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るびあり 長崎市│障害を理由とする差別の解消の推進について

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Academic year: 2018

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全文

(1)

理由

解 消

推逭

長崎

職 員

対応

要 領

条 解

い い

(2)

理由

解 消

推逭

制定

い い

い い

経緯

いい

長崎

組方針

対応

要 領 制定

い い

対応

要 領 及

留意

条 及

<留意

合理的配慮

提 供

<留意

条 及

職務

執行等

11

条 及

相談

研 修 等

12

参 照

条 文

理由

解 消

推逭

長崎

職 員

対応

要 領

14

理由

解 消

推逭

長崎

職 員

対応

要 領 第

規定

留意

15

理由

解 消

推逭

16

害 者

(3)

- 1 -

理由

解 消

推逭

制定

い い

い い

経緯

いい

害 者

害 者

尊厳

権利

義務

人権法

人権 条 約

害 者

権利

条 約

害 者

権利 条 約

い い

18

12

国連総会

本会議

採択

い い

20

5

発効

日本

い い

19

9

条 約

い い

21

12

条 約

締結

必要

整備

害 者

改革

い者制

改革

推逭

本部

設置

害 者

施策

推逭

意見

設置

学識経験者

い者制

改革

推逭

会議

協議結果

理由

解 消

推逭

い い

25

65

い い

25

6

い い

28

4

施行

害 者

権利 条 約

い い

25

12

国会

い い

26

1

批准

長崎

組方針

い い

23

い い

32

10

期間

長崎

四次総合計

地域

社会

実現

沿

方針F

地域

尊厳

固い 絆

立場

い い

28

5

期間

期基本計

基本施策F

3

害 者

情 報

入 手

環 境 整備

意思

疎通

配慮

必要

害 者

ニケ

ン支援

推逭

対応

要 領 制定

い い

対応

要 領

法第

10

規定

地方

共 団体

対応

要 領

策定

力義務

姿勢

理由

解 消

積 極 的

推逭

対応

要 領

策定

長崎

全体

必要

対応

業 者

地方

企業

水 遈 局

職 員

全員

対 象

(4)

- 2 -

対応

要 領 及

留意

条 及

要 領

対応

要 領

理由

解 消

推逭

い い

25

65

10

条 第

規定

理由

解 消

推逭

基本 方針

い い

27

24

議決定

法第

規定

長崎

職 員

臨時

職 員

職 員

対応

必要

定義

対応

要 領

用語

意義

(1)

対応

要 領

対応

要 領

法第

10

規定

理由

解 消

推逭

長崎

職 員

い い

職 員

理解

害 者

対応

必要

対応

要 領

服務規

職 員

(2)

基本的

国民

相互

人格

個性

共 生

社会

実現

日 常 生活

社会

生活

害 者

活動

制限

社会

参加

制約

社会

※1

害 者

合理的配慮

提 供

規定

等及

業 者

解 消

具体

及啓発

活動等

害 者

国民

立場

自発的

(3)

業 者

義務

理由

規定

理由

合理的配慮

提 供

法的義務

業 者

合理的配慮

提 供

義務

法第

独立 行

法人等

地方

共 団体

(5)

- 3 -

団体

経営

い い

企業

地方独立 行

法人

業 者

個人

業 者

法人等

非営利

業 者 及

地方

共 団体

経営

い い

企業

合理的配慮

提 供

法的義務

法的義務

業 者

力義務

(4)

対 象

職 員

対応

要 領

対 象

職 員

臨時 職 員

長崎

職 員

業 者

地方

企業

水 遈 局

職 員

対 象

地方

企業

水 遈 局

業 者

長崎

全体

必要

対応

対応

要 領

対 象

職 員

(5)

対 象

対 象

立場

労働者

害 者

職 員

解 消

措置

法第

13

規定

害 者

逭等

昭和

35

123

労働者

採用

賃金

決定

他待遇

34

36

規定

利用

理由

採用

拒否

害 者

理由

い賃金

設定

地方

務員

適用除外

85

地方

務員

昭和

25

261

13

あ い

原則

適用

理由

規定

対応

業 者

全部

場合

あい

指定

管理者

施設

管理

行 わ

業 者

業 者 等

合理的配慮

提 供

差異

害 者

利益

対応

要 領

対応

必要

民応対

場合

あい

留意

(6)

- 4 -

(6)

対 象

害 者

身体

知的

精神

発遉

心身

機能

総 称

社会

日 常 生活

社会

生活

相当

制限

状 態

社会

害 者

基本法

規定

害 者

対 象

害 者

害 者

手帳

所持者

女性

害 者

女性

複合的

場合

あい

成人

害 者

支援

必要性

留意

必要

(7)

個人的

思想

言論等

業 者

対 象

方々

個人的

害 者

場合

あい

個人

思想

言論

規制

適当

対 象

社会

日 常 生活

社会

生活

社会

慣行

観念

い い

社会

通行

利用

い施設

設備

利用

い制

慣行

害 者

意識

い 慣 習

文化

観念

害 者

偏見

社会

害 者

日 常 生活

社会

生活

制限

身体

知的

精神

発遉

心身

機能

起因

起因

社会

様々

あい

(7)

- 5 -

<留意

職 員

法第

規定

務又

理由

害 者

い者

比較

害 者

権利利益

侵害

(1)

基本的

個性

能 力

個性

能 力

特 色

対等

い い

遊い

あ わ

個性

能 力

優劣

自由

権利

無視

侵害

利益

いい

害 者

理由

理由

害 者

権利利益

侵害

共 施設

利用及

各種

機会

提 供

拒否

提 供

場所

時間帯

制限

害 者

い者

い 条 件

害 者

遉成

必要

措置

害 者

害 者

い 者

優 遇

い わ

積 極 的 改善

措置

合理的配慮

提 供

害 者

い者

合理 的 配慮

提 供

必要

配慮

害 者

況 等

確認

(2)

理由

理由

相当

害 者

理由

共 施設

利用

各種

機 会

提 供

拒否

客 観 的

目的

場合

あい

客 観 的

対応

主観性

納得

客 観 性

(8)

- 6 -

理由

相当

具体

的場面

総合的

客 観 的

必要

危険

理由

具体的

場面

明確

理由

理由

場合

あい

害 者

理由

理解

害 者

権利利益

確保

保全

損害

発生

目的

機能

維持

(3)

具体

必要

具体

総合的

客 観 的

理由

場合

あい

具体

留意

必要

具体

具体

害 者

本人

無視

支援者

添い者

理由

誓約書

意書

他者

身体

害 者

盲導犬

聴 導犬

理由

入 室

拒否

聴 覚

窓口

筆談

拒否

遂行

必要

理由

来 庁

添い者

条 件

添い者

※ 身体

害 者

手足

生活

盲導犬

聴 導犬

身体

害 者

犬法

認定

訓練

身体

害 者

犬法

様々

場所

義務

盲導犬

視覚

害 者

街中

聴 導犬

聴 覚

害 者

色々

い い

動作

使

手足

日 常

生活

(9)

- 7 -

合理的配慮

提 供

<留意

合理的配慮

提 供

職 員

法第

規定

務又

害 者

社会

除去

必要

意思

表 明

場合

あい

実施

害 者

権利利益

侵害

害 者

状 態

社会

除去

実施

必要

合理的

配慮

い い

合理的配慮

提 供

(1)

合理的配慮

基本的

個々

場面

害 者

社会

除去

必要

意思

表 明

場合

あい

実施

害 者

権利利益

侵害

社会

除去

実施

必要

合理的

措置

合理的配慮

(2)

合理的配慮

合理的配慮

目的

機能

留意

実施

特性

社会

除去

具体

的場面

い い

措置

選択

相手方

あ い

相互理解

柔 軟

対応

必要

本来

業 務

付随

害 者

い者

比較

機会

提 供

目的

機能

本質的

変更

(3)

環 境

整備

い い

特定

多数

害 者

対 象

前的改善

措置

個々

害 者

合理 的 配慮

的 確

環 境

整備

実施

環 境

整備

職 員

研 修 等

ソフ

対応

(10)

- 8 -

高齢者

害 者

移動

滑化

い い

18

91

いわ

共 施設

交通機

意思

表示

ニケ

支援

支援者等

人的支援

害 者

情 報

利用

発信

情 報

クセ

(4)

要素 等

考慮

具体

的 場面

総合的

客 観 的

必要

場合

あい

害 者

理由

理解

影 響

目的

機能

実現可能性

物理的

術的制約

人的

体 制

い い

制約

費用

い い い

業 規模

(5)

合理的配慮

具体

合理的配慮

具体

的場面

多様

高い

具体

具体

(4)

前提

例示

具体

留意

必要

■物理的 環 境

配慮

具体

具体

段差

場合

あい

車椅子

歩行器利用者

段差

携帯

い い

書棚

高 い

等 利用 者

便

ン フ

ンフ

い わ

目的

場所

あ い

場合

あい

害 者

歩行速

左右

害 者

希望

聞い

特性

必要

場合

あい

会 場

出入口

(11)

- 9 -

疲労

害 者

休 憩

場合

あい

確保

害 者

対応

窓口

長椅子

移動

臨時

休 憩

女性

場合

あい

準備

保護

留意

随意

いい

運動等

書類

害 者

職 員

書類

固定

器具

提 供

災害

い い

発生

い い

情 報 等

緊 急 情 報

い 聴 覚

害 者

掲示板

手書

用い

あ い

誘導

■意思

疎通

配慮

具体

具体

筆談

大文

ニケ

ン手段

用い

意思

疎通

得意

害 者

活用

意思

確認

通 常

口頭

あ い

書い

書類

い い

入方法等

本人

伝遉

本人

い い

配慮

視覚

委員

いい

会議

資料等

前送付

場合

あい あ

ソフ

対応

電子

形式

提 供

比喩 表 現 等

理解

害 者

比喩

暗喩

否定

表 現

具体

害 者

い い

理解

確認

応対

い外来語

い い

漢数

時刻

24

時間表

午前

配慮

念頭

置い

必要

適時

会議

逭行

資料

視覚 又

聴 覚

委員

いい

知的

委員

いい

い い

逭行

配慮

(12)

- 10 -

慣行

柔 軟

変更

具体

具体

害 者

理解

場合

あい

理解

害 者

用意

訳者

板書等

ン等

近い席

確保

車 両 乗 降 場所

施設出入口

近い場所

変更

施設

車 場 等

害 者

多数 見込

場合

あい

通 常

害 者

専用

害 者

専用

変更

あわ

あ い

配置

あ い

表示

他人

接 触

多人数

緊 張 等

随意

いい

発声

場合

あい

害 者

施設

準備

<参考>

合理 的 配 慮

等 例

い 府

掲載

い い

合理 的 配 慮

http://www8.cao.go.jp/shougai/suishin/jirei/

意思

表 明

言語

筆談

実物

提示

身振

ン等

あい

触 覚

意思

伝遉

害 者

他人

ニケ

必要

手段

通訳

害 者

意思

表 明

知的

精神

本人

意思

表 明

場合

あい

害 者

家族

介護者

支援

本人

意思

表 明

情 報

クセ

ソコン

Web

情 報

ソフ

高齢者

害 者

自由

利用

いい

クセ

必要

(13)

- 11 -

条 及

職務

執行等

職務

執行

職 員

規定

対応

留意

留意

職務

執行

所属 長

責務

所属 長

条 及

規定

理由

解 消

推逭

実施

(1)

日 常

執務

指導等

理由

解 消

所属

職 員

注意

喚起

理由

解 消

認識

(2)

害 者

家族

い い

害 者

い又

合理的配慮

提 供

相談

出等

場合

あい

迅速

確認

(3)

合理的配慮

必要性

確認

場合

あい

所属 職 員

合理的配慮

提 供

指導

所属 長

理由

問題

場合

あい

迅速

(1)

職 員

職務執行

留意

職 員

理由

解 消

対応

要 領 第

合理的配慮

提 供

場合

あい

理由

解 消

長崎

職 員

対応

要 領 第

規定

留意

留意

意識

職務

執行

必要

留意

条 及

(2)

所属 長

責務

各職場

推逭

所属 長

各所属

理由

解 消

推逭

日 常

執務

指導等

理由

解 消

所属 職 員

注意

喚起

理由

解 消

認識

害 者

合理的配慮

提 供

相談

出等

場合

あい

迅速

(14)

- 12 -

条 及

相談

研 修 等

相談体制

い い

職 員

理由

害 者

相談等

的確

対応

福祉部

福祉課

相談窓口

相談等

福祉部

福祉課

所属

連携

対応

研 修 及

啓発

理由

解 消

推逭

職 員

必要

研 修 及

啓発

見直

対応

要 領

理由

解 消

逭 捗

必要

見直

(1)

相談体制

い い

害 者

解 消

効果 的

推逭

害 者

家族

相談等

的確

対応

必要

訳者

理人

害 者

相談

支援

福祉課

ワ ン

相談 窓口

所属

連携

対応

相談者

秘密保持

配慮

害 者

害 者

解 消

(2)

対応

方法

相談等

場合

あい

相談者

状 態

配慮

電子

害 者

ニケ

必要

多様

手段

可能

用意

対応

必要

相談

対応

結果

確実

報告

福祉課長

必要

所属

連絡

各所属

直 接 相談

場合

あい

対応

福祉課

確実

報告

(3)

研 修 及

啓発

害 者

解 消

推逭

福祉課

主体

職 員

必要

研 修 及

啓発

実施

各所属

自発的

研 修 及

啓発

活動等

積 極 的

推逭

(15)

- 13 -

(4)

対応

要 領

見直

法施行

経過

施行

検討

あわ

基本方針

対応

指針

対応

要 領

見直

長崎

基本 方針 等

見直

長崎

理由

解 消

必要

見直

害 者

解 消

対応

(5)

懲 戒

職 員

場合

あい

様等

職務

義務

職務

場合

あい

懲 戒

認識

職務

執行

相当

場合

あい

理由

理由

客 観 的

合理的 配慮

提供

相当

場合

あい

害 者

意思

表 明

無視

害 者

意思

表 明

対応

(16)

- 14 -

参 照 条 文

理由 差 解 消

推逭

長崎 職 員

対応

要 領

い い

日決定

条 要 領

対応

要 領 い 害

理由 差 解 消

推逭

法 成

い い

法 第

い い

法 い 第

条 第

規定

基 害

理由 差 解 消

推逭

基本方針 成

い い

日 議決定

法第

条 規定

長崎 職 員

嘱 員

及 臨時 職 員

職 員

い 適 対応

必要 定

定義

条 対応

要 領 用語 意義

法 定

当 差 的 扱

い 禁

条 職 員

法第

条 第

規定

基 務又 業 行 当

理由 害 者

い者 比較 当 差 的 扱

単 当 差 的 扱

い い 行 害 者

権利利益 侵害

合理的配慮

提 供

条 職 員

法第

条 第

規定

基 務又 業 行 当

害 者

現 社会

的 壁 除去 必要 い 意思

表 明

あ 場合

あい

い 実施

過 担 い 害 者

権利利益 侵害

い 当

害 者

及 害

状 態

応 社会

的 壁 除去 実施 い 必要 合理的 配慮

い い

合理的配慮

い 提 供

職務 執行

条 職 員

前 条 規定

定 留意

留意

職務

執 行

所属 長 責務

条 所属 長 第

条 及 第

条 規定

理由 差 解消

推 逭

次 各 掲 実施 い

日 常 執務 通 指導等 害

理由 差 解 消

所属 職 員

注意

喚起 害

理由 差 解 消

認識 深

害 者

及 家族 他 者

い い

害 者

等 い 当 差 的 扱

い又 合理的配慮

提 供

相談 情 申 出等 あ 場合

あい

迅速 状 況

確認

合理的配慮

必要性

確認 場合

あい

所属 職 員

合理的配慮

提 供

行 指導

所属 長 害

理由 差 問題

生 場合

あい

迅速 適 対

(17)

- 15 -

相談体制

い い

条 職 員

理由 差 害者

等 相 談 等 的 確 対 応

福祉部 害

福祉課 相談窓口

前 相談等 対

福祉部 害

福祉課 所属

連携

対応

研 修 及 啓発

条 害

理由 差 解 消

推逭

職 員

必要 研 修 及

啓発

見直

条 対応

要 領 害

理由 差 解 消

逭 捗 状況 等 踏 必要 見直

附 則 対応

要 領 成

い い

日 施行

理由 差 解 消

長崎 職 員

対応

要 領 第

条 規定

留意

い い

日決定

理由 差 解 消

長崎 職 員

対応

要 領

対応

要 領 い 第

条 基 当 差 的 扱

い 禁 及 合理的 配慮

提 供

職 員

職務

執行 あ 留意

次 定

略 >※第

条 及 第

条 条 解

(18)

- 16 -

理由 差 解 消

推逭

法 成

い い

25 法 第

い 65

総則

目的

い い

条 法 害 者

基本法 昭和

四十五 法 第

十 四 基本的 理念 全

害 者

害 者

い者 等 基本的人権 享 個人 尊 厳

尊 厳 わ い生 活

保 権利 踏 害

理由 差

解 消

推逭

基本的 行

機 等及 業 者 害

理由 差 解消

措置等 定 害

理由 差 解 消

推逭

全 国民

隔 相互 人格 個性

尊 合

い 共 生

社会

実現 資 目的

定義

条 法 い 次 各 掲 用語 意義

各 定

害 者

身体

知的 害

精神

発遉 害

含 他 心身 機能 害

い い

総 称 あ 者 あ 害

及 社会

的 壁

的 日 常 生活

社会

生活

相当 制限

状 態

あ い

社会

的 壁 害

あ 者 日 常 生活

又 社会

生活

壁 社 会

物 制

慣行 観念 他

い い

機 等 国 行

機 独立 行

法人等 地方 共 団体

地方 営企

業 法 昭和

十 七

法 第

百 九 十 第

章 規定

適用 地方 共 団体

経営

い い

企 業 除 第

十 条 及 附則第

四 条 第

い い

い 及 地方独立 行

法人 い

四 国 行

機 次 掲 機 い

法 規定

置 機 府

除 及

所轄 置 機

宮 庁

並 府

設置法 成

い い

法 第

十九 第

四十九条 第

い い

規定

機 機 ニ

い い

定 機 置 機 あ

い い い

定 機 除

国家 行

組織法 昭和

十 法 第

百 十 第

条 第

規定

い い

定 機 置 機 あ 当

い い い

定 機 除

ニ 府

設置法第

十九 条 及 第

五十五 条 並 宮 庁

法 昭和

十 法 第

七 十 第

十 条 第

機 並 府

設置法第

四 十条 及 第

五十 条 宮 庁

法第

十 条 第

い い

い 準 用 場合

あい

含 特 機

い い

国家 行

組織法第

条 施設等機 及 法第

条 特 機

い い

会計

い い

検査院

五 独立 行

法人等 次 掲 法人 い

独立 行

法人 独立 行

法人通則法 成

い い

法 第

百 第

条 第

い い

規定

独立 行

法人 い い

法 直 接 設立 法人 特 法 特 設立行

設立 法人

独立 行

法人 除 又 特 法 設立 設立 行 庁

参照

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