成 西尾市監査委員公表第 号
地方自治法 昭和22 法律第67号 第242条第1 項 規定 基 く西尾市職員措置請求 係 監査 結果を 条第4項 規定 公表
成 月 日
西尾市監査委員 角 谷 孝
西尾市監査委員 颯 栄 作
第 請求文 措置請求書
西尾市職員措置請求書
成 月 日
西尾市監査委員 角 谷 孝 殿
石 川 伸 一 殿
請求
要旨
成 度又 度 消防団活動 回 成 度 在団
う 関 発生 う 最大 千 無駄 報酬支払 損害を 然 防 そ 消防団員を 時免職 措置を講 こ を 西尾市長 対 請求
請求
理
本請求 至 経過
いうこ 公務員 こ 一般社会人 異 常識 持 主 人達
改 痛感 第
成 度 監査請求 免職者
こ 発端 請求人 成 月 日付け 提出 民監査請求 成 度消防団 活動 回 団員 月 日付け 班長昇進 取消請求 Ｈ 西監第 号
通常 監査結果 通知 月を要 い こ 請求 監査結果 通知 わ 月 日
監査結果 成 月 日付け 免職 い 請求を
いう あ 紙
日付け 監査請求 成 度消防団活動 団員 支給 報酬 返還請求 Ｈ
西監第 号 い 流石 逃 う い 観念 市長 対 報酬を返還 勧告
を出 け こ 降格 や免職 拘わ い 免職
一体 う こ ？ 月 日 班長 任命 月を経 いう 昇格取消 く い 免職 極 自然
更 成 月 日付け 成 度 亘 消防団活動回数 ～数回
団員 時免職 を提出 う こ いい 付け？ 免職 繋
思わ 方 い
こ 請求 対 監査結果 成 月 日付け 免職 い 紙
請求人 主張 理 認 棄 紙 いう
何故 度 成 月 日付け く 中途半端 月 日 ？更 こ 急 初 免職 際 公文書 一 残 い い いうこ 請求人 疑念を一
膨
そ く そ 降 勤務成績 悪い団員 免職 を得 い 断 成
度 け 免職者 最終的 紙 収穫 言え
成 度 監査請求 免職者
い 成 勤務成績 極 悪い団員 免職 いうこ い
を 度 半期実績 出 時 確認 免職者 い 紙 いう
そこ 成 度消防団活動回数 回 成 度 在団 い
い 半期実績をフォ 結果 表
や 活動経過を見 監督・指導 いう人 管理 改善 動 見 い
表 成 度消防団活動回数 回以 H 在団者 活動履歴 在団 是非
団 分団 No. 氏名 入団 日 H.23 H.24 H.25 H.26 H27 1/4 H27 2/4 評価 H 緊急 H 緊急 評価 総 評価
1●●●● H23.4.1 11 8 15 4 0 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
2●●●● H26.4.1 - - - 3 1 1 ✕ - 1/8 △ ✕
3●●●● H26.4.1 - - - 3 0 1 ✕ - 1/8 △ ✕
4●●●● H25.4.1 - - 13 2 2 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
5●●●● H25.4.1 - - 12 1 2 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
6●●●● H25.4.1 - - 10 2 2 3 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
7●●●● H23.4.1 3 1 0 0 0 退団 - 0/4 0/8 -
-8●●●● H25.4.1 - - 14 0 2 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
9●●●● H25.4.1 - - 9 0 2 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
10●●●● H25.4.1 - - 12 0 0 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
11●●●● H25.4.1 - - 14 0 2 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
12●●●● H24.4.1 - 10 5 4 5 2 △ 0/3 0/7 ✕ ✕
13●●●● H24.4.1 - 15 0 1 0 退団 - 0/3 0/7 -
-14●●●● H26.4.1 - - - 1 1 1 ✕ - 0/7 ✕ ✕
15●●●● H26.4.1 - - - 1 2 2 ✕ - 0/7 ✕ ✕
16●●●● H25.4.1 - - 1 0 0 退団 - 0/3 0/7 -
-17●●●● H24.4.1 - 7 6 5 0 0 ✕ 0/4 1/8 ✕ ✕
18●●●● H25.4.1 - - 2 5 0 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
19●●●● H26.11.1 - - - 4 5 7 △ - 0/3 ✕ △
20●●●● H24.4.1 - 6 8 0 0 0 ✕ 0/4 0/8 ✕ ✕
第 21●●●● H25.4.1 - - 4 3 1 0 ✕ 0/3 0/4 ✕ ✕
第 22●●●● H25.4.1 - - 35 1 0 0 ✕ 0/3 0/5 ✕ ✕
注 H H 夫々 成 度第 第 四半期 活動回数
注 H 緊急 H 緊急 夫々 成 度 火災等 緊急動員回数 対 出動回数を表 注 評価： ◯＝良 △＝経過観察 ✕＝不要 免職相当
良
幡 豆
第
第
表 結果を踏 え う 途中退団 経過観察 を除く 関 発生 う 報酬支払 損害最大 千 を 然 防 時免職を 監査請求を Ｈ 付け 提出
監査委員 断 当 団員を免職 い団長 断 社会通念 著 く妥当を
裁量権を濫用 認 い 棄
こ 監査結果を得 成 度 免職者数 結局 いう結果 要
役人 いう 位 者 言う 容 黒 白 う 主体性 い
人達 いうこ あ
そ く 請求人 免職 べ 成 度 活動実績を見 表
惨憺 前任 手嶋監査委員 断 決 妥当 如実 表 い
表 成 度消防団活動回数 回以 H 在団者 在団 是非
団 分団 No. 氏名 入団 H.23 H.24 H.25 H.26 H H H 緊急 H 緊急 評価 在団 是非 1●●●● H23.4 11 8 15 4 0 0/8 0/3 ✕ H 退団 2●●●● H26.4 - - - 3 0 1/8 0/3 ✕ 非
3●●●● H26.4 - - - 3 0 1/8 0/3 ✕ 非
4●●●● H25.4 - - 13 2 0 0/8 0/3 ✕ 非
5●●●● H25.4 - - 12 1 0 0/8 0/3 ✕ 非
6●●●● H25.4 - - 10 2 0 0/8 0/3 ✕ 非
7●●●● H23.4 3 1 0 0 0 - 0/8 0/2 ✕ H 退団 8●●●● H25.4 - - 14 0 0 0/8 0/3 ✕ 非
9●●●● H25.4 - - 9 0 0 0/8 0/3 ✕ 非
10 ●●●● H25.4 - - 12 0 0 0 0/8 0/3 ✕ H 退団 11 ●●●● H25.4 - - 14 0 0 0/8 0/3 ✕ 非
12 ●●●● H24.4 - 10 5 4 7 0/7 1/4 ✕ 非
13 ●●●● H24.4 - 15 0 1 0 - 0/7 0/2 ✕ H 退団 14 ●●●● H26.4 - - - 1 2 0/7 0/4 ✕ 非
15 ●●●● H26.4 - - - 1 0 0/7 0/4 ✕ 非
16 ●●●● H25.4 - - 1 0 0 - 0/7 0/2 ✕ H 退団 17 ●●●● H24.4 - 7 6 5 0 0 1/8 0/4 ✕ H 退団 18 ●●●● H25.4 - - 2 5 0 0 0/8 0/4 ✕ H 退団 19 ●●●● H26.11 - - - 4 12 6 0/3 0/4 △ 経過観察 20 ●●●● H24.4 - 6 8 0 0 0 0/8 0/4 ✕ H 退団 第 21 ●●●● H25.4 - - 4 3 0 0/4 0/1 ✕ H 退団 第 22 ●●●● H25.4 - - 35 1 0 0 0/5 0/1 ✕ H 退団 ※表中 ｎ 記コメン ン を示
良 第
第
第
幡
豆
先 Ｈ 度 半期 半期 方 活動回数 極端 少 く い 例 前 半 活動回数 少 い者 半 盛 返 う こ 過去 経過 度前半 結果を見 H. スッ 免職 故 記 如く西尾市民 対
千 損害を え 結果 そ 容
№ を 月 免職 回 活動 報酬 ， を支払うこ
半期 ~ 回 活動 半期 回 を 月 免職 い 半期分 報酬を
支払わ 済 を ， 層 層 ＝ ， を支払うこ
層 ＝ ， を支払わ 済 計 無駄 報酬支払額 ，
極 悔い 残 結果
そこ 改 成 度 消防団活動 団員全体を調べ こ
成 度 消防団 活動団員 実態 団員要否 断基準 先述を踏 え 成 度 け 消防団 活動団員 実態把握を
成 度 消防団活動回数 回 団員
今回 い 監査請求 く 活動回数を 回 調査 紙 通
当者 う 成 度中 退団 団員 成 度
在団 者 あ こ 明
～ 回 団員 当然監査請求 対象 得 思い調べ 当者
成 度 在団 者 あ
表 H 度消防団活動 ～ 回 H 度在団者 活動状況
団 分団 No. 氏名 入団 H.26 H.27
東部 1●●●● H27.11 - 7
中部 2●●●● H27.4 - 7
佐久 3●●●● H27.4 - 6
第 4●●●● H26.4 49 7
5●●●● H24.4 4 8
6●●●● H27.4 - 7
7●●●● H27.4 - 8
8●●●● H27.4 - 6
幡豆 第 9●●●● H27.6 - 7
No を除く 名 い 今 経過
甘い 思う 即免職
今回 請求 検討対象 外
No を ●●●● い 前掲 表
表 載 い う H
回 た 検討対象
一 色
良 第
第
そ 結果 基 成 又 度消防団活動 回 成 度 在団 者 活動 歴を 記 表 整理
表 成 度又 度消防団活動回数 回以 成 度在団者 活動経過
団 分団 No. 氏名 入団 H.24 H.25 H.26 H.27 H 緊急 H 緊急 H 緊急
一色 中部 1 ●●●● H27.4 - - - 0 - - 0/4
2 ●●●● H21.4 68 70 15 5 4/4 1/8 1/3
3 ●●●● H26.4 - - 8 4 - 2/8 3/3
4 ●●●● H26.4 - - 6 4 - 1/8 2/3
5 ●●●● H26.4 - - 10 4 - 1/8 0/3
6 ●●●● H25.4 - 10 2 3 0/4 0/8 0/3
7 ●●●● H25.4 - 14 0 2 0/4 0/8 0/3
8 ●●●● H25.4 - 13 2 2 0/4 0/8 0/3
9 ●●●● H25.4 - 9 0 2 0/4 0/8 0/3
10 ●●●● H25.4 - 12 1 2 0/4 0/8 0/3
11 ●●●● H25.4 - 14 0 2 0/4 0/8 0/3
12 ●●●● H 再 - - 3 2 - 1/8 0/3
13 ●●●● H 再 - - 3 1 - 1/8 0/3
14 ●●●● H24.4 10 5 4 8 0/3 0/7 1/4
15 ●●●● H26.4 - - 1 4 - 0/7 0/4
16 ●●●● H26.4 - - 1 3 - 0/7 0/4
17 ●●●● H26.4 - - 6 5 - 0/8 0/4
18 ●●●● H26.4 - - 6 3 - 1/8 0/4
幡豆 第 19 ●●●● H27.4 - - - 2 - - 0/2
良 第
第
こ 活動団員 在団 是非を何 基 い 断 良い を 検討
活動消防団員 在団是非 断基準 検討
消防団員 役割 地震 水害 火災 災害発生 際 市民 生命・財産を 消防署 活動を効果的 支援 こ あ う
従 そ 向け 職責
消防団員 必要 技能修得 訓練 参加 こ
消防出初式 消防操法発表会 消防観閲式等 参加 訓練 モニ ・広報 あ あく 従属的 べ 思う
目的 明確 い訓練 本来 職責 照 要 言 誤 い 思わ
災害発生時 際 消防署 緊急動員 応 時 緊急出動 こ 考え
記 基 消防団員 職責を果 最 位 活動回数 必要 を検討
消防団員 必要 技能修得 必要 訓練活動 回数 ？
消防団 最 活動 い 思わ 分団長 間活動回数を 一般団員 基準 分団長固 活動を除外 そ 活動状況を調べ
表 成 度 全分団長 間活動回数 単位： 回
東部 中部 西部 佐久島 第 第 第 第 第 計 均
間活動回数 97 60 80 63 90 94 170 105 106 695 87
分団長固 活動 7 6 6 7 9 8 9 7 5 55 7
差引 90 54 74 56 81 86 161 98 101 640 80
間活動回数 99 64 80 70 86 108 100 123 111 841 93
分団長固 活動 7 4 6 7 6 5 7 4 7 53 6
差引 92 60 74 63 80 103 93 119 104 788 87
間活動回数 196 124 160 133 176 202 100 228 217 1536 90
分団長固 活動 14 10 12 14 15 13 7 11 12 107 6
差引 182 114 148 119 161 189 93 217 205 1429 84
※ 分団長固 活動： 分団長単独及び正副分団長 活動
正副分団長会議 監査委員事務局対応 花火退会警備 防火 レ
※ H 良第 分団 活動回数 異常値 た 計 除外した
従 均値算出 た 除数 H 間 均 した
計
分団
区分 一色 良 幡豆 全体
H
度
H
度
表 一 目 分団長 間 活動回数 均値 得 そ を
鵜呑 い
～ 回開催 モニ 訓練 車両 検等 各種 検 非常 多 い 逆 本番を想定 訓練 極く い 実態 あ
従 大目 見 回 ％ 回程度 正常 活動回数 思わ 回
基礎訓練・本番想定訓練 各種 検等 十分出来 思う
夫々 目的 応 理的 実施方法・回数を検討 必要 あ 思う
消防団員 自己犠牲を強い こ く 団員 日常生活 消防団活動 ンス ワ ク イフ ンス を考慮 消防団活動 変身 時期 う来 い 思う
仮 記 間活動回数 回をベ ス 活動回数 最 基準を検討 際 う 考え 少々強引 あ
一般私企業 出勤率 ％を 時 解雇
一方 消防団員 出勤率 出動率 勤務予定・実績表を作 こ 極 困難 そ 把 握 可能 思わ
出勤率 消防団員 勤務状態を見 こ 出来 い 前出 間 回 対 大雑把 位 出動 べ 言え 思う
仮 回 各種訓練 回 各種 検 回位 割 う 基礎訓練 想定訓練等 訓練目的 明確 少 い回数 あ 程度 技能 身 着く 思う 団員 く 回 間 必要 思う
い 免職者 全 間 回 者 紙 いう現実 中 い 間 回 満 免職 いう訳 い い 思う
従 現実的 大甘 回 間 い 団員 技能 十分 消
防団員 要 良い 思う
勿論 ベテ ン団員 そ う 活動回数 や 気 い 団 チ ムワ ク維持 引 取 戴く方 良い 思う
災害発生 際 消防団員 必要 緊急出動回数 ？
消防団員本来 職責全う 緊急動員 対 最 回 回 緊急出動 あ 然 べ 一般市民 思う あ う
勿論 こ い べ 論 く 実態を踏 え 検討を進 そこ 緊急出動 情況を調べ 表 う
表 成 度 分団別緊急動員 対 緊急出動 情況 団 分団 団員数 緊急動員回数 緊急動員人数 緊急出動人数 緊急出動率
東部 24 5 120 55 46% 中部 20 5 100 32 32% 西部 25 5 125 55 44% 佐久島 40 2 80 73 91% 計 69 - 345 142 41% 第 40 8 320 25% 第 20 7 140 46 33% 第 37 8 296 117 39% 計 97 - 756 242 32% 第 31 4 124 49 39% 第 30 5 150 52 35% 計 61 - 274 101 37%
227 - 1375 485 35%
表 成 度 分団別緊急動員 対 緊急出動 情況 団 分団 団員数 緊急動員回数 緊急動員人数 緊急出動人数 緊急出動率
東部 23 3 69 25 36% 中部 24 4 96 18 19% 西部 24 2 48 34 71% 佐久島 40 4 160 85 53% 計 71 - 213 77 36% 第 38 3 114 23 20% 第 20 4 80 31 39% 第 37 4 148 44 30% 計 95 - 342 98 29% 第 32 1 32 25 78% 第 25 1 25 20 80% 計 57 - 57 45 79%
223 - 612 220 36%
※ 団員数H 日現在 団員数 除く正副団長 ※ 緊急動員回数： 各分団 緊急動員指示 あ た回数
※ 緊急動員事由 ※消防団活動報告集計表 具体的 活動 内容
建物火災 林野火災 行方不明者捜索 防潮扉閉鎖を緊急動員 対象 した ※ 佐久島分団 台風接近 備え 防潮扉閉鎖 あ
他分団 異 た 記 計 均 除外した 良
幡 豆
計 良
幡 豆
計 一 色
一 色
掲 表 緊急出動率 ％ あ こ そ こ
緊急動員 応 い 緊急出動 く い 訓練 足 出動 く 出来 い あ い 職業・勤務地 都 出動出来 い い こ 思う
く 理 あ う 複数 緊急動員 回 対 回 ％ 出動 出来 い団員 市民 要 い存在 あ
結論 間緊急出動 間 い そ 団員 要
Ｈ 又 度消防団活動 回 Ｈ. 度在団者 要否 検討
記消防団員 要否 検討 い そ 断基準 極 客観的 消防団員 活動回数 基 く
前任監査委員 手嶋英夫 氏 言う 軽 や取組 姿勢 強弱 い Ｈ .西監 第 号 抽象的・感傷的 要素 全く加味 い
そ そ 仮 市民 生命 財産を 入団 あ イザ いう時 活 動出来 う 十分 訓練を積 こ 当 前 義務 言 良い あ
そ 参加回数 極 少 く 従 イザ いう時 殆 応 こ 出来 い者 対 軽 や取組 姿勢 強弱 いう抽象的 要素を う加味 評価出来
言う 極 疑問 思う あ
勿論 そ 断 先述 断基準 基 い 行う
間 回 活動 間 い そ 団員 要
間緊急出動 間 い そ 団員 要
従 今回 極 具体的 客観的 消防団活動回数 そ 容 検
証を行う
［団員 在団是非 検証］ № ●●●●
何故 Ｈ 中部分団長 入団初 度 回 者を 在団 ？入団初 度 回
度 降真面 活動 例 い 単 イヤイヤ 入団 け 者 面接
№ ●●●●
Ｈ 良第 副分団長 ここ 間 緊急出動 . あえ 今
経過を見 № ●●●●
Ｈ ， 活動 あ 緊急出動 / 良好 あ あえ 今 経
過を見 № ●●●●
間 回 活動 少 一方 緊急出動 / 責任感 あ そう 経過
観察 妥当 № ●●●●
間 回 活動 少 過 緊急出動 / い
免職相当
経過観察
経過観察
経過観察
№ ， ， 計
入団 Ｈ. こそ ～ 回 多少 活動 い Ｈ ， ～ 回
全員 緊急出動 間 / 一体団長 分団長 を い № ●●●● № . ●●●●
両 Ｈ 再入団 ここ 間 活動 夫々 回 回 少 過
緊急出動 / 輩 手本 い 要
№ ●●●●
入団 来 間 回 活動 緊急出動 / .そ Ｈ
.林 火災 時間 活動 回 支給 報酬・費用弁償
総額 万 こ う 団員 存在を 間 看過 良消防団長 第 分団長 コスト意識 如 こ を放置 消防本部 無能 呆 あ № ●●●● № ●●●●
両 入団初 度 Ｈ 活動 入退団式 回 間 ～ 回 全
く役 立 い № ●●●●
間 わ 回 活動 緊急出動 / い
№ ●●●●
間 わ 回 活動 緊急出動 / い
№ ●●●●
入団初 度 回 活動
そ 月 規律訓練 月 器具 検
団長 分団長 監督・指導 い ？
検証結果を 表 整理
表 成 度又 度消防団活動回数 回以 H 度 在団 団員 要否
団 分団 No. 氏名 入団 H.24 H.25 H.26 H.27 評価 H 緊急 H 緊急 H 緊急 評価 総 評価 一色 中部 1●●●● H27.4 - - 0 ✕ - - 0/4 ✕ 免職
2●●●● H21.4 68 70 15 5 ✕ 4/4 1/8 1/3 △ 経過観察 3●●●● H26.4 - - 8 4 ✕ - 2/8 3/3 △ 経過観察 4●●●● H26.4 - - 6 4 ✕ - 1/8 2/3 △ 経過観察 5●●●● H26.4 - - 10 4 ✕ - 1/8 0/3 ✕ 免職
6●●●● H25.4 - 10 2 3 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
7●●●● H25.4 - 14 0 2 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
8●●●● H25.4 - 13 2 2 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
9●●●● H25.4 - 9 0 2 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
10 ●●●● H25.4 - 12 1 2 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
11 ●●●● H25.4 - 14 0 2 ✕ 0/4 0/8 0/3 ✕ 免職
12 ●●●● H 再 - - 3 2 ✕ - 1/8 0/3 ✕ 免職
13 ●●●● H 再 - - 3 1 ✕ - 1/8 0/3 ✕ 免職
14 ●●●● H24.4 10 5 4 8 ✕ 0/3 0/7 1/4 ✕ 免職
15 ●●●● H26.4 - - 1 4 ✕ - 0/7 0/4 ✕ 免職
16 ●●●● H26.4 - - 1 3 ✕ - 0/7 0/4 ✕ 免職
17 ●●●● H26.4 - - 6 5 ✕ - 0/8 0/4 ✕ 免職
18 ●●●● H26.4 - - 6 3 ✕ - 1/8 0/4 ✕ 免職
幡豆 第 19 ●●●● H27.4 - - - 2 ✕ - - 0/2 ✕ 免職 良
第
第
第
免職相当
免職相当
免職相当
免職相当
免職相当
免職相当
表
№ ●●●● № ●●●● № ●●●● 今 緊急出動を こ を期待 経過観察
残 い 時 免職
こ 間 回 活動 間 報酬支払 保証 い 紙 こ 基 く
税金 無駄遣い
， 層 ＝ ， 発生を防
こ 西尾市長 対 請求 要旨 通 措置を講 こ を請求
成 度又 度 消防団活動 回 成 度 在団
う 関 発生 う 最大 千 無駄 報酬支払 損害を 然 防 記 消防団員を 時免職 こ
地方自治法第 条第 項 規定 紙 実証明書を添え 必要 措 置を請求
請
求
者
所 ●●●●●●●●●●●● 職業 ●●●●
氏 ●●●●
措置請求書 原文 載
実証明書
・ 成26 8月8日付け西監第42号 西尾市職員措置請求 い 通知
・ 成25 4月30日付け西監第135・137号 民監査請求 係 監査結果 い 勧告 ・ 成26 7月1日付け西尾市消防団員退団及び入団辞 発 い 伺い
・ 成26 9月26日付け西監第58号西尾市職員措置請求 係 監査結果 い 通知 ・ 成25 度消防団活動回数少数者 41 一覧表 請求人作成
・ 成27 10月15日付け西消総第133号公文書 開示決定通知書 ・ 成27 度消防団活動回数5回 団員一覧表 請求人作成
・ 成25 7月1日付け西尾市消防団員報酬及び費用弁償 支給 い 伺い
第 監査 結果
西監 第 号 成 月 日
請求人 ●●●● 様
西尾市監査委員 角 谷 孝
西尾市監査委員 颯 栄 作
西尾市職員措置請求 係 監査結果 い 通知
成28 5月31日付けを 提出 あ 地方自治法 昭和22 法律第67号 法 いう 第242条第1項 規定 基 く西尾市職員措置請求 本件請求 いう
い 監査結果 記 あ 条第4項 規定 通知
記
第 請求 付
請求 要旨
(1) 主張 実
成26 度又 27 度 消防団活動 5回 団員 成28 度 在 団 い こ 最大872千 無駄 報酬 支払わ う い
(2) 違法又 当 理
成26 度又 27 度 消防団活動 5回 団員 19 在団 い こ
(3) 求 措置
19 う 16 消防団員 当 団員 いう を 時免職 措置を講
こ を西尾市長 対 請求
(4) 提出 実証明書
・ 成26 8月8日付け西監第42号 西尾市職員措置請求 い 通知 ・ 成25 4月30日付け西監第135・137号 民監査請求 係 監査結果 い
勧告
・ 成26 7月1日付け西尾市消防団員退団及び入団辞 発 い 伺い ・ 成26 9月26日付け西監第58号西尾市職員措置請求 係 監査結果 い
通知
・ 成25 度消防団活動回数少数者 41 一覧表 請求人作成 ・ 成27 10月15日付け西消総第133号公文書 開示決定通知書 ・ 成27 度消防団活動回数5回 団員一覧表 請求人作成
請求 理
本件請求 成28 5月31日付け 提出 監査委員 求 補正項目 関
6月3日 請求人 補正 そ 結果 本件請求 法第242条第1項
及び第2項 所定 要件を具備 い 認 月6日付け 理
第 監査 実施
請求人 陳述
法第242条第6項 規定 基 成28 6月14日 請求人 対 証拠 提出 及び陳述 機会を設け
請求人 新 証拠 提出 あ
・私 西尾市消防団 い 監査請求を け 理 請求人作成 ・ 成27 度 分団 緊急動員 対 緊急出動率 請求人作成 ・ 西尾市消防団員 職業 ・勤務地 人員分 請求人作成 ・ 成27 度 西尾市消防団 業計画
監査対象 項
当 団員を免職 必要性及び報酬支給 妥当性
監査対象部課
消防団関連 業を所管 消防本部総務課を監査対象部課
関係職員 調査
成28 6月21日 西尾市監査委員 務局 い 消防長 消防 長 消防本部 総務課主幹及び課長補 当 団員を免職 必要性及び報酬支給 妥当性 い
情聴取
月30日 西尾市消防本部 良分署 い 西尾市一色消防団団長 西 尾市 良消防団団長及び西尾市幡豆消防団団長 活動回数 少 い団員 実態
い 情聴取
関係書類 調査
消防本部総務課 対 関係書類 提出を求 調査を実施
第 監査 結果
監査対象 項 い 調査 結果 あ
消防団員 分限処分 い
消防団員 分限処分 い 成26 9 月26日付け西監第 58号 通知 活動回数 少 い団員を免職 べ 否 断 最高裁昭和47 行ツ 第63号 昭和52 12月20日 最高裁 所第 小法廷 決 を参考 考え 社会観念 著 く妥当を い 裁量権を付 目的を逸脱 こ を濫用 認 場 い限 任命権者 あ 団長 裁量権 範囲 あ 勤務実績 良 悪 係 断 団長や分団長 団員 消防団活動 意思確認を 決定 い
違法性 い 断を示 こ あ
対 意思を確認 団長 在団 否 断を い 実を確認
消防団員 係 報酬支給 法的位置 け い
法第 203 条 第 項 非常勤 職員 対 報酬を支給 け い 規定 条第 項 報酬 そ 勤務日数 応 支給 こ 更 条第 項 支給方法 条例 こ を定 け い い
西尾市消防団条例 い 団員 対 額 報酬を支給 こ そ 支給 い 西尾市特 職 職員 非常勤 報酬及び費用弁償 関 条例 例 い け 本件請求 適否を 断 勤務 対 考え方 細 規定 いこ を確認
報酬支給 対 考え方 い
成23 行ウ 第292号 成25 10月16日東京地方裁 所民 第 部 決
非常勤職員 報酬支給 在 方 い 職務 性質 容や勤務態様 多種多様 あ 普通地方公共団体等 非常勤職員 関 う 報酬制度 当 非常勤職員 係 人材確保 必要性等を含 当 普通地方公共団体等 実情等 適 い 各普通地方公共団体等 そ 財政 規模 状況等 権衡 観 を踏 え 当 非 常勤職員 職務 性質 容 職責や勤務 態様 担等 諸般 情 総 考慮
政策的 技術的 見地 断を要 報酬支給 対 考え方 示 い 消防団員を含 非常勤職員 支給 報酬 純粋 勤務 対 反対給付 性格 を あ 考え い 中 ここ いう勤務 対 考え 方 い 諸般 情を総 考慮 形式的 日数 を ，そ 勤務 実質 評価 く いえ い 場 存在 考え方 示 い
第 監査委員 断
当 団員を免職 必要性及び報酬支給 妥当性 い い 形式的 回数 け 断 い 本件請求 い 当 団員を在団 活動 確 認 報酬を支給 行 い 違法性及び 当性 い
第 結 論
