アジア時報
パネリスト
劉
りゅうせ世
忠
ちゅう氏
台
湾
貿
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ジ
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経
済
研
究
所
副
主
任
研
究
員
小
お が さ わ ら笠原
欣
よしゆき幸
氏
東
京
外
国
語
大
学
大
学
院
総
合
国
際
学
研
究
院
准
教
授
坂
ば ん ど う東
賢
け ん じ治
氏
毎
日
新
聞
東
京
本
社
論
説
室
専
門
編
集
委
員
司会
吉
よ し だ田
弘
ひろゆき之
一般社団法人アジア調査会常務理事
日時
２０１７年
10月
12日
場所
日本記者クラブホール
台
湾
と
国
際
社
会
台
湾
社
会
の
動
向
を
視
野
に
国際シンポジウム
一般社団法人アジア調査会主催
（
）
蔡
英
文
政
権
の
改
革
と
台
湾
の
ソ
フ
ト
・
パ
ワ
ー
坂 東 賢 治・ 毎 日 新 聞 論 説 室 専 門 編 集 委 員 一 昨 日、 台 湾 の 双 十 節 で し た。 日 柄 も 良 い 日 に こ う し た 会 合 を 開 け て 良 か っ た と 思 い ま す。 私 は 新 聞 記 者 で す の で、 新 た に 起 き て い る こ と を 新 し い 観 点 で 見 た い と 思 い ま す。 昨 年 ５ 月 に 発 足 し た 蔡 英 文 政 権 が 様 々 な 改 革 を 進 め 始 め て い ま す。 蔡 英 文 総 統 特 有 の 改 革、 中 で も ソ フ ト・ パ ワ ー と 位 置 付 け て い る 台 湾 の 対 外 発 信 力、 分 か り や す く 言 え ば 台 湾 の 新 し い 魅 力 が 見 え て い る の で は な い か と い う 視 点 で お 話 を さ せ て い ただきます。蔡英文総統
「社会の公平と正義」を
強く打ち出す
坂 東 氏 蔡 英 文 総 統 は 昨 年 ５ 月 20日 の 就 任 演 説 で 改 革 の 方 向 性 を 打 ち 出 し て い ま す。 ① 経 済 構 造 の 転 換 ② 社 会 の セ ー フ テ ィ ー ネ ッ ト の 強 化 ③ 社 会 の 公 平 と 正 義 ④ 地 域 の 平 和的安定発展と両岸関係⑤外交、 グローバル課題――です。 内 政 的 な 経 済 構 造 の 転 換、 社 会 の セ ー フ テ ィ ー ネ ッ ト の 強 化 な ど は ど の 国 に も 共 通 す る こ と で す が、 ４ 番 目、 ５ 番 目 は 中 国 と の 両 岸 関 係、 あ る い は 外 交 グ ロ ー バ ル 化 に つ い て で し た。 非 常 に 特 徴 的 に 打 ち 出 さ れ た の は、 「 社 会 の 公 平 と 正 義 」 の 実 現 で す。 こ れ に は 台 湾 の 様 々 な 歴 史 的 経 緯 が あ り ま す。 蔡 英 文 総 統 の 政 権 与 党 で あ る 民 進 党 は、 か つ て 国 民 党 の 一 党 支 配 が 続 い て い た 中 で、 社 会 改 革、 公 正・ 正 義 の 実 現 を 求 め て 生 ま れ て き た 政 党 で あ り、 蔡 英 文 政 権 は 社 会 改 革、 正 義 の 実 現 に 対 す る 関 心 が 非 常 に 高 い こ と が、 普通の国とは違う特徴だと思います。 蔡 英 文 総 統 は 演 説 で、 「 台 湾 の 政 策 を よ り 多 元、 平 等、 開 放、 透 明、 人 権 と い っ た 価 値 観 に 合 致 す る よ う、 台 湾 の 民 主 主 義 メ カ ニ ズ ム を よ り 深 く 進 化 し て い く 」 と 話 し て い ま す。 非 常 に 幅 広 い 価 値、 我 々 か ら 言 う と リ ベ ラ ル な 考 え 方 に 近 い。 日 本 の リ ベ ラ ル は 若 干、 不 透 明 に な っ て い る 状 況 が あ り ま す が、 ア メ リ カ に お け る 共 和 党、 民 主 党 の 中 で 言 え ば、 民 主 党 に 近 い 考 え 方 で す。 台 湾 の 内 政 で 言 え ば、 基 本 的 に は 国 民 党 が 保 守 的 な 政 策 を 進 め、 民 進 党 が 中 道 リ ベ ラ ル 的 な 立 場 か ら 改 革 を 求 め る 構 造 に な っ て い る の で、 当然、リベラル的な価値観が出てきます。 そ の 中 の 一 つ は、 「 過 去（ 歴 史 ） に 向 き 合 っ て 行 こ う 」 と い う こ と で す。 欧 米 の 概 念 で す が、 「 移 行 期 の 正 義 」（ ト ラ ン ジ シ ョ ナ ル・ ジ ャ ス テ ィ ス ） を 実 現 し、 先 住 民 へ の 謝 罪 な ど を 進 め て 行 く と 言 っ て い ま す。 移 行 期 の 正 義 は、 第 二 次 大 戦 後 の ド イ ツ の ニ ュ ル ン ベ ル ク 裁 判 や 東 京 裁 判 の 頃 から持ち出された考え方で、 紛争や独裁体制が終わった後、 非 常 に 厳 し い 人 道 的 な 問 題 が 起 き て い た 場 合 は、 そ れ を 清アジア時報 も に 新 し い 社 会 の 和 解 に 結 び 付 け よ う と い う 発 想 で す。 台 湾 の 場 合 は、 例 え ば 国 民 党 政 権 下 の １ ９ ４ ７ 年 ２ 月 28日 の 「 ２ ２ ８ 事 件 」 で、 台 湾 人 が 多 数 殺 害 さ れ る 事 件 が 起 き ま し た。 民 主 化 後、 様 々 な 形 で 真 相 の 追 求 が 行 わ れ て き ま し た が、 国 民 党 時 代 は 真 相 が 十 分 に 究 明 さ れ て こ な か っ た こ とが背景にあります。 台 湾 に は 高 砂 族 と 呼 ば れ た 先 住 民 が い ま す。 漢 民 族 が 台 湾 に 渡 っ て か ら ４ ０ ０ 年 く ら い 経 っ て い る。 そ の 中 で 先 住 民 に 対 し て 様 々 な 形 で 被 害 を 与 え て き た こ と に つ い て、 長 い 歴 史 の 中 で 謝 罪 し て い く こ と を 話 し て い ま す。 ２ ２ ８ 事 件 や 国 民 党 が 権 力 を 持 っ て 不 当 に 台 湾 人 の 資 産 を 独 占 し た な ど の 問 題 も あ り ま し た。 こ う い う も の も 当 然、 清 算 し て い く 流 れ で す。 先 住 民 に 対 す る 謝 罪 は 台 湾 だ け か と 言 え ば そ う で は な く、 例 え ば カ ナ ダ で は 白 人 た ち が 入 植 し た 後 に か つ て イ ン デ ィ ア ン と 言 わ れ て い た 先 住 民 に 対 し て 様 々 な 虐 待 を 行 っ た こ と な ど が 分 か っ て き て、 現 代 の 政 権 が 先 住 民 に 対 し て 謝 罪 し ま し た。 ア メ リ カ で は 大 統 領 が 公 式 に イ ン デ ィ ア ン に 謝 罪 し た こ と は あ り ま せ ん が、 そ れ で も か つ て の 先 住 民 担 当 局 で あ る イ ン デ ィ ア ン 局 が、 過 去 に つ い て 謝 罪 し 今 は イ ン デ ィ ア ン と い う 言 葉 を 使 わ ず ネ イ テ ィ ブ・ ア メ リ カ ン と い う 呼 称 を 使 っ て い ま す。 そ う い う 意 味 で は 先 住 民 に 対 す る 謝 罪 は 世 界 に 共 通 し て い る 課 題 で も あ り ま す。 算 し 和 解 し て 行 こ う と い う 発 想 で す。 最 近 で は、 南 ア フ リ カ の ア パ ル ト ヘ イ ト 後 に マ ン デ ラ 政 権 が 出 来 た 後、 「 真 相 と 和 解 委 員 会 」 が 作 ら れ、 そ の 中 で ア パ ル ト ヘ イ ト の 白 人 支 配 時 代 に 何 が 行 わ れ た の か に つ い て 真 相 を 追 求 す る と と 荒牧万佐行氏撮影 坂 東 賢 治 （ ば ん ど う ・ け ん じ ） 氏 １ ９ ５ ７ 年 長 崎 県 生 ま れ 、 １ ９ ８ １ 東 京 外 国 語 大 学 中 国 語 学 科 を 卒 業 、 毎 日 新 聞 社 入 社 。 政 治 部 、 香 港 支 局 長 、 論 説 委 員 、 中 国 総 局 長 な ど を 経 て ２ ０ ０ ６ 年 ４ 月 ～ 08年 10月 ニ ュ ー ヨ ー ク 支 局 長 、 北 米 総 局 長 （ ワ シ ン ト ン ） を 歴 任 。 ２ ０ ０ ８ 年 10月 外 信 部 長 、 ２ ０ １ １ 年 ４ 月 東 京 本 社 編 集 編 成 局 次 長 。 ２ ０ １ ４ 年 ４ 月 よ り 現 職 。 昨 年 も こ の 国 際 シ ン ポ ジ ウ ム に パ ネリストとして参加。
先 進 的 改 革 を 進 め れ ば 社 会 的 抵 抗 は 強 ま る の で、 苦 し ん で いるところもあると思います。 民 進 党 は 台 湾 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ を 非 常 に 大 切 に し て い る 政 党 で す。 し か し 世 代 に よ っ て か な り 違 が あ り ま す。 台 湾 化 を 重 視 す る 人 も い る し、 国 民 党 の 独 裁 政 治 に 対 す る 野 党 勢 力 と し て 今 に 至 っ て い る 民 進 党 の 歴 史 か ら 言 っ て、 非 常 に 社 会 改 革 指 向 が 強 い と い う リ ベ ラ リ ズ ム の 特 徴 が あ り ま す。 そ う し た 中 で、 台 湾 で は Ｌ Ｇ Ｂ Ｔ の 人 た ち が、 彼 ら の シ ン ボ ル で あ る レ イ ン ボ ー の 旗 を 持 ち 寄 り デ モ を 行 い ま し た。 Ｌ Ｇ Ｂ Ｔ の 少 数 者 の 権 利 が 十 分 に 保 護 さ れ て い な い こ と が あ り ま す。 ア メ リ カ で も 同 性 婚 を 認 め る か ど う か は 州 に よ っ て 違 い、 国 家 と し て 決 め て い る わ け で は あ り ま せ ん。 し か し、 そ う い う 人 た ち は、 台 湾 を 非 常 に 先 進 的 地 域 だ と 思 っ て い ま す。 昨 年 の パ レ ー ド に は ８ 万 人 が 参 加 し て い ま す。 日 本 で は こ ん な 大 き な 動 き は あ り ま せ ん。 そ う い う 意 味 で は 台 湾 は ア メ リ カ の 西 海 岸 の よ う な 非 常 に 進 ん だ イ メ ー ジ が あ り ま す。 実 際 に 最 高 裁 が 同 性 婚 禁 止 違 憲 判 決 を 出 し た 時 に は 国 際 ニ ュ ー ス と し て 報 じ ら れ ま し た。 世 界 各 地 で 議 論 さ れ て い る こ と で す が、 台 湾 が ア ジ ア の ト ッ プ ラ ン ナ ー と し て 改 革 を 進 め て い る こ と が 大 き く 報 じ ら れ て います。 「 過 去 と 向 き 合 う 」 と い う 歴 史 認 識 は 国 民 党 時 代 の 清 算 と い う 意 味 も あ り ま す が、 蔡 英 文 総 統 は 日 本 統 治 時 代 も 必
移行期の正義
坂 東 氏 「 移 行 期 の 正 義 」 は、 国 際 社 会 に 共 通 す る 価 値 観ですが、あらゆる国家でやっているわけではなく、保守 的な勢力はあまり言及せず、むしろリベラル側が主張して いる先進的概念で、蔡英文政権の特徴的な改革です。昨年 発足してすぐに「移行期正義促進条例」を提出（２０１６ 年６月）して「不当党資産処理条例」を成立（２０１６年 ７月）させ、先住民に公式謝罪（２０１６年８月）しまし た。また、幅広い多様な価値観ということで、台湾はＬＧ ＢＴ、同性婚に対して非常に寛容な社会です。台湾内部で は議論が分かれていますが、政権はむしろ進める方向に動 いています。まだ成立はしていませんが同姓婚法案が審議 入り（２０１６年 11月）しました。同性婚の禁止に対して 今年５月、最高裁が違憲判決を出し合法化の流れを司法側 からも作っています。実現すればアジアで初めてになりま す。 日本でも大きく報道されましたが、福島第一原発事故以 降、台湾でも反原発の流れが出る中で、今年初めに脱原発 法（ 電 業 法 改 正 案 が ） 成 立（ ２ ０ １ ７ 年 １ 月 ） し、 ２ ０ ２ ５ 年 ま で に 原 発 を ゼ ロ に す る 方 向 を 打 ち 出 し ま し た。これもアジアでは初めてです。非常に先進的改革を目 指しています。 もちろん決して簡単な改革ではありません。アジア時報 た。 今 年 ９ 月 の 調 査 に よ る と、 台 湾 に 対 し て 好 感 を 持 っ て い る 香 港 人 は 65％（ 10年 前 は 40％） と 全 体 の 三 分 の 二 に 達 し て い ま す。 香 港 自 身 に 好 感 を 持 っ て い る 人 が 41％（ 同 58％） で す か ら、 そ れ よ り も 多 い。 大 陸 は 30％（ 同 39％） し か あ り ま せ ん。 香 港 で 台 湾 に 好 感 を 持 つ 人 の 割 合 が 増 え て い ま す。 10年 前 に 比 べ る と 台 湾 へ の 好 感 度 が 大 変 上 が っ て い る。 一 方、 香 港 は 自 ら に 自 信 を 失 っ て い る。 中 国 大 陸 に 対 す る 好 感 度 が 下 が っ て い る こ と が 分 か り ま す。 因 果 関 係 の 証 明 は 難 し い で す が、 私 の 考 え で は、 香 港 が 返 還 後、 中 国 か ら の 様 々 な 圧 力 を 受 け、 政 治 的 自 由 度 が 下 が っ て い る こ と が あ げ ら れ ま す。 香 港 か ら 見 る と、 台 湾 の 政 治 的 自 由 度 へ の 魅 力 が 上 が っ て い る の で は な い か と 思 い ま す。 香 港 で は 雨 傘 運 動、 台 湾 で は ひ ま わ り 運 動 が あ り ま し た が、 若 者 を 中 心 と し た 組 織 が お 互 い に 共 感 し あ い 非 常 に 交 流 が 深 ま っ て い る。 香 港 で 弾 圧 を 受 け て い る 政 治 団 体 の 人 た ち が 台 湾 に 行 き、 民 進 党 の 議 員 ら と 交 流 し て い る 状 況 が 出 て きています。 台 湾 の ソ フ ト・ パ ワ ー と い う 意 味 で、 今 年 に 入 っ て 非 常 に 興 味 深 い 動 き が あ っ た の で ご 紹 介 し ま す。 欧 米 の「 新 聞 の 自 由 度 調 査 」 で、 台 湾 が ア ジ ア で ナ ン バ ー ワ ン に な っ て います。 パリに本部がある国境なき記者団調査で 45位です。 日 本 は 72位 で す。 ア メ リ カ の フ リ ー ダ ム ハ ウ ス の 調 査 で は 台 湾 は 39位、 日 本 は 48位 で す。 い ず れ も 今 年 の 調 査 結 果 で ず し も 例 外 で は な い と い う 認 識 を 持 っ て い ま す。 例 え ば 慰 安 婦 の 記 録 映 画 の 鑑 賞 会 後 に「 歴 史 に 向 か い 合 う こ と は、 移 行 期 正 義 を 実 現 す る 第 一 歩 」 と 話 し て い ま す。 こ の 辺 は 李 登 輝 時 代 と は や や 色 合 い が 異 な る 部 分 が あ る と 思 い ま す。 脱 原 発 で す が、 台 湾 も エ ネ ル ギ ー 事 情 が 厳 し く、 日 本 と 同 じ く 脱 原 発 政 策 に は 経 済 界 か ら も 様 々 な 意 見 が あ り ま す。 民 進 党 は、 国 民 党 独 裁 体 制 の も と で 民 意 を 十 分 に 吸 い 上 げ ず に 進 め ら れ た 原 発 政 策 に 対 し て 反 対 運 動 を 続 け て き た 歴 史 が あ り ま す。 台 湾 の 北 東 海 岸 に 第 四 原 発 を 作 る 構 想 に つ い て は、 民 進 党 の 動 き て 凍 結 に 追 い 込 ま れ て い ま す。 こ れ は 民 進 党 の ア イ デ ン テ ィ テ ィ に も か か わ る こ と で、 環 境 保 護、 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー な ど を 政 策 と し て 打 ち 出 し て い ま す。 こ れ も 思 い 切 っ た 政 策 を 進 め た と 言 え る と 思 い ま す。
香港人の台湾に対する好感度が上昇
坂 東 氏 台 湾 の イ メ ー ジ に つ い て 世 界 的 な 調 査 は あ り ま せ ん が、 香 港 大 学 が や っ て い る 意 識 調 査 が あ り ま す。 そ の 中 で、 ど の 地 域 に 好 感 を 持 っ て い る の か と い う 調 査 が あ り ま す。 私 は 20数 年 前 に 香 港 特 派 員 を し て い た た め、 こ の 調 査 に は 驚 き ま し た。 当 時、 香 港 の 人 は 台 湾 に あ ま り 良 い 感 情 を 持 っ て い な か っ た と 思 い ま す が、 ず い ぶ ん 変 わ り ま しす。 日 本 の メ デ ィ ア に 携 わ る 者 と し て、 日 本 の 自 由 度 が そ こ ま で 低 い と は 思 っ て い ま せ ん が、 外 の 目 か ら 見 る 物 差 し と し て 台 湾 の 新 聞・ 報 道 の 自 由 度 が 非 常 に 高 い と 見 ら れ て いるは事実です。 確 か に 台 湾 の 新 聞 は、 そ れ ぞ れ 立 場 は 大 き く 異 な っ て い ま す が、 政 権 に 対 し て も 非 常 に 厳 し く 批 判 し ま す。 新 聞 の 自 由 も １ ９ ８ ０ 年 代 後 半 の 戒 厳 令 解 除 以 降 に 認 め ら れ ま し た。 新 聞 の 自 由 が な か っ た 時 代 の 記 憶 が 社 会 に 多 く 残 っ て い ま す の で、 意 識 が 非 常 に 高 い。 民 進 党 政 権 は、 新 聞、 テ レ ビ メ デ ィ ア を コ ン ト ロ ー ル 下 に 置 こ う と い う 発 想 が そ も そ も な い と 思 い ま す。 自 分 た ち に 好 意 的 な 新 聞 が あ る に せ よ、 反 対 勢 力 か ら の 批 判 も 甘 ん じ て 受 け る あ た り は、 新 聞 の 自 由 に 非 常 に 価 値 を 置 い て い る 気 が し ま す。 こ れ も 一 つ の ソ フ ト・ パ ワ ー で は な い か 思 い ま す が、 国 境 な き 記 者 団 が ア ジ ア で 初 め て の 事 務 所 を 今 年 ７ 月、 台 北 に 設 立 し ま し た。 台 湾 の 民 主 主 義 や 新 聞 の 自 由 を 非 常 に 高 く 評 価 し た わ け で、 台 湾 の 発 信 力 が 国 際 的 な 機 関 に も 認 め ら れ た こ と に つながるのではないかと思います。 台 湾 に は 様 々 な 新 し い 魅 力 が あ り ま す。 日 本 の 女 性 の 中 で、 み ん な で 台 湾 に 行 き 美 味 し い も の を 食 べ な が ら 新 し い 発 見 を し て 帰 っ て 来 る こ と が 流 行 し て い る よ う で す。 中 国 大 陸 か ら の 台 湾 旅 行 者 数 は 減 っ て い ま す。 こ れ は 蔡 英 文 政 権 に な っ た こ と か ら、 中 国 が 意 図 的 に 旅 行 客 を 絞 っ て い る こ と が あ り ま す が、 日 韓・ 東 南 ア ジ ア を 中 心 と す る 旅 行 者 数 は 増 え て い る。 私 が 台 湾 に 行 っ て 感 じ る の は、 大 衆 文 化 を 含 め た ポ ッ プ 文 化、 ア ー ト 的 な も の、 台 湾 政 府 も 力 を 入 れ て い る デ ザ イ ン な ど に 新 し い 動 き が 出 て い る こ と で す。 「 台 北 １ ０ １ ビ ル 」 も 高 い 評 価 を 受 け、 「 世 界 で 最 も 美 し い ビ ル の 一 つ 」 と 言 わ れ て い ま す。 若 い 人 た ち が 新 し い デ ザ イ ン を 作 り 出 し て い ま す。 私 は、 自 由 で 多 様 性 を 認 め て い る 社 会 で な い と 新 し い も の は 出 て こ な い と い う 仮 説 を 持 っ て い ま す。 中 国 大 陸 と 対 峙 し て い る 台 湾 に す れ ば、 中 国 大 陸 に は 当 分、 取 り 入 れ ら れ な い で あ ろ う 価 値 観 が 台 湾 を 輝 か せ ま す。 そ う い う ソ フ ト・ パ ワ ー が 台 湾 の 様 々 な 国 際 的 地 位 や さ ら な る 経 済 力 の 向 上 に つ な が っ て 行 く の で は な い か と 思 い ま す。 蔡 英 文 政 権 は、 内 政 的 に は 非 常 に 苦 し ん で い ま す が、 こ う し た 状 況 を 見 て い る と 結 構、 新 し い も の を 発 信 し て い る の は な い か と 考 え て い ま す。 皆 さ ん も 是 非、 台 湾 に 直 接 行 き、 自 分 の 目 で 確 認 し て い た だ き た い と 思 い ます。
台
湾
の
国
際
社
会
へ
の
参
加
と
貢
献
及
び
挑
戦
劉 世 忠・ 台 湾 貿 易 セ ン タ ー 副 董 事 長 今 日 は、 台 湾 の 国 際 社 会 へ の 参 加 と 貢 献、 及 び 挑 戦 に つ い て お 話 し た い と 思アジア時報 い ま す。 私 は こ れ ま で 様 々 な 仕 事 を し て き ま し た が、 四 つ の 仕 事 は 今 日、 お 話 し た い テ ー マ と 関 わ っ て い ま す。 民 進 党 が 初 め て 政 権 を 奪 取 し た 時 に は、 総 統 府 と 行 政 院 で 働 き ま し た。 ま た 民 進 党 の 国 際 事 務 部 主 任 を 務 め て 台 湾 の 国 際 参 加 に も か か わ っ て き ま し た。 今 年 ９ 月 ま で 台 南 市 政 府 の 副 秘 書 長 と し て 様 々 な 仕 事 に 携 わ っ て き ま し た。 今 年 10月 に 新 な 仕 事 を す る よ う に な り ま し た。 中 華 民 国 対 外 貿 易 発 展 協 会（ 台 湾 貿 易 セ ン タ ー） 副 董 事 長 で、 対 外 貿 易 関 連 の 仕 事 を し て い ま す。 今 日、 こ の よ う な 機 会 を 与 え て い た だ き、 台 湾 の 国 際 参 加 に つ い て 改 め て 考 え る 契 機 を 与 え て い ただいたことに感謝申し上げます。
国際参加に四つの形態
劉 氏 私 個 人 の 考 え で は、 台 湾 の 国 際 参 加 に は 四 つ の 形 が あ り ま す。 ま ず「 人 道 支 援 を 中 心 と す る 国 際 社 会 へ の 参 加 」 で す。 10月 10日 の 国 慶 節 演 説 の 中 で 蔡 英 文 総 統 は、 人 道 支 援 を 中 心 と す る 新 た な 安 全 観 を 構 築 す べ き だ と 指 摘 し ました。二つ目の参加の形は 「国際組織への実質的な参加」 で す。 三 つ 目 は「 国 際 組 織 と 国 際 社 会 の 活 動 へ の 意 味 の あ る 参 加 」 で す。 例 え ば 台 湾 で は 一 部 の 国 際 組 織 メ ン バ ー と し て 大 き な 貢 献 を し て き ま し た。 こ の 意 味 の あ る 参 加 に つ い て は、 台 湾 は 国 と し て 国 際 組 織 へ 参 加 す る の に は 様 々 な 障 害 が あ り ま す が、 そ れ で も 我 々 は 出 来 る 限 り 努 力 し 台 湾 の 役 割 を 発 揮 し て い ま す。 四 つ 目 の 形 は「 機 能 的 な 国 際 参 加 」 で す。 な る べ く 台 湾 の 力 を 発 揮 し て 国 際 社 会 に 貢 献 し よ う と し て い ま す。 こ れ か ら 四 つ の 形 に つ い て 具 体 的 な 話 をします。 ま ず「 人 道 支 援 を 中 心 と す る 国 際 参 加 」 で す。 具 体 的 に は 次 の よ う な こ と を し て き ま し た。 南 太 平 洋 の ソ ロ モ ン 諸 島 に 台 湾 の 嘉 南 平 野 の 水 田 を 移 す 試 み を し ま し た。 台 湾 は か つ て は 日 本 の 援 助 を 受 け て 嘉 南 平 野 で 水 田 を 発 展 さ せ ま し た。 現 在、 台 湾 も 南 太 平 洋 の ソ ロ モ ン 諸 島 に 水 田 を 持 っ て い き、 彼 ら に 様 々 な 農 業 技 術 を 教 え て い ま す。 「 魚 を 与 えるより釣りを教えてあげた方が良い」 と考えているので、 ソ ロ モ ン 諸 島 や 南 太 平 洋 の 国 々 に 農 業 技 術 を 教 え て あ げ た 方が良いということで、このような試みをしてきました。 そ れ か ら 西 ア フ リ カ の サ ン ト メ・ プ リ ン シ ペ で、 台 湾 は ２ ０ ０ ２ 年 か ら ２ ０ ０ ９ 年 の 間、 マ ラ リ ア 撲 滅 の 取 り 組 み を 行 っ て き ま し た。 残 念 な の は サ ン ト メ・ プ リ ン シ ペ が 去 年、 台 湾 と の 国 交 を 断 絶 し た こ と で す。 国 の 指 導 者 が 中 国 大 陸 と 国 交 を 樹 立 し た 方 が よ り 多 く の 援 助 を も ら え る と、 台 湾 と の 国 交 を 断 絶 し ま し た。 ２ ０ ０ ９ 年、 台 湾 の 努 力 で 90％ 以 上 の 蚊 を 撲 滅 す る こ と に 成 功 し ま し た。 ま た、 ア フ リ カ の ス ワ ジ ラ ン ド は ご 存 知 の 通 り エ イ ズ に 悩 ま さ れ て い る 国 で す。 こ の 国 は 今 で も 台 湾 と 国 交 を 続 け て い ま す。 台 湾 は ス ワ ジ ラ ン ド で エ イ ズ 対 策 を し て き ま し た。 ま た 米ブ ッ シ ュ 政 権 と も ２ ０ ０ １ 年 か ら 協 力 し て ア フ ガ ニ ス タ ン で 人 道 支 援 を 続 け て き ま し た。 例 え ば 台 湾 は 当 然、 ト ラ ッ ク に 国 旗 と し て 台 湾 の 名 前 を 刻 印 す る こ と が で き ま せ ん。 し か し「 Love From Taiwan] 」 と い う 文 字 を 刻 印 し た ト ラ ッ ク で 救 援 物 資 を 運 ぶ よ う に し て い ま す。 台 湾 は ブ ッ シ ュ 政 権 と 協 力 し て「 コ ン テ ナ 安 全 提 案 」 と い う 合 意 を し テ ロ 組 織 の マ ネ ー ロ ン ダ リ ン グ を 防 ぐ た め の 努 力 を し て き ま し た。 こ れ ら の 努 力 は 国 際 社 会 で は あ ま り 知 ら れ て い ま せ ん。 台 湾 の 中 で も あ ま り 知 ら れ て い ま せ ん。 実 は か な り 早 い 段 階 で ア メ リ カ と 協 力 し て こ の よ う な 取 り 組 み を 続 け て き ま し た。 ま た、 ２ ０ １ ５ 年 に 台 湾 は ア メ リ カ が 主 導 権 を 握 っ て い る 国 際 反 テ ロ 連 盟 に 加 入 し て い ま す。 シ リ ア 難 民 に も 様 々 な 人 道 支 援 を 提 供 し て い ま す。 黙 々 と 人 道 支 援 を 続 け て い ま す。 人 道 支 援 の 面 に 関 し て は、 台 湾 は あ ま り 知られていないにも関わらず様々な努力をしてきました。
「国
際
組
織
へ
の
実
質
的
な
参
加
」
と
「
意
味
の
あ
る
参
加
」
劉 氏 二 つ 目 の「 国 際 組 織 へ の 実 質 的 な 参 加 」 に つ い て は、 現 在 正 式 な 加 盟 国 と し て 参 加 し て い る 国 際 組 織 は 37で す。 例 え ば ア ジ ア 太 平 洋 経 済 協 力（ Ａ Ｐ Ｅ Ｃ ） や 世 界 貿 易 機 構（ Ｗ Ｔ Ｏ ）、 国 際 獣 疫 事 務 局（ Ｏ Ｉ Ｅ ） な ど で す。 こ れ ら の 国 際 組 織 に 参 加 す る 時 の 名 義 は「 Republic of 荒牧万佐行氏撮影 劉 世 忠 （ り ゅ う ・ せ ち ゅ う ） 氏 米 国 ニ ュ ー ヨ ー ク ・ コ ロ ン ビ ア 大 学 政 治 学 修 士 、 米 国 ニ ュ ー ヨ ー ク ・ コ ロ ン ビ ア 大 学 政 治 学 博 士 課 程 研 究 、 台 湾 ・ 淡 江 大 学 米 国 研 究 所 （ 大 学 院 ） 修 士 。 台 南 市 政 府 副 秘 書 長 、 財 団 法 人 両 岸 交 流 遠 景 基 金 会 董 事 （ 理 事 ） 、 新 台 湾 国 策 シ ン ク タ ン ク 執 行 長 、 民 主 進 歩 党 国 際 事 務 部 主 任 、 行 政 院 大 陸 委 員 会 諮問委員、自由主義インターナショナル（ Liberal Internationals ）理 事 会 財 務 長 、 米 国 ワ シ ン ト ン ・ ブ ル ッ キ ン グ ス 研 究 所 （ B ro ok in gs Institution ） 北 東 ア ジ ア 政 策 セ ン タ ー 客 員 研 究 員 、 外 交 部 研 究 設 計 委 員 会 副 主 任 委 員 、 総 統 府 外 交 顧 問 、 政 治 ・ 国 際 情 勢 コ ラ ム ニ ス ト 。 主 な 著 書 に 『 台 米 関 係 の 戦 略 的 協 力 と 対 立 （ ２ ０ ０ ０ -２ ０ ０ ８ ） 』 『台湾の民主は盤石：政権交代の国家安全保障における挑戦』アジア時報 C hin a 」「 C hin es e T aip ei 」「 T aiw an」など様々です。台湾 の中でもいろいろな意見がありますが、 どんな名義であれ、 よ り 多 く の 国 際 組 織 に 参 加 し た 方 が 良 い と 思 う 人 も い れ ば、 国 の 名 前 と し て 参 加 し て ほ し い と 思 う 人 も 結 構、 い ま す。 ま た、 台 湾 は オ ブ ザ ー バ ー と し て 21の 政 府 間 国 際 組 織 と そ の 傘 下 に あ る 国 際 組 織 の 活 動 に も 参 加 し て い ま す。 例 え ば Ｅ Ｂ Ｒ Ｄ（ 欧 州 復 興 開 発 銀 行 ） や Ｐ Ｉ Ｆ（ 太 平 洋 諸 島 フォーラム）などに参加しています。 37の 国 際 組 織 に 様 々 な 名 義 で 正 式 な 加 盟 国 と し て 参 加 し て い ま す が、 そ れ で も 大 陸 政 府 か ら 様 々 な 妨 害 と 受 け て い ま す。 正 式 な 加 盟 で は な く オ ブ ザ ー バ ー と し て 21の 国 際 組 織 と そ の 傘 下 に あ る 組 織 の 活 動 に も 様 々 な 名 義 で 参 加 し て い ま す。 正 式 な 加 盟 国、 オ ブ ザ ー バ ー と し て 参 加 し て い る 組 織 は、 合 わ せ て 58で す。 こ の よ う な 状 況 を 申 し 上 げ た 理 由 は、 台 湾 も 国 際 社 会 で 大 き な 役 割 を 発 揮 し て い る こ と を 認識してほしいからです。 三 つ 目 の「 国 際 組 織 と 国 際 社 会 の 活 動 へ の 意 味 の あ る 参 加 」 で す が、 正 式 な 加 盟 国、 あ る い は オ ブ ザ ー バ ー と し て 参 加 す る こ と が 出 来 な く と も、 な る べ く そ の 国 際 組 織 の 活 動 に 参 加 し て 台 湾 と し て の 役 割 を 発 揮 し た い と 考 え て い ま す。 例 え ば Ｗ Ｈ Ｏ（ 世 界 保 健 機 関 ） に 参 加 す る 時 に は 国 際 衛 生 条 例、 技 術 的 な 会 議 に 参 加 す る の が 主 な 形 で す。 し か し 中 国 大 陸 と Ｗ Ｈ Ｏ の 事 務 局 が 暗 黙 の 了 解 で 合 意 し た 覚 書 の中で、 「台湾は中国の台湾省」 という表記になっています。 残 念 な の は ２ ０ １ ７ 年 ５ 月 23日 に 開 催 さ れ た Ｗ Ｈ Ｏ の 年 次 大 会 に 台 湾 は 招 待 状 を も ら っ て お ら ず、 参 加 す る こ と が で き ま せ ん で し た。 そ れ で も 衛 生 福 利 省 の 長 官 を ジ ュ ネ ー ブ に派遣し、 またアメリカの保健福祉省の長官とサイド ・ ミー テ ィ ン グ を 行 い ま し た。 北 京 の 妨 害 で 台 湾 は 正 式 な メ ン バ ー と し て 国 際 組 織 に 参 加 す る こ と に 様 々 な 困 難 を 伴 っ て い ま す が、 そ れ で も Ｉ Ｃ Ｐ Ｏ（ 国 際 刑 事 警 察 機 構 ）、 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 な ど に 参 加 す る た め 努 力 を 続 け て い ま す。 や は り 正 式 な 加 盟 国、 あ る い は オ ブ ザ ー バ ー と し て 参 加 で き な く と も、 台 湾 の 力 を 生 か し て こ う し た 活 動 に 存 在 感を示したいと考えています。 今 年 は ５ 月 10日 に Ｗ Ｈ Ｏ か ら の 招 聘 状 が あ り ま せ ん で し た が、 安 倍 政 権 は 公 式 の 場 で 台 湾 が Ｗ Ｈ Ｏ 年 次 総 会 に 参 加 す る こ と を 支 持 す る と 表 明 し て く れ ま し た。 日 本 政 府 は、 公 共 衛 生 は 世 界 的 な も の で あ り、 国 と 国 の 境 目 を つ け て 参 加 さ せ な い こ と は あ り 得 な い と し て い ま す。 こ れ が「 機 能 的な国際参加」 というものです。坂東氏が 「ソフト ・ パワー」 と 言 い ま し た が、 ス マ ー ト・ パ ワ ー と も 言 え ま す。 機 能 的 な 国 際 参 加 に は い ろ い ろ な や り 方 が あ り ま す。 ま ず 「 Rebranding Taiwan 」で、台湾を新たなブランドとして 構 築 し て い く や り 方 が あ り ま す。 も う 一 つ は、 例 え ば 台 湾 と 日 本 の 間 で 互 い に 相 互 扶 助 の 機 能 を 果 た し て い く こ と で
す。 ま た 坂 東 氏 が 指 摘 さ れ た よ う に 台 湾 の 民 主・ 自 由・ 多 元 的・ 平 和 と い う 価 値 観 の 同 盟 を 構 築 し て い く こ と。 さ ら に 重 要 な の は、 多 国 的 な 議 題 の 国 際 協 力、 国 境 で 区 切 る こ と が で き な い も の で す。 例 え ば 感 染 症 や 天 災、 災 害、 気 候 変 動、 代 替 エ ネ ル ギ ー な ど で す。 循 環 経 済、 ス マ ー ト・ シ テ ィ ー や 丈 夫 な 都 市 の 構 築 な ど で す。 私 は 台 南 市 で も 仕 事 を し た こ と が あ り ま す の で、 そ う い っ た こ と を 行 う こ と で 国際的参加を促すことができると思っています。 そ し て 中 国 大 陸 に 対 す る 過 度 な 依 存 を 減 ら し て い く。 特 に 経 済 的 な 依 存 を 減 ら し て い く 必 要 が あ る と 思 い ま す。 蔡 英 文 政 権 は 新 南 向 政 策 を 打 ち 出 し て い ま す。 こ れ は 私 が 民 進 党 内 の 国 際 事 務 に あ た っ て い た 際 に 行 っ た も の で、 台 湾 の 民 主、 自 由 を 打 ち 立 て よ う と し ま し た。 民 進 党 は リ ベ ラ ルな政党ですから、 世界最大の「リベラル ・ インターナショ ナ ル 」（ 本 部 ロ ン ド ン ）、 す な わ ち 自 由 主 義 政 党 の 国 際 組 織 に も 参 加 し て い ま す。 台 湾 の 民 進 党 は い わ ゆ る ア ジ ア 自 由 民 主 連 盟（ ア ジ ア・ リ ベ ラ ル 民 主 評 議 会、 現 在 ９ カ 国、 ９ 政 党 が 参 加 ） に 創 設 メ ン バ ー と し て 参 加 し て い ま す。 民 進 党 は 民 主 が 核 心 的 な 価 値 と な っ て い る 政 党 で あ り、 国 際 的 な 連 携 も 行 っ て い ま す。 こ れ も 台 湾 全 体 の 国 際 的 な 参 加 と 言 う こ と が で き ま す。 も う 一 つ 良 い 情 報 で す が、 国 際 的 な 透明性を表明する組織（ Transparency International ）が あ り ま す。 １、 ２ カ 月 前、 私 が ま だ 台 南 に い た 時、 今 は 行 政 院 長 に な っ た 頼 清 徳 氏 が 台 南 市 長 を し て い た 時 に 台 南 市 で フ ォ ー ラ ム を 行 い ま し た。 台 南 市 の 透 明 性 が と て も 高 い た め で し た。 来 年 夏 に 台 南 市 で の 都 市 間 で の 透 明 性 の 高 さ に 関 す る フ ォ ー ラ ム を 開 き ま す。 都 市 の 透 明 性 の 高 さ、 民 主、 自由でオープンな公開情報、 これはとても重要ですが、 それで台南が選ばれました。
機能的な国際参加～重要な都市外国
劉 氏 「 機 能 的 な 国 際 参 加 」 に つ い て は、 デ ン グ 熱、 鳥 イ ン フ ル エ ン ザ、 エ ボ ラ 出 血 熱 な ど 国 境 を 越 え た 形 で 広 ま る 感 染 症 対 策 が あ り ま す。 ２ ０ １ ５ 年 に 台 湾 と ア メ リ カ の 間で 「グローバル協力訓練組織」 というものを作りました。 こ の フ レ ー ム ワ ー ク が 作 ら れ た 目 的 は、 台 湾 と ア メ リ カ の 都 市 間 で 交 流 を 強 め よ う と い う も の で す。 そ の 中 で 台 南 と 高 雄 が 何 度 も フ ォ ー ラ ム を 行 っ て い ま す。 東 南 ア ジ ア 10数 カ 国 の 政 府 高 官 も エ ボ ラ 出 血 熱 や デ ン グ 熱、 鳥 イ ン フ ル エ ン ザ に つ い て 話 し 合 い を 行 い ま し た。 こ れ は 都 市 と 都 市 の 間 で 行 っ た も の で す。 台 湾 が 孤 立 し て い る と 言 う こ と は 出 来 な い と 思 い ま す。 よ り 多 く の こ と が で き る ス ペ ー ス が あ ると思います。 私 が 台 南 市 で ３ 年 間、 業 務 を 行 っ て い た と 申 し 上 げ ま し た が、 都 市 外 交 は 重 要 だ と 思 い ま す。 特 に 台 湾 に と っ て は 重 要 で す。 中 国 の 圧 力 が あ る た め 正 式 な 国 際 組 織 の 中 に はアジア時報 な か な か 入 れ ま せ ん が、 都 市 は そ れ ぞ れ や る こ と が で き ま す。 国 際 組 織 の 中 で 都 市 が 果 た せ る 役 割 は か な り あ る と 思 い ま す。 こ の 数 年、 不 幸 な こ と に 台 湾 も 日 本 も 大 き な 地 震 が あ り 沢 山 の 人 が 亡 く な り ま し た。 熊 本 で も 大 き な 地 震 が あ り ま し た。 台 南 市 長 の 頼 清 徳 氏、 高 雄 市 長 の 陳 菊 氏 は す ぐ に 熊 本 に 行 き、 熊 本 県 知 事 に 支 援 を 申 し 出 ま し た。 な ぜ こ の よ う な こ と が で き た か と い う と、 １ 年 前 の 去 年 ２ 月、 台 南 市 で も 不 幸 な こ と に 大 き な 地 震 が あ っ た の で す。 そ の 際 に 日 本、 世 界 各 国 か ら 関 心 を 持 っ て も ら い ま し た。 都 市 外交、 すなわち自然災害で多くの人が亡くなるわけですが、 災 害 を ど う や っ て 減 ら し て い く の か、 損 失 を ど う や っ て 減 ら し て い く の か。 お 互 い の 交 流 で 都 市 と 都 市 の 間、 国 と 国 の間で密接に協力できる分野の一つだと思います。 ま た、 国 際 社 会 の 会 議 に も た く さ ん 出 て い ま す。 都 市 と 都 市 と の 間 で ど の よ う に 協 力 し て い く の か、 よ く 話 し 合 わ れ て い ま す。 例 え ば 台 湾 の デ ン グ 熱、 水 害 を ど う や っ て 予 防 し て い く の か、 と い う こ と が 話 し 合 わ れ ま し た。 １ ０ ０ 以 上 の 都 市 が 参 加 し て い ま す。 こ の 中 に は 北 京 の 政 治 圧 力 は あ り ま せ ん。 意 味 が な い か ら で す。 各 都 市 は ど う や っ て 災 害 を 減 ら し て い く の か、 ど う や っ て デ ン グ 熱、 水 害 を 減 らしていくのか、 みんな興味があるはずなのです。台南市、 高 雄 市、 屏 東 県、 澎 湖 県 の ト ッ プ が 東 京 に 来 て 観 光 Ｐ Ｒ を 行 い ま し た。 謝 長 廷・ 駐 日 代 表 処 代 表 も こ の 中 に 入 っ て い ま す。 今 ま で は 市 が 単 独 で 日 本 に 来 て い ま し た け れ ど も、 四 つ、 五 つ の 首 長 が 連 合 し、 一 度 に 訪 日 し ま し た。 こ れ は 実 は 大 変 な こ と で す。 み な さ ん は と て も 忙 し い の で 全 部 一 緒 に 来 る の は と て も 大 変 な こ と で し た。 台 湾 の 美 し さ は １ ０ １ ビ ル だ け で は な く 中 南 部 に も た く さ ん 綺 麗 な と こ ろ が あ る の で、 是 非、 ご 覧 い た だ き た い と 思 い ま す。 台 北 を ち ょ っ と 離 れ て み て も ら え な い で し ょ う か。 南 部 の 高 雄、 嘉 義 な ど と て も 良 い で す。 日 本 に 有 名 な ブ ル ー タ ス と い う 雑 誌 が あ り ま す が、 そ の 表 紙 に な っ た こ と も あ り ま す。 台 湾 の 中 で 一 体、 表 紙 に ど こ を 選 ん だ ら 良 い か、 と い う こ と で 台 北 の １ ０ １ ビ ル が 良 い と い う 人 も い ま し た。 し か し 実 際 に 選 ば れ た の は 台 南 で し た。 ブ ル ー タ ス の 表 紙 に な っ た の は 台 南 の 有 名 な 国 華 街 と い う グ ル メ 通 り で す。 台 北 の １ ０ １ ビ ル で は あ り ま せ ん で し た。 台 湾 は い ろ ん な 物 が あ り ま す。 い ろ ん な 場 所 に そ れ ぞ れ 特 色 が あ り ま す。 例 え ば 坂 東 氏 が お っ し ゃ っ た よ う に い ろ ん な ソ フ ト・ パ ワ ー が あ り ま す。 観 光、 グ ル メ な ど 香 港 や 大 阪 の 空 港 に も こ う し た 宣 伝 が あ り ま す。 坂 東 氏 が「 香 港 の 人 が 台 湾 を 好 き だ 」 と い う 調 査 が あ る と 言 い ま し た が、 ち ょ っ と 補 足 し ま す。 環 境 が と て も 良 い た め 台 南 に 来 る 人 が 多 い。 移 住 し た い と 思 っ て い る そ う で す。 ス ロ ー・ ラ イ フ を 送 れ て と て も 快 適 だ と 認 識 し て い る よ う で す。 そ し て 文 化 の 里 と し て と て も 有 名 だ そ う で す。 ３ 年 間 台 南 に い ま し た が、 都 市 外 交 は い
ろんなことができるなと思っています。 も う 一 つ、 機 能 的 な 国 際 参 加 で す が、 今、 対 外 貿 易 の 仕 事 を し て い ま す が、 国 際 的 に 参 加 で き る 別 の 青 空 が あ る と 思 い ま す。 当 然、 い ろ ん な 努 力 を し な け れ ば な り ま せ ん。 外 貿 協 会 は 今、 15の 国 と 様 々 な 新 た な チ ャ ン ス を 探 ろ う と い う 計 画 が あ り ま す。 新 南 向、 ヨ ー ロ ッ パ、 ア メ リ カ、 ２ ０ ２ ０ 年 に は 東 京 で オ リ ン ピ ッ ク が 行 わ れ ま す か ら 世 界 的 な 配 置 を 行 っ て い ま す。 坂 東 氏 が、 台 湾 の 新 た な ブ ラ ン ド を 作 る と 言 っ て い ま し た。 先 ほ ど リ ブ ラ ン デ ィ ン グ 台 湾 と い う 話 を し ま し た が、 新 な 台 湾 の ブ ラ ン ド を 立 ち 上 げ る 必 要 が あ る と い う こ と で す。 私 が い た 外 交 当 局 で も そ う で すが、 多くの台湾エクセレンス展というのをやっています。 台 湾 が 作 る も の は、 例 え ば ネ ジ、 自 転 車、 ア パ レ ル な ど す ご く い い も の が た く さ ん あ り ま す。 コ ン ピ ュ ー タ 製 品 な ど もそうです。 台湾エクセレンス展の目的は、 世界的なイメー ジ を あ げ る た め、 重 点 的 に 場 所 を 決 め て 宣 伝 し て い く こ と です。 台湾の貿易力を多くの人に知って欲しい。 それによっ て 台 湾 の 産 業 が い ろ ん な 場 所 に 出 て 行 け る よ う に し て ほ し い。 新 南 向 政 策 の い く つ か の 国 の 資 源 も 台 湾 に 持 っ て 来 た い と 思 っ て い ま す。 も ち ろ ん 人 材 も 含 め て で す。 そ し て メ デ ィ ア、 デ ジ タ ル 化 を 通 じ て 営 業 を 行 い ま す。 台 湾 エ ク セ レ ン ス で 新 な 台 湾 の 魅 力 を 打 ち 出 し た い と 思 っ て い ま す。 産 業 に お い て は ア メ リ カ、 ド イ ツ、 イ ン ド、 イ ン ド ネ シ ア で 様 々 な タ ー ゲ ッ ト が あ り ま す。 最 近 重 点 的 に 新 南 向 政 策 で イ ン ド や イ ン ド ネ シ ア が そ の タ ー ゲ ッ ト に な っ て い ま す。 ベ ト ナ ム も 入 っ て い ま す。 多 く の 協 力 が あ り ま す。 彼 ら も 台 湾 と 一 緒 に 協 力 し た い と 思 っ て い ま す。 一 方 的 な 協 力 で は な く、 彼 ら も 一 緒 に や り た い と 思 っ て い ま す。 政 治 的なことは関係なく、です。
台湾ブランドを広める
劉 氏 い く つ か 例 を あ げ ま す。 イ ン ド ネ シ ア で は ジ ャ カ ル タ や ス ラ バ ヤ と 一 緒 に な っ て 文 化 や ア パ レ ル 産 業 で 協 力 し、 台 湾 の 商 品 を も っ と 認 め て も ら お う と 思 っ て い ま す。 イ ン ド ネ シ ア で 今、 必 要 な も の は 何 で し ょ う か。 そ れ は ア ジ ア の シ リ コ ン バ レ ー を 作 り、 ス ポ ー ツ や リ ゾ ー ト、 バ イ オ テ ク ノ ロ ジ ー、 ス マ ー ト 機 器 や 金 属 の ツ ー ル な ど で す。 ですから一部の企業が協力しようとしています。 メディア、 展 示 や イ ベ ン ト を や り、 様 々 な ル ー ト を 作 っ て 台 湾 の 素 晴 ら し い 製 品 を ど う や っ て イ ン ド ネ シ ア に 伝 え て い く か。 イ ン ド も 同 じ で す。 イ ン ド の モ デ ィ 首 相 は ル ッ ク・ イ ー ス ト だ け で な く ア ッ ト・ イ ー ス ト を 打 ち 出 し、 東 に 向 か っ て い く、 と い う こ と で 台 湾 は イ ン ド に と っ て と て も 重 要 に な り ま し た。 蔡 英 文 政 権 が 新 南 向 政 策 を 打 ち 出 し た 際、 イ ン ド は と て も 歓 迎 し ま し た。 貿 易 協 力 に 関 し て は 様 々 な 展 示 会 も 行 っ て い ま す し、 イ ン ド は ス マ ー ト・ シ テ ィ ー を 打 ち 出アジア時報 し た い と 思 っ て い る よ う で す。 バ ン ガ ロ ー ル だ け で は な く 他 の 都 市 で も や り た い と 思 っ て い る よ う で す。 イ ン ド で は 各 州 が 力 を 持 っ て い ま す か ら、 台 湾 の 地 方 自 治 体 と の 協 力 も 行 っ て い ま す。 イ ン ド は 現 在 の 台 湾 の 新 南 向 政 策 に お い て大変重要な一部となっています。 蔡 英 文 政 権 が 新 南 向 政 策 を 打 ち 出 し て い ま す。 ２ ０ １ ７ 年の台湾の輸出成長率は、 台湾全体、 18の新南向政策を行っ て い る 国、 Ａ Ｓ Ｅ Ａ Ｎ 10カ 国 と も ５ 月 か ら ず っ と 上 昇 し て い ま す。 特 に ９ 月 に か な り 上 昇 し ま し た。 特 に 台 湾 の 輸 出 が 増 え て い ま す。 し か も ま だ 上 昇 し そ う で す。 台 湾 に と っ て 農 産 物 は と て も 重 要 な 農 業 外 交 の 一 部 で す。 今 ま で の 農 業 の 輸 出 だ け で な く、 例 え ば タ ピ オ カ ミ ル ク テ ィ ー が あ り ま す。 世 界 に 台 湾 の タ ピ オ カ ミ ル ク テ ィ ー を 売 り ま く っ て い ま す。 し か も 新 南 向 政 策 の 対 象 と な る い つ か の 国 の 中 に は イ ス ラ ム の 国 が あ り ま す か ら、 ハ ラ ル 食 品 を 売 っ て い ま す。 ハ ラ ル 認 証 を 行 う 専 門 の イ ス ラ ム 部 門 が あ り ま す。 文 化 を 通 じ て 人 と 人 の 関 係 を 強 化 す る こ と に よ っ て こ れ を 行 っ て い ま す。 毎 年、 東 京 で 食 品 展 が 行 わ れ て い ま す が、 ど ん ど ん 盛 大 に な っ て い ま す。 Ｆ Ｏ Ｏ Ｄ Ｅ Ｘ Ｊ Ａ Ｐ Ａ Ｎ （ フ ー デ ッ ク ス・ ジ ャ パ ン ） と い う の が 行 わ れ て い ま す が、 日 本 か ら も 歓 迎 さ れ て い る よ う で す。 台 湾 の い く つ も の 地 方 自 治 体 の 人 た ち が 来 て い ま す。 東 京 に 来 て 台 湾 の 素 晴 ら し い 農 産 物 を 広 め て い ま す。 こ れ も 世 界 と つ な が る と て も 重要な部分です。 昨 日（ 10月 11日 ） 台 北 で 行 わ れ た 玉 山 フ ォ ー ラ ム に 蔡 英 文 総 統 も 参 加 し ま し た。 新 南 向 政 策 に つ い て 話 が 出 ま し た が、 再 度、 台 湾 の 地 域 的 政 策 を 定 義 づ け る も の だ と 言 っ て い ま し た。 そ の 中 で Ｒ Ｃ Ｅ Ｐ（ 東 ア ジ ア 地 域 包 括 的 経 済 連 携 ） や 中 国 の 一 帯 一 路、 日 本・ イ ン ド の 自 由 回 廊 と も 連 携 し て い き た い と い う 話 が あ り ま し た。 蔡 英 文 総 統 も 今 後 の 五 つ の 旗 艦 計 画 を 打 ち 出 し て い ま す。 「 産 業 イ ノ ベ ー シ ョ ン協力」 「地域農業協力」 「医療衛生協力」 「若者の交流プラッ ト フ ォ ー ム 」 な ど を 出 し て い ま す。 す な わ ち 貿 易 だ け で な く 人 と 人、 教 育、 若 者 の 交 流、 イ ノ ベ ー シ ョ ン 交 流 を 行 い た い と 言 っ て い ま す。 こ の 玉 山 フ ォ ー ラ ム は、 ス タ ー ト に 過 ぎ ま せ ん。 新 南 向 政 策 関 係 の 重 要 な 人 た ち が た く さ ん 来 ま し た。 ９ 月 の 輸 出 が 突 然 伸 び た と 言 い ま し た が、 台 湾 が ど れ だ け 努 力 し て い る の か 分 か っ た と 思 い ま す。 そ し て 台 湾 と 協 力 で き る な と 皆 さ ん 感 じ て い る よ う で す。 し か し、 課題もあります。
蔡英文総統の両岸関係への立場は一貫している
劉 氏 最 初 の 課 題 が 中 国 大 陸 と の 問 題 で す。 様 々 な 政 治 的 国 際 舞 台 に 台 湾 を 参 加 さ せ な い よ う 阻 害 し て い ま す。 北 京 の い わ ゆ る「 一 つ の 中 国 原 則 」 で、 台 湾 は 中 国 の 一 部 で あ る と 主 張 し て い ま す。 蔡 英 文 総 統 は、 去 年 ５ 月 20日 の 就任 式、 今 年 の 双 十 節 の 際 に も ず っ と 一 致 し た 考 え 方 を 出 し て い ま す。 両 岸 関 係 に つ い て 安 定 し た 平 和 的 な 要 求 を し て い ま す。 特 に 今 年 10月 14日、 両 岸 の 家 族 が 行 き 来 で き る よ う に な っ て 30周 年 を 迎 え ま し た が、 10月 10日 の 重 要 な 時 期 を 選 ん で、 両 岸 の こ の 30年 間 の 交 流 は と て も 大 変 で 価 値 が あ っ た と し て 新 た な 突 破 を し た い と 言 っ て い ま す。 蔡 英 文 氏 も 四 つ の「 ノ ー」 を 言 っ て い ま す。 善 意 が 変 わ る こ と は な く 約 束 も 変 わ る こ と は な い。 両 岸 が 対 抗 し 昔 の 道 に 進 む こ と も な い。 し か し、 圧 力 に 屈 す る こ と も な い、 と い う 四 つ の「 ノ ー」 を 出 し て い ま す。 中 国 共 産 党 第 19回 党 大 会 以 降 の 新 な モ デ ル を 出 し て い ま す。 習 近 平 氏 は 党 大 会 の た め と て も 忙 し く 動 い て い ま し た。 党 大 会 が 行 わ れ た 後 に チ ャ ン ス が 出 て く る の で は な い か と み て い ま す。 そ の た め、 演 説 の 中 で も 台 湾 の 国 際 的 な 参 加 に 関 し て も よ り 明 確 な 表 明 を す る の で は な い か と 思 い ま す。 私 が 先 ほ ど 説 明 し た よ う な内容が出ると思っています。 蔡 英 文 総 統 は 就 任 し て １ 年 以 上 た ち ま す が、 両 岸 関 係 に つ い て の 立 場 は 一 貫 し て い ま す。 ア メ リ カ も 公 開 の 場 で 蔡 英 文 政 権 は 非 常 に 実 務 的 だ と 評 価 し て い ま す。 台 湾 だ け で な く 日 本、 ア メ リ カ も 第 19回 党 大 会 は と て も 注 目 し て い ま す。 習 近 平 氏 が さ ら に 権 力 を 集 中 さ せ、 強 硬 な 態 度 に 出 て く る の か、 も し く は 逆 に 柔 軟 な 態 度 に 出 て く る の か 注 目 し て い ま す。 台 湾 を 含 め 他 の 国 も 政 策 が 突 然、 変 わ る こ と は ないと思っています。 来 月、 ト ラ ン プ 大 統 領 は 日 本、 韓 国、 中 国 を 訪 問 し Ａ Ｐ Ｅ Ｃ に 参 加 し ま す。 そ の 後、 ベ ト ナ ム、 フ ィ リ ピ ン を 訪 問 し ま す。 そ の 後、 フ ィ リ ピ ン、 北 京 を 訪 問 し ま す。 北 朝 鮮 核・ ミ サ イ ル 問 題 の 複 雑 な 状 況 の 中 で ト ラ ン プ 大 統 領 が ア ジ ア を 歴 訪 し、 そ の 中 で は っ き り と し た ア メ リ カ の ア ジ ア 太 平 洋 に 対 す る 立 場 を 表 明 す る と 見 て い ま す。 中 国 と ど の よ う に 朝 鮮 半 島 の 問 題 を 解 決 し て い く の か を 話 す こ と に な る の で は な い で し ょ う か。 11月 は ア ジ ア 太 平 洋 に と っ て と ても重要な月になります。 蔡 英 文 政 権 が 誕 生 し て １ 年 以 上 が た ち ま し た。 両 岸 関 係 は 安 定 し 一 致 し た 何 の 驚 き も な い 状 況 で す が、 内 部 で は 様 々 な 改 革 も あ り ま す。 例 え ば 年 金 改 革、 司 法 改 革 が 行 わ れ、 移 行 期 の 正 義 が 訴 え ら れ、 イ ン フ ラ 建 設 が 行 わ れ る こ と に な り、 労 働 法 の 改 革 が 行 わ れ、 憲 法 改 正 の 話 も 出 て き ま し た。 心 が 開 か れ た 形 で 台 湾 の 政 党 が 一 緒 に 話 し 合 い を し ま し ょ う と い う 形 の 話 が 出 て い ま す。 い わ ゆ る 政 治 改 革 の 立 場 は 決 め て い る わ け で は な く、 今 後 改 革 を し て い こ う と い う 気 持 ち で す。 ま た 多 く の 若 者 が 立 ち 上 が っ た「 ひ ま わ り 運 動 」 が あ り ま し た。 台 湾 は も と も と 独 立 の 気 持 ち が あ り ま す。 少 し 動 き が 変 わ っ て き ま し た。 今 後、 こ の 若 者 た ち が 両 岸 関 係 を ど う 見 て い く の か。 与 党 の 能 力 に 対 す る 批 判 的 な 態 度 も あ り ま す。 北 京 を 含 め、 ポ ス ト「 ひ ま わ り
アジア時報 時 代 」 の 若 者 の 動 き に 注 目 し て い る と 思 い ま す。 こ の 人 た ち の 動 き が 今 後 の 台 湾、 今 後 の 両 岸 関 係 に 影 響 を も た ら す かもしれないからです。 ま と め で す が、 す で に い く つ か の 国 際 組 織 に は 参 加 で き て い ま す が、 し か し 足 り な い 状 況 で す。 多 く の 場 合、 中 国 大 陸 の 圧 力 が あ り、 い ろ ん な 組 織 に 参 加 で き な く な っ て い ま す。 し か し 多 く 国 際 舞 台 に 参 加 で き な い と し て も 周 辺、 あ る い は 国 際 組 織 で は な い も の に 参 加 す る 道 が あ り ま す。 例 え ば 都 市 と し て 参 加 で き る も の、 地 方 自 治 体 と し て 参 加 で き る も の、 あ る い は 対 外 貿 易 機 構 な ど 半 官 半 民 組 織 と し て 参 加 で き る も の が た く さ ん あ り ま す。 台 湾 チ ー ム と し て 日 本 を 含 め い ろ ん な 国 と 協 力 で き る と 思 っ て い ま す。 台 湾 社 会 に も 本 当 に 台 湾 の 国 際 社 会 へ の 貢 献 を 理 解 し て ほ し い と 思 っ て い ま す。 そ し て 台 湾 に も 場 所 が あ る こ と を 期 待 し ています。
国
際
組
織
へ
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参
加
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問
題
竹 内 孝 之・ 日 本 貿 易 振 興 機 構 ア ジ ア 経 済 研 究 所 副 主 任 研 究 員 私 は 劉 先 生 よ り、 も う 少 し 国 際 組 織、 特 に 国 連 シ ス テ ム の 中 に あ る も の を 中 心 に 話 を し た い と 思 い ま す。 台 湾 と 国 連、 国 際 組 織 と の 関 係、 そ の 中 で の 台 湾 の 地 位 に つ い て 話 を し、 さ ら に そ の 現 状、 歴 史 的 経 緯 に 対 す る 台 湾 各 党 派 の 考 え 方、 こ れ か ら ど う す る の か と い う 戦 略 の 違 い に つ いてお話したいと思います。国際組織から台湾が疎外されている原因
竹 内 氏 ま ず 基 本 的 な 事 情 の 整 理 を し ま す。 台 湾 が 国 際 組 織 か ら 疎 外 さ れ て い る 原 因 は、 蒋 介 石 政 権 の 時 代 に「 一 つ の 中 国 」 に 固 執 し た こ と で す。 ア メ リ カ や 日 本 は、 台 湾 が国連に残るべきと考えましたが、 それでは「二つの中国」 に な る た め、 蒋 介 石 は 自 ら 国 連 残 留 を 拒 否 し た の で す。 台 湾は当時、 独裁政権時代であり、 こうした 「二つの中国」 や、 台 湾 独 立 派 が 言 う よ う な「 一 つ の 中 国、 一 つ の 台 湾 」 を 主 張 す る と、 逮 捕 さ れ た り 弾 圧 を 受 け た り ま し た。 し か し、 難 し か っ た も の の、 そ う い う 議 論 自 体 は あ り ま し た。 実 は 外 交 官 の 中 に も 国 連 に お け る「 二 つ の 中 国 」 の 併 存 を 考 え ていた人もいました。しかし、 当時、 それは実現できなかっ た。 そ の 結 果、 国 連 総 会 で ア ル バ ニ ア 決 議 が 出 て き て 台 湾 の 問 題 が 中 国 代 表 権 の 問 題 と と ら え ら れ て し ま い、 中 華 民 国 政 府 は 国 連 か ら 追 放 さ れ、 多 く の 国 連 専 門 機 関 で も 議 席 を 失 っ た の で す。 ま た、 「 一 つ の 中 国 」 へ の こ だ わ り は 主 要 西 側 諸 国 と の 関 係 も 断 絶 す る 結 果 も 招 き、 そ の 結 果、 日 本 や ア メ リ カ が 国 際 組 織 で 台 湾 の 地 位 を 擁 護 す る こ と ま で 難 し く な っ た。 こ う し た 二 つ の 要 素 が 絡 み あ っ て 今 の 台 湾 の 国 際 社 会 か ら の 疎 外 が 起 き て い ま す。 た だ し、 日 本 や アメ リ カ 政 府 は「 ア ル バ ニ ア 決 議 は 本 来、 中 国 の 代 表 権 を 解 決 し た だ け で、 台 湾 の 国 連 加 盟 資 格 と は 関 係 し な い 」 と い う立場を取っているのも事実です。 も う 一 つ は な ぜ、 中 国 に 有 利 な 形 に な っ た か。 国 連 や 国 連 専 門 機 関 の 中 で、 一 つ の 国 に １ 票 あ る こ と は 一 見 平 等 に 見 え ま す。 し か し、 途 上 国 の 中 に は 中 国 の 影 響 を 受 け や す い 国 が 多 く、 平 等 で あ る が 故 に、 逆 に 台 湾 に 不 利 な 状 況 を 生 ん で い る 側 面 が あ り ま す。 例 え ば、 Ｗ Ｈ Ｏ も １ 国 1票 で す し、 中 国 の 影 響 力 が 非 常 に 強 い。 Ｗ Ｈ Ｏ の 事 務 局 長 が そ ろ そ ろ 変 わ る は ず で す が、 今、 現 役 の 事 務 局 長 は 香 港 政 府 の 高 官 だ っ た 人 で す。 ２ ０ ０ ７ 年 に 陳 水 扁 政 権 が 加 盟 申 請 し た 時 に も、 ア ル バ ニ ア 決 議 を 中 国 代 表 権 の 問 題 と し て 国 連 事 務 局 が と ら え、 「 台 湾 に 加 盟 資 格 は な い 」 と 解 釈 を し た の も、 中 国 の 影 響 力 が か な り 強 い 証 拠 だ と 思 い ま す。 た だ、 加 盟 資 格 を 国 に 限 定 す る 国 際 組 織 が 多 く、 そ こ に 台 湾 が 加 盟 す る の は 中 国 に と っ て 認 め ら れ ま せ ん。 問 題 は、 台 湾 が 事 実 上 の 国 家 で あ る に も か か わ ら ず、 そ れ を 中 国 代 表 権 問 題 と し て 処 理 し て し ま っ た こ と、 そ し て 国 際 組 織 の 設 立 協 定 に は「 加 盟 資 格 は 国 家 に あ る 」 と 書 か れ て い る こ と で す。 こ う し た 問 題 が あ る た め に、 台 湾 の 実 態 と の 整 合 性 が取れない状況になっていることです。 そ う い っ た 事 情 が あ る た め 台 湾 が 正 式 に 加 盟 で き る の は、 Ｗ Ｔ Ｏ の よ う に（ 加 盟 資 格 を ） 国 以 外 の 地 域（ Ｗ Ｔ Ｏ は 関 税 地 域 ） と し て い る 場 合 な ど、 加 盟 資 格 が 比 較 的 緩 や か な 組 織 で す。 ま た 日 本、 ア メ リ カ や ヨ ー ロ ッ パ の 影 響 力 荒牧万佐行氏撮影 竹 内 孝 之（ たけ う ち ・ た か ゆ き ）氏 １ ９ ９ ８ 年 同 志 社 大 学 法 学 部 政 治 学 科 卒 。２ ０ ０ ３ 年 同 志 社 大 学 総 合 政 策 科 学 研 究 科 博 士 課 程 退 学 、２ ０ ０ ４ 年 博 士 号 取 得 。 同 年 ア ジ ア 経 済 研 究 所 入 所 。２ ０ １ ２ 年 ～ 14年（ 台 湾 ）中 央 研 究 院 台 湾 史 研 究 所 客 員 研 究 員 。 主 な 著 作 は『 陳 水 扁 再 選 — 台 湾 総 統 選 挙 と 第 二 期 陳 政 権 の 課 題 — 』（ 共 編 著 ）、『 返 還 後 香 港 政 治 の 10年 』、『 台 湾 、香 港 と 東 ア ジ ア地 域 主 義 』（ 単 著 単 行 本 ）ほ か 、「 評 価 が 分 か れ た 台 湾 の Ｗ Ｈ Ｏ 参 加 」（ 『 東 亜 』２ ０ ０ ９ 年 ９ 月 号 ）、「 国 際 空 間 の 拡 大 ？ ：『 実 体 』と し て の 国 際 参 加 」（ 若 林 正 丈 編 『 ポ ス ト 民 主 化 期 の 台 湾 政 治 ： 陳 水 扁 政 権 の ８ 年 』） な ど 論 文 多 数 。
アジア時報 し ま し た。 ア ジ ア 開 発 銀 行 の 場 合、 香 港 も 加 盟 し て い た た め、 「 国 で は な い 」 と い う 理 由 で 台 湾 の 追 放 は 免 れ ま し た。 し か し、 こ こ で も 名 義 の 問 題 が 出 て き て 結 局、 決 断 で き ま せ ん で し た。 蒋 経 国 政 権 は、 「 台 湾 は『 中 国（ 台 北 ）』 と 名 乗るので、 中国も『中国（北京） 』を名乗れば、 対等になる」 と主張したのですが、 これは認められず、 台湾の名義は「中 国台北」 となりました。ただ英語にすると “ Taipei,China ” と ス ペ ー ス を 抜 く と い う 形 に し て「 １ ０ ０ ％、 中 国 の 言 う こ と を 聞 い た わ け で は な い 」 が、 中 国 の 主 張 も あ る 程 度 認 め ら れ た 形 に 落 ち 着 き ま し た。 し か し、 台 湾 は 自 ら の 合 意 な し で 名 義 変 更 が 行 わ れ た に 抗 議 し、 そ の 後 １ ９ ８ ７ 年、 １９８８年の年次総会を欠席するわけです。 そ の 意 味 で 蒋 経 国 政 権 で は 成 果 が 具 体 的 に 出 て き ま せ ん で し た が、 李 登 輝 政 権 に な り 孤 立 を 食 い 止 め る、 あ る い は 新 し く 参 加 で き る 国 際 組 織 の 拡 大 を 始 め ま し た。 ア ジ ア 開 発 銀 行 に つ い て は、 名 称 は 不 満 だ が 参 加 は す る。 Ａ Ｐ Ｅ Ｃ に は「 中 華 台 北 」 と い う 名 前 を 使 っ て 参 加 し ま し た。 し か し、 首 脳 会 議 に 総 統 が 直 接 出 席 で き な い。 こ れ に は 加 盟 時 の ホ ス ト 国 で あ っ た 韓 国 や 中 国 が 加 わ っ た 暗 黙 の 合 意 が あ っ た と 言 わ れ て い ま す。 こ の 合 意 が そ の 後 の 会 議 に も 適 用されることについて、 台湾には反対する意見もあります。 香 港 の 行 政 長 官 は 出 席 し て い ま す。 台 湾 も 国 と し て 参 加 し て い る わ け で は な い の で あ れ ば 総 統 が 出 席 し て も 良 い の で が 強 い 組 織 で す。 経 済 分 野 の 国 際 組 織 で は、 Ｗ Ｔ Ｏ で は 経 済 規 模 が 大 き い 国 が そ れ な り の 交 渉 力 を 持 っ て い ま す し、 国 際 金 融 機 関 な ど は 出 資 比 率 で 議 決 権 が 決 ま っ て い ま す。 そ う い う と こ ろ で は 比 較 的 台 湾 を 支 援 し や す い の で す。 た だし、経済分野でもそういう組織ばかりではありません。 国 連 か ら 追 放 さ れ た 後、 台 湾 が 一 時 期 残 っ て い た 組 織 が あ り ま す が、 こ れ も 80年 代 に 中 国 が 徐 々 に 加 盟 す る 中 で 中 国 の 代 表 権 問 題 と し て 処 理 さ れ て し ま い ま す。 国 際 刑 事 警 察機構の場合、 「『中国台湾』であれば台湾が残ってもよい」 ということになりましたが、 台湾側から見れば容認できず、 実 質 的 に 残 る こ と が 非 常 に 難 し か っ た。 Ｗ Ｔ Ｏ は ま だ い い で す が、 Ｗ Ｈ Ｏ の よ う に と り あ え ず 参 加 し て み た け れ ど、 や り 方 を 間 違 え る と 香 港 と 同 じ 扱 い に な り か ね な い 部 分 が あ り、 そ う い っ た 部 分 で も「 ど う 残 る の か 」 と い う 問 題 が 存在します。
