ÔÓ ‰‡ÌÌ˚Ï Ì‡ 2000„. ‚ Òڇ̠‡ÍÚË‚ÌÓ ‰ÂÈÒÚ‚ÛÂÚ 300 çèé (UN ECE 2000 a: 17). Ç ä‡Á‡ıÒڇ̠‡Á‚Ë‚‡˛ÚÒfl ÒÚÛÍÚÛÌ˚ Ô‰ÔÓÒ˚ÎÍË ‰Îfl ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÓ„Ó Ôβ‡ÎËÁχ. Ç ‚˚·Ó‡ı ‚ ԇ·ÏÂÌÚ 10 ÓÍÚfl·fl 1999 „. Û˜‡ÒÚ‚Ó‚‡ÎË Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎË 10Á‡Â„ËÒÚËÓ‚‡ÌÌ˚ı ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı Ô‡ÚËÈ. é‰Ì‡ÍÓ ÛÎÛ˜¯ÂÌË ԇ‚Ó‚ÓÈ Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθ-ÌÓÈ Ò‰˚ ·˚ÎÓ ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓ ÔÓ‰Ó‚‡ÌÓ ÌÂÁ‡ÍÓÌÌ˚Ï ‚ϯ‡ÚÂθÒÚ‚ÓÏ ËÒÔÓÎÌËÚÂθÌÓÈ ‚·ÒÚË ‚ ÔÓˆÂÒÒ ‚˚·ÓÓ‚, ÌÂÒÔ‡‚‰ÎË‚˚ÏË ÏÂÚÓ‰‡ÏË ‚‰ÂÌËfl ͇ÏÔ‡ÌËÈ, Û„ÓÁ‡ÏË ‚ ‡‰ÂÒ Ò‰ÒÚ‚ χÒÒÓ‚ÓÈ ËÌÙÓχˆËË, Á‡ÔÛ„Ë‚‡ÌËÂÏ ÓÔÔÓÁˈËÓÌÌ˚ı Ô‡ÚËÈ Ë Í‡Ì‰Ë‰‡ÚÓ‚, ‡ Ú‡ÍÊ ÏÌÓ„Ó˜ËÒÎÂÌÌ˚ÏË Ì‡Û¯ÂÌËflÏË ‚Ó ‚ÂÏfl ÔÓ‰Ò˜ÂÚ‡ „ÓÎÓÒÓ‚ Ë ÔÓ‰‚‰ÂÌËfl ËÚÓ„Ó‚ „ÓÎÓÒÓ‚‡ÌËfl (OSCE/ ODIHR 1999: 3). çÂı‚‡Ú͇ ÛÒËÎËÈ ËÁ·Ë‡ÚÂθÌ˚ı ÍÓÏËÒÒËÈ Ë ÒÛ‰Ó‚ ÔÓ ‡ÒÒÏÓÚÂÌ˲ ÒÎÛ˜‡Â‚ ̇ۯÂÌËÈ ÒÎÛÊ‡Ú Â˘Â Ó‰ÌËÏ ÔÓ‰Ú‚ÂʉÂ-ÌËÂÏ Ì ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‡Á‚ËÚÓÈ ‰ÂÏÓ͇Ú˘ÂÒÍÓÈ ÍÛθÚÛ˚. éˆÂÌ͇ Ò‚Ó·Ó‰ ‚ ä‡Á‡ıÒÚ‡ÌÂ, Ôӂ‰ÂÌ̇fl Freedom House ‰Îfl ÔÂËÓ‰‡ 1999 – 2000„„., ÒÓ‰Âʇ-· Á‡Íβ˜ÂÌËÂ, ˜ÚÓ Òڇ̇ Ì ÏÓÊÂÚ Ì‡Á˚‚‡Ú¸Òfl Ò‚Ó·Ó‰ÌÓÈ. í‡Í, ÒÚÂÔÂ̸ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı Ô‡‚ ·˚· ÓˆÂÌÂ̇ ̇ ◊6”, ‡ „‡Ê‰‡ÌÒÍËı Ò‚Ó·Ó‰ – ̇ ◊5” ÔÓ ÒÂÏË·‡Î¸ÌÓÈ ¯Í‡ÎÂ, „‰Â ◊7” ÓÁ̇˜‡ÂÚ Ì‡ËÏÂ̸¯Û˛ ÒÚÂÔÂ̸ Ò‚Ó·Ó‰. ùÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍËÈ ÓÒÚ Ë ÓÒÚ ˝ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍÓ„Ó ·Î‡„ÓÒÓÒÚÓflÌËfl Ì ÏÓ„ÛÚ ÍÓÏÔÂÌÒËÓ‚‡Ú¸ ¯ËÓÍË ÒӈˇθÌ˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚, Ú‡ÍËÂ Í‡Í ÛıÛ‰¯ÂÌË Á‰Ó-Ó‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl Ë ÒÓ͇˘ÂÌË ÔÓ‰ÓÎÊËÚÂθÌÓÒÚË ÊËÁÌË, ̉ÓÒÚ‡ÚӘ̇fl Òӈˇθ̇fl Ó·ÂÒÔ˜ÂÌÌÓÒÚ¸, ÍÓÛÔˆËfl, ÔËÚÂÒÌÂÌË ÓÔÔÓÁˈËË Ë Ò‰ÒÚ‚ χÒ-ÒÓ‚ÓÈ ËÌÙÓχˆËË. 鷢 ÛıÛ‰¯ÂÌË ÒÓÒÚÓflÌËfl ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ¢ ·Óθ¯Â ÛÒÛ„Û·ÎflÂÚ Òӈˇθ-Ì˚ ÔÓ·ÎÂÏ˚. ç··„ÓÔËflÚÒӈˇθ-Ì˚ ÒӈˇθÌÓ-˝ÍÓÌÓ-Ï˘ÂÒÍË ÛÒÎÓ‚Ëfl ‚ ÒÓ˜ÂÚ‡ÌËË Ò ‚˚ÒÓÍÓÈ ÒÚÂÔÂ̸˛ ̇„ÛÁÍË Ì‡ ÓÍÛʇ˛˘Û˛ ÒÂ‰Û Ë Ì‡Á‚ËÚÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍÓÈ Ë Á‡ÍÓÌÓ‰‡ÚÂθÒÚ‚ÓÏ, ÒӈˇθÌ˚ÏË ÔÓÒΉÒÚ‚ËflÏË Î˷‡ÎËÁ‡ˆËË ˚Ì͇ Ë ÔÓ‰ÓÎʇ˛˘ËÏÒfl ÔËÚÂÒÌÂÌËÂÏ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı Ò‚Ó·Ó‰ ÏÓ„ÛÚ ÔË‚ÂÒÚË Í ÌÂÒÚ‡·ËθÌÓÒÚË Ë Ì‡ÔflÊÂÌ-ÌÓÒÚË ‚ Ó·˘ÂÒÚ‚Â.
èÓÎËÚË͇, Û˜ÂʉÂÌËfl Ë ÒÔÓÒÓ·ÌÓÒÚË
Ç ÒÚ‡Ú„˘ÂÒÍÓÏ Ô·Ì ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ‰Ó 2030 „. ◊éÍÛʇ˛˘‡fl Ò‰‡ Ë ÔËÓ‰Ì˚ ÂÒÛÒ˚” Ô‡‚Ë-ÚÂθÒÚ‚Ó ä‡Á‡ıÒڇ̇ ‚ÁflÎÓ ÍÛÒ Ì‡ ‰Ó΄ÓÒÓ˜Ì˚È ÔÓ‰ıÓ‰ Í ‡Á‡·ÓÚÍ ÔÓÎËÚËÍË ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚. ê¯ÂÌË ·ÓΠÍÓÌÍÂÚÌ˚ı ‚ÓÔÓÒÓ‚ Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ô‰ÛÒχ-ÚË‚‡ÂÚÒfl ‚ ‡Á΢Ì˚ı ÓÚ‡Ò΂˚ı ÔÓ„‡Ïχı (̇ÔËÏÂ, ‚ ëÚ‡Ú„˘ÂÒÍÓÏ Ô·Ì ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËfl 9‚Ó‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚, 燈ËÓ̇θÌÓÏ Ô·Ì ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÔÓ ·Ó¸·Â Ò ÓÔÛÒÚ˚ÌË‚‡ÌËÂÏ, ãÂÒÌÓÈ ÔÓ„‡ÏÏÂ; ‚Ò ÓÌË ·˚ÎË ÔËÌflÚ˚ åËÌËÒÚÂÒÚ‚ÓÏ ÒÂθÒÍÓ„Ó ıÓÁflÈÒÚ‚‡), ‡ Ú‡ÍÊ ‚ 燈ËÓ̇θÌÓÏ Ô·Ì ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÔÓ Óı‡Ì ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ‰Îfl ‰ÓÒÚËÊÂÌËfl ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ‡Á‚ËÚËfl (çèÑééëìê), Ô‰ÒÚ‡‚Î-fl˛˘ÂÏ ÒÓ·ÓÈ ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍÛ˛ ÔÓ„‡ÏÏÛ ÍÓÌÍÂÚÌÓ ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚. çèÑééëìê Ô‰ÛÒχÚË‚‡ÂÚ ËÌÚ„ËÓ‚‡ÌÌ˚È ÔÓ‰ıÓ‰ Í ‡Á‡-·ÓÚÍ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ÔÓÎËÚËÍË. äÓÏ ÚÓ„Ó, ‚ 1999„. åËÌËÒÚÂÒÚ‚Ó Ì‡ÛÍË Ë Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ò åËÌËÒÚÂÒÚ‚ÓÏ ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ë Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ÔËÌflÎÓ èÓ„‡ÏÏÛ ˝ÍÓÎÓ„Ë-˜ÂÒÍÓ„Ó Ó·‡ÁÓ‚‡ÌËfl. ÄÍÚۇθÌÓÒÚ¸ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ‰Îfl Á‰ÓÓ‚¸fl ̇ÒÂÎÂÌËfl ÔËÁ̇ÂÚÒfl ‚ 燈ËÓ̇θÌÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ Á‰ÓÓ‚¸fl Ë ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, ÍÓÚÓ‡fl ·˚· ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓ Ó‰Ó·Â̇ ÏËÌË-ÒÚÂÒÚ‚‡ÏË ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ Ë Á‰‡‚ÓÓı‡ÌÂÌËfl Ú‡ÍÊ ‚1999 „. éÒÌӂ̇fl ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θ̇fl ÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚ¸ Á‡ ¯ÂÌË ‚ÓÔÓÒÓ‚ ‚ ӷ·ÒÚË Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ‚ÓÁÎÓÊÂ̇ ̇ åËÌËÒÚÂÒÚ‚Ó ÔËÓ‰Ì˚ı ÂÒÛÒÓ‚ Ë Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚, ÍÓÚÓÓ ÍÓÌÚÓÎËÛÂÚ ‡·ÓÚÛ Ò‚ÓËı 1149 ËÌÒÔÂÍÚÓÓ‚ (UN ECE 2000a: 15). 燈ËÓ̇θÌ˚È ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËÈ ˆÂÌÚ ÛÒÚÓÈ˜Ë‚Ó„Ó ‡Á‚ËÚËfl fl‚ÎflÂÚÒfl ÓÒÌÓ‚Ì˚Ï Û˜ÂʉÂÌËÂÏ, Óڂ˜‡˛˘ËÏ Á‡ ÔÓ‰„ÓÚÓ‚ÍÛ Ë ÏÓÌËÚÓËÌ„ çèÑééë. ñÂÌÚ Ú‡ÍÊ ̇˜‡Î ‡Á‡·‡Ú˚‚‡Ú¸ ◊Ä„ÂÌ‰Û 21” ̇ ̇ˆËÓ̇θÌÓÏ ÛÓ‚Ì (ibid.). àÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θ̇fl ÒËÒÚÂχ Ô‰ÔÓ·„‡ÂÚ ‰Â΄ËÓ‚‡ÌË ˜‡ÒÚË ÔÓÎÌÓÏÓ˜ËÈ ÔÓ Â„ÛÎËÓ‚‡Ì˲ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ‚ÓÔÓÒÓ‚ ӷ·ÒÚÌ˚Ï Ë ÏÂÒÚÌ˚Ï ‚·ÒÚflÏ, ˜ÚÓ ‚ ÔÂ‚Û˛ Ә‰¸ ͇҇ÂÚÒfl ‡ÎËÁ‡ˆËË Ë ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ ‚˚ÔÓÎÌÂÌËÂÏ ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ Ì‡ Ò‚ÓÂÈ ÚÂËÚÓËË. 臂ËÚÂθÒÚ‚ÓÏ ·˚ÎË ‡Á‡·ÓÚ‡Ì˚ ◊Ô‡‚Ë· Ë Ôӈ‰Û˚ ÍÓÓ‰Ë̇ˆËË ‰ÂÈÒÚ‚ËÈ ÓÚ‡Ò΂˚ı ÏËÌËÒÚÂÒÚ‚ Ë Â„ËÓ̇θÌ˚ı ‚·ÒÚÂÈ Ë ËÌÚ„‡ˆËË ÓÚ‡Ò΂˚ı Á̇ÌËÈ” (ibid.). ê‡ÎËÁ‡ˆËfl ÒÓ‚ÏÂÒÚÌÓÈ ç‡ˆËÓ̇θÌÓÈ ÔÓ„‡ÏÏ˚ Á‰ÓÓ‚¸fl Ë ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚ ·‡ÁËÛÂÚÒfl ̇ ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘Ëı ÔÓÚÓÍÓ·ı, „·ÏÂÌÚËÛ˛˘Ëı ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚Ó ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍËı ËÌÒÔÂÍÚÓÓ‚ Ò Ô‰ÒÚ‡‚ËÚÂÎflÏË Ó„‡Ì‡ ÔÓ ˜ÂÁ‚˚˜‡ÈÌ˚Ï ÒËÚÛ‡ˆËflÏ Ë Á‰‡‚Ó-Óı‡ÌÂÌ˲, ‡ Ú‡ÍÊ ۘÂʉÂÌËfl ÔÓ ÁÂÏÂθÌ˚Ï ÂÒÛÒ‡Ï. Ç ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚ËË Ò éˆÂÌÍÓÈ ˝ÍÓÎӄ˘ÂÒÍÓÈ ˝ÙÙÂÍÚË‚ÌÓÒÚË ä‡Á‡ıÒڇ̇ ‚ 2000 „., Ôӂ‰ÂÌÌÓÈ Öùä ééç, ◊ÂÒÎË Ú·ÛÂÚÒfl ÔÓ‚Â͇ ÓÔ‰ÂÎÂÌÌÓ„Ó Ó·˙ÂÍÚ‡, ÒÓÁ‰‡˛ÚÒfl ÒÔˆˇθÌ˚ ÒÓ‚ÏÂÒÚÌ˚ ÍÓÏËÒÒËË” ‚ÏÂÒÚÓ ÚÓ„Ó, ˜ÚÓ·˚ ̇·‰ËÚ¸ ÒÓÚÛ‰ÌË-˜ÂÒÚ‚Ó Ì‡ ÒËÒÚÂχÚ˘ÌÓÈ ÓÒÌÓ‚Â (ibid.). ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì ‡ÚËÙˈËÓ‚‡Î ÚË ÍÓÌ‚Â̈ËË êËÓ-‰Â-܇ÌÂÈÓ (ê‡ÏÓ˜ÌÛ˛ ÍÓÌ‚ÂÌˆË˛ ééç Ó· ËÁÏÂÌÂÌËË ÍÎËχڇ, äÓÌ‚ÂÌˆË˛ Ó ·ËÓÎӄ˘ÂÒÍÓÏ ‡ÁÌÓÓ·‡ÁËË Ë äÓÌ‚ÂÌˆË˛ ÔÓ ·Ó¸·Â Ò ÓÔÛÒÚ˚ÌË‚‡ÌËÂÏ), ‡ Ú‡ÍÊ äËÓÚÒÍËÈ ÔÓÚÓÍÓÎ. ëڇ̇ ÔËÒÓ‰ËÌË·Ҹ Í åÓ̇θÒÍÓÏÛ ÔÓÚÓÍÓÎÛ Ó ‚¢ÂÒÚ‚‡ı, ‡ÁÛ-¯‡˛˘Ëı ÓÁÓÌÓ‚˚È ÒÎÓÈ, Ë äÓÌ‚Â̈ËË Öùä ééç Ó Á‡„flÁÌÂÌËË ‚ÓÁ‰Ûı‡ ̇ ·Óθ¯Ë ‡ÒÒÚÓflÌËfl. ä‡Á‡ıÒÚ‡Ì fl‚ÎflÂÚÒfl ÒÚÓÓÌÓÈ äÓÌ‚Â̈ËË Öùä ééç Ó Ú‡ÌÒ„‡Ì˘Ì˚ı ÔÓÒΉÒÚ‚Ëflı ÔÓÏ˚¯ÎÂÌÌ˚ı ‡‚‡ËÈ. éÌ Ú‡ÍÊ ‡ÚËÙˈËÓ‚‡Î äÓÌ‚ÂÌˆË˛ Öùä ééç Ó· Óı‡ÌÂ Ë ËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌËË Ú‡ÌÒ„‡Ì˘Ì˚ı ‚Ó‰ÓÚÓÍÓ‚ Ë ÏÂʉÛ̇ӉÌ˚ı ÓÁ Ë, ÍÓÏ ÚÓ„Ó, éıÛÒÒÍÛ˛ ÍÓÌ‚ÂÌˆË˛ Ó ‰ÓÒÚÛÔÂ Í ËÌÙÓχˆËË, Û˜‡ÒÚËË Ó·˘ÂÒÚ‚ÂÌÌÓÒÚË ‚ ÔËÌflÚËË Â¯ÂÌËÈ Ë ‰ÓÒÚÛÔÂ Í Ô‡‚ÓÒÛ‰Ë˛ ÔÓ ‚ÓÔÓÒ‡Ï, ͇҇˛˘ËÏÒfl Óı‡Ì˚ ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰˚. á̇˜ËÚÂθÌÓÒÚ¸ ÛÒËÎËÈ ÔÓ ‡Á‡·ÓÚÍ Á‡ÍÓÌÓ‰‡-ÚÂθÒÚ‚‡ Ë ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı ÔÓ„‡ÏÏ ÔÎÓıÓ ÒÓ˜ÂÚ‡ÂÚÒfl ÒÓ Ò··ÓÈ ËÌÒÚËÚÛˆËÓ̇θÌÓÈ ÒÚÛÍÚÛÓÈ Ì‡ ӷ·ÒÚÌÓÏ ÛÓ‚ÌÂ. èÓ͇ Ì ‰ÓÒÚ‡ÚÓ˜ÌÓ ‡Á‚ËÚ˚ÏË ÓÒÚ‡˛ÚÒfl ËÌÚ„‡ˆËfl ‡˝Î˘Ì˚ı ÓÚ‡ÒÎÂÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ÒÓÚÛ‰Ì˘ÂÒÚ‚Ó ÏÂÊ‰Û ‡Á΢Ì˚ÏË Û˜ÂʉÂÌËflÏË; ‰‡ÎÂÍÓ Ì ‚ ÔÓÎÌÓÈ Ï ۘËÚ˚‚‡˛ÚÒfl ‚Á‡ËÏÓÒ‚flÁË ÏÂÊ‰Û ÓÍÛʇ˛˘ÂÈ Ò‰ÓÈ, ̇ˆËÓ̇θÌÓÈ ·ÂÁÓ-Ô‡ÒÌÓÒÚ¸˛ Ë ·ÂÁÓ·ÂÁÓ-Ô‡ÒÌÓÒÚ¸˛ ̇ÒÂÎÂÌËfl. ÅÓΠÚÓ„Ó, Í‡Í Ë ‚ ·Óθ¯ËÌÒÚ‚Â ‰Û„Ëı ÒÚp‡Ì ñÂÌڇθÌÓÈ ÄÁËË, ‚ ä‡Á‡ıÒڇ̠ÒÛ˘ÂÒÚ‚ÛÂÚ ÓÒÚ‡fl ÌÂı‚‡Ú͇ ÙË̇Ì-ÒÓ‚˚ı ÂÒÛÒÓ‚ ‰Îfl ‡ÎËÁ‡ˆËË ÔÓÎËÚ˘ÂÒÍËı ÔÓ„‡ÏÏ Ë ÍÓÌÚÓÎfl Á‡ Ëı ‡ÎËÁ‡ˆËÂÈ, ˜ÚÓ ËÏÂÂÚ Íβ˜Â‚Ó Á̇˜ÂÌË ‰Îfl ‡Á‡·ÓÚÍË Ë ÍÓÂÍÚËÓ‚ÍË ÒÓÓÚ‚ÂÚÒÚ‚Û˛˘ÂÈ ÔÓÎËÚËÍË Ë ÏÂÓÔËflÚËÈ.
