逓信総合博物館郵政資料館所蔵の「郵伝部火票」について--中国駅伝制度解消過程の証人利用統計を見る

(1)

逓信総合博物館郵政資料館所蔵の「郵伝部火票」に

ついて--中国駅伝制度解消過程の証人

著者

千葉正史

雑誌名

東洋大学文学部紀要, 史学科篇

号

36 ページ

127-145

発行年

2010

URL

http://id.nii.ac.jp/1060/00000083/

Creative Commons : 表示 - 非営利 - 改変禁止 http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.ja

(2)

逓

信

総

合

博

物

館

郵

政

資

料

館

所

蔵

の

﹁

郵

伝

部

火

票

﹂

に

− 中国駅伝制度解消過程の証人 −

つ

い

て

千

葉

正

史

はじめに中国の駅伝制度をめぐっては、王朝の統一支配を交通・通信の面で維持する役割を果たすものとして重視され、一定の研究蓄積が存在している。特に清代の駅伝制度については、かつて本学の星斌夫教授が明代の制度と比較してその特質を論ずるなど、歴代の制度の最終的な形態を示すものとして研究がなされてきた。そして近代に至って駅伝は新たに創設された郵便制度にその役割を取って代わられるようになり、最終的に辛亥革命後に撤廃されたのであるが、皇帝の詔勅や官僚の上奏文など王朝統治の根幹にかかわる文書を確実に伝達するという機能は最後まで維持された。こうした清代駅伝制度の最終的な姿を示す史料が、日本に存在している。東京大手町の逓信総合博物館は日本を代表する情報通信分野の博物館として各種の資料を所蔵しているが、その中には海外の通信に関連したものもあり、中国などアジア諸地域の資料も存在している。その中の一つが、本稿で取り上げる﹁郵伝部火票﹂である。火票とは明清時期に駅伝による公文書伝達に際して用いられた文件のことであり、中央の兵部により発給されたのだが、これは一九〇六年に新設逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について二一七

(3)

こ一八された近代交通行政官庁の郵伝部が発給主体となっている。実は一九一一年八月に兵部の後身である陸軍部から郵伝部へと駅伝行政が移管され、それに伴い作成されたのがこの郵伝部火票であると考えられるのである。周知の通り、この直後には辛亥革命が勃発し、そして中華民国が成立した翌一九二一年の六月に駅伝制度はその使命を終えて撤廃された。まさに駅伝制度が存在した最後の時期に作成された文件であり、これまで筆者が見聞した範囲ではほかにその所蔵を確認することができないという点も含めて、その史料としての価値は高いものがあると指摘できる。本稿は、このように中国駅伝制度史の貴重な史料でありながら、これまでその存在を知られることのなかった逓信総合博物館所蔵の郵伝部火票について、その内容を紹介することを目的とするものである。必然的にその価値を理解するためには、その作成された背景を知らなければならないが、そこには近代において駅伝制度のたどった変革の過程が存在していた。それは最終的に制度自体の解消へと帰結したのであるが、これまでの研究では様々な面で弊害が生じ、機能を維持することが困難化する中で、駅伝制度は近代郵便制度の出現により完全にその存在意義を喪失して速やかな廃止が求められるようになったというのが一般的な認識であった。しかし実際にはその実現まで長期の歳月が費やされたのであり、その間にはどのように公文書伝達業務を新たなシステムへと移行させるかという課題への取り組みが存在していた。これまでの研究では必ずしも十分な分析が加えられてはこなかったこうした過程について、本稿ではその概要を改めて分析し、それによりこの郵伝部火票という史料が有する歴史的価値がどのようなものであるかを明らかにすることとしたい。

1 郵

伝

部

火

票

と

そ

の

内

容

郵伝部火票は、現在ＹＸＡ6 の整理番号で逓信総合博物館内の郵政資料館に所蔵され、館内の図書閲覧室で公開されて

(4)

郵伝部火票（郵政資料館所蔵）図1 いる。その内容について、同館で筆者が撮影した写真︵図Ｉ︶をもとに説明したい。まずその形態であるが、二枚の紙を左右に貼り合わせて作られており、寸法は右側の部分が縦五八・五ｍ、横三丁五ｍ、左側が縦三﹁三四、横四四こ二ｍで、全体の横幅は貼り合わせ部分の重複を除いて七三・五叩である。それぞれに文面などが印刷されており、ここではまず主要な内容が記されている右側の部分から取り上げる。縦長の右側部分は、変則的な六角形をした竜紋デザインの枠内に伝達案件とその発送日時および伝達期限を記入する欄が、その上部には正規の伝達ルートが不通となった場合にとるべき迂回措置が、それぞれ印刷されている。その文面は図2 に記したようなもので、更に読み下し文を掲げておく。の﹁郵伝部火票﹂についてこ一九

(5)

査咸豊三年正月奉上諭現在軍務未竣文報往来最関緊要如道路遇有梗塞該駅姑地方官応即設法続道馳逓若不知事体緩急転将文報撹自逓回胎惧匪細著各該省督撫厳筋臭司通行暁諭所属州県凡遇緊急軍報務須遵照定限迅速逓往前途母梢稽滞悄道路遇有阻隔即従隣近州県改道行走星夜飛逓如有籍詞逓回以致胎惧者即著該督撫査明厳参並著兵部随時稽査将管駅姑之臭司及該督撫一併参処将此通諭知之欽此又査咸豊十一年四月奉上諭各省文報続道地方該州県侍非正姑難免有探混造報情弊並著各該督撫臭司按照兵部所奏厳筋各属査明何処応行改道箭明時日里数母許梢有錯漏虚握並将伝牌尾単妥為収執以便稽査欽此欽遵通行各在案現雖内外改隷掲応一体遵照辨理郵伝部火票こ二〇郵伝部為緊要公務事宣統二年十二月陸軍部奏准将駅貼事宜劃帰本部管理経本部於宣統三年七月接収在案今照得事関緊要為此票仰沿途州県駅逓官吏文到即選差的役昼夜星飛馳逓至該処交投母得擦損悄有稽遅挨姑査出即行指名奏参母違速速須票宣統年部月右票仰経過地方官吏准此日限刻発日緻図2 郵伝部火票右側文面

(6)

︻枠上︼査するに、咸豊三年正月、上諭を奉ず。﹁現在、軍務未だ竣らず、文報の往来、最も緊要に関わる。如し道路梗塞有るに遇わば、該駅姑の地方官、応に即ちに法を設けて続道して馳逓すべし。若し事体の緩急を知らず、転文報を将って檀に自ら逓回すれば、惟ちを胎すこと細さきに匪ず。各該省の督撫に著じて4 司に厳筋し、通行暁諭す。所属の州県、凡そ緊急の軍報に遇わば、務めて須く定限を遵照し、迅速に逓して前途に往かしめ、梢も稽滞母からしむべし。俯し道路阻隔有るに遇わば、即ちに隣近の州県従り改道して行走し、星夜に飛逓すべし。如し詞を籍りて逓回し、以て惧ちを胎すに致さしむる者有らば、即ちに該督撫に著じて査明し、厳しく参さしむ。並びに兵部に著じて随時に稽査せしめ、駅姑を管するの臭司及び該督撫を将ってＩ併して参し処せしむ。此を将って通諭す。之を知らしめよ﹂と。此を欽しめり。又査するに、咸豊十一年四月、上諭を奉ず。﹁各省の文報の続道せる地方、該州県は正姑に非ざるを侍み、膠混造報の情弊有るを免れ難し。並びに各該の督撫4 司に著ず。兵部の奏する所を按照して各属に厳筋し、何処に応に改道を行うべきかを査明して、時日里数を簑明し、梢も錯漏虚握有るを許す母かれ。並びに伝牌尾単を将って妥しく収執を為し、以て稽査に便ならしめよ﹂と。此を欽しめり。欽しみ遵いて通行し、各在案となる。現に内外改隷すと雖も、掲お応に一体に遵照して辨理すべし。﹁枠内﹂郵伝部為緊要公務事。宣統二年十二月、陸軍部奏して駅姑事宜を将って本部の管理に劃帰するを准さる。経に本部、宣統三年七月に於いて接収し、在案となる。今照得するに、 ○ ○ の事、緊要に関わる。此票を為して沿途の州県に仰がしむ。駅逓の官吏は文到らば即ちに的役を選びて差し、昼夜に星飛馳逓して該処に至りて交投し、擦損あるを得る母かれ。悄し稽遅すること有らば、姑ごとに挨いて査出し、即ちに指名して奏し参すを行う。違う母かれ。速速須票。逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について一三一

(7)

右票、経過地方の官吏に仰がしむ。此を准けよ。宣統 ○ 年 ○ 月 ○ 日 ○ 刻発。部。限 ○ 日緻。一三二枠上の文章には咸豊年間に発せられた二件の上諭︵勅令︶が引用され、いずれも総督・巡撫︵文中ではあわせて﹁督撫﹂と略称︶や按察使︵通称﹁臭司﹂︶といった各省の官僚を対象に駅伝の維持を命じる内容となっている。このうち前者の上諭は太平天国軍が南京攻略を開始した前日にあたる咸豊三年一月二八日︵一八五三年三月七日︶に発せられ、緊迫した情勢のもとで迅速な文書伝達の遂行に努めるよう命じるとともに、通常の伝達ルートが通行不能となった場合に迂回措置を取ることを認め、返送するなど適切に対応せず業務に支障をもたらした者に対しては調査して処罰するよう厳命していこのように、当時太平天国をはじめとする反乱勢力が各地で蜂起する中で、駅伝を維持するために迂回など臨機応変の対応を取ることが認められたのだが、正規の規程からの逸脱は同時に担当する官吏に不正の機会を与える可能性もあった。後者の咸豊一一年四月二八日︵一八六一年五月二五日︶に発せられた上諭では、迂回措置を取った場合にはその距離や時間を明確に記録して事後の調査が可能なように保管することを命じ、﹁錯漏虚握﹂を含んだ﹁隷混造報﹂すなわち虚偽報告がなされるといった不正の防止を企図している。これらの咸豊年間に規定された措置について、末尾には﹁現在、管轄は変更されたが、なお規程に従って遵守実行すべし﹂との趣旨が記されており、諸反乱が平定された後も継続されて郵伝部への移管後にまで引き継がれたことが明記されている。

(8)

枠内の文章は、冒頭で陸軍部から郵伝部への駅伝制度の移管経緯が示され、その上で二行目から三行目にかけての空白部分に伝達すべき案件を記入して途中の各駅に対して次駅までの迅速な輸送を命じるとともに、末尾に発送した年月日時刻と指定日数を記入して、所定期間内の伝達を求める内容である。次に横長の左側部分は、途中の各駅ごとに到着の日時を記入する欄として用いられる。印刷された文面は﹁ ○ 年 ○ 月 ○ 日 ○ 刻、到 ○ ○ 駅。 ○ ○ 折動是実﹂という同一の内容を反復したもので、これが上中下三段にわたって合計で六〇回繰り返されている。実際の使用にあたってはこれに逐一時刻が記入されることで、遅延が生じた場合にどの駅が責任を負うのか検証できるようになっている。

2 清

末

に

お

け

る

駅

伝

制

度

の

維

持

と

解

消

︵1 ︶清代駅伝制度の概要以上に郵伝部火票の内容を見てきたが、ここからうかがうことができるのは、清代における駅伝の運営体制が基本的に最後まで踏襲されたという事実である。本稿では次に近代に至る駅伝制度のたどった過程を概観し、どのように清朝末年までその運営が維持されたのかということを解明することで、郵伝部火票が作成された背景を明らかにしたい。先秦時代以来の歴史を有する中国の駅伝制度は清代においても継承され、清朝統治下で一層発展を見ていった集権的官僚制支配を支えるために、その機能を維持して公文書の伝達業務が遂行された。その近代に至った時点での状況を例に、以下その概要を述べる。の﹁郵伝部火票﹂についてコ二三

(9)

ご二四そもそも駅伝の最重要の任務は王朝の全国統治に関わる情報の疎通であり、皇帝からの命令や地方官僚からの報告などを記した文書をいかに迅速かつ確実に伝達するかを目的にシステムが構築された。その具体的な手段は騎馬などによる道路輸送のリレーであり、首都北京を中軸にして官僚が駐在する全国の各都市を網羅する形で輸送のネットワークが形成された。ルートに沿って道路が整備されるとともに、おおむね三〇キロメートルから四〇キロメートル前後の間隔で駅が設置され、馬や人員などが配置されて次駅との間での輸送に従事した。これらの施設は公的に設営管理され、末端の行政単位である州・県の当局が直接の運営に当たるとともに、按察使が省全体の状況を監督した。そして中央の朝廷では、軍政の一環という位置付けから兵部が管轄し、同部の車駕清吏司が全国の駅伝行政を監督した。こうして整備された駅伝制度は、公的任務を有する人員に限定してそのサービスが提供された。官僚・軍隊の移動や官物の輸送などもその一環であるが、ここでは公文書の伝達に限定してその概要を述べる。駅伝を使用して文書伝達を行うことができたのは、清朝政府の当事者の中でもごく限られた人員であり、地方の側では総督・巡撫をはじめ、各省の学政や塩運使、そして駐防八旗将軍・提督・総兵といった高級武官がその対象となった。こうした官僚には兵部より勘合または火牌といった利用証が発給され、それを提示することで駅伝の使用を認められたのだが、上諭など朝廷の側からの文書伝達に際しても、やはり同部により文件が発せられて用いられた。これが兵部火票であり、ルート上の各駅に対して期限内の伝達を命じるとともに、逐一到達時刻が書き込まれ、事後の検査に備えられた。規定された伝達速度の遵守は厳しく求められ、最も遅い通常速度で一日三百里︵約一七三キロメートル＝時速七・ニキロメートル︶から始まり、緊要の場合にはこれが四百里︵約二三〇キロメートル＝時速約九・六キロメートル︶から最速六百里︵約三四六キロメートル＝時速約一四・四キロメートル︶まで順次加速されて目的地への伝達が指定された。必然的に規程からの逸脱は処罰の対象となり、三刻︵約四三分︶以上の遅れを生じさせた場合には笞︵むちうち︶二十の刑となるなど厳しい罰が科せられた。

(10)

︵2 ︶近代通信手段の導入と駅伝制度の変容一九世紀後半に至って、中国の情報伝達を取り巻く環境は、内外の情勢とともに大きく変容していった。そのことは駅伝制度が歴史的に担ってきた役割にも変化をもたらし、同時期にシステムの再編が開始されていくこととなった。一八五〇年代から六〇年代にかけて大反乱が続発する中で、駅伝は先に見たように大きな試練に直面した。太平天国などの反乱集団が勢力を拡大して江南などの地域を支配するという状況のもとで、それまでの運営体制は打撃を被り、公文書の遅配さらには未着といった事故も頻発するようになった。こうした状況に対応するために、迂回ルートの走行など臨機応変の措置を取ることが余儀なくされたのだが、反乱が平定されるとともに運営体制も順次正常化され、システムそのものが根本から変更されることはなかった。駅伝の通信機能に変化をもたらすことになったのは、一八七〇年代より本格化した近代通信手段の導入である。同時期には、まずアヘン戦争以後中国各港に進出した欧米海運企業の手で汽船定期航路が各地に開設され、更に一八七二年には中国最初の汽船海運企業である輪船招商局もこれに加わった。一方、一八七一年には欧米からの国際海底電信ネットワークが中国に到達し、一八七四年からは中国国内における電信建設も着手されるなど、汽船輸送と電気通信が中国においても利用されるようになった。こうした近代的手段は、導入とともに公的情報伝達の上でも用いられていくこととなった。その最初の契機となったのが、一八七〇年代後半より開始された外交官の海外派遣である。一八七五年の駐英公使を皮切りに、清朝政府は主要諸国への外交官派遣を開始し、欧米や日本などの各国に公館を設置して外交事務に当たらせた。その際に課題となったのが本国との連絡体制の確立であり、これまでは駅伝使用を前提としてきた清朝の情報伝達システムが、その利用が不可能な国外へと展開することで、変革を迫られたのである。逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂についてご二五

(11)

こ二六こうして同時期に新たな情報伝達手段が導入された。まず一つは汽船による文書伝達システムであり、英仏の海運企業により開設された国際汽船航路を利用して、その輸送がなされた。これに伴い、新たに文報局と称される機関が設置された。初代駐英公使の郭嵩識が任地へと向けて渡航した一八七六年に、まず上海と天津に設置された同局は、天津に駐在する北洋大臣を介して北京の朝廷と在外外交官との間での文書伝達の窓口となり、天津 − 上海間を輪船招商局の汽船により輸送した後、上海でヨーロッパ航路の船便に託して海外へ発送した。これとともに導入されたのが電信による情報伝達システムであり、郭嵩熹がロンドンに赴任した一八七七年には早速本国との間での連絡に電報の使用が開始された。このように、まず在外の外交官との間で用いられるようになった汽船による文書伝達や電報は、間もなく国内における通信にも使用されるようになった。そもそも輪船招商局や国内電信事業は清朝政府の主導により創設され、政府関連の輸送や通信を遂行することがその任務として義務付けられた。これを利用して地方官僚との連絡にもこれらの手段が用いられるようになり、広東など汽船航路が通じた沿海部などの各地にも文報局が新たに設置されて彼らと朝廷との間での文書伝達を受け持っていった。国内電信事業を担う電報総局も当初より政府当事者による電報発信を優先して取り扱い、上奏文や上諭を電報で伝達する電奏・電寄諭旨の制度が同時期に確立された。このようにして、一九世紀後半に公的情報の伝達には新たな手段が導入されていった。駅伝制度の果たしてきた役割も、これらの手段にその多くを譲ることとなったのだが、ただ制度そのものの廃止には至らなかった。たとえば電信の導入をめぐっては、基本的に緊急性の高い情報に限定して使用することが規定され、日常的な案件に関する情報については引き続き文書で伝達することが求められた。そして汽船などの近代手段を用いて伝達が可能な一部の地域を除けば、依然として駅伝の使用が最も迅速な手段であり、駅伝制度は文報局や電報局と役割を分担しあいながら存続を続けたのである。

(12)

︵旦近代郵便事業の創設と駅伝との併存一方で同時期には、中国においても近代郵便事業が開始された。その契機は開港場における外国郵便局の開設であり、一八六〇年の上海における英国郵便局の開設を皮切りに欧米各国が進出した。中国自身による郵便事業はこれよりかなり遅れ、一八七八年に至ってまず開港場を中心に郵便局を開設して事業が開始された。これは﹁海関﹂すなわち税関機構が兼営するという形態で創設され、一八五〇年代以降欧米籍の外国人を税務司仁雇用して海関の運営に当たらせる体制がとられていたことから、郵便事業についても外国人を主体とした運営体制が確立された。その後一八九六年に至り、全国を事業対象に改めて国家郵便事業の開設が決定された。湖広総督の張之洞の提議によるもので、上海などの外国郵便局の撤廃を目指していた張は、その前提として近代郵便制度の確立を求めた。こうして同年に既存の海関による郵便事業を基礎として新たに大清郵政が設立され、それまでの開港場中心の事業体制を全国各地へと拡大させていった。こうして近代郵便事業が確立されたが、公文書の伝達については引き続き駅伝ないし文報局が担当した。当局に無償でサービスを提供する駅伝などに対して、郵便事業はこの時点ではそうした特例措置はなく、一般利用者と同様に料金の支払いを求めた。両者は当局と民間をそれぞれ対象に、異なるシステムとして併存していったのである。︵4 ︶駅伝・郵便統合構想と郵伝部の新設こうして近代に至っても駅伝制度は存続したが、郵便事業の創設はその撤廃を求める意見も生じさせていった。巨額の財政支出により維持されてきた駅伝の存在が、逆に収益を得ることも可能な郵便の出現とともに無駄と感じられるようになり、戊戌変法下の一八九八年には皇帝への進言が認められた若手官僚からの提言として郵便事業の拡大とともに駅伝の廃止が提議された。更に一九〇一年には湖広総督の張之洞と両江総督の劉坤一の合同でなされた国政改革提言において。逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について一三七

(13)

て二八駅伝と郵便の統合再編が提議され心。こうした提案は、ただ同時期には直ちに実現を見ることはなかった。一八九八年の提議に際しては、大清郵政を統轄する総郵政司のハート︵ＦＦ1 四が検討を行ったが、﹁断じて軽挙妄動しがたし﹂として慎重な態度を取り、仮に実行する︵31 ︶にしても駅伝と郵便の双方を用いて伝達を行う一年間の移行期間を置くことを求めた。さらに一九〇四年にハートの下僚である郵政総辨のピリー︵Ｔ. Pi ｒｙ) が提出した大清郵政の今後に関する意見書の中では、﹁駅伝は国家の公的制度︵定制︶であり、必要か不要か、果たして撤廃すべきかどうかは、国家自らの判断を待つべきである﹂と述べるなど、郵便事業の当事者の側は一貫してこの問題に慎重な姿勢を示した。清朝政府自身も戊戌政変から一九〇〇年の義和団事件へと激しく政治情勢が揺れ動く中で、直ちにはこうした改革に踏み出すことはできず、一九〇一年より新政を開始した後も、なおしばらく実行は見送られた。ようやく体系的な制度改革が実行に移されたのは、一九〇六年のことである。同時期に至って清朝は立憲政治制度の導入方針を固め、その準備として中央官制の改革を立案した。そこでは交通行政について専門に担当する官庁を新設することになり、一一月六日に郵伝部という名称で設置されて鉄道・電信をはじめとする運輸通信事業全般を管轄することとなった。これにより郵便事業についても、大清郵政と駅伝をともに同部に移管することで、その統合を実現することが計画された。だが実際には、この時点ではなおそれは実現を見なかった。大清郵政は引き続き海関の兼営に、そして駅伝はこの時の官制改革で兵部より改組されて設立された陸軍部がその監督を引き継ぐこととなり、別個の運営体制が継続された。こうして近代立憲国家化に向けて改革が推進された二〇世紀初頭に至っても、なお駅伝制度は維持された。その大きな理由としては、当時鉄道建設が発展の途上にあり、内陸部を中心に依然として伝統的な輸送手段を用いて文書伝達をしなければならない地域が多く存在していたことをまず挙げることができる。こうした状況にあっては、駅伝による伝達はな

(14)

お効率的な手段たりえたのだが、それに加えて兵部時代より管轄してきた陸軍部が郵便事業への公文書伝達業務の移管に否定的な見解を有していたことも指摘することができる。たとえば一九〇九年二月に行った上奏の中で、同部は駅伝を廃止してその経費を西北地域への鉄道建設に充てるよう求める意見に対して、存続の必要を主張した。その具体的な理由としては、軍事機密関連の情報を郵便で伝達した場合に漏洩などに対する厳しい罰則規程がないことなどが挙げられているが、ここから読み取れるのは、依然として外国人が運営の中心を担っている郵便事業に対する国防当事者としての不安感である。国家統治の中枢に関わる情報の疎通をそうしたシステムに委ねて良いのかどうか、そうした危惧が解消されない限り、同部は駅伝の撤廃に同意することはできず、引き続き存続させる方針を堅持した。︵5 ︶駅伝制度の郵伝部移管と辛亥革命後の廃止駅伝制度の郵便事業統合に向けた再編は、以上に述べたような状況の解消を前提に実現することとなった。一九〇八年末より郵伝部は大清郵政の移管に向けて海関機構と本格的に交渉を開始した。これに対して海関側は外国籍職員の移管後の待遇など課題を指摘して即座の実施には難色を示したが、しかしこうした方針は清朝政府全体の改革の一環として実行が迫られることとなった。同年に清朝は一九二八年を目標に憲法を公布して近代立憲政治体制へ移行することを決定し、それまでに行政制度の近代的再編を達成すべく体系的な改革案を立案して実行していった。こうした方針の一環として、郵便事業については交通行政を管轄する郵伝部の直轄にすることが必要とされ、一九〇九年と一九一〇年には制度改革を立案する憲政編査館から再度にわたり移管実施が諮問された。これを受けて同部は最終的に事業移管の実行を決定し、一九一〇年一〇月四日に今後の郵便行政の政策年次計画を提出して、その中で直ちに移管に着手する方針を明記した。かくして海関より郵便事業が分離する見通しがついたことで、駅伝制度の再編もようやく動き出すこととなった。この逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂についてこ二九

(15)

一四〇直後の一九二年一月二〇日に今度は陸軍部が上奏し、駅伝制度を郵伝部に移管することを求めて認可され加。そこでは﹁ひとたび郵政の接収を待って、︵駅伝移管後の公文書伝達に関する︶権限に不都合が生じるという恐れがはじめてなくなるのであります﹂と述べられ、郵便事業の移管がその前提となったことが明言された。そしてまず大清郵政が五月二八日に移管されたのに続き、八月二四日には駅伝制度が陸軍部より移管され、ここに両者は郵伝部の管轄に移行した。こうしてようやく駅伝は郵伝部に移管されたが、郵便事業との統合準備が整うまで、なお当面存続させることとなった。捷報処や会同館などといった北京における駅伝関連の施設も、同部の管理に移されて引き続き業務を遂行した。必然的に中央からの公文書の伝達にあたっては火票が用いられ、新たに郵伝部火票が作成されて使用されたのである。こうして駅伝制度は郵伝部の管轄下に存続したが、その期間は短いものに終わった。辛亥革命後の一九二一年三月に郵伝部は清朝から中華民国への政権移譲とともに交通部に改組されたが、それから間もない五月三〇日に同部は前年捷報処より改組して設置した郵報処を廃止して地方への公文書の伝達を郵便利用に切り替えることを決定し、六月一日を期して実行され畑。これにより駅伝制度はその使命を終え、文報局も含めた全国の駅伝関連の施設も翌年までに順次撤廃され心。おわりに以上、本稿では郵伝部火票の史料的価値を紹介するとともに、その作成の背景となった清末において駅伝制度のたどった過程を見てきた。紙幅の制約などもあり、概括的な分析にとどまらざるを得なかったが、その結果は以下のように整理することができるであろう。すなわち中国においては二〇世紀初頭の時点でも鉄道など近代交通網の整備が途上にあったことで、なお伝統的な文書伝達システムの存在意義は失われていなかった。文報局制度や電信など部分的に近代手段を取

(16)

り込むことで、駅伝は全国的な公的情報の伝達システムを構成するというその機能を維持していた。そうした中で政治制度の面では立憲君主国化を目標に近代化がなされたことで、近代交通行政官庁の郵伝部が駅伝を管轄するという局面が最後に出現した。この郵伝部火票は、まさにそうした状況が存在したことを証明する史料であり、中国文明の誕生とともに発展を遂げてきた駅伝制度の歴史の棹尾を飾る貴重な文物なのである。こうした近代の駅伝制度に関する史料の価値が今後広く認識されるようになるとともに、かつて星先生が取り組まれたこの分野の研究に再び相応の注目がはらわれるようになることを祈念して、小論の結びに代えることとしたい。︻付記︼本稿の執筆にあたっては、日本郵政株式会社の郵政資料館より所蔵資料の撮影を許可されるなど、多大の協力をいただいた。ここに付記して深く感謝申し上げたい。逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について一四一

(17)

註〒︶その多くは中国における研究であり、まず駅伝制度の通史的研究として、劉広生主編﹃中国古代郵駅史﹄︵北京、人民郵電出版社、一九八六年︶がある。このほか白寿彝﹃中国交通史﹄︵商務印書館、一九三七年︶などといった交通史全体を取り扱った著作や、楼祖品﹃中国郵駅発達史﹄︵中華書局、一九四〇年︶、王開節﹃我国郵政発展簡史﹄︵台北、中国交通建設学会、一九五四年︶、晏星﹃中華郵政発達史﹄︵台北、台湾商務印書館、一九九四年︶などの近代郵便制度も包括した郵政史研究の中でも、駅伝制度が取り上げられている。︵2 ︶星斌夫﹁清代の駅伝制度の特質について﹂︵﹃東洋大学文学部紀要﹄第三五集史学科篇第七号、一九八一年︶。︵3 ︶清代の駅伝制度をめぐっては、政治システムとの関連に注目した以下のような研究も存在する。森田明﹁靖代の奏摺政治と駅逓制 − 福建の﹁千里馬﹂を中心としてＩ﹂︵﹃人文研究﹄︵大阪市立大学文学部紀要︶第三六巻第九分冊、一九八四年︶。劉文鵬﹃靖代駅伝及其与疆域形成関係之研究﹄︵北京、中国人民大学出版社、二〇〇四年︶。︵4 ︶こうした見解は、前註に引いた諸研究のほか、たとえば郵電史編輯室編﹃中国近代郵電史﹄︵北京、人民郵電出版社、一四二一九八四年︶など近代郵政史に関する著作も一致して示すところであるが、しかしその過程を詳細に分析したものは、徐雪霞﹃近代中国的郵政﹄︵台北、私立東呉大学中国学術著作奨助委員会、一九九二年︶が挙げられる程度である︵一八二 ∼ 一八九頁︶。その結論としては、駅伝制度の廃止を必然視した上で、その維持を求めた陸軍部の姿勢を﹁時代の変遷を軽視し、旧弊固晒な観念で、特殊な事例をもって︵駅伝制度は維持すべきという︶全体結論を下すという錯誤を犯した﹂と批判するなど、他の研究と大差ない見解が示されている。︵5 ︶同館に収蔵されるに至った経緯は不明であるとのことだが、このほかにも清末から中華民国時期にかけて作成された中国の郵便・電信事業に関する資料が複数所蔵されており、前身となる郵便博物館が一九〇二年に設立されて以来の収蔵品を引き継いでいるものと推測される。なお名称については、誤って﹁郵電部火票﹂と登録されている。︵6 ︶こうしたデザインは、同時期の布告・通達に関する公文書に見られる様式である。︵7 ︶これらの上諭は﹃清実録﹄にも掲載されているが、郵伝部火票とくらべると文章が略されている箇所が存在する。﹃大清文宗顕皇帝実録﹄巻八三葉三四、咸豊三年正月発酉。同巻三四九葉一六、咸豊十一年四月甲戌。︵8 ︶どちらも各省の民政・軍政を司る長官で、通常複数の省を

(18)

管轄する総督のもとに一省を管轄する巡撫が置かれる。︵9 ︶各省に置かれた官職の一つで、司法事務を司るほか、駅伝の監督も職務とする。［］⋮ Ｊ︶真岡等続修﹃︵光緒朝︶欽定大清会典﹄巻五一。同﹃︵光緒朝︶欽定大清会典事例﹄巻一一四 ∼ 七〇三。このほか、前掲劉広生﹃清代駅伝及其与疆域形成関係之研究﹄第十章﹁清代的郵駅﹂、前掲星﹁清代の駅伝制度の特質について﹂、前掲森田﹁清代の奏摺政治と駅逓制﹂、前掲劉文鵬﹃清代駅伝及其与疆域形成関係之研究﹄を参照。︵Ｕ一例として、全国ネットワークの起点となる北京の皇華駅には、馬六九〇匹、人夫四〇〇名、それに荷車一五〇両が配備された。﹃︵光緒朝︶欽定大清会典事例﹄巻六五五葉一。︵12 ︶こうした伝達記録は各省ごとに定期的にまとめられて検査され、さらに年末に兵部へと報告された。﹃︵光緒朝︶欽定大清会典﹄巻五一葉一一 ∼ 二一。︵13 ︶通常速度では、たとえば北京より二三一九里︵約こ二三六キロメートル︶を隔てた江蘇省江寧府︵南京︶駐在の両江総督へは一三日、五六〇四里︵約三二二八キロメートル︶の広東省広州府駐在の両広総督や広東巡撫へは三二日、五九一〇里︵約三四〇四キロメートル︶の雲南省雲南府︵昆明︶駐在の雲貴総督や雲南巡撫へは四〇日で文書を伝達することが規程とされた。﹃︵光緒朝︶欽定大清会典事例﹄巻七〇〇。︵14 ︶このほか、文書に破損を生じさせたり、紛失したり、さらには開封して内容を漏洩させたりした場合に、最高で杖一百に至る刑罰が科された。﹃大清律例﹄︵道光六年重訂本。張栄鈴・劉勇強・金想初点校、天津古籍出版社、一九九三年︶第二三八条﹁逓送公文﹂。︵15 ︶﹃大清文宗顕皇帝実録﹄巻八三葉三四、咸豊三年正月発酉。同巻三四九葉一六、咸豊十一年四月甲戌。︵16 ︶拙著﹃近代交通体系と清帝国の変貌 − 電信・鉄道ネットワークの形成と中国国家統合の変容 − ﹄︵日本経済評論社、二〇〇六年︶の第二章﹁電信導入による国家的通信体系の再編﹂、第三章﹁国家的物流体系の維持と鉄道建設の契機﹂を参照。︵17 ︶近代中国外交史に関しては、坂野正高﹃近代中国政治外交史﹄︵東京大学出版会、一九七三年︶、川島真﹃近代中国外交の形成﹄︵名古屋大学出版会、二〇〇四年︶を参照。︵18 ︶欧米汽船の東アジア進出に関しては、小風秀雅﹃帝国主義下の日本海運 − 国際競争と対外自立 − ﹄︵山川出版社、一九九五年︶第一章﹁定期航路網の形成と束アジア﹂を参照。︵19 ︶﹃光緒朝東華録﹄光緒二年一〇月甲寅、郭嵩熹奏。李鴻章﹁文報局請奨片﹂︵﹃李文忠公全集﹄奏稿巻三七︶。曽紀沢撰、王恣成標点﹃出使英法俄国日記﹄︵長沙、岳麓書社、一九八五年︶光緒四年八月二八日の記事。また、王孟涯﹁清代逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について一四三

(19)

冷葉之文報局に︵﹃郵政資料﹄第二集、台北、交通部郵政総局郵政博物館、一九六八年︶を参照。︵20 ︶たとえば広東に駐在する両広総督の張樹声は一八八三年に上奏し、今後は文書伝達に汽船輸送を利用するとともに、緊急性の高い案件については電報で報告することにしている。張樹声﹁重大事件請由電達総理衛門転奏片﹂︵﹃張靖達公奏議﹄巻七︶。﹃大清徳宗景皇帝実録﹄巻二︵九、光緒九年八月壬申。︵21 ︶後には鉄道建設が進展するとともに、その沿線にも設立されて列車輸送も使用するようになった。王孟漣前掲論文、及び徐雪霞前掲書六〇 ∼ 六四頁を参照。︵22 ︶前掲拙著﹃近代交通体系と清帝国の変貌﹄第二章﹁電信導人による国家的通信体系の再編﹂を参照。︵23 ︶﹁光緒十三年四月二十六日総理各国事務矣励等片﹂、中国史学会主編﹃洋務運動﹄︵上海人民出版社、一九六一年︶第六冊三八五頁。︵24 ︶近代郵便事業については、交通部・鉄道部交通史編纂委員会﹃交通史郵政編﹄︵同委員会、一九三〇年︶のほか、郵電史編輯室、徐雪霞の各前掲書を参照。︵25 ︶前掲徐雪霞﹃近代中国的郵政﹄ヱハ ∼ 四一頁。︵26 ︶岡本隆司﹃近代中国と海関﹄︵名古屋大学出版会、一九九九年︶第四章﹁江海関と外国人税務司制度の創設﹂、第五章﹁清末における総税務司の成立について﹂。一四四︵27 ︶張之洞﹁請辨郵政片こ︵﹃張文襄公全集﹄巻四〇︶。︵28 ︶﹃大清徳宗景皇帝実録﹄巻四二五、光緒二十四年七月戊寅。また、﹃交通史郵政編﹄二二頁を参照。優貢生の沈兆樟らにより郵便事業の拡大と駅伝制度の撤廃が提議された。︵29 ︶張之洞﹁遵旨端議変法謹擬采用西法十一条摺﹂︵﹃張文襄公全集﹄巻五四︶。︵30 ︶ハートはイギリス出身で一八六三年から一九〇七年にかけて海関を統轄する総税務司の地位にあり、郵便事業の発足後は総郵政司も兼務した。︵31 ︶﹁︵10 ︶一八九八年一一月一四日赫徳致総理倚門申呈京字第三六二六号﹂、対外貿易部海関総署研究室編﹃中国海関与郵政﹄︵北京、科学出版社、一九六一年︶九一 ∼ 九六頁。︵32 ︶﹁附件一郵政総辨帛黎呈具郵政現状竪将来進求実効辨法節略﹂、﹃中国海関与郵政﹄こご丁こ一六頁。︵33 ︶﹁出使各国考察政治大臣戴鴻慈等奏請改定全国官制以為立憲預備摺﹂、故宮博物院明清梢案部編﹃清末端備立憲梢案史料﹄︵北京、中華書局、一九七九年︶三六七士二八三頁。︵34 ︶﹃大清徳宗景皇帝実録﹄巻五六四、光緒三十二年九月甲寅。︵西﹁謹擬郵伝部官制繕具清単恭呈御覧﹂、憲政編査館輯﹃麓訂官制参考摺件彙存﹄︵宣統二年刊、上海図書館蔵︶清単葉六九 ∼ 七一。︵36 ︶鉄道建設の進展をめぐっては、前掲拙著﹃近代交通体系と清帝国の変貌﹄第七章﹁立憲改革と社会統合手段としての

(20)

鉄道建設の課題にを参照。︵37 ︶郵便事業の当事者も、﹁将来鉄道が各地に通じるようになれば、駅伝は自ずと無用の存在となりましょう﹂と述べて、近代交通手段の普及するまではその性急な廃止は困難であろうとの見通しを示した。﹁︵12 ︶一九〇一年七月二一日海関税務司兼郵政総辨阿理嗣致赫徳申呈﹂、﹃中国海関与郵政﹄九七 ∼ 一〇三頁。︵38 ︶﹁遵議西北鉄路条陳摺﹂、﹃郵伝部奏議類編・続編﹄︵﹃近代中国史料叢刊﹄第十四輯、文海出版社︶一五こ二 ∼ 一五二 ○ 頁。︵39 ︶︵〒︶一九〇八年こ一月三一日署総税務司裴式楷致税務処申呈関字第八こ二号﹂、﹃中国海関与郵政﹄一八五 ∼ 一八七頁。また、﹃交通史郵政編﹄二三頁を参照。︵40 ︶章慶遠ら﹃清末憲政史﹄︵北京、中国人民大学出版社、一九九三年︶、および前掲拙著﹃近代交通体系と清帝国の変貌﹄第五章﹁政治体制の改革と近代交通行政の成立﹂を参照。︵41 ︶﹁覆核核衛門九年簿備未尽事宜清単﹂、﹃清末端備立憲桔案史料﹄七三 ∼ 七八頁。﹁憲政編査館奏酌擬行政事務明定権限辨法摺﹂、﹃大清宣統新法令﹄第一八冊葉三一 ∼ 六一。︵42 ︶﹁接収郵政並分年端備辨法摺﹂、﹃郵伝部奏議類編・続編﹄二三九ご了二三九八頁。こうした年次計画は、立憲政体移行準備のため当時全ての政策分野において立案された。︵43 ︶﹁陸軍部奏駅姑事宜請移交郵伝部接辨並将在事各員改帰録用摺﹂、﹃政治官報﹄一一六九号。︵44 ︶﹁会奏郵政訂期接管以帰統一摺﹂、﹃郵伝部奏議類編・続編﹄二四〇三 ∼ 二四〇六頁。︵45 ︶﹁定期接収駅姑並擬随時変通辨理摺﹂、﹃郵伝部奏議類編・続編﹄二四一五 ∼ 二四一六頁。︵46 ︶﹁直省駅姑応用経費一時尚難裁減摺﹂、﹃郵伝部奏議類編・続編﹄二四一七 ∼ 二四二〇頁。また、﹃交通史郵政編﹄二八圭二〇頁を参照。︵47 ︶﹁裁撤郵報処馬逓公文改由郵局寄送呈﹂、﹃交通部呈文類編﹄郵政葉一。︵48 ︶﹃交通史郵政編﹄二八圭二二頁。ただ郵便網が未だ整備されていない新疆省北部においては、暫定的に駅伝を存続させることとなった。逓信総合博物館郵政資料館所蔵の﹁郵伝部火票﹂について一四五

逓信総合博物館郵政資料館所蔵の「郵伝部火票」について--中国駅伝制度解消過程の証人 利用統計を見る