平成２８年３月市議会定例会 平成 28 年 2 月 15 日（月）午前 10 時から
市長記者会見資料（要旨）
１ あいさつ 議案は、合 計 ５６件 条例案 ２３件（新設６件、一部改正１６件、廃止１件） 予算案 ２８件 [内訳] 補正１４件（一般会計、特別会計８件、企業会計５件） 当初１４件（一般会計、特別会計８件、企業会計５件） 事件決議案 ５件 ２ 条例案について （１）上田市公立大学法人評価委員会条例制定について 長野大学の公立大学法人化に伴い、地方独立行政法人法の規定に基づいて評価委員会を 設置するため、必要な事項を定めるものです。 （２）上田市行政不服審査会条例制定について 行政不服審査法の改正に伴い、行政不服審査会を設置するため、組織・運営に関して必 要な事項を定めるものです。 （３）行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理等に関する条例制定について 行政不服審査法の改正に伴い、改正法の趣旨に合わせ、関係する１３の条例について規 定の整理等を行うものです。 （４）上田市職員の給与に関する条例等中一部改正について 国及び長野県の給与改定の実施状況等を踏まえ、上田市職員の給与改定を行うとともに、 常勤の特別職及び市議会議員の期末手当の支給割合について改定を行うため、関係条例の 所要の改正を行うものです。 （５）上田市職員の降給に関する条例制定について 「地方公務員法」の改正に伴い、「能力・実績に基づく人事管理の徹底」を図るため、 職員の「降給」処分の事由と手続等について、必要な事項を定めるものです。（６）上田市職員の退職管理に関する条例制定について 「地方公務員法」の改正に伴い、新たに退職管理に関する規定が設けられることから、 退職管理の円滑な実施を図るため、必要な事項を定めるものです。 （７）人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等中一部改正について 「地方公務員法」の改正に伴い、上田市一般職の職員の給与に関する条例に「等級別基 準職務表」を規定するなど、関係条例の所要の改正を行うものです。 （８）上田市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例中一部改 正について 「地方公務員災害補償法施行令」の改正に伴い、公務災害補償と公的年金との併給調整 に係る調整率を改定するため、所要の改正を行うものです。 （９）上田市税条例中一部改正について 地方税法総則に定める徴収猶予及び換価猶予についての所要の見直し、また、減免申請 書等の提出期限の見直しなどに伴い、所要の改正を行うものです。 （１０）上田市自治基本条例中一部改正について 自治基本条例検証委員会からの提言を受け、「住民自治組織」と「危機管理」に関する 規定を追加するため、所要の改正を行うものです。 （１１）上田市手数料条例中一部改正について 住民基本台帳の一部の写しの閲覧手数料を見直すため、所要の改正を行うものです。 （１２）上田市印鑑登録及び証明に関する条例中一部改正について 個人番号カードを利用した印鑑登録証明書のコンビニエンスストアでの交付を実施す ること、また、現行の自動交付機を平成２９年３月３１日をもって廃止することに伴い、 所要の改正を行うものです。 （１３）上田市消費生活センター条例制定について 「消費者安全法」の改正に伴い、消費生活センターの組織及び運営に関する事項等につ いて、必要な事項を定めるものです。 （１４）上田市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を 定める条例及び上田市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及 び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的 な支援の方法に関する基準を定める条例中一部改正について 「指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準」等の改正に伴い、指 定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスに係る基準について、所要の 改正を行うものです。
（１５）上田市国民健康保険税条例中一部改正について 減免に関する申請期限を改めるなど、所要の改正を行うものです。 （１６）上田都市計画事業上田駅お城口地区第二種市街地再開発事業施行に関する条 例廃止等について 市街地再開発事業が完成したことに伴い、関係条例の廃止等を行うものです。 （１７）上田市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例中一部改正につ いて 「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律」の改正に伴って生じた号ずれを 修正するため、所要の改正を行うものです。 （１８）上田市手数料条例中一部改正について 「長期優良住宅建築等計画の認定審査」及び「建築物のエネルギー消費性能の向上に関 する法律の認定審査」に係る手数料を加えるため、所要の改正を行うものです。 （１９）上田市建築審査会条例中一部改正について 地方分権一括法による改正に伴い、建築審査会の委員の任期について条例委任されたこ とから、所要の改正を行うものです。 （２０）上田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例中一部改正について 消防団の強化に向けた重点取組事項の１つである「大学生等の加入の促進」を図るため、 加入要件を「通学する者」まで拡充することから、所要の改正を行うものです。 （２１）上田市消防団員等公務災害補償条例中一部改正について 公務災害補償と公的年金との併給調整に係る調整率を改定するため、所要の改正を行う ものです。 （２２）上田市防災センター条例中一部改正について 上田市本原地区コミュ二ティ消防センター及び上田市長地区コミュ二ティ消防センター について、地元自治会に無償譲渡するため、所要の改正を行うものです。 （２３）上田市積立基金条例等中一部改正等について 上田・丸子・真田地域で実施している独自の奨学制度を統一し、高校生を対象とした給 付型奨学金制度を創設するため、関係条例の所要の改正等を行うものです。
３ 予算案等について （１）地方財政を取り巻く情勢について （２）平成２８年度当初予算の概要について Ⅰ 予算規模について ① 一般会計 一般会計は、当初予算額６８６億６，６９５万円となりました。 これは、前年度の当初予算と比較して、４．１％の減となっています。 （前年度の当初予算規模 ７１５億９,４８５万円余） ② 特別会計 特別会計は８会計で、総額３６５億８，７２１万円余となりました。 これは、前年度の当初予算と比較して、２．３％の減となっています。 （前年度の当初予算規模 総額３７４億５,０３４万円余） ③ 企業会計 企業会計は５会計で、総額１８１億３，７８０万円となりました。 これは、前年度の当初予算と比較して、４．６％の増となっています。 （前年度の当初予算規模 総額１７３億３，６７７万円余） Ⅱ 平成２８年度当初予算の特徴について（一般会計） □ 『第二次総合計画』のスタートと『健幸都市実現』のための、“新たな船出型” 予算の編成 【重点１０分野】 ① 安全・安心のまちづくり ② 雇用の拡大と地域経済の活性化 （地方創生の深化のための事業、真田丸関連事業など） ③ 交流・定住の推進（定住自立圏、シティプロモーション推進など） ④ 魅力ある地域づくりの推進（地域内分権の推進、１０周年記念事業など） ⑤ 子ども・子育て支援 ⑥ 地域医療の更なる充実、健康・福祉の増進 （健康幸せづくりプロジェクトなど） ⑦ 循環型社会の形成 （資源循環型施設建設に向けた取組、再資源化・ごみ減量化など） ⑧ 文化（の薫る）創造都市づくり ⑨ 未来を担う子どもたちの教育環境等の整備 ⑩ 自然環境の保全（自然エネルギーの利用、水・森林の保全など）
【重点１０分野の主な施策・事業】 ① 安全・安心のまちづくり ・ＰＦＩ等導入検討調査事業【新規】 ・業務継続計画（ＢＣＰ）策定事業【新規】 ・空家等対策推進事業（空家等の適切な管理を進めるために行う空家実態 現地調査や所有者特定作業）【新規】 ・除雪機械整備事業（武石地域除雪ドーザ購入）【新規】 ② 雇用の拡大と地域経済の活性化（地方創生の深化のための事業、真田丸関連事業 など） ・ＵＩＪターンと地域若者等定住就職支援事業【新規】 ・６次産業化推進事業（ワイン特区を生かす取組等） ・上田市商工業振興プラン策定【新規】 ・創業促進支援事業補助金（創業者や市内に転入した起業家が行う事業所 改修・家賃に対する補助）【新規】 ・中心市街地活性化拠点管理運営事業（原町に整備する「真田十勇士ガーデン プレイス」の管理運営費） ・菅平地区振興施設整備事業（体育館、トレーニング室を備えた屋内運動場 施設の設計）【新規】 ③ 交流・定住の推進（定住自立圏、シティプロモーション推進など） ・次期「上田地域定住自立圏共生ビジョン」の策定【新規】 ・定住人口増加策推進事業（移住希望者向け体験ツアー【新規】等） ・地域おこし協力隊の充実（４名の増員を予定） ・都市農村交流推進事業（クラインガルテン整備事業調査費）【新規】 ・公立大学法人化関係事業 ・まちなかキャンパス運営事業【新規】 ④ 魅力ある地域づくりの推進（地域内分権の推進、１０周年記念事業など） ・新市発足１０周年記念式典や市木の制定【新規】 ・住民自治組織交付金【新規】 ・協働推進事業（市民と市職員を対象とした地域課題の解決策や協働について 考えるフォーラム等の開催）
・上田市自治基本条例の見直しによる逐条解説の改訂 ・信州うえだの景観１００選（H29 カレンダー（全戸配布）や冊子の作成） 【新規】 ⑤ 子ども・子育て支援 ・子育て世代包括支援センターの新設（母子保健コーディネーターを配置） 【新規】 ・中央子育て支援センター相談員の充実（１名増員） ・ひとり親家庭高等学校卒業程度認定試験合格支援給付金【新規】 ・子育て発達支援事業（発達相談センターに臨床発達心理士（正規職員）を 配置） ・保育所給食レシピ集発行【新規】 ・放課後児童クラブ等運営安定化事業 ⑥ 地域医療の更なる充実、健康・福祉の増進（健康幸せづくりプロジェクトなど） ・生活困窮者自立支援事業（学習支援事業等の任意事業の実施）【新規】 ・年金生活者等支援臨時福祉給付金（高齢者向け給付金、障害・遺族基礎 年金受給者向け給付金）【新規】 ・障害者総合支援センター事業（夜間休日相談体制の整備、権利擁護相談 支援専門員配置） ・健幸プロジェクト事業（食育推進事業：野菜ノートの配布、子どもの健康 づくり支援事業：保育園での運動指導等、あたま・からだ元気体操）【新規】 ・地域包括ケアシステム構築に向けた取組み（介護保険事業特別会計）（生活 支援型ミニデイサービス事業【新規】、認知症初期集中支援チーム設置に 向け認知症地域支援推進員を増員、認知症カフェ設立支援【新規】） ⑦ 循環型社会の形成（資源循環型施設建設に向けた取組、再資源化・ごみ減量化など） ・生ごみ出しません袋（仮称）の配布（生ごみを自家処理しごみ減量に協力 いただける世帯へのインセンティブ）【新規】 ・ごみ減量啓発事業（ごみ減量化及び再資源化啓発用のプレートやポスターを 市内のごみ集積所等に設置）【新規】 ・生ごみ堆肥化処理モデル事業（「やさいまる」事業、生ごみ堆肥化モデル事業） ・ごみ減量化機器購入費補助金
⑧ 文化（の薫る）創造都市づくり ・西部公民館施設整備事業（移転改築） ・神川地区公民館整備事業（神川統合保育園と合築、設計費等の計上） ・歴史文化基本構想策定事業【新規】 ・武石おねり行列保存行事への補助 ⑨ 未来を担う子どもたちの教育環境等の整備 ・神川統合保育園整備事業（神川地区公民館と合築、設計費等の計上） ・民間保育所建設事業への補助 ・放課後児童クラブ施設整備事業（学童保育所トットの家新築） ・高校生を対象とした給付型奨学金支給事業【新規】 ・大型モニター、デジタル教科書整備事業【新規】 ⑩ 自然環境の保全（自然エネルギーの利用、水・森林の保全など） ・地方公共団体カーボンマネージメント強化事業【新規】 ・新エネルギー活用施設設置費補助金（住宅用太陽光発電システム設置費 補助金、自治会集会施設太陽光発電システム設置費補助金） ・森のエネルギー推進事業（ペレットストーブ、薪まきストーブ購入費補助金） ・緑化推進事業（森の学校、みどりの少年団活動補助金） □ 地方創生：『上田市まち・ひと・しごと創生総合戦略』を受けて実施する事業 ２８年度 当初予算 「地方創生事業」 ① 上田で働きたい戦略・・・・・・・・ ２億７，０１３万円余 ② 結婚・子育てしたい戦略・・・・・・３４億７，０２２万円余 ③ 訪れたい・住みたいうえだ戦略・・・ ６億４，８８７万円余 ④ ひと・地域の輝き戦略・・・・・・・１０億６，８１４万円余
□ 『２０１６ＮＨＫ大河ドラマ「真田丸」の放送』や『合併１０周年』に併せて 実施する事業 ２８年度 当初予算 「真田丸関連事業」 ① 事 業 数 １５事業 ② 総事業費 ４億５，２１７万円余 ２８年度 当初予算 「合併１０周年記念事業」 ① 事 業 数 ２３事業 ② 総事業費 ５，９７２万円余 （３）その他 ４ 事件決議案について （１）新市建設計画の変更について 市町村の合併の特例に関する法律の規定により、新市建設計画を変更することについて、 議決を求めるものです。 （２）辺地総合整備計画の策定について 辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律の規定 により、菅平中組、菅平東組、菅平西組、菅平向組、上本入西部、余里の各辺地に係る 総合整備計画を策定することについて、議決を求めるものです。 （３）上田地域広域連合ふるさと基金に係る権利の一部を放棄することについて 平成２８年度に実施する長野県上小医療圏地域医療再生計画に係る継続事業の財政支援 に充当するため、上田地域広域連合ふるさと基金に対する出資金のうち、一部を権利放棄 することについて、議決を求めるものです。（広域連合議会の議決後に提案） （４）しなの鉄道線上田・西上田間４０ｋ８００ｍ付近踏切新設その他工事に関する 協定の締結について しなの鉄道線上田・西上田間の踏切新設その他工事について、工事の実施に係る協定 を締結するに当たり、議決を求めるものです。 （５）公有財産の無償譲渡について 真田地域にあるコミュニティ消防センター２棟（本原地区、長地区）を地元自治会へ無 償譲渡することについて、議決を求めるものです。
