基調講演 -- 技術革新による貧困削減 (特集 国際
シンポジウム -- 貧困削減を越えて -- 低所得国の
ための開発戦略)
著者
Shahid Yusuf
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
152
ページ
10-13
発行年
2008-05
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00005004
み な さ ま の 前 で お 話 し で き る こ と を 大 変 う れ し く 思 う 。 ア ジ 研 、 朝 日 新 聞 社 か ら ご 招 待 を い た だ い た こ と に 感 謝 し て い る 。 さ て 、 早 速 本 題 に 入 る が 、 ま ず 、 私 は 市 場 経 済 は 良 い も の だ と 考 え て い る 。 同 時 に 、 国 家 の 役 割 も 重 要 だ と 思 う 。 私 が 勤 め て い る 世 界 銀 行 （ 以 下 、 世 銀 ） で は 、 市 場 経 済 と 国 家 の 役 割 の バ ラ ン ス を と る こ と を 常 に 考 え て い る 。 例 え ば 、 中 国 な ど の （ 計 画 経 済 か ら 市 場 経 済 へ の ） 移 行 過 程 に あ る 国 に お い て も 、 市 場 経 済 と い う も の は 良 い も の だ と い う 認 識 が 広 が り つ つ あ る 。 こ こ で 、 経 済 成 長 に 関 し て 、 ま ず 事 実 の お さ ら い を し た い 。 経 済 成 長 と 貧 困 の 間 に は 相 関 関 係 が あ る 。 他 方 で 、 Ｏ Ｄ Ａ が 成 長 に 与 え る 効 果 と い う の は 、 あ ま り 大 き く な い と い う こ と も 、 こ れ ま で に 明 ら か に な っ て き て い る 。 援 助 の 効 果 に 関 し て は よ り 高 い も の に し て い く こ と が 必 要 だ ろ う 。 例 え ば ア フ リ カ な ど の 問 題 を 考 え る と 、 一 九 九 〇 年 か ら 二 〇 〇 四 年 に か け て 、 貧 困 ラ イ ン で 生 き て い る 人 の 割 合 は 、 四 七 ％ か ら 四 一 ％ へ と わ ず か だ が 減 っ て き て い る 。 ま た 、 サ ハ ラ 以 南 の ア フ リ カ の 経 済 成 長 率 は 五 ％ ぐ ら い の と こ ろ ま で き た 。 援 助 の 効 果 が 出 て き て い る よ う に 思 う 。 し か し な が ら 、 よ り 貢 献 度 の 高 い Ｏ Ｄ Ａ の た め に は 今 ま で と は 違 っ た Ｏ Ｄ Ａ 、 よ り よ く コ ー デ ィ ネ ー シ ョ ン が と れ 、 対 象 を 絞 り 込 ん だ 、 こ れ ま で の Ｏ Ｄ Ａ と は 違 っ た Ｏ Ｄ Ａ で な け れ ば い け な い と も 考 え て い る 。 ま た 、 Ｏ Ｄ Ａ が 発 展 途 上 国 の 成 長 の た め の 主 要 な 推 進 力 に な っ て い く か と い う と 、 そ う は 考 え て い な い 。 た だ し 、 経 済 を 大 き く 動 か し て い く 力 の う ち の 一 つ 、 補 助 的 な 力 の う ち の 一 つ に は な る だ ろ う と 思 っ て い る 。
●
経
済
成
長
と
Ｔ
Ｆ
Ｐ
デ ー タ に よ れ ば 、 ア フ リ カ の 経 済 成 長 に 比 べ て 東 ア ジ ア の ほ う が 力 強 い 経 済 成 長 を 示 し て い る が 、 こ の 違 い の 一 つ は 、 成 長 の 源 泉 が あ っ た か な い か と い う こ と に よ る 。 例 え ば 、 貧 し い 国 と い う の は 投 資 も あ ま り な く 、 経 済 成 長 の ス ピ ー ド も 下 が っ て し ま う 。 所 得 の 上 昇 に は 、 Ｔ Ｆ Ｐ （ 経 済 成 長 を 促 進 す る 要 素 の 内 、「 生 産 向 け の 機 械 の 投 入 量 と い う 要 素 」 や 「 労 働 の 投 入 量 と い う 要 素 」 以 外 の 成 長 促 進 要 素 。 例 え ば 技 術 進 歩 ） の 上 昇 が 必 要 に な る 。 一 例 と し て は 、 Ｉ Ｔ 革 命 と い う 形 で の 技 術 進 歩 が Ｔ Ｆ Ｐ を 上 昇 さ せ る 大 き な 要 素 に な っ て い る 。 こ れ は 世 界 各 国 か ら の デ ー タ を み て も 確 か で あ る 。 ま た 経 済 成 長 の た め に は 、 安 価 な エ ネ ル ギ ー 、 天 然 資 源 が 豊 富 に 使 え る と い う こ と が 重 要 で あ る 。 し か し 、 現 在 、 そ う で は な い 国 も あ る し 、 そ の よ う な 国 に 対 し て は 、 今 後 手 助 け が 必 要 と な る 。 将 来 の 経 済 成 長 、 そ し て 貧 困 の 削 減 と い う こ と を 考 え る と 、 技 術 が 果 た し て く れ る 役 割 が 非 常 に 大 き い と い う こ と も 、 過 去 の デ ー タ は 示 し て い る 。 経 済 成 長 に 関 し て は 、 ア ジ ア で は 少 な か ら ぬ 国 々 が こ れ ま で に 成 功 を お さ め て き て い る 。 そ れ ら の 国 々 の 経 済 成 長 に 関 し て 言 う と 、 一 人 当 た り の 生 産 高 の 増 加 に つ い て は 、 資 本 の 増 加 が 大 き く 寄 与 し て い る と い う 点 が 挙 げ ら れ る 。 一 方 、 Ｔ Ｆ Ｐ の 貢 献 度 に つ い て は 、 国 に よ っ て ば ら つ き が あ る 。 例 え ば 、 中 国 の Ｇ Ｄ Ｐ の 成 長 に つ い て は 、 そ の 三 分 の 一 か ら 二 分 の 一 ほ ど は 、 Ｔ Ｆ Ｐ に よ る 貢 献 で あ る と い わ れ て い る 。 国 に よ っ て 数 値 は 若 干 異 な る が 、 基 本 的 な 方 向シャヒド
・
ユスフ
特
集
特
集
基調講演
技術革新
に
よ
る
貧困削減
国際シンポジウム
貧困削減を越えて
―低所得国のための開発戦略
性 と し て は 、 Ｔ Ｆ Ｐ の 重 要 性 は だ ん だ ん 高 ま っ て き て い る 。 た だ し 資 本 の 重 要 性 が 下 が っ て い る わ け で は な い 。 ケ ニ ア の 例 で は 、 世 銀 の 最 近 の レ ポ ー ト を 見 る と 過 去 三 、四 年 間 に お い て 、 一 人 当 た り Ｇ Ｄ Ｐ の 成 長 と い う の は 、 Ｔ Ｆ Ｐ の 伸 び に よ り も た ら さ れ た 部 分 が 六 〇 ％ ぐ ら い で 、 残 り が 資 本 の 増 加 に よ る も の だ と い う 数 値 が で て い る 。 ケ ニ ア に 限 ら ず 、 タ ン ザ ニ ア な ど で も 同 じ よ う な 数 値 が で て い る 。 そ れ で は 、 Ｔ Ｆ Ｐ を 高 め る 要 素 と は 何 で あ ろ う か 。 以 下 で 紹 介 す る よ う な 要 素 を あ げ る こ と が で き る 。 そ し て 、 そ れ ら の 要 素 に つ い て は 、 あ る 程 度 意 見 の 一 致 が 見 ら れ て い る 。 ま た 、 低 所 得 国 側 の 観 点 か ら す る と 、 そ れ ら の 要 素 を 織 り こ む よ う に 、 自 国 の 開 発 計 画 を た て る こ と が 必 要 に な る 。 さ ら に は 、 Ｏ Ｄ Ａ の 実 施 に あ た っ て は そ う し た 要 素 を サ ポ ー ト す る Ｏ Ｄ Ａ で あ る こ と が 必 要 に な っ て く る 。 Ｔ Ｆ Ｐ を 高 め る 一 番 目 の 要 素 と し て 、 都 市 化 が 挙 げ ら れ る 。 こ れ は 低 所 得 国 で も 起 こ っ て い る こ と で も あ り 、 中 所 得 国 、 例 え ば 中 国 で も 起 こ っ て い る こ と で も あ る 。 い く つ か の 低 所 得 国 で は 、 大 き な 人 口 の シ フ ト が 起 き て い る 。 こ れ は 、 低 所 得 の 低 付 加 価 値 の 農 村 で の 仕 事 か ら 、 よ り 付 加 価 値 の 高 い 都 市 部 の 仕 事 へ の 人 口 の 流 入 が 進 ん で い く と い う の を 一 つ の 要 因 と し て 起 こ っ て い る 。 中 国 に お い て も タ イ に お い て も 、 都 市 部 へ の 人 口 の 流 入 に よ る 労 働 条 件 の 改 善 と い う の が 、 Ｔ Ｆ Ｐ 上 昇 へ の 大 き な 要 素 と な っ て い る 。 次 に 設 備 投 資 を 進 め て い く こ と が Ｔ Ｆ Ｐ 上 昇 の 二 番 目 の 要 素 と し て 挙 げ ら れ る 。 具 体 例 と し て は 、 Ｆ Ｄ Ｉ （ 海 外 直 接 投 資 ） は 、 設 備 投 資 拡 大 の た め の 重 要 な 要 素 で あ り 、 資 本 や 技 術 を あ る 国 に 導 入 す る 際 の 助 け と な る 。 そ れ と 同 時 に Ｏ Ｄ Ａ も 、 さ ま ざ ま な 新 技 術 を 輸 入 す る こ と に 貢 献 す る 。 実 際 に 、 中 国 な ど は 、 世 銀 の Ｏ Ｄ Ａ な ど を 通 じ た 技 術 移 転 を 受 け て き て い る 。 Ｔ Ｆ Ｐ 上 昇 要 素 の 三 番 目 と し て 、 人 的 資 本 が あ げ ら れ る が 、 こ れ は 「 物 的 な 技 術 」 を 活 用 し て い く た め に 重 要 で あ る 。（ 高 度 な 技 術 を 運 用 す る こ と の で き る ） 人 材 が い な け れ ば 高 度 な 「 物 的 な 技 術 」 も 活 用 さ れ な い 。 ま た 、 経 済 活 動 を 効 率 的 に す る た め に は 、 資 源 を 最 適 に 配 分 し 、 さ ま ざ ま な セ ク タ ー 間 の バ ラ ン ス を と っ て い く こ と も 必 要 だ ろ う 。 参 入 障 壁 を 下 げ 、 よ り 市 場 経 済 に 近 い 方 向 に も っ て い こ う と い う こ と も 、 常 に 私 ど も が 取 り 組 ん で い る 課 題 で あ る 。
●
経
済
成
長
の
阻
害
要
因
こ れ ま で は 成 長 の 源 泉 に な る 要 素 に つ い て の 話 を し て き た 。 で は 、 成 長 を 減 速 さ せ る も の は 何 で あ ろ う か 。 都 市 部 に ダ イ ナ ミ ズ ム が あ る か な い か と い う こ と 、 ま た 、 水 の 供 給 、 飲 み 水 が き ち ん と 供 給 さ れ て い る か ど う か と い う 要 素 、 エ ネ ル ギ ー の 供 給 も 重 要 な 要 素 に な る 。 こ れ ま で 、 急 速 な 成 長 の た め に は 常 に エ ネ ル ギ ー が 安 価 に 手 に 入 る と い う こ と も 条 件 の 一 つ と な っ て い た 。 ま た 、 Ｉ Ｃ Ｔ （ Ｉ Ｔ に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 加 え た も の ） な ど と い っ た 新 た な 技 術 が 私 た ち の 生 活 に 入 っ て く る こ と は 、 経 済 成 長 の パ フ ォ ー マ ン ス に 大 き な 影 響 を 与 え る で あ ろ う 。 こ の よ う な 要 素 が 適 切 に 整 え ら れ て い な い 場 合 に は 、 成 長 が 阻 害 さ れ る 。 そ れ で は Ｏ Ｄ Ａ が 経 済 成 長 を 十 分 に 支 援 で き な い 場 合 に つ い て も 考 え て み よ う 。 Ｏ Ｄ Ａ の 有 効 利 用 の た め に は 、 Ｏ Ｄ Ａ の ド ナ ー（ 出 し 手 ）の 国 々 が し っ か り と コ ー デ ィ ネ ー シ ョ ン を と っ て い く こ と が 非 常 に 重 要 で あ る が 、 過 去 に お い て は 各 ド ナ ー が お の お の 異 な っ た 意 図 で 、 Ｏ Ｄ Ａ を 出 す だ け と い っ た 状 況 が あ っ た 。 そ し て も う 一 つ 、 ド ナ ー 国 が Ｏ Ｄ Ａ の 有 効 な 分 野 を 明 示 し な か っ た た め に 、 Ｏ Ｄ Ａ が 有 効 に 働 か な か っ た と い う 面 も あ っ た 。 今 後 の Ｏ Ｄ Ａ に つ い て 、 特 に 低 所 得 諸 国 の 観 点 か ら 考 え る と 、 安 定 し た 経 済 、 財 政 援 助 と い う も の が 必 要 と さ れ る で あ ろ う 。 以 下 で は 、 先 に 挙 げ た 成 長 に 必 要 な 要 素 と Ｏ Ｄ Ａ の 関 係 を 見 て い く こ と に し た い 。●
都
市
化
と
Ｏ
Ｄ
Ａ
ま ず 都 市 化 と Ｏ Ｄ Ａ が ど の よ う に 関 係 し て く る の か に つ い て 話 を し た い 。 東 京 に 住 ん で い る と よ く 分 か る と 思 う が 、 交 通 網 、 土 地 の 有 効 利 用 化 と い う こ と を き ち ん と し な い と 、 都 市 開 発 と い う も の は 成 立 し な い 。 低 所 得 諸 国 、 こ れ か ら 急 成 長 を し よ う と し て い る 国 々 は 、 先 進 国 で 都 市 化 開 発 に 成 功特
集
特
集
国際シンポジウム
貧困削減を越えて
―低所得国のための開発戦略
し た 国 か ら 、 ど う す れ ば 、 効 率 よ く 都 市 を 成 長 さ せ ら れ る か と い う こ と を 学 ぶ 必 要 が あ る 。 さ ら に 、 財 政 運 営 も 重 要 で あ る 。 い く ら 大 都 市 を 造 っ た と し て も 、 そ こ に 財 政 赤 字 が た く さ ん あ る と い う の で あ れ ば 、 そ れ で は 都 市 づ く り に 成 功 し た と は い え な い 。 加 え て 、 都 市 の 公 的 サ ー ビ ス 、 住 環 境 と い う の も 重 要 な 要 素 に な る 。 き ち ん と し た 公 的 サ ー ビ ス が 都 市 と し て 提 供 で き る か と い う こ と が 問 わ れ る 。 Ｏ Ｄ Ａ は こ の よ う な 公 的 サ ー ビ ス の 部 分 で は か な り 貢 献 で き る と 考 え て い る 。
●
水
供
給
と
Ｏ
Ｄ
Ａ
次 に 水 の 供 給 と い う こ と に つ い て 考 え て み よ う 。 例 え ば Ｔ シ ャ ツ 一 枚 作 る だ け で も 、 た く さ ん の 水 を 使 う 。 三 〇 〇 ミ リ の シ リ コ ン チ ッ プ 半 導 体 を 造 る た め に は 八 六 〇 〇 リ ッ ト ル の 水 を 必 要 と す る 。 あ る い は 鉄 を 作 る の に も 大 量 の 水 を 必 要 と す る 。 水 と い う の は 、 こ れ 以 外 に も 非 常 に 重 要 で あ る 。 ト ラ コ ー マ と い う よ う な 目 の 病 気 は 水 の 質 が 悪 い と 起 こ る 病 気 だ 。 ま た デ ン グ 熱 も 同 様 で あ る 。 こ れ は 各 世 帯 に 水 が 供 給 さ れ て い な い 、 水 が き ち ん と 管 理 さ れ て い な い 場 所 で 、 蚊 が 媒 介 し 発 生 す る 病 気 だ 。 こ れ ら の こ と か ら 考 え て も 、 安 全 な 水 の 供 給 を 長 期 的 に 確 保 す る と い う の は 、 都 市 部 の 成 長 に は 不 可 欠 な 要 素 だ と い う こ と が 分 か る と 思 う 。 で は 、 Ｏ Ｄ Ａ と い う の は ど の よ う な 形 で こ の 水 の 供 給 に 貢 献 で き る だ ろ う か 。 ま ず 技 術 移 転 が あ げ ら れ る 。 そ れ か ら 基 準 を 設 定 す る と い う こ と も 重 要 で あ ろ う 。 先 進 国 で は 、「 こ れ が 基 準 で あ る 」 と い う も の が 確 立 さ れ て い る か も し れ な い が 、 発 展 途 上 国 で は 必 ず し も そ う で は な い 。 そ し て 、 公 害 の 問 題 も 指 摘 で き る 。 中 国 な ど で 水 不 足 が お き て い る の は 、 中 国 で は 七 六 ％ の 水 が な ん ら か の 形 で 汚 染 さ れ て い る た め で あ る 。 こ の よ う な 公 害 問 題 も 考 え な け れ ば な ら な い 。 も う 一 つ に は 、 水 の 供 給 を ど の よ う な 形 で 確 保 す る か と い う こ と も あ る 。 例 え ば 、 水 を 確 保 す る た め の 施 設 を 作 ら な け れ ば な ら な い 。 そ れ に は 大 き な 投 資 が 必 要 と な る 。●
エ
ネ
ル
ギ
ー
供
給
と
Ｏ
Ｄ
Ａ
次 に エ ネ ル ギ ー 供 給 に つ い て 触 れ て み た い 。 エ ネ ル ギ ー と い う の は 、 経 済 成 長 に 不 可 欠 な も の で あ る 。 そ し て エ ネ ル ギ ー の 需 要 は ど ん ど ん 増 え て き て い る 。 低 所 得 諸 国 は 何 ら か の 形 で エ ネ ル ギ ー 源 を 見 つ け て こ な い と 、 経 済 成 長 は な か な か 望 め な い 。 で は Ｏ Ｄ Ａ は こ れ に 対 し て 何 が で き る か 。 ま ず 資 本 の 供 与 と い う 側 面 で 貢 献 が で き る 。 こ れ か ら の 二 〇 年 間 で あ る と か 、 五 〇 年 間 で あ る と か を 考 え る 際 に 、 化 石 燃 料 に よ る エ ネ ル ギ ー だ け で は 、 エ ネ ル ギ ー 供 給 が 不 足 す る こ と は 明 ら か で あ る 。 こ の た め 新 し い タ イ プ の エ ネ ル ギ ー 生 成 法 と い う も の が 必 要 に な る 。 こ こ に 先 進 国 が Ｏ Ｄ Ａ を 通 じ て 技 術 協 力 を で き る 部 分 が あ る 。 そ の 他 に も 風 力 発 電 や 太 陽 光 発 電 な ど の 再 生 可 能 な エ ネ ル ギ ー は 低 所 得 国 で も 利 用 で き る と い う 点 で 今 後 様 々 な 可 能 性 を 持 っ て い る と い え る 。 た だ し 、 風 力 発 電 や 太 陽 光 発 電 に は 広 大 な 土 地 が 必 要 で あ り 、 ま た 高 度 な テ ク ノ ロ ジ ー を 効 率 よ く 使 う こ と も 最 低 限 の 条 件 に な る 。 さ ら に 風 力 発 電 や 太 陽 光 発 電 の プ ラ ン ト は 通 常 五 年 ぐ ら い の 耐 用 期 間 し か な い が 、 こ れ を 二 〇 年 、 三 〇 年 と 利 用 す る こ と が 必 要 に な る 。 従 っ て 、 適 切 な 技 術 移 転 を 行 わ な け れ ば 、 低 所 得 国 が 風 力 発 電 や 太 陽 光 発 電 な ど の 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー を 利 用 す る こ と は で き な い 。 Ｏ Ｄ Ａ だ け で は こ う し た 先 進 技 術 の 移 転 は 困 難 で あ る か も し れ な い が 、 Ｏ Ｄ Ａ が 果 た す こ と の で き る 役 割 も あ る だ ろ う 。 エ ネ ル ギ ー に 関 す る 話 の 最 後 に バ イ オ 燃 料 に つ い て も 述 べ て お き た い 。 バ イ オ 燃 料 と し て は 、 パ ー ム 油 や ヤ シ 油 を デ ィ ー ゼ ル 油 に 精 製 し た も の で あ る と か 、 さ と う き び や と う も ろ こ し の 茎 か ら 採 取 で き る バ イ オ 燃 料 な ど が あ る 。 バ イ オ 燃 シャヒド・ユスフ氏料 は も と も と 欧 米 諸 国 で 開 発 が 進 ん だ も の で は あ る が 、 低 所 得 国 に も こ う し た 技 術 が 広 ま る こ と が 期 待 さ れ る 。 長 期 的 に は Ｏ Ｄ Ａ を 通 じ て 資 本 や 技 術 を 移 転 す る こ と に よ っ て 、 低 所 得 国 が こ う し た エ ネ ル ギ ー を 活 用 で き る 仕 組 み を 整 え て い く こ と が 重 要 で あ ろ う 。 ま た 、 低 所 得 国 に と っ て 主 要 産 業 と な っ て い る 農 業 部 門 の エ ネ ル ギ ー 需 要 量 は 実 は 非 常 に 多 い 。 従 っ て 、 安 価 な エ ネ ル ギ ー を 効 率 よ く 利 用 す る こ と で 、 エ ネ ル ギ ー の 制 約 を 受 け ず に 農 業 を 行 え る よ う な 技 術 進 歩 が 可 能 に な る 。
