生涯学習と学校教育

生涯学 習 と学校教育

菊

池

幸

子

Lifelong

Integrated

Learning

and

School

Education

Sachiko Kikuchi

Lifelong education have payed interesting attention since Paul Lengrand had reported to Commitee of adult education in UNESCO in 1965.

As the national educational policy, there have been twice reported on lifelong edu-cation by the Central Educational Council in Japan, too.

The third report on lifelong integrated learning have been proposed by the National Council on Educational Reform April 23 in 1986.

This report says that basic direction of educational system for the 21 centry is to reform to lifelong learning system to solve many educational problems. It is the reason of writen this report and its main contents are as follows;

1. Lifelong education as the national educational policy in Japan.

2. Move to lifelong integrated learning society to solve many educational problems 3 . The adquate curriculum on each life stage.

4. Cooperation with home, school and Community.

1.教 育 政 策 に お け る生 涯教 育 生 涯 学 習 の ル ー ツ を た ど れ ば,わ が 国 で も 遠 く江 戸 時 代 の 昔 に 帰 え る が,本 論 で は20世 紀 後 半 か ら の 生 涯 教 育 論 に そ の 始 ま り を 求 め て 論 じ る こ と に す る. 生 涯 教 育(1ifelongeducation)と い う用 語 が 世 界 的 に 注 目 され る よ う に な っ た の は, 1965年12月 に,パ リに お け る ユ ネ ス コ主 催 の 成 人 教 育 推 進 委 員 会 の 席 上 で,フ ラ ソ ス の ポ 0ル ラ ン グ ラ ン 氏 が 「生 涯 教 育 に 関 す る ワ ー キ ン グ ペ ー パ ー を 発 表 し て 以 来 の こ と で あ る. 1970年 に は 世 界 教 育 年 を記 念 し て,P.ラ ソ グ ラ ソ(PaulLengrand)著 の 「生 涯 教 育 入 門 」 が 出版 され るに到 り,全 世 界 向け の書 と して 注 目を浴 び,そ れ か ら世 界 各 国 の学 者,行 政 家 が この テ ーマ に 関心 を もち,研 究 論 文 の発 表,調 査 実施,行 政 施 策 が 行 わ れ る よ うに な っ た. わ が 国 で は1971年(昭 和46年)の 中 央 教 育 審 議 会答 申 の前 文 に,「 いわゆ る生涯 教 育 の観 点 か ら全 教 育体 系 を総 合 的 に整 備 す る こ と」 とあ る.そ れ は1967年 に文 部 大 臣 か ら 「今 後 に お け る学 校 教 育 の総 合 的 な拡 充 整 備 のた め の基 本 的施 策 に つ い て」 の諮 問 に4か 年 間 の 勢 力的 審 議 を経 て答 申 を行 っ た もの で あ る. そ の 中味 は答 申 の第1編 「学 校 教 育 の改 革 に 関 す る基 本構 想 」 の第1章 「今 後 の 社 会 に

おけ る学 校 教 育 の役 割 」 の なか で 「教 育 体 系 の総 合 的 な再 検 討 と学 校 教 育 の役 割 とい うこ とで登 場 す る. す なわ ち 「近 年 いわ ゆ る生 涯 教 育 の立 場 か ら,教 育 体 系 を総 合 的 に 再 検 討 す る動 きが あ る のは,今 日お よび 今 後 の社 会 に お いて,人 間 が 直 面 す る人 間 形 成 上 の 重 要 な 問 題 に 対 応 し て,い つ どこ に,ど ん な教 育 の機 会 を準 備 す べ きか を考 え よ う とす る も の で あ る. これ ま で の教 育 体 系 は,家 庭 教 育,学 校 教 育,社 会 教 育 の三 本 に 区 分 され て きた が,と もす れ ぽ それ が年 齢 層 に よる教 育 対 象 の区 分 で あ るか の よ うに誤 解 され,人 間 形 成 に 対 し て相 互 補 充 的 な役 割 を もつ こ とが 明 らか に さ れ て い る とは い え な い.そ の よ うな役 割 分 担 を本 格 的 に究 明 し,教 育 体 系 の 総 合 的 な 再 編 成 を進 め るに は,今 後 次 の よ うな点 に 学 問 的 な調 査 研 究 が 必 要 で あ る」 と あ って,次 の よ うな調 査 研 究 の三 視 点 が 指 摘 され て い る. ア.人 間形 成 の い ろい ろな 側 面 は,い つ ご ろ,ど ん な学 習 体 験 を もつ こ とに よっ て, そ の成 長,発 達 が 最 効 果 的 に 促 進 され る か. イ.そ の た め の教 育 的 は た ら きか け は,適 切 な環 境 を用 意 す る こ と,し つ け る こ と, 感 化 を与 え る こ と,教 え導 くこ と,カ ウ ソセ リソグ を行 な うこ と,な ど様 態 が あ る が,ど ん な 目的 に,ど の 様 態 の もの が 適 当 か. ウ.家 庭,学 校,社 会 に お け る人 間 の生 活 時 間,人 間 関係 の特 質,期 待 され る教 育 観 な どを考 慮 して,そ れ ぞれ の主 要 な役 割 を どの よ うに定 めた ら よいか. こ う した調 査 研 究 を踏 え て,a.学 校 教 育 の役 割 と他 の教 育 活 動 との相 互 関 係,b.学 校 教 育 自体 の改 善 の方 向が 明 らか に な る と考 え た の で あ る.以 来 各 方 面 で調 査 活動 が 行 な わ れ た が,断 片 的 部 分 的 で あ った り,ま た 学 校 教 育 の閉 鎖 性 のた め に,そ れ らの 成 果 を十 分 取 り入 れ られ な か った の で,学 校 教 育 の 役 割 が 生 涯 教 育 の立 場 か ら再 編 成 され るに は 到 ら なか った. また 昭和56年6月11日 に は,中 央 教 育 審 議 会 か ら,「 生涯 教 育 に つ い て 」 の 答 申 が 出 さ れ て い る.こ れ も52年6月 に文 部 大 臣 か らの 諮 問 を受 け,約4年 間 の 月 日をか け て専 門委 員 会 に よる調 査 検 討 を進 め 取 りま と め た もの で あ る.学 校 教 育 に関 す る こ とは,そ の前 文 の なか で 「…… 一 つ に は 教 育 機 能 の 領 域,形 態 の面 か ら,家 庭 の もつ 教 育機 能 を は じめ, 学 校 教 育,社 会 教 育,企 業 教 育 さ ら に は民 間 の行 な う各 種 の教 育 文 化 事 業 に わ た っ て,社 会 に幅 広 く存 在 す る諸 教 育機 能 を,生 涯 教 育 の推 進 の観 点 か ら総 合 的 に 考 察 した も の で あ る… … 」 とあ るぼ か りで な く,第3章 「成 人 す る まで の教 育 」 の な か で広 範 囲 に 取 りあげ て い る. す な わ ち そ の な か の3,学 校 教 育 に お け る 生 涯 教 育 の観 点 の 重視 と して,(1)学 習 の た め の 意欲 ・能 力 の涵 養,(2>生 徒 の個 性 に 応 じた 教 育 内 容,方 法 の 多様 化,③ 進 路 指 導 の 充 実, (4)学校 教 育 と社 会 教 育 と の連 携 ・協 力 を と り あ げ て い る. 要 す るにわ が 国 の初 等 中等 教 育 は,従 来 や や もす れ ぽ既 成 の知 識 を与 え る こ とに主 眼 を 置 く傾 向 が強 か っ た.し か し現 在 は,こ の よ うな傾 向 に対 して子 ど も自 らが 考 え,積 極 的 に学 び,伸 び伸 び と活 動 す る こ とが で き る よ うに,ゆ と りの あ る,し か も充 実 した 学 校 生 活 の実 現 を 目ざ した 新 しい教 育 課 程 が実 施 に 移 され る必 要 の あ る こ とが 強 調 され て い る. 小学 校 に お い て は まず 児 童 の学 習 意 欲 の芽 を 育 む こ とに主 眼 を お き,具 体 的 な 活 動 を通 じ て学 習 指 導 を展 開 し,基 礎 的 な知 識 ・技 能 を 修 得 させ るこ とを重 視 す べ きで あ る と主 張 し て い る. 中学 校 ・高 等 学 校 の生 徒 に あ っ て は,自 己 形 成 の責 任 は 基 本 的 に は 自 らに あ る こ とを 自 覚 させ,自 己 を適 切 に 表 現 し,他 者 に正 し く 理 解 され る よ う努 め る態 度 を養 な う こ とが 必 要 で あ る こ とを強 調 して い る.受 験 競 争 の激 化 に伴 っ て進 学 指 導 に 傾 きが ちな の を戒 め, 学 校 ・家 庭 は も と よ り社 会 全 体 が 人 間 の能 力 を よ り多 面 的 に とら え,こ れ を正 し く評 価 す

る よ うに な るべ き で あ る と述 べ て い る. と くに学 校 教 育 と社 会 教 育 との 連 携 協 力 等 に つ い て は,従 来 と もす れ ば 学 校 教 育 に 過 大 な期 待 が寄 せ られ て きた が,こ の 点 を考 慮 し 学 校 教 育関 係 者 は社 会 教 育 の 機 能 に つ い て 理 解 を深 め,社 会 教 育 の各 種 の 施 設 や 機 会 を子 ど もの発 達 段 階 や 地 域 学 校 の 実 情 に 即 しつ つ よ り積 極 的 に 活 用 す べ きで あ る とい う.ま た 社 会 教 育 関 係 者 も学 校 に 対 して 積 極 的 に 情 報 を提 供 す る と と もに,学 校 の 側 か らの動 きに 対 して進 ん で協 力 す る こ と を勧 め て い る. そ して最 後 に 「生涯 教 育 の 考 え 方 に立 っ て 学 校 教 育 を進 め るに は,各 学校 段 階 に お い て 教 員 自身 が 生 涯 教 育 の意 義 を よ り一 層 理 解 す る こ とが 重 要 で あ り,そ の理 解 を助 け,深 め るた め の 研 修 の機 会 等 を充 実す べ き で あ る こ と を強 調 して結 ん で い る. 2.教 育 荒 廃 と生 涯学 習 社 会 へ の 移 行 過 去2回 にわ た り生 涯 教 育 に つ いて,中 央 教 育審 議 会 か ら答 申が 出 され て い るに も抱 ら ず,学 校 教 員 に は基 本 的 な改 革 の メ スが 入 れ られ な い ま ま時 は過 ぎ て い った. 学 歴 偏 重 の風 潮 は 日本全 体 をお お い,受 験 競 争 の激 化 に伴 って 強 い 学歴 主義 の 考 え 方 は 学 校 教 育 を圧 迫 し,知 育偏 重,偏 差 値一 辺倒 とい う教 育 内容,指 導 法 が い つ の 間 に か 学校 教 育 を お お い尽 す よ うに な って い った.機 械 処 理 の テ ス トに解 答 す る技 術 を鍛 え る こ とが, 恰 も学 力 向上 の唯 一 の方 法 で あ るか の よ うに 誤 解 され た 教室 で は,テ ス ト成 績 の上 ら ない もの は学 級集 団か ら疎 外 され る とい う現 象 が 当然 の こ と とな っ て きた.こ ん な状 態 が 続 く な か で学 級集 団 か ら疎 外 され た 児 童 生 徒 は, 学 校 外 の集 団 に参 加 し,青 少 年 の 非 行 ・暴 力 な どの よ うな反 社 会 的 行動 が 社 会 に まん 延 す る状 態 とな っ て しま った. この よ うに してわ が 国 の 学 校 教 育,と りわ け 初 等 中 等 教 育 の 学 校 は 深 刻 な 危機 の な か に 置 か れ る状 態 とな って しま った 。 す な わ ち陰 湿 な い じめ,そ の 結 果 に よ る子供 の 自殺,登 校 拒 否,少 年 非 行,校 内暴 力,家 庭 内暴 力 な どの いわ ゆ る教 育 荒 廃 の 現 状 で あ る. 加 え て学 歴 偏 重,問 題 教 師,体 罰,極 端 な 管 理 教 育,組 合 の 職 場 闘 争 の 行 き過 ぎ等 に 表 わ れ る諸 症 状 も救 い が た い病 理 メカ ニ ズ ム を 形 成 して お り,部 分 的 な修 正 改 革 で は ど うに も正 常 化 し難 い 状 況 の な か に置 かれ て い る. こ う した 教 育 荒廃 の根 本 的 な立 て 直 し を 目 指 して昭 和59年8月 か ら3年 間 の時 限 立 法 に よ って 臨 時 教 育審 議会 が設 置 され た. 臨 時 教 育 審 議会 で は,審 議 に審 議 を 重 ね, 昭和61年4月23日 に教 育改 革 の骨 子 を の せ た 第2次 答 申 を提 出 した.そ れ に よる と 「教 育 荒 廃 の 諸症 状 の総 合 診 断 を通 して,こ の複 雑 で根 深 い病 理 メカ ニズ ム の本 質 を解 明 で き な い 限 り,学 校 改 革,教 育 改 革 の正 し い処 方 箋 を見 出 す こ とは で き な い」 と して全 教 育 体 系 の再 編成 の必 要 性 を訴 え,生 涯 学 習 体 系 へ の 移 行 を主 軸 とす る21世 紀 の た め の教 育 体 系 の 総 合 的 な再 編 成 を提 案 して い るの で あ る. 生涯 教 育 といえ ば リカ レン ト(還 流)教 育 と して,成 人 のた め の教 育 と狭 い 意味 に 解釈 さ れ て きた 向 き もあ るが,こ こで は学 校 教 育 を も含 む 広 い意 味 の 生涯 教 育体 系 で あ る. す なわ ち答 申 の な か の第1部 第5節 で は, 「来 るべ き21世 紀 に 向 っ て この よ うな教 育 体 系 の 再 編成 を要 請 して い る時 代 的 背 景 と して は,特 に 次 の諸 点 が必 要 で あ る と考 え られ る. ① 学 歴社 会 の弊 害,② 偏 差 値 偏 重 の受 験 体 制 の弊 害,③ 義 務 教 育,公 教 育 の学 校 の 荒 廃, ④ 教 員 の資 質低 下,⑤ 家 庭 の教 育 力,地 域 社 会 の 教 育 力 の衰 弱,⑥ 学 校 教 育 体 系 と学 校 外 の諸 教 育体 系 との摩 擦 の増 大 な ど,学 校 教 育 体 系 の肥 大 化(量 的 拡 大 と学校 教 育機 関 の 長 期 化 な ど)に 伴 な う負 の 副 作 用 の増 大 」 と述 べ て い る. そ して教 育 体 系 の再 編 成 の 目標 と して臨 時 教 育 審 議 会 で は,「 これ か ら の 学 習 が,各 人 の 自発 的 意志 に基 き,必 要 に応 じて 自 己 に適 した 手段,方 法 を 自 らの責 任 に お い て 自 由に 選 択 し,生 涯 を通 じて行 なわ れ るべ き もの で あ る とい う基 本 的 な考 え 方 に 立 ち,個 性 重 視 の原 則 す なわ ち 自 由 自律,自 己 責 任 の 原 則 並

び に 選 択 の 機 会 拡 大 の 原 則 に 基 き,以 上 に 述 べ た よ うな 教 育 体 系 再 編 成 の 必要 を,し っ か りと認識 して,生 涯 学 習 体 系 へ の移 行 を め ざ す 必 要 な 改 革措 置 が 長 期 的,総 会 的 に取 られ る よ うに提 案 す る もの で あ る.」そ して 「この 改 革 は長 期 に わ た る もの とな ろ う し,文 部 省 を は じめ 各 省 庁,各 地 方 自治体 等 が,そ れ ぞ れ に分 担 して きた 広 い意 味 で の教 育 関連 行 政 の大 胆 な 見 直 し,分 割,再 編 成 協 力 に よる新 しい 多元 的,重 層 的 構 造 の形 成,教 育 分 野 に おけ る民 間活 動 の再 評 価,官 民 の役 割 分 担 の 見直 しな ど広 範 囲 に及 ぶ もの とな ろ う」 と も 述 べ て い る. 以上 の よ うな視 点 か ら初 等 中 等 教 育 の 具 体 的 な改 革 事 項 に 関 して は,(1)徳 育 の充 実,② 初 等 中 等 教 育 の教 育 内容 の改 善,(3)教 員 の資 質 の向 上 で あ るが,徳 育 の充 実 に つ い て は 基 本 的 行動 様 式 の形 成,定 着,体 験 学 習,ボ ラ ン テ ィ ア活 動 へ の参 加 促 進,特 設 道 徳 の補 充 教 材 の使 用,教 員 の指 導 力 を高 め る こ とな ど を強 調 して い る. 教 育 内容 の改 善 に つ い て は 基礎 基 本 の徹 底, 主体 的 に 学 ぶ 意 志,態 度,能 力 の 育成,社 会 参 加,ボ ラ ン テ ィ ア活動 の 積 極 的導 入等 を ま ず あ げ て い る.ま た 小 学校 低 学 年 に お け る社 会科 の 教 科構 成 の 見 直 し,言 語 教 育 の重 視, 健 康 教 育 の充 実 等 を重 要視 して い る.教 員 の 資 質 向 上 に つ い て は初 任 者 研 修 制 度 の創 設, 現 職 研 修 の 体 系 化,教 員 養 成 ・採 用 の改 善 で あ る. た だ ひ とつ 残 念 な の は,初 等 中等 教 育 に関 して,「 学 校 教 育 の改 革 を生涯 学習 体系 へ の移 行 の な か に組 み 入れ てゆ くこ とに 関 して,す べ て の 臨 教審 委 員 の意 見 が一 致 してい な い 」 とい う こ とで あ る. 臨 教 審 で は生 涯 教 育 とい わ ず生 涯 学 習 とい っ て い るの は,教 育 体 系 を制 度 化 され た フ ォ ー マル な教 育 機 関 に 限定 せず ,個 人の学習意 欲 に 応 じて手 段 ・方 法 を 自 らの責 任 に お い て 自由 に 選 択 す る とい う学 習 を も含 め て考 え て い るか らで あ る. 個 性 重 視 の 原則 す なわ ち 自由 自律,自 己 責 任 の原 則 並 び に選 択 の機 会 の拡 大 の 原 則 に も とつ い て い る ので あ る. 麻 生 誠 の こ とば を借 り る と 「education moreeducationの 法 則 に 従 っ て学 習 ニ ー ズ は 生 涯 を通 して 高 ま って ゆ く」(麻 生 誠 「生 涯 教 育 論 」P.34)の で あ るが,こ れ ま で の わ が 国 の よ うな 学 歴 社 会 で は,青 年 期 まで に 一 度 獲 得 した 学 歴 が,生 涯 に わ た って個 人 の 職 業 生 活 や 余 暇 生 活 を規 定 す る傾 向 が強 く,学 校 卒 業 後 の 継 続 教 育 を支 え る意 欲 や能 力 が,国 民 の 間 に 広 く湧 き起 って くる こ とが な い とい わ れ て い る. しか し生 涯 学 習 社 会 へ移 行す る と,こ の よ うな 発 想 を転 換 し,青 年 期 ま で に得 た学 歴 に 加xて,個 人 的 社 会 的 に抱 らず,誰 で も生 涯 学 習 を続 け な け れ ぽ な らな い と考 え るの で あ る.し た が って 行政 は い つ で も,ど こで も, だ れ で も学 び得 る社 会 の教 育 体 制 を整 え て い な け れ ぽ な らな い. 但 し人 間形 成 の 基礎 基 本 を まず 身 に つ け な け れ ぽ な らな い初 等 教 育 に お い て は,知 識 量 ・判 断 力 が乏 しい た め ,既 成 の教育体系(学 校)の な か に組 み込 まれ て,既 成 の枠 組 に お け る教 育 内容(一 定 の カ リキ ュ ラ ム)を 学 び と る こ とが 多 く,自 由選 択 の幅 は 自 ら狭 め ら れ て い るが,初 等 教 育 高 学 年 か ら 中等 教 育 に 進 む に つ れ て,次 第 に選 択 の機 会 の幅 は拡 大 され て ゆ く.し か し初 等,中 等 教 育 も生 涯 学 習の一 部 であ る ことはい うまで もな いのであ る. 3.発 達 段 階 に み あ う教 育 課 程 生 涯 学 習 は一 生 涯 学 習 を続 け るわ け で あ る か ら,誰 に 対 して も,ど ん な年 齢 層 の 人 に対 して も,「 お前 は学 習 に 向 か な い 」 とい う よ うな差 別,選 別 は も っ と も戒 め な け れ ば な ら な い.し た が って 小 中 学校 に お い て 落第 とい うこ とは な い し,学 校 は 児童 生 徒 の個 性 を尊 重 しひ と りひ と りの ニー ズ に応 じて才 能 を延 ぽ す よ うに しな けれ ぽ な らな い. そ の よ うに 考7i..てくる と学 校(と くに 初 等 中 等 教 育 の 学校)は,人 間 の生 涯 に おけ る一 定 の 時 期 の 通過 集 団 で あ る とい う こ とに な る

が,そ の 学校 が 目的 に沿 った 十 分 の役 割 を果 す た め に は,ま ず 人 間 の発 達 段 階 に 応 じた 児 童 生徒 の発 達 課 題 と学 習 ニ ー ズ を把 握 して い な けれ ば な らな い. 発 達 課題 とい う こ とば は,1940年 代 後 半 に ハ ヴ ィガ ー ス ト(R .Havighust)に よ って 唱 え られ た.か れ は教 育 の 目的 を 「個 人 の可 能 性 を最 大 限 に 実現 させ,民 主 的 社 会 へ 最 有 効 に 参 加 させ る こ とを推 進 す る よ うな方 法 で個 人 の 要 求 を充 す こ と と規 定 し,こ れ を個 人 の 要 求 と社 会 の要 請 との真 中 に位 置 す る もの と 考 え た.そ して 人 間 の一 生 を乳 幼 児 期,児 童 期,青 年 期,成 人 初 期,・中年 期,老 年 期 の六 期 に 区分 し,そ れ ぞれ の時 期 に おけ る発 達 課 題 を指摘 した.初 等 中等 教 育 の時 期 の発 達 課 題 を参考 の た め 次 に列 記 す る. (1)児 童 期 の 発 達 課 題 ① 普 通 の遊 び に必 要 な身 体 的 技 能 の学 習. ② 成 長 す る生 活体 と して の 自 己 に対 す る 健 全 な 態 度 を養 な うこ と. ③ 友 だ ち と仲 よ くす る こ と. ④ セ クシ ズ ム に陥 る こ とな く,男 子 と し てまた女子 としての社 会 的役 割を学 ぶ こ と. ⑤ 読 み,書 き,計 算 の基 礎 的 能 力 を発 達 させ る こ と. ⑥ 日常生 活に必 要 な概 念を発 達 させ ること. ⑦ 良心,道 徳 性,価 値 判 断 の尺 度 を発 達 させ る こ と. ⑧ 人 格 の 独 立 を発 達 させ る こ と. ⑨ 社 会 の諸 機 関や 諸 団体 に対 す る社 会 的 態 度 を発 達 させ る こ と. (2)青 年 期 の 発達 課題 ① 同年 齢 の男 女 との洗 練 され た 新 しい 交 際 を学 ぶ こ と. ② 男性 と して ま た女 性 と しての 社 会 的役 割 を学 ぶ こ と. ③ 自分 の身 体 の構 造 を理 解 し,身 体 を有 効 に使 うこ と. ④ 両 親 や 他 の 大 人 か ら,情 緒 的 に 独立 す る こ と. ⑤ 経 済 的 な 独 立 に つ い て 自信 を もつ こ と. ⑥ 職 業 を選択 し準 備 す る こ と. ⑦ 結 婚 と家 庭 生 活 の準 備 をす る こ と. ⑧ 市民 と して の必 要 な知 識 と態 度 を発 達 させ る こ と. ⑨ 社 会 的 に責 任 の あ る行動 を求 め,そ し て そ れ を な し遂 げ る こ と. ⑩ 行 動 の指 針 と して の価 値 や倫 理 の体 系 を学 ぶ こ と. ハ ヴ ィガ ー ス トの提 案 に よる発 達 課 題 は, 学 校 で ニ ーズ が充 足 され,課 題 が 解 決 され る もの もあ るが,学 校 以 外 の生 活 の場 す なわ ち 家 庭 ・地 域 そ の他 で充 足 され 課 題 を解 決 して 成 長 して ゆ くこ と も多 い の であ る. した が って学 習 は学 校 に限 定 せ ず,あ らゆ る生 活 の場 で行 わ れ る こ と を強 く認 識 し,学 校 に お け る教 育課 程 の なか に何 もか も,す べ て の 課題 を解 決 で き る よ うな内 容 を取 り入 れ る よ うな こ とはせ ず,ゆ と りのあ る教 育 課 程 を作 成 す る こ とが 肝 要 で あ る.こ の 度 の臨 教 審 の 第2次 答 申 の なか で,小 学 校 低 学 年 に お け る教 科 の統 合 や 徳 育 の充 実 の なか に,体 験 学 習 や ボ ラ ソテ ィア活 動 を導 入 して い る のは, 教 育 課程 に ゆ と りを もたせ,知 育 偏 重 に な り す ぎ た 内容 と指 導 法 を正 常 化 し,授 業 運 営 を 進 行 させ よ う とす る意 図か ら であ る. 森 隆 夫 に よ る と,ゆ と りの あ る教 育 課程 を 作 成 し精 選 す る の は教 師 で あ る とい う(森 隆 夫,「 生 涯 教 育 と学 校 教 育」P.64).す なわ ち こ こ で い う"ゆ と り"と は,教 師 が 雑 用 か ら 解 放 され る とい っ た時 間的 物 理 的"ゆ と り" や,も っ と楽 な生 活 が で き る よ うに と い う経 済 的 ゆ と りを指 す の で は な く,児 童 ・生 徒 の 能 力 に応 じ,あ る い は そ の とき の学 級 の状 態 に応 じ る とい った よ うな教 育 課 程 の展 開 に 当 っ て,創 意工 夫 を こ らす 能 力 が あ る と い う精 神 的 ゆ と りを含 む の で あ る.こ う した 創 意 工 夫 を こらす 能 力 は一 朝 一 夕 に延 ば せ る も の で は な い が,努 力 次第 で は延 ぽす こ とが 十 分 可 能 で あ る と思 う. この 意 味 か ら も臨 教審 の第2次 答 申 に お い て,教 員 の資 質 の 向上 を大 幅 に と りあ げ,初 任 者 研 修 制 度 の創 設 は もち ろ んの こ と,教 員 の採 用 条 件 の吟 味 お よび教 員 養成 制 度 に つ い

て も,再 検 討 を加 え る こ とは 妥 当 性 の あ る提 案 で あ る と思 わ れ る. 但 し生 涯 学 習 体 系 に お い て最 重 要 な の は, 学 校 教 育 の教 育 課 程 が,人 生 全 体 の発 達 課 題 と強 く関 連 つ い て お り,生 涯 を通 して の一 貫 性 の考 え 方 で あ る.そ れ は 単 に 「幼 稚 園 と小 学 校 」「小 学 校 と中 学 校 」「中学 校 と高等 学 校 」 「高 等 学校 と高 等 教 育機 関 」 との一 貫 教 育 と い うよ うな 部 分 的 な 結 び つ き,連 携 の 仕 方 で は な い.こ の よ うな観 点 か らみ る と,臨 教 審 の答 申 と いaど も,い ま一 歩 とい うと こ ろな の で は な い で あ ろ うか. 最 初 に生 涯 教 育 を提 案 した ポ ー ル ・ラ ソグ ラ ソは,「 子 ど もや青 年 た ち だ け で な く,大 人 もまた 変 る もの で あ り,変 りうる も の で あ って,こ こに生 涯教 育 の 「可能 性 」 が あ る こ と を強調 した(波 多野 定 治 「生 涯教 育論 」P.121). 4.家 庭 ・地 域 の教 育 機 能 の 快 復 と学 校 と の 連 携 学 校 は 人 間 の生 涯 に お い て,教 育 を 目的 と す る一 時 期(一 定 の期 間)の 通 過 集 団 で あ り, 学 習 は 学 校 を卒 業 した 後 も間 断 な く続 け られ る こ とは前 に も述 べ た 通 りで あ るが,学 校 に 通 学 す る期 間 中 も,児 童 生 徒 は学 校 以 外 の あ らゆ る生 涯 の場 で も絶 えず 学 習 す る.学 校 は 児 童 生徒 に と って 人生 を生 き抜 くた め の知 識 的基 礎 基 本 を身 に つ け る とす れ ば,家 庭 地 域 は学 校 で学 ん だ知 識 の応 用 の場 で あ り実 践 の 場 で あ る. と くに 現 在 は い じめ,校 内暴 力,家 庭 内暴 力 な ど の教 育 荒 廃 の背 景 と して,子 供 た ち の 心 のす さみ が浮 び上 って い るが,そ の要 因 は 学 校 内部 に おけ る問題 とと もに,家 庭 ・地 域 の 問 題を 社 会変化 に 合せ て考察 しな けれ ぽ な らない. (1)社 会 変 化 に よ る 家庭 の 問 題 まず 社 会 変 化 に よって,家 庭 の 教 育 機 能 が い か に 低 下 して い るか を考 察 す るた め に,家 庭 の 問 題 をあ げ る と次 の よ うに な る. ① 核 家 族 化 に よ る世 代 間 交 流 の 欠 如 と育 児 知 識 の不 十 分 さ. ② 少 子 化 に よ る子供 同志 の交 流 の不 十 分 と親 の 過保 護 ・過 干 渉. ③ 女 性 の 社 会 的進 出 に よ る育 児 と職 業 生 活 の 両 立 の 困 難 さ. ④ 父 親 の 育 児 ・教 育 へ の 参 加 意 識 の 不 十 分 さ. ⑤ 価 値 観 の 多 様 化 と親 の 育 児 不 安,放 任. ⑥ 学 歴 獲 得 志 向 と結 び つ く知 育,偏 差 値 の偏 向 ⑦ 物 質 優 先 の社 会 のひ ず み が 家 族 関 係 の 本 来 の意 義 をゆ が め て い る こ と. 家 庭 の教 育 機 能 を高 め 直 す た め に,親 自身 の 自覚 にす る親 子 関 係 の 日常 的 な ス ム ー ス な あ り方 の研 究,父 親 の育 児 ・教 育 へ の参 加 の 努 力 お よび 両 親 は 家 庭 生 活 を学校 で 学 んだ 知 識 の応 用 の場 に す る よ うに 子 供 の 日常 生 活 に 関心 を もつ こ とが重 要 で あ る. また親 子 を対 象 と して生 涯 学 習 社 会 へ 移 行 す るた め の政 策 課 題 と して,臨 教 審 の第2次 答 申 で は,家 庭 の教 育 力 の活 性 化 のた め に, 両 親 に な るた め の講 座 の開 設,育 児 相 談 につ い て地 域 の シル バ ー人 材 の活 用,父 親 の育 児 参 加 の推 進 に つ い て の啓 蒙,新 しい井 戸 端 会 議 の提 唱,育 児休 業,女 子 雇 用 制 度 の推 進, カ ウ ソセ ラ ー養 成,職 域 拡 大 の検 討 な ど をあ げ て い る. (2)社 会 変 化 に よ る地 域 の 問 題 また 社 会 変 化 に よ る地 域 社 会(生 活 圏,児 童 生 徒 に と って は学 区程 度 の拡 が りを考 え て い る)の 教 育 力 の低 下 の要 因 とな る問 題 性 を 取 りあげ る と次 の よ うに な る. ① 高 度 成 長 政 策 等 か ら生 じた 政 治 ・経 済 的 立 場 か ら の地 域 の再 編 成,す な わ ち地 域 行 政 政 策 と広 域 経 済 政 策 とが もた ら し た 「地域 の地方 化 」 した こ との 実態 に よる. ② 大 量生 産,大 量 消費,大 量 伝 達 と い う い わ ゆ る 「産 業 化 」 に よ って 地 域 社 会 の もつ 歴 史 的 伝 統,文 化 の 独 自性 が 失 わ れ た こ と. ③ 都 市 化 の進 展 に よって 生 活 様 式 が 画一 化 一 様 化 させ られ た こ と. ④ と くに都 市 域 で は人 口集 中 と極 端 な都 市 化 の進 展 に よって,匿 名 性,個 人 主 義,

無 関心 性 に よっ て,近 隣 の人 間 関 係 が 疎 遠 に な っ た こ と。 (以上 矢 野 峻 編 「誰 が 教 育 をに な うべ きか 」 1978年,西 日本 新 聞 社 よ り) 極 端 な こ とを い うな ら一 昔 前 まで は 地域 の な か の寺 院 や 神 社 は 教 室 であ り,野 原 や 路 地 裏 は恰 好 な遊 び場 であ り,祭 や 催 しや 儀 式 は 楽 しい教 育 活 動 で あ った.ま た 大 人 は み な 教 師 で あ った.彼 らは 昔 話 を した り,読 み 書 き を教 え た りし,そ の なか で人 間 と して の コ ミ ュ ニケ ー シ ョ ン も深 ま り,悪 い 行 い を戒 め た り,言 葉 づか い を教 えた り して,地 域 の 大 人 は み ん な で子 供 た ちが 一 人 前 の 人 間 に 育 つ の を援 助 した. い ま は地 域 の なか で青 少 年 が た む ろ して シ ンナ ー を もて あ そ んだ り,友 だ ち同 志 の い じ め の場 面 を 目げ き して も,直 接 注 意 な い しは た しな め をす る人 は 少 な くな った. 例 えぽ 東 京 をは じめ 大 都 市 地 域 で は,小 学 生 を対 象 とす る地 域 子 ども会 の組 織 が あ って, 大 人 と子 供 の世 代 交 流 も行 なわ れ る こ とが あ るが,中 学 生 以 上 の 青 少 年 を包 括 で き る組 織 は ほ とん どな く,彼 らは 地 域 か ら放 任 され, 地 域 に 無 関 心 とな り,よ きに つ け あ し きに つ け 地 域 外 へ と行 動 領 域 を拡 大 して ゆ く. 地 域 の教 育 力 の 活 性 化 の た め の政 策 課題 と して,青 少 年 の参 加 す るボ ラ ンテ ィ ア活動, 各 種 団 体 の 振 興,自 然 体 験 学 習,農 山漁 村 等 との交 流 の推 進,子 供 を と りま く環境 の 人 間 化 な どを臨教 審の第2次 答 申は と りあ げ てい る. (3)家 庭 ・学 校 ・地 域 の 連 携 現 在 は,家 庭 学校 地 域 の連 携 の うす い と こ ろ に 種 々の 問 題 が生 じて い る の で あ るか ら, これ らの 連 携 を密 に し,相 互 の ネ ッ トワー ク シ ス テ ム を編成 し,そ れ を活 性 化 す るた め に 絶 え ず 活動 を続 け る機 能体 に す る こ とが 必 要 であ る.臨 教 審 第2次 答 申 に よる と,し つ け や 基 本 的 生 活 習 慣 の 形成 に つ い て家 庭 と学 校 の協 力,学 校 給 食 の 見 直 し,学 校 の施 設(教 室,運 動 場,図 書 館,プ ール 等)の 機 能 の開 放 の促 進,学 校 教 育 活動 へ の地 域 住 民 参 加 の 促 進,学 校 か ら地 域 へ の 参 加 の促 進,PTA活 動 の 活性 化 な どを あ げ て い るが,学 校 教 育, 社 会 教 育 あ るい は福 祉 行 政 な ど と い うた て割 行 政 の弊 害 を排 除 して,行 政 組 織 の面 か ら ま ず 連 携 を深 め,施 策 の実 施 に 当 る こ とが肝 要 で あ る. 例7i..ぽ地 域 の教 育 力 を高 め る施 策 と して, 青 少 年 のた め の ボ ラ ンテ ィア活動 の 推 進 や 自 然 体 験 学 習 を取 り入 れ る とす れ ぽ,学 校 教 育 の な か に入 り込 ん で,む しろ学校 教 育 の教 育 課 程 の一 部 と して,学 校 当局,教 師 と地 域 の 青 少 年 指 導 者 と密 接 に連 絡 を と りつ つ 実 施 す る の で な けれ ば効 果 が あが ら な い.な お一 歩 進 め るな ら,た とえ ボ ラ ンテ ィ ア活動 や 体 験 学 習 が,地 域 家 庭 か らの企 画 で あ っ て も,そ の実 施 後 の教 育 的 効 果 は学 校 教 育 の なか で評 価 され る よ うに な っ て ほ しい の であ る. 参 考 文 献 1.波 多 野完 治 著 「生 涯 教 育論 」 小 学 館 創 造 選 書, 1972年,小 学 館. 2.波 多 野完 治 著 厂続 生 涯 教 育論 」 上,1985年. 3.天 城勲 序,森 隆 夫編 厂生 涯 教 育 」 帝 国地 方 行 政 政 学会,1970年. 4.ジ ョ ー ジ ・ ・パ ー キ ン ソ ソ著,山 岡元 嗣 訳 「生 涯 教 育 一 そ の あ り方 と実 際 一 ユ ネ ス コ調 査 一DBSLifelongEducationSeries3 _,同 文 書 院,1979年. 5.麻 生誠 著 「生涯 教 育 論 一生 涯 教 育 学 の成 立 を め ざ して 一」 放 送 大 学 教 育 振 興 会,1985年. 6.森 隆 夫 著 「生 涯 教 育 と学 校 教 育 」教 育 開 発 研 究 所,1974年. 7.榛 村 純 一 編 「い まな ぜ 生 涯 学 習 か」 清 文 社, 1982年. 8.宮 原 誠 一 編 「生 涯 学 習 」 東 洋 経 済 新 報 社, 1974年. 資 料 ○ 「今 後 に お け る学 校 教 育 の 整備 拡 充 の ため の基 本 的 施 策 に つ い て」 中央 教 育審 議 会,昭 和46年. ○ 「生 涯 教 育 に つ い て 」 中 央 教 育審 議 会,昭 和56 年6月11日 答 申. ○ 「教 育 改 革 に 関 す る第 二 次 答 申 」臨 時 教 育 審 議 会,昭 和61年4月23日.