(1)厳原港
厳原地区
離島ターミナル整備事業
い づ は ら
い づ は ら
① 事業採択後３年経過して未着工の事業
② 事業採択後５年経過して継続中の事業
③ 再評価実施後３年経過した事業
④ 社会経済情勢の急激な変化、技術革新等により再評価の実
施の必要が生じた事業
九州地方整備局 事業評価監視委員会
平成２６年度
第６回
本プロジェクトは、フェリー等乗降客の安全性・利便性向上、荷役の効率化及び大
規模地震対応としての耐震強化に加え、既存係留施設の老朽化に対応したターミナル
を整備するものである。平成15年度に現地着手し、現在は岸壁(-5.5m)(改良)及び岸
壁(-7.0m)等を整備中である。
１.事業概要・目的
PAGE.1
岸壁（-7m）
臨港道路(H)
岸壁(-5.5m)(改良)
岸壁(-7.5m)(1)
航路(-7.5m)
岸壁(-7.5m)(2)
内防波堤
護岸(防波)
ふ頭用地
臨港道路(F)
注）端数処理のため合計は必ずしも一致しない。
事業主体
施設区分
施
設
名
施設規模
全体整備費
残整備費
進捗率
国
水域施設
航路(-7.5m)
0.1ha
1億円
100%
係留施設
岸壁(-7.5m)(1)
170ｍ
17億円
100%
係留施設
岸壁(-5.5m)(改良)
140ｍ
21億円
16億円
22%
長崎県
外郭施設
内防波堤
60ｍ
4億円
100%
外郭施設
護岸(防波)
90ｍ
3億円
100%
係留施設
岸壁(-7.5m)(2)
130ｍ
17億円
100%
臨港交通施設
臨港道路(Ｆ)
700ｍ
1億円
100%
係留施設
岸壁(-7m)
40ｍ
5億円
3億円
42%
臨港交通施設
臨港道路(Ｈ)
120ｍ
0.6億円
0.4億円
34%
ふ頭用地等
ふ頭用地
2.9ha
5億円
1億円
87%
合計
75億円
20億円
73%
：整備済箇所（陸上）
：整備中箇所（陸上）
【凡 例】
：整備済箇所（海上）
●厳原港は、フェリーやジェットフォイル、RORO船、貨物船が就航しているが、狭隘な
ターミナルであるため、人流と物流が混在する危険な状況の中で非効率な運用を強い
られることが問題となっている。
●また、岸壁は老朽化が著しく、エプロン部で多数のクラックが発生していることに加
え、岸壁前面部の破損や防舷材・車止めの劣化が進んでいる状態である。
●本プロジェクトは、適切な規模へターミナルを再編することにより人流機能と物流機
能を分離し、乗降客の安全性・利便性向上や荷役の効率化を図るとともに、施設の老
朽化対策と耐震強化によって、対馬の経済活動・観光産業の維持と島民の安全・安心
を確保するものである。
PAGE.2
◆事業の効果・必要性
物流のRORO船・貨物船
人流のフェリー・高速船
岸壁上部の劣化によるひび割れ
旅客ターミナルの混雑状況
事業着手前のターミナル状況
5
7
5
14
15
8
8
7
8
8
9
10
10
11
12
0
5
10
15
20
25
30
35
40
H21
H22
H23
H24
H25
（速報値）
ジェットフォイル
フェリー
釜山航路
（万人）
PAGE.3
２.社会情勢の変化
●厳原港への旅客数は、韓国からの旅行者の急増により増加傾向にあるが、フェリー
旅客数は近年ほぼ一定で推移している。
●取扱貨物量は、新たな貨物船の就航や旅行客の増加に伴う観光消費もあり、近年増
加している。
・H23.10「フェリーたいしゅう」
●対馬振興局において、平成26年度より「対馬地域貿易活性化検討会議」が設置さ
れ、長期的な視点に立った貿易拡大による地域活性化の検討が開始されている。
船舶別乗降客数の推移
取扱貨物量の推移
131
134
121
157
144
0
50
100
150
200
H21
H22
H23
H24
H25
（速報値）
（万トン）
◆事業内容の変更点
PAGE.4
●地盤改良船の変更等に伴う事業費の増額（10億円）
・岸壁(-5.5m)の地盤改良の現地着手(平成26年4月)にあたり、地元関係者より「地域活性化
の1つとして平成25年12月より港内に生簀を設置しているため、工事に伴う振動や騒音を
押さえて欲しい。」旨の強い要望が出されたことから、国内に1隻しかない無振動・低騒音タ
イプの地盤改良船へ変更することとなった。
・また、韓国からの旅客船が増便となる中、平成26年4月に発生した韓国旅客船沈没事故も
あり、関係機関より一層の安全性確保のために旅客船の入出港時は地盤改良船を待避さ
せるよう要請が出されたことから、施工可能時間を8時間／日から4時間／日に見直すこと
となった。
・このため、事業費約10億円が必要となるとともに、事業期間が2年間延伸となる。
国内に１隻しかない無振動・低騒音の地盤改良船
港内に設置された生簀と地盤改良の状況
生簀
PAGE.5
３.前回評価からの変化
項
目
前回評価（H24）
今回評価（H26）
事業費
約65億円
約75億円
事業期間
H15d ～
H28d
H15d ～
H30d
全体事業
B/C
1.5
1.7
総便益B
【割引後】
108億円
輸送コスト削減
： 89億円
移動コスト削減
： 17億円
震災時の輸送コスト増大回避
：0.1億円
震災時の移動コスト増大回避
：0.6億円
残存価値
：
1億円
総便益B
【割引後】
154億円
輸送コスト削減
：126億円
移動コスト削減
： 26億円
震災時の輸送コスト増大回避
：0.1億円
震災時の移動コスト増大回避
：0.8億円
残存価値
：1.2億円
総費用C
【割引後】
75億円
係留施設
： 53億円
水域施設
： 11億円
臨港交通施設
：
2億円
ふ頭用地等
：
6億円
維持管理費
：
3億円
総費用C
【割引後】
93億円
係留施設
： 69億円
水域施設
： 13億円
臨港交通施設
：
2億円
ふ頭用地等
：
6億円
維持管理費
：
3億円
残事業
B/C
2.8
3.1
総便益B
【割引後】
52億円
輸送コスト削減
： 33億円
移動コスト削減
： 17億円
震災時の輸送コスト増大回避
：0.1億円
震災時の移動コスト増大回避
：0.6億円
残存価値
：
1億円
総便益B
【割引後】
63億円
輸送コスト削減
： 36億円
移動コスト削減
： 26億円
残存価値
：1.2億円
総費用C
【割引後】
19億円
係留施設
： 13億円
臨港交通施設
：
1億円
ふ頭用地等
：
2億円
維持管理費
：
3億円
総費用C
【割引後】
21億円
係留施設
： 16億円
臨港交通施設
：0.3億円
ふ頭用地等
：0.5億円
維持管理費
：
4億円
【前回評価からの変化の詳細】
項
目
変
更
理
由
・
内
訳
事業費
地盤改良船の変更等による事業費の増額（＋10億円）
事業期間
地盤改良船の待避回数の増加に伴う事業期間の延伸（＋2年間）
全体事業
効果
前回（H24）
今回（H26）
変更の主要因
①輸送コスト削減
フェリー貨物：1万台／年
フェリー貨物：1万台／年
－
一般貨物：58万トン／年
一般貨物：77万トン／年
新たな貨物船就航による見直し
②移動コスト削減
フェリー旅客：6.7万人／年
フェリー旅客：7.7万人／年
旅客数の増加による見直し
③震災時の輸送
コスト増大回避
緊急物資貨物：0.3万トン
緊急物資貨物：0.3万トン
－
④震災時の移動
コスト増大回避
離島航路定期旅客：9万人
離島航路定期旅客：10万人
旅客数の増加による見直し
残事業
効果
前回（H24）
今回（H26）
変更の主要因
①輸送コスト削減
フェリー貨物：1万台／年
フェリー貨物：1万台／年
－
②移動コスト削減
フェリー旅客：6.7万人／年
フェリー旅客：7.7万人／年
旅客数の増加による見直し
島内各地へ陸上輸送距離
・フェリー、一般貨物：66km
■ 輸送コスト削減便益
平成34年以降
6.1（億円/年）
荷主
比田勝港
厳原港
厳原港
荷主
事業の投資効果①
〔輸送コスト削減（フェリー貨物、一般貨物）〕
フェリー貨物 ＠ 約82,460円/台
一般貨物
＠ 約 1,580円/トン
本ターミナルの整備により、施設の継続的な利用と荷役の効率化を図ることで輸送コストが削
減され、対馬の経済活動・観光産業の維持に寄与する。
PAGE.7
１回当たりの輸送費用の差分
×
年間取扱量
＝
年間便益
輸送コスト
フェリー貨物
約 24,710円／台
一般貨物
約
490円／トン
×
約 1万台／年
約77万トン／年
＝
約
2.4億円／年
約
3.8億円／年
計
約
6.1億円／年
総便益(割引後)
∑
(t=1～Ｔ)B
t／（1+i）
t
｛i：社会的割引率 4%｝
約
126億円
海上輸送距離
・フェリー、一般貨物：160km（博多港～）
・フェリー：104km（芦辺港～）
島内各地へ陸上輸送距離
・フェリー、一般貨物：20km
海上輸送距離
・フェリー、一般貨物：123km（博多港～）
・フェリー：67km（芦辺港～）
フェリー貨物 ＠ 約57,750円/台
一般貨物
＠ 約 1,090円/トン
Without時
With時
事業の投資効果②
〔移動コスト削減（フェリー旅客）〕
本ターミナルの整備により、人流・物流の機能分離と施設の継続的な利用を図ることで移動コ
ストが削減されるとともに、フェリー旅客の安全性と利便性の向上に寄与する。
ﾌｪﾘｰ旅客1名当りの移動費用の差分
×
年間取扱量
＝
年間便益
移動コスト
フェリー旅客
約 2,620円／人
×
約 7.7万人／年
＝
約
2.1億円／年
計
約
2.1億円／年
総便益（割引後）
∑
(t=1～Ｔ)B
t／（1+i）
t
｛i：社会的割引率 4%｝
約
26億円
島内各地へ陸上輸送距離
・フェリー ： 66km
■ 移動コスト削減便益
平成34年以降
2.1（億円/年）
比田勝港
厳原港
厳原港
フェリー旅客
＠ 約16,720円/人
海上輸送距離
・フェリー ： 160km（博多港～）
・フェリー ： 104km（芦辺港～）
島内各地へ陸上輸送距離
・フェリー ： 20km
海上輸送距離
・フェリー ： 123km（博多港～）
・フェリー ： 67km（芦辺港～）
フェリー旅客
＠ 約14,100円/人
利用客
利用客
PAGE.8
Without時
With時
事業の投資効果③
〔震災時の輸送コスト増大回避〕
厳原港 比田勝港
被災地域
被災者
海上輸送
緊急物資：3,050ﾄﾝ
ﾍﾘｺﾌﾟﾀｰによる代替輸送
緊急物資：36ﾄﾝ
陸上輸送距離
57㎞
緊急物資
厳原港
被災地域
被災者
緊急物資
■ 震災時の輸送コスト増大回避便益
平成26年時
0.006億円／年
地震発生確率考慮後
輸送費用 【緊急物資】
第１段階輸送コスト @ 約967,300円/ﾄﾝ
第２段階輸送コスト @
約7,660円/ﾄﾝ
輸送費用 【緊急物資】
第１段階輸送コスト @ 約2,940円/ﾄﾝ
第２段階輸送コスト @ 約2,870円/ﾄﾝ
※１：第１段階（被災直後から２日間） ヘリコプターによる代替輸送
※２：第２段階（被災３日目から１ヶ月後まで）近傍港湾まで海上輸送後、陸上輸送
【第１段階】
【第２段階】
本ターミナルの整備により、緊急物資輸送機能を確保することで、震災時における輸送コスト
の増大が回避されるとともに、島民の安全・安心に寄与する。
輸送費用の差分 × 年間取扱トン数 ＝ 年間便益
第１段階輸送費用
第２段階輸送費用
約 964,360円／トン ×
約 4,790円／トン ×
約 36トン/年 ＝
約 3,050トン/年 ＝
約 0.3億円/年
約 0.2億円/年
年間便益（B
t=26） 約 0.5億円／年 × 地震発生確率 ＝ 約 0.006億円/年
総便益（割引後） ∑
(t=1～T) B
t／(1+i)t
{i：社会的割引率 4%} 約 0.1億円
海上輸送
緊急物資：3,050ﾄﾝ
海上輸送
緊急物資：36ﾄﾝ
【第１段階】 【第２段階】
Without時
With時
厳原港（耐震岸壁）
想定地震発生
比田勝港
（被害想定
エリア外）
厳原港
被災
代替港へ
想定地震発生
被害想定エリア
地震発生
利用できない
利用可能
被災
被災
利用
可能
■ 震災時の移動コスト増大回避便益
平成26年時
0.05億円／年
地震発生確率考慮後
事業の投資効果④
〔震災時の移動コスト増大回避〕
本ターミナルの整備により、震災時においても旅客船の就航を維持することで、移動コストの
増大が回避されるとともに、島民の安全・安心に寄与する。
離島航路定期旅客 ＠ 約17,220円/人 離島航路定期旅客 ＠ 約13,220円/人
被害想定エリア
PAGE.10
Without時
With時
輸送費用の差分 × 年間取扱トン数 ＝ 年間便益
離島航路定期旅客 約 4,000円／人 × 約 10万人／年 ＝ 約 4.1億円／年
年間便益（B
t=26） 約 4.1億円／年 × 地震発生確率 ＝ 約 0.05億円/年
総便益（割引後） ∑
(t=1～T) B
t／(1+i)t
{i：社会的割引率 4%} 約 0.8億円
離島ターミナル整備事業の効果
分
類
内
容
定
量
化
安全・安心の確保
・震災後の事業活動への負担軽減
・港湾利用による復旧・復興支援
港湾事業のみの効果が特定困難
なため定性的評価とした
・離島生活航路の確保
・人流・物流機能の分離による安全性
の向上・荷役の効率化
―
環境負荷の軽減
・輸送形態の効率化により船舶及び運送
車両のCO
2、NOx排出量削減
・CO
2 約
27%削減
482 → 354㌧-c／年
・NOx 約
24%削減
33 → 25㌧／年
４.事業の投資効果（定性的効果）
PAGE.12
５.コスト縮減
岸壁(-7.5m)(1)の本体構造をスリットケーソンから直立消波ブロックへ見直した
ことにより、ケーソンの製作・設置に必要な大型作業船が不要となり、約1.３％
（約１億円）のコスト縮減が図られた。
今後とも、可能な限りコスト縮減への取組みに努める。
基礎
裏埋
方塊
方塊
方塊
方塊
方塊
方塊
直立消波ブロック
砂
砂
基礎
スリットケーソン
裏埋
○ 本プロジェクトは、適切な規模へのターミナル再編により人流機能と物流
機能を分離し、乗降客の安全性・利便性向上や荷役の効率化を図るととも
に、施設の老朽化対策と耐震強化によって、対馬の経済活動・観光産業の
維持と島民の安全・安心に寄与する事業である。
○ 事業進捗率は約73％（約55億円）、残事業は約27％（約20億円）で平成30
年度末までに整備完了予定である。
○ 長崎県、対馬市等から整備促進を強く要望されており、その効果も十分見
込まれると判断される。
引き続き事業を継続することとしたい
PAGE.13
６.対応方針（原案）
1
■費用便益分析
事業名
(箇所名)
離島ターミナル整備事業
(厳原港 厳原地区)
担当課 国土交通省
港湾局計画課
事業
主体
九州地方整備局
担当課長名
実施箇所 長崎県対馬市
該当基準 社会経済情勢の急激な変化、技術革新等により再評価の実施の必要が生じた事業
主な事業の諸元 航路(-7.5m)、岸壁(-7.5m)(1)、岸壁(-5.5m)(改良)、内防波堤、護岸（防波）、岸壁(-7.5m)(2)、
臨港道路(F)、岸壁(-7m)、臨港道路(H)、ふ頭用地
事業期間 事業採択 平成 15 年度 完了 平成 30 年度
総事業費（億円） 75 残事業費（億円） 20
目的・必要性 ＜解決すべき課題・背景＞
・狭隘なターミナルであるため、人流と物流が混在する危険な状況の中で非効率な運用を強い
られている。
・岸壁は老朽化が著しく、エプロン部で多数のクラックが発生していることに加え、岸壁前面
部の破損や防舷材・車止めの劣化が進んでいる。
＜達成すべき目標＞
・人流機能と物流機能を分離し、乗降客の安全性・利便性向上や荷役の効率化を図るとともに、
施設の老朽化対策と耐震強化によって、対馬の経済活動・観光産業の維持と島民の安全・安
心を確保する。
①貨物輸送の効率化
②旅客輸送の効率化
③震災時における緊急物資等の輸送の確保
＜政策体系上の位置づけ＞
・政策目標：国際競争力、観光交流、広域・地域間連携等の確保・強化
・施策目標：海上物流基盤の強化等総合的な物流体系整備の推進、みなとの振興、安定的な国
際海上輸送の確保を推進する
便益の主な根拠 輸送コストの削減（フェリー）(平成 34 年予測取扱貨物量：(運搬車両換算)1 万台/年)
輸送コストの削減（一般貨物）（平成 26 年予測取扱貨物量：77 万ﾄﾝ/年）
移動コストの削減（フェリー）(平成 34 年予測旅客数：7.7 万人/年)
事業全体の
投資効率性
基準年度 平成 26 年度
Ｂ：総便益
（億円） 154
Ｃ：総費用
（億円） 93 全体 B/C 1.7 B-C 61 EIRR(%) 6.6
残事業の
投資効率性
Ｂ：総便益
（億円） 63
Ｃ：総費用
（億円） 21 継続 B/C 3.1
感度分析
事業全体の B/C 残事業の B/C
需 要（-10% ～ +10%） 1.5～1.8 2.9～3.2
建 設 費（+10% ～ -10%） 1.6～1.7 2.8～3.4
建設期間（+10% ～ -10%） － －
事業の効果等 当該事業を実施することにより、
①人流と物流が分離され、非効率な輸送形態が解消される。また、老朽化に対応することで、
継続したフェリー利用を行うことができ、輸送コストの削減が図られる。
②大規模地震発生時において物流機能が確保され、輸送コストの削減が図られる。
＜貨幣換算が困難な効果等による評価＞
・離島の安全・安心の確保
・排出ガスの減少
社会情勢等の変化 特になし
主な事業
の進捗状況
総事業費 75 億円、残事業額 20 億円
平成 26 年度末現在 事業進捗率 73％
主な事業
の進捗の見込み
事業が順調に進んだ場合には、平成 30 年代前半の完了を予定している。
コスト縮減や代替案
立案等の可能性
本体構造を見直したことにより、ケーソンの製作・設置に必要な大型作業船が不用になりコス
ト縮減が図られた。
対応方針 継続
対応方針理由 充分な事業の投資効果及び進捗の目途が確認されたため。
その他
2
■費用便益分析
①便益（Ｂ）
全体事業の場合
便 益 項 目 年間便益
(現在価値化前)
総 便 益
(現在価値化前)
総 便 益
(現在価値化後)
輸送コスト削減（フェリー貨物） 2.4 億円(H34) 107 億円 36 億円
輸送コスト削減（一般貨物） 3.8 億円(H34) 179 億円 90 億円
移動コスト削減（フェリー旅客） 2.1 億円(H34) 69 億円 26 億円
震災時の輸送コスト増大回避 － 注 1
0.2 億円 0.1 億円
震災時の移動コスト増大回避 － 注 1
1.7 億円 0.8 億円
残存価値 － 9.6 億円 1.2 億円
合 計 366 億円 154 億円
注１）地震の発生確率を乗じている。
注２）端数処理のため、必ずしも合計は一致しない。
残事業の場合
便 益 項 目 年間便益
(現在価値化前)
総 便 益
(現在価値化前)
総 便 益
(現在価値化後)
輸送コスト削減（フェリー貨物） 2.4 億円(H34) 107 億円 36 億円
移動コスト削減（フェリー旅客） 2.1 億円(H34) 69 億円 26 億円
残存価値 － 9.6 億円 1.2 億円
合 計 185 億円 63 億円
※）端数処理のため、必ずしも合計は一致しない。
②費用（Ｃ）
全体事業の場合
費 用 項 目 総 費 用
（現在価値化前）
総 費 用
（現在価値化後）
投資費用 73 億円 89 億円
管理運営費 8.8 億円 3.8 億円
合 計 82 億円 93 億円
※）端数処理のため、必ずしも合計は一致しない。
残事業の場合
費 用 項 目 総 費 用
（現在価値化前）
総 費 用
（現在価値化後）
投資費用 19 億円 17 億円
管理運営費 8.5 億円 3.5 億円
合 計 27 億円 21 億円
※）端数処理のため、必ずしも合計は一致しない。
3
■費用便益分析シート
【全体事業】
費
用便益分析シー
ト(
割引前
)
費用便益分析
シート(
割
引後)
EIR
R=
6
.6%
NPV
=
6
1
億
円
B/
C=
1.7
(億
円
)
(億
円
)
初期投 資・
更新
投資
運営・
維
持コス
ト
総費
用
（C
）
貨物輸
送
費用削
減
輸送
費用
削減
移
動費用 削減
残存価
値
震災
時の
輸
送
ｺｽﾄ増
大回
避
震
災時の
移動ｺ
ｽ
ﾄ
増
大回
避
総便
益
（B
）
純便益 （B
-C）
社会
的
割引
率
初期投 資・
更新
投資
運営・
維
持コス
ト
総費
用
（C
）
貨物輸
送
費用削
減
輸送
費用
削減
移
動費用 削減
残存価
値
震災
時の
輸
送
ｺｽﾄ
増
大回
避
震
災時の
移動ｺ
ｽ
ﾄ
増
大回
避
総便
益
（B
）
純便益 （B
-C）
200
3
4
.
2
4.2
-4
.2
20
03
1.
54
6.
5
6
.
5
-6.5
200
4
7
.
0
7.0
-7
.0
20
04
1.
48
1
0
.
4
1
0
.
4
-10
.4
200
5
7
.
7
7.7
-7
.7
20
05
1.
42
1
1
.
0
1
1
.
0
-11
.0
200
6
8
.
2
8.2
-8
.2
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.
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.
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0
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.00
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.
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2
.0
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8
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3.
6
2
.3
1.4
0
.00
34
0.0
281
7
.
3
7
.1
2
0
4
8
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8
0
.
2
6
0.0
46
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0.
9
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0
.00
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.
9
1
.9
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9
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9
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76
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3.
6
2
.3
1.4
0
.00
33
0.0
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7
.
3
7
.1
2
0
4
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9
0
.
2
5
0.0
45
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0.
9
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.00
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.
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1
.8
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3.
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2
.3
1.4
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.00
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.
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7
.1
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0
.
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.
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.7
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
0
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.9
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.
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.
2
1
.1
206
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0.1
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.
3
1.1
0
.00
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0.0
236
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.
4
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.3
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0
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1
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.
1
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.
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.00
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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.
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1.1
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.
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.3
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0
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.
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16
0.0
0
.
3
0.2
0
.00
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.
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0
.5
206
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.
3
1.1
0
.00
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0.0
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.
4
3
.3
2
0
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4
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0
.
1
4
0.0
15
0.0
0
.
3
0.2
0
.00
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0.0
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0
.
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0
.5
206
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5
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0.1
2
.
3
1.1
0
.00
27
0.0
224
3
.
3
3
.2
2
0
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5
5
0
.
1
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13
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0
.
3
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0
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.
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0
.4
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2
.
3
1.0
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3
.
3
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.2
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6
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.
1
3
0.0
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0.0
0
.
3
0.1
0
.00
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.
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0
.4
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2
.
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1.0
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.00
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.
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.2
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.
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.
3
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.00
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.
4
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.4
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8
0.0
24
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2
.
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1.0
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6
0
.00
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.8
12
.8
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0
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5
8
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.
1
2
0.0
03
0.0
0
.
3
0.1
1.
2
0
.00
03
0.0
026
1
.
5
1
.5
73.
1
8.7
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1.9
1
78.
8
106
.7
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8.8
9.
6
0
.20
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1.7
381
365
.8
283
.9
89.
1
3
.
7
9
9
2.
9
89.
8
3
6
.
3
2
5.7
1.1
5
0
.
1
0
0
.82
153
.8
6
0.9
割
引
後
施設
供用期
間
施設供
用期間
合
計
合 計
離島
ターミナル整備事業
（厳原港 ■厳原地区
）
【全体事業】
年度
割
引
前
年度
4
【残事業】
費用便益分
析シート(
割引前)
費
用便益分析
シート(
割引後)
EI
RR=
1
1
.
6%
NPV
=
43
億
円
B
/
C=
3.1
(
億円)
(億
円
)
初期
投
資・
更新投
資
運営・
維
持コス
ト
総費
用
（C
）
貨
物輸送
費
用削減
輸
送費用 削減
移
動費用 削減
残
存価値
震災時
の
輸
送
ｺｽﾄ増
大回避
震災時
の
移
動
ｺｽﾄ増
大回避
総便益 （B
）
純便
益
（B
-C
）
社会
的
割引
率
初期
投
資・
更
新投資
運
営・維
持
コスト
総費
用
（C
）
貨物輸
送
費用削
減
輸送費
用
削減
移動費
用
削減
残存価
値
震災
時の
輸
送
ｺｽﾄ増
大回
避
震災
時の
移
動
ｺｽﾄ増
大回
避
総便
益
（B
）
純便益 （B
-C
）
2
003
0.
0
200
3
1
.54
0.
0
2
004
0.
0
200
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1
.48
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0
2
005
0.
0
200
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.42
0.
0
2
006
0.
0
200
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.37
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0
2
007
0.
0
200
7
1
.32
0.
0
2
008
0.
0
200
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.27
0.
0
2
009
0.
0
200
9
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.22
0.
0
2
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0.
0
201
0
1
.17
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0
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0
201
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1
.12
0.
0
2
012
2
0.
0
201
2
2
1
.08
0.
0
2
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3
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0
201
3
3
1
.04
0.
0
2
014
4
0.
0
201
4
4
1
.00
0.
0
2
015
5
8
.2
0.0
79
8
.
3
-8.
3
201
5
5
0
.96
7.9
0
.
0
76
8.0
-8
.0
2
016
6
3
.9
0.0
79
3
.
9
-3.
9
201
6
6
0
.92
3.6
0
.
0
73
3.7
-3
.7
2
017
7
2
.6
0.0
79
2
.
7
-2.
7
201
7
7
0
.89
2.4
0
.
0
70
2.4
-2
.4
2
018
8
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.8
0.1
52
3
.
9
-3.
9
201
8
8
0
.85
3.2
0
.
1
30
3.3
-3
.3
2
019
9
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76
0
.
2
-0.
2
201
9
9
0
.82
0.
144
0
.1
-0
.1
2
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10
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0
.
2
-0.
2
202
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1
0
0
.79
0.
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.1
-0
.1
2
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11
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76
0
.
2
-0.
2
202
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1
1
0
.76
0.
134
0
.1
-0
.1
2
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12
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.
2
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2.0
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.
2
4.
0
202
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1
2
0
.73
0.
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.1
1.
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1
.
4
3
.
1
3
.0
2
023
13
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0
.
2
2.3
1.9
4
.
2
4.
0
202
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1
3
0
.70
0.
123
0
.1
1.
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1
.
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3
.
0
2
.8
2
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14
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0
.
2
2.3
1.9
4
.
2
4.
0
202
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1
4
0
.68
0.
119
0
.1
1.
5
1
.
3
2
.
8
2
.7
2
025
15
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0
.
2
2.3
1.9
4
.
2
4.
0
202
5
1
5
0
.65
0.
114
0
.1
1.
5
1
.
2
2
.
7
2
.6
2
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16
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0
.
2
2.3
1.9
4
.
1
4.
0
202
6
1
6
0
.62
0.
110
0
.1
1.
4
1
.
2
2
.
6
2
.5
2
027
17
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0
.
2
2.3
1.8
4
.
1
3.
9
202
7
1
7
0
.60
0.
106
0
.1
1.
4
1
.
1
2
.
5
2
.4
2
028
18
0.1
76
0
.
2
2.3
1.8
4
.
1
3.
9
202
8
1
8
0
.58
0.
102
0
.1
1.
3
1
.
1
2
.
4
2
.3
2
029
19
0.1
76
0
.
2
2.3
1.8
4
.
1
3.
9
202
9
1
9
0
.56
0.
098
0
.1
1.
3
1
.
0
2
.
3
2
.2
2
030
20
0.1
76
0
.
2
2.3
1.8
4
.
0
3.
9
203
0
2
0
0
.53
0.
094
0
.1
1.
2
1
.
0
2
.
2
2
.1
2
031
21
0.1
76
0
.
2
2.3
1.8
4
.
0
3.
8
203
1
2
1
0
.51
0.
090
0
.1
1.
2
0
.
9
2
.
1
2
.0
2
032
22
0.1
76
0
.
2
2.3
1.7
4
.
0
3.
8
203
2
2
2
0
.49
0.
087
0
.1
1.
1
0
.
9
2
.
0
1
.9
2
033
23
0.1
76
0
.
2
2.3
1.7
4
.
0
3.
8
203
3
2
3
0
.47
0.
083
0
.1
1.
1
0
.
8
1
.
9
1
.8
2
034
24
0.1
76
0
.
2
2.3
1.7
4
.
0
3.
8
203
4
2
4
0
.46
0.
080
0
.1
1.
0
0
.
8
1
.
8
1
.7
2
035
25
0.1
76
0
.
2
2.3
1.7
3
.
9
3.
8
203
5
2
5
0
.44
0.
077
0
.1
1.
0
0
.
7
1
.
7
1
.7
2
036
26
0.1
76
0
.
2
2.3
1.6
3
.
9
3.
7
203
6
2
6
0
.42
0.
074
0
.1
1.
0
0
.
7
1
.
7
1
.6
2
037
27
0.1
76
0
.
2
2.3
1.6
3
.
9
3.
7
203
7
2
7
0
.41
0.
071
0
.1
0.
9
0
.
7
1
.
6
1
.5
2
038
28
0.1
76
0
.
2
2.3
1.6
3
.
9
3.
7
203
8
2
8
0
.39
0.
069
0
.1
0.
9
0
.
6
1
.
5
1
.4
2
039
29
0.1
76
0
.
2
2.3
1.6
3
.
9
3.
7
203
9
2
9
0
.38
0.
066
0
.1
0.
9
0
.
6
1
.
4
1
.4
2
040
30
0.1
76
0
.
2
2.3
1.6
3
.
8
3.
7
204
0
3
0
0
.36
0.
063
0
.1
0.
8
0
.
6
1
.
4
1
.3
2
041
31
0.1
76
0
.
2
2.3
1.5
3
.
8
3.
6
204
1
3
1
0
.35
0.
061
0
.1
0.
8
0
.
5
1
.
3
1
.3
2
042
32
0.1
76
0
.
2
2.3
1.5
3
.
8
3.
6
204
2
3
2
0
.33
0.
059
0
.1
0.
8
0
.
5
1
.
3
1
.2
2
043
33
0.1
76
0
.
2
2.3
1.5
3
.
8
3.
6
204
3
3
3
0
.32
0.
056
0
.1
0.
7
0
.
5
1
.
2
1
.2
2
044
34
0.1
76
0
.
2
2.3
1.5
3
.
8
3.
6
204
4
3
4
0
.31
0.
054
0
.1
0.
7
0
.
5
1
.
2
1
.1
2
045
35
0.1
76
0
.
2
2.3
1.5
3
.
7
3.
6
204
5
3
5
0
.30
0.
052
0
.1
0.
7
0
.
4
1
.
1
1
.0
2
046
36
0.1
76
0
.
2
2.3
1.4
3
.
7
3.
5
204
6
3
6
0
.29
0.
050
0
.1
0.
7
0
.
4
1
.
1
1
.0
2
047
37
0.1
76
0
.
2
2.3
1.4
3
.
7
3.
5
204
7
3
7
0
.27
0.
048
0
.0
0.
6
0
.
4
1
.
0
1
.0
2
048
38
0.1
76
0
.
2
2.3
1.4
3
.
7
3.
5
204
8
3
8
0
.26
0.
046
0
.0
0.
6
0
.
4
1
.
0
0
.9
2
049
39
0.1
76
0
.
2
2.3
1.4
3
.
7
3.
5
204
9
3
9
0
.25
0.
045
0
.0
0.
6
0
.
4
0
.
9
0
.9
2
050
40
0.1
76
0
.
2
2.3
1.4
3
.
6
3.
5
205
0
4
0
0
.24
0.
043
0
.0
0.
6
0
.
3
0
.
9
0
.8
2
051
41
0.1
76
0
.
2
2.3
1.3
3
.
6
3.
4
205
1
4
1
0
.23
0.
041
0
.0
0.
5
0
.
3
0
.
8
0
.8
2
052
42
0.1
76
0
.
2
2.3
1.3
3
.
6
3.
4
205
2
4
2
0
.23
0.
040
0
.0
0.
5
0
.
3
0
.
8
0
.8
2
053
43
0.1
76
0
.
2
2.3
1.3
3
.
6
3.
4
205
3
4
3
0
.22
0.
038
0
.0
0.
5
0
.
3
0
.
8
0
.7
2
054
44
0.1
76
0
.
2
2.3
1.3
3
.
6
3.
4
205
4
4
4
0
.21
0.
037
0
.0
0.
5
0
.
3
0
.
7
0
.7
2
055
45
0.1
76
0
.
2
2.3
1.3
3
.
5
3.
4
205
5
4
5
0
.20
0.
035
0
.0
0.
5
0
.
3
0
.
7
0
.7
2
056
46
0.1
76
0
.
2
2.3
1.2
3
.
5
3.
3
205
6
4
6
0
.19
0.
034
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
7
0
.6
2
057
47
0.1
76
0
.
2
2.3
1.2
3
.
5
3.
3
205
7
4
7
0
.19
0.
033
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
7
0
.6
2
058
48
0.1
76
0
.
2
2.3
1.2
3
.
5
3.
3
205
8
4
8
0
.18
0.
031
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
6
0
.6
2
059
49
0.1
76
0
.
2
2.3
1.2
3
.
5
3.
3
205
9
4
9
0
.17
0.
030
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
6
0
.6
2
060
50
0.1
76
0
.
2
2.3
1.2
3
.
4
3.
3
206
0
5
0
0
.16
0.
029
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
6
0
.5
2
061
51
0.1
06
0
.
1
2.3
1.1
3
.
4
3.
3
206
1
5
1
0
.16
0.
017
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
5
0
.5
2
062
52
0.1
06
0
.
1
2.3
1.1
3
.
4
3.
3
206
2
5
2
0
.15
0.
016
0
.0
0.
4
0
.
2
0
.
5
0
.5
2
063
53
0.1
06
0
.
1
2.3
1.1
3
.
4
3.
3
206
3
5
3
0
.15
0.
016
0
.0
0.
3
0
.
2
0
.
5
0
.5
2
064
54
0.1
06
0
.
1
2.3
1.1
3
.
3
3.
2
206
4
5
4
0
.14
0.
015
0
.0
0.
3
0
.
2
0
.
5
0
.5
2
065
55
0.0
97
0
.
1
2.3
1.1
3
.
3
3.
2
206
5
5
5
0
.14
0.
013
0
.0
0.
3
0
.
1
0
.
5
0
.4
2
066
56
0.0
97
0
.
1
2.3
1.0
3
.
3
3.
2
206
6
5
6
0
.13
0.
013
0
.0
0.
3
0
.
1
0
.
4
0
.4
2
067
57
0.0
97
0
.
1
2.3
1.0
3
.
3
3.
2
206
7
5
7
0
.13
0.
012
0
.0
0.
3
0
.
1
0
.
4
0
.4
2
068
58
0.0
24
0
.
0
2.3
1.0
9.6
12.
8
12.
8
206
8
5
8
0
.12
0.
003
0
.0
0.
3
0
.
1
1.
2
1
.5
1
.
5
18
.5
8
.
5
2
7
.
0
0.0
10
6.7
6
8
.8
9.6
0.0
0.
0
0
.
0
1
85.
0
1
58.
0
1
7.0
3
.5
2
0
.5
0.
0
3
6.
3
2
5
.
7
1
.2
0.
0
0
.
0
0.
0
6
3.
1
4
2.
6
割
引
後
施
設供用
期間
施設供
用期間
合 計
合
計
離島ターミ
ナル整備事
業（厳原港
■厳原地
区）
【残
事業】
年度
割
引
前
年度
5
■要因別感度分析
社会経済情勢の変化等を想定し、要因別感度分析を実施する。
感度分析において変動させる要因
変動要因 変動幅
需 要 基本ケースの±10%
建 設 費 基本ケースの±10%
建 設 期 間 基本ケースの±10%（年単位で四捨五入）
※建設期間は、残事業の建設期間±10%が 1 年に満たないため、感度分析をしない。
全体事業の費用対効果分析【要因別感度分析】
（基本ケース）
事業全体の
投資効率性
変動要因
需要 建設費 建設期間
-10% +10% -10% +10% -10% +10%
総便益（億円） 154 140 168 154 154 － －
総費用（億円） 93 93 93 91 95 － －
Ｂ/Ｃ 1.7 1.5 1.8 1.7 1.6 － －
ＮＰＶ（億円） 61 47 75 63 59 － －
ＥＩＲＲ（％） 6.6 6.1 7.0 6.6 6.5 － －
残事業の費用対効果分析【要因別感度分析】
（基本ケース）
事業全体の
投資効率性
変動要因
需要 建設費 建設期間
-10% +10% -10% +10% -10% +10%
総便益（億円） 63 60 67 63 63 － －
総費用（億円） 21 21 21 19 23 － －
Ｂ/Ｃ 3.1 2.9 3.2 3.4 2.8 － －
ＮＰＶ（億円） 43 39 46 45 41 － －
ＥＩＲＲ（％） 11.6 11.1 12.1 12.5 10.8 － －
6
■費用便益の概要
便益
項 目 区 分 単位当たりの便益 便益（代表年）
単位 備考 単位
利用者便益
輸送コスト削減
（フェリー貨物） 24,710 円/台・年
フェリー貨物の輸送コス
トの削減 2.4 億円/年
輸送コスト削減
（一般貨物） 490 円/ﾄﾝ・年
RORO 船・一般貨物の輸送
コストの削減 3.8 億円/年
移動コスト削減
（フェリー旅客） 2,620 円/人・年
フェリー旅客の移動コス
トの削減 2.1 億円/年
耐震便益
震災時の輸送コスト
増大回避 964,360 円/ﾄﾝ・年
震災時の緊急物資輸送コ
ストの増大回避 0.006
注
億円/年
震災時の移動コスト
増大回避 21 円/人・年
離島生活航路旅客の移動
コスト増大回避 0.05
注
億円/年
注）地震の発生確率を乗じている。
費用
費用項目 建設費、管理運営費 等
事業の対象施設 航路(-7.5m)、岸壁(-7.5m)(1)、岸壁(-5.5m)(改良)、内防波堤、護岸（防波）、岸壁(-7.5m)(2)、
臨港道路(F)、岸壁(-7m)、臨港道路(H)、ふ頭用地
【資料５】
■地域の協力体制
周辺地域や利用企業等から強い整備要請が寄せられている。
要請内容 要請時期 要請者
厳原港厳原地区の整備工事の早期完成 平成 24 年 9 月 対馬市
長崎県
7
■費用便益の計測
効果１〔輸送コスト削減＜フェリー貨物＞（2.4 億円/年）〕
（１）便益の考え方
整備しない場合
（Without 時）
施設の老朽化に伴い、厳原港での荷役が不可能となり、代替港の比田勝港か
ら輸送せざるを得なくなる。
整備する場合
（With 時）
引き続き厳原港にて貨客フェリーの定期運航を継続することが可能となる。
上記の海上及び陸上の輸送コストの差を便益として計上する。
（２）需要の設定
博多航路の貨客フェリーが 2 便/日就航している。
厳原港と博多港及び壱岐を結ぶフェリーの搬送車両台数（トラック）の推移は、過去増減を繰り返して
いるが急激な変化は見られない。また、ここ数年韓国からの観光客の増加により消費物資は安定的に必
要とされることから、過去 5 ヶ年の取扱貨物量の平均をもって、将来の需要と設定した。
（３）代替港設定の考え方
プロジェクトを実施しない場合（Without 時）は、島内で定期フェリーが就航している比田勝港を代替
港として設定している。
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31
厳原-壱岐
厳原-博多
厳原港フェリー搬送車両台数（トラック）の推移と推計
以降一定
ベース貨物設定
（速報値）
（単位：台）
トラック台数
9,637 台/年
8
【輸送コスト削減便益（フェリー貨物）】
便益として、フェリーによる搬送車両台数（トラック）の海上輸送費用とトラックの陸上輸送に掛かる陸上輸送
費用の削減額を算出する。
対象プロジェクトの実施により、年間 2.4 億円の輸送費用が削減可能となる。
without時 with時
1 輸送車両台数（台／年）
2 片道海上輸送距離（km） 160 123
3 ﾄﾗｯｸ1台あたりの海上輸送費用(円／台) 56,827 44,419
4 年間海上輸送料金（億円／年） 4.97 3.89
5 発着地から港までの片道距離（km） 66 20
6 ﾄﾗｯｸ1台あたりの陸上輸送費用(円／台) 27,440 15,140
7 年間陸上輸送費用（億円／年） 2.40 1.32
7.37 5.21
項 目
8,751
8 輸送費用削減便益（億円/年）
2.16
without時 with時
1 輸送車両台数（台／年）
2 片道海上輸送距離（km） 104 67
3 ﾄﾗｯｸ1台あたりの海上輸送費用(円／台) 37,181 24,773
4 年間海上輸送料金（億円／年） 0.33 0.22
5 発着地から港までの片道距離（km） 66 20
6 ﾄﾗｯｸ1台あたりの陸上輸送費用(円／台) 27,440 15,140
7 年間陸上輸送費用（億円／年） 0.24 0.13
0.57 0.35
項 目
8 輸送費用削減便益（億円/年）
0.22
886
≪博多～対馬≫
≪壱岐～対馬≫
9
効果２〔輸送コスト削減＜一般貨物＞（3.8 億円/年）〕
（１）便益の考え方
整備しない場合
（Without 時）
既存ターミナルでの人流機能拡充等に伴い、既存ターミナルの容量が不足す
ることで厳原港内での荷役が不可能となり、代替港の比田勝港を利用せざる
を得なくなる。
整備する場合
（With 時）
引き続き厳原港にて貨物を取り扱うことが可能となる。
上記の海上及び陸上の輸送コストの差を便益として計上する。
（２）需要の設定
≪岸壁（-7.5ｍ）（１）ＲＯＲＯ船の取扱貨物量≫
貨物量の推移は平成 20 年以降減少傾向にあり、平成 25 年で最低値となっている。現在、韓国からの観
光客が急激に増加しており、消費物資は一定量で安定的に必要とされている。
よって、少なくとも平成 25 年の取扱貨物量は今後も需要があるものと考え、便益算出の需要予測値と
設定した。
≪岸壁（-7.5ｍ）（２）ＲＯＲＯ船の取扱貨物量≫
平成 23 年 10 月より「フェリーたいしゅう」が新規に就航したため、平成 24 年の実績から需要設定の
対象とする。なお、貨物量は平成 24 年に対し平成 25 年は減少しているが、韓国からの観光客が急激に
増加しており、観光消費が一定量で安定的に必要とされている。
よって、平成 26 年以降の取扱貨物量は平成 25 年と同程度で推移すると設定した。
0
10
20
30
40
50
60
70
Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ Ｈ２８ Ｈ２９ Ｈ３０ Ｈ３１
41.7万ﾄﾝ/年
ベース
貨物量
以降一定
（万トン）
0
10
20
30
40
50
Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ Ｈ２８ Ｈ２９ Ｈ３０ Ｈ３１
ベース
貨物量 以降一定
33.0万ﾄﾝ/年
（万トン）
厳原港 岸壁（-7.5ｍ）（１）ＲＯＲＯ船の取扱貨物量推移と推計
厳原港 岸壁（-7.5ｍ）（２）ＲＯＲＯ船の取扱貨物量推移と推計
10
≪岸壁（-7.5ｍ）（２）一般貨物船の取扱貨物量≫
貨物量の推移は平成 22 年以降減少傾向にあり、平成 25 年で最低値となっている。今後島内では主要地
方道厳原豆酘美津島線の道路事業や漁港の防波堤整事業備等の公共事業が予定されており、安定的な一
定量の貨物が必要とされている。
よって、少なくとも平成 25 年の取扱貨物量は今後も需要があるものと考え、便益算出の需要予測値と
設定した。
（３）代替港設定の考え方
プロジェクトを実施しない場合（Without 時）は、ＲＯＲＯ船については、過去に就航していた比田勝
港を代替港として想定し、一般貨物については島内で砂を取り扱っている最寄りの竹敷港を代替港して
設定している。
【輸送コスト削減便益(一般貨物)】
便益として、ＲＯＲＯ船による貨物の海上輸送費用及びトラックによる陸上輸送費の削減額を算出
する。また、同様に貨物船によるセメントや砂・砂利の海上輸送費用及びトラックによる陸上輸送費
の削減額を算出する。
対象プロジェクトの実施により、年間 3.8 億円の輸送費用が削減可能となる。
0
1
2
3
4
5
6
7
Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２ Ｈ２３ Ｈ２４ Ｈ２５ Ｈ２６ Ｈ２７ Ｈ２８ Ｈ２９ Ｈ３０ Ｈ３１
（万トン）
ベース
貨物量
以降一定
2.3万ﾄﾝ/年
without時 with時
1 取扱貨物量（トン／年）
2 輸送車両台数（台／年）
3 片道海上輸送距離（km) 160 123
4 ﾄﾗｯｸ1台あたりの海上輸送費用（円／台） 19,622 17,066
5 年間海上輸送費用（億円／年） 2.73 2.38
6 発着地から港までの片道距離(km) 66 20
7 ﾄﾗｯｸ1台あたりの陸上輸送費用（円／台） 27,440 15,140
8 年間陸上輸送費用（億円／年） 3.82 2.11
6.55 4.48
9 輸送費用削減便益（億円／年）
2.07
13,921
項 目
417,605
厳原港 岸壁（-7.5ｍ）（２）一般貨物の取扱貨物量推移と推計
≪輸送コスト削減便益 岸壁（-7.5ｍ）（１）利用のＲＯＲＯ船貨物≫
11
without時 with時
1 取扱貨物量（トン／年）
2 輸送車両台数（台／年）
3 片道海上輸送距離（km) 160 123
4 ﾄﾗｯｸ1台あたりの海上輸送費用（円／台） 19,737 17,167
5 年間海上輸送費用（億円／年） 2.17 1.89
6 発着地から港までの片道距離(km) 66 20
7 ﾄﾗｯｸ1台あたりの陸上輸送費用（円／台） 27,440 15,140
8 年間陸上輸送費用（億円／年） 3.01 1.66
5.18 3.55
項 目
329,550
10,985
9 輸送費用削減便益（億円／年）
1.63
without時 with時
1 取扱貨物量（トン／年）
2 陸上輸送台数（台／年）
3 発着地から港までの往復距離(km) 21 9
4 ﾄﾗｯｸ1台あたりの海上輸送費用（円／台） 17,570 15,140
5 年間陸上輸送費用（億円／年） 0.40 0.35
0.40 0.35
6 輸送費用削減便益（億円／年）
0.06
23,008
2,301
項 目
≪輸送コスト削減便益 岸壁（-7.5ｍ）（２）利用のＲＯＲＯ船貨物≫
≪輸送コスト削減便益 岸壁（-7.5ｍ）（２）利用の一般貨物≫
12
効果３〔移動コスト削減＜フェリー旅客＞（2.1 億円/年）〕
（１）便益の考え方
整備しない場合
（Without 時）
施設の老朽化に伴い、厳原港での乗降が不可能となり、代替港の比田勝港か
ら移動せざるを得なくなる。
整備する場合
（With 時）
引き続き厳原港にて貨客フェリーの定期運航を継続するこが可能となる。
上記の海上及び陸上移動コストの差を便益として計上する。
（２）需要の設定
博多航路の貨客フェリーが 2 便/日就航している。
厳原港と博多港及び壱岐を結ぶフェリーの旅客数については、県のリプレイス事業（新造船への入替）
に伴う、平成 24 年、平成 25 年の旅客数増加を踏まえた上で、島民と観光客に分けた将来需要を設定し
た。
島民による利用については、対馬市の将来人口推計（国立社会保障人口問題研究所）を踏まえ、ゆるや
かに利用者数が減少すると設定している。一方、観光客の利用については、歴史・自然・文化といった
対馬独自の豊かな観光資源や、国境マラソン・日韓花火大会といったイベントの開催を鑑みて、今後も
一定で推移すると設定している。
これらの推計をもとに、便益発生期間の旅客数を算出し需要予測値とした。
（３）代替港設定の考え方
プロジェクトを実施しない場合（Without 時）は、島内で定期フェリーが就航している比田勝港を代替
港して設定している。
厳原港フェリー旅客数の推移と推計
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H69 H79 H80
厳原～博多
厳原～壱岐
（単位：人）
(速報値) 供用開始
13
【移動コスト削減便益（フェリー旅客）】
便益として、フェリーによる旅客の海上及び陸上移動費用の削減額を算出する。
対象プロジェクトの実施により、年間 2.1 億円の移動費用が削減可能となる。
■博多～対馬
≪移動コスト削減便益（海上＋陸上）≫
※海上輸送料金は、『ﾌｪﾘｰ・旅客船ｶﾞｲﾄﾞ（2014 年秋号）』による料金設定であるため、
事前に税抜きと GDP ﾃﾞﾌﾚｰﾀによる割戻しを行った値である。
without時 with時
1 海上移動旅客乗降者数（人／年）《フェリー》 40,998 58,800
2 海上移動台数（台／年）：乗用車《フェリー》 4,876 4,876
3 海上移動台数（台／年）：バス《フェリー》 31 31
4 海上輸送料金（円／人）：旅客 4,270 3,560
5 海上輸送料金（円／台）：乗用車 23,569 21,614
6 海上輸送料金（円／台）：バス 56,399 52,498
7 年間海上輸送料金（億円／年）：旅客 1.75 2.09
8 年間海上輸送料金（億円／年）：乗用車 1.15 1.05
9 年間海上輸送料金（億円／年）：バス 0.02 0.02
10 年間海上輸送料金（億円／年）：計 2.92 3.16
11 海上移動費用便益（億円／年）《フェリー》
12 海上移動旅客乗降者数（人／年）《ジェットフォイル》 17,802 0
13 海上輸送料金（円／人）：旅客 6,157 0
14 年間海上輸送料金（億円／年）：旅客 1.10 0
15 海上移動費用便益（億円）《ジェットフォイル》
16 海上移動費用便益（億円）：計
17 陸上移動走行台数：乗用車（台／年）《フェリー》 9,843 13,675
18 陸上移動走行台数：バス（台／年）《フェリー》 58 69
19 片道陸上走行距離（km） 58 28
20 1台あたりの走行輸送原単位：乗用車（円／台・km） 16 16
21 1台あたりの走行輸送原単位：バス（円／台・km） 57 63
22 年間陸上走行費用（億円／年）：乗用車 0.09 0.06
23 年間陸上走行費用（億円／年）：バス 0.002 0.001
24 年間陸上走行費用（億円／年）：計 0.09 0.06
25 陸上移動費用便益（億円／年）《フェリー》
26 陸上移動走行台数：乗用車（台／年）《ジェットフォイル》 3,832 0
27 陸上移動走行台数：バス（台／年）《ジェットフォイル》 12 0
28 片道陸上走行距離（km） 28 0
29 1台あたりの走行輸送原単位：乗用車（円／台・km） 16 0
30 1台あたりの走行輸送原単位：バス（円／台・km） 63 0
31 年間陸上走行費用（億円／年）：乗用車 0.02 0
32 年間陸上走行費用（億円／年）：バス 0.0002 0
33 年間陸上走行費用（億円／年）：計 0.02 0
34 陸上移動費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
35 陸上移動費用便益（億円／年）：計
4.12 3.23
0.05
36 旅客移動費用便益（億円／年）
0.90
0.85
0.031
0.02
項 目
-0.25
1.10
14
≪移動時間コスト削減便益（海上＋陸上）：博多～対馬≫
■壱岐～対馬
≪移動コスト削減便益（陸上）≫
※海上移動費用は without 時（壱岐～比田勝港間）の運航がなく料金設定ができないため、
便益算定を行わないものとする。
without時 with時
1 旅客数（人）《フェリー》 45,905 63,707
2 片道海上輸送距離（km） 160 123
3 片道所要時間（時間） 5.3 4.1
4 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
5 海上移動時間費用（億円／年） 5.31 5.70
6 海上移動時間費用便益（億円／年）《フェリー》
7 旅客数（人）《ジェットフォイル》 17,802 0
8 片道海上輸送距離（km） 123 0
9 片道所要時間（時間） 2.3 0
10 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
11 海上移動時間費用（億円／年） 0.87 0
12 海上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
13 海上移動時間費用便益（億円／年）
14 陸上移動者数（人／年）《フェリー》 41,138 56,821
15 片道陸上走行距離（km） 58 28
16 ルート上の速度（km/h） 43 30
17 片道所要時間（時間） 1.35 0.93
18 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
19 年間陸上移動時間費用（億円／年） 1.21 1.15
20 陸上移動時間費用便益（億円／年）《フェリー》
21 陸上移動者数（人／年）《ジェットフォイル》 15,684 0
22 片道陸上走行距離（km） 28 0
23 ルート上の速度（km/h） 30 0
24 片道所要時間（時間） 0.93 0
25 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
26 年間陸上移動時間費用（億円／年） 0.32 0
27 陸上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
28 陸上移動時間費用便益（億円／年）
7.72 6.86
0.86
29 移動時間費用便益（億円／年）
2,184
0.87
0.48
項 目
2,184
-0.39
2,184
0.06
2,184
0.32
0.38
without時 with時
1 陸上移動乗用車走行台数（台／年）《フェリー》 2,140 2,732
2 陸上移動バス走行車両台数（台／年）《フェリー》 17 19
3 片道陸上走行距離（km） 58 28
4 1台あたりの走行輸送原単位：乗用車（円／台・km） 16 16
5 1台あたりの走行輸送原単位：バス（円／台・km） 57 63
6 年間陸上走行費用（百万円／年）：乗用車 1.99 1.22
7 年間陸上走行費用（百万円／年）：バス 0.06 0.03
8 年間陸上走行費用（百万円／年）：計 2.04 1.26
9 陸上移動費用便益（百万円／年）《フェリー》
10 陸上移動走行台数：乗用車（台／年）《ジェットフォイル》 593 0
11 陸上移動走行台数：バス（台／年）《ジェットフォイル》 2 0
12 片道陸上走行距離（km） 28 0
13 1台あたりの走行輸送原単位：乗用車（円／台・km） 16 0
14 1台あたりの走行輸送原単位：バス（円／台・km） 63 0
15 年間陸上走行費用（百万円／年）：乗用車 0.27 0
16 年間陸上走行費用（百万円／年）：バス 0.00 0
17 年間陸上走行費用（百万円／年）：計 0.27 0
18 陸上移動費用便益（百万円／年）《ジェットフォイル》
19 陸上移動費用便益（百万円／年）：計
0.023 0.013
1
20 旅客移動費用便益（億円／年）
0.011
項 目
0.78
0.27
15
≪移動時間コスト削減便益（海上＋陸上）：壱岐～対馬≫
without時 with時
1 旅客数（人）《フェリー》 10,125 12,878
2 片道海上輸送距離（km） 104 67
3 片道所要時間（時間） 3.4 2.2
4 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
5 海上移動時間費用（億円／年） 0.75 0.62
6 海上移動時間費用便益（億円／年）《フェリー》
7 旅客数（人）《ジェットフォイル》 2,753 0
8 片道海上輸送距離（km） 67 0
9 片道所要時間（時間） 1.1 0
10 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
11 海上移動時間費用（億円／年） 0.06 0
12 海上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
13 海上移動時間費用便益（億円／年）
14 陸上移動者数（人／年）《フェリー》 9,073 11,499
15 片道陸上走行距離（km） 58 28
16 ルート上の速度（km/h） 43 30
17 片道所要時間（時間） 1.35 0.93
18 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
19 年間陸上移動時間費用（億円／年） 0.27 0.23
20 陸上移動時間費用便益（億円／年）《フェリー》
21 陸上移動者数（人／年）《ジェットフォイル》 2,425 0
22 片道陸上走行距離（km） 28 0
23 ルート上の速度（km/h） 30 0
24 片道所要時間（時間） 0.93 0
25 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
26 年間陸上移動時間費用（億円／年） 0.05 0
27 陸上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
28 陸上移動時間費用便益（億円／年）
1.13 0.85
0.28
29 移動時間費用便益（億円／年）
2,184
0.05
0.08
0.20
2,184
0.034
0.13
2,184
0.06
項 目
2,184
16
効果４〔震災時の輸送コスト増大回避（0.006 億円/年）〕
（１）便益の考え方
整備しない場合
（Without 時）
震災時に「海上負担分」の緊急物資はヘリコプターによる代替輸送になる。
震災後 3 日目以降の物資輸送は近傍の比田勝港からの輸送となる。
整備する場合
（With 時）
震災後に「海上負担分」の物資輸送として厳原港が利用可能となる。
厳原港が利用可能となり輸送コストが削減できる。
上記の輸送コストの差を便益として計上する。
（２）需要の設定
対馬島南側における最新の人口をもとに被災人口及び港湾負担分の被災人口を算出し、相応の緊急物資
量を算出する。
（３）代替港設定の考え方
プロジェクトを実施しない場合（Without 時）は、島北部にある比田勝港を代替港として設定している。
【震災時における緊急物資輸送コスト増大回避】
便益として、震災時における緊急物資の輸送コストの増大を回避できる額を算出する。
対象プロジェクトの実施により、年間 0.006 億円の輸送費用が削減可能となる。
Without時 With時
① 背後圏人口
② 被災率
③ 被災想定人口
④ 緊急物資量＜第１段階＞
④-1 緊急物資量（毛布）
④-2 緊急物資量（水）
⑤ 港湾分担緊急物資量
⑤-1 港湾分担緊急物資量（毛布）（U1Ak）
⑤-1-1 港湾分担緊急物資量（毛布）＜発着地：厳原町＞（U1Ak）
0 港湾分担緊急物資量（毛布）＜発着地：美津島町＞（U1Ak）
⑤-2 港湾分担緊急物資量（水）（U1Ak）
⑤-2-2 港湾分担緊急物資量（水）＜発着地：厳原町＞（U1Ak）
0 港湾分担緊急物資量（水）＜発着地：美津島町＞（U1Ak）
⑥ トラック１台あたりの輸送費用＜発着地：厳原町＞（CL） 9,300 6,460
0 トラック１台あたりの輸送費用＜発着地：美津島町＞（CL） 6,460 6,460
0 ヘリコプター１台・時間あたりの輸送費用（CL） 2,637,300 0
⑦-1 衣料等の時間費用原単位（CTk） 1,842 1,842
⑦-2 食品等の時間費用原単位（CTk） 366 366
⑧-1 ヘリポートを利用したときの陸上輸送時間＜発着地：厳原町＞（TL(W)） 2.40 0.2
⑧-2 ヘリポートを利用したときの陸上輸送時間＜発着地：美津島町＞（TL(W)） 0.70 2
⑨ トラック１台あたりの平均的な積込㌧数（WL） 3.00 3.00
0 ヘリコプター１台あたりの平均的な積込㌧数（WL） 3.00 0.00
⑩ 輸送コスト＜第１段階＞（C1A(W)） 0.344 0.001
項 目
17,330
30
5,199
39.6
5.7
33.9
35.6
5.1
3.6
1.53
30.5
21.4
9.15
17
よって、単年度の便益は、
0.49 億円/年 ×（地震発生確率） ＝ 0.006 億円/年となる。
⑪-1 緊急物資量（衣料等）
⑪-2 緊急物資量（食品等）
⑫ 港湾分担緊急物資量
⑫-1 港湾分担緊急物資量（衣類等）（U1Bk）
⑫-1-1 港湾分担緊急物資量（衣類等）＜発着地：厳原町＞（U1Bk）
0 港湾分担緊急物資量（衣類等）＜発着地：美津島町＞（U1Bk）
⑫-2 港湾分担緊急物資量（食品等）（U1Bk）
⑫-2-2 港湾分担緊急物資量（食品等）＜発着地：厳原町＞（U1Bk）
0 港湾分担緊急物資量（食品等）＜発着地：美津島町＞（U1Bk）
⑬ トラック１台あたりの輸送費用＜発着地：厳原町＞（CL） 19,940 6,460
0 トラック１台あたりの輸送費用＜発着地：美津島町＞（CL） 18,410 6,460
⑭-1 衣料等の時間費用原単位（CTk） 1,842 1,842
⑭-2 食品等の時間費用原単位（CTk） 366 366
⑮ 比田勝港を利用したときの陸上輸送時間＜発着地：厳原町＞（TL(W)） 2.50 0.40
0 比田勝港を利用したときの陸上輸送時間＜発着地：美津島町＞（TL(W)） 2.20 4.00
⑯ トラック１台あたりの平均的な積込㌧数（WL） 3 3
⑰ 輸送コスト＜第２段階＞（C1B(W)） 0.23 0.09
⑱ 緊急物資輸送費用削減便益
2,435
950
3,047
2,191
1,534
657
855
599
257
0.49
18
●地震発生確率
耐震強化岸壁が効果（便益）を発生するのは、レベル 1 地震動より大きくレベル 2 地震動以下の大規
模地震が発生した場合である。（レベル 1 地震動以下の際には、通常岸壁においても被害は発生せず、
レベル 2 地震動より大きな地震の際には、耐震強化岸壁といえども機能を確保できるとは限らない。）
地震発生確率
①
レベル
1 地震動の再現確率（年）
75
②
レベル
2 地震動の再現確率（年）
500
③
供用開始
t-1 年目までにレベル 2 未満の地震の発生しない確率
1
-75
1
t-1
④
1 年間にレベル 1 以上レベル 2 以下の地震の発生する確率
751
-500
1
供用開始
t 年目にレベル 1 以上レベル 2 以下の地震の発生する確率
（＝供用開始
t-1 年目まで地震が発止せず、供用 t 年目
にレベル
1 以上レベル 2 以下の地震の発生する確率）
1
-75
1
t-1
75
1
-500
1
③×④
19
効果５〔震災時の移動コストの増大回避（0.05 億円/年）〕
（１）便益の考え方
整備しない場合
（Without 時）
震災後における厳原港と博多港及び壱岐を結ぶ離島生活航路の利用は、岸壁
が復旧されるまでの約 2 年間、近傍の比田勝港を利用せざるを得ない。
整備する場合
（With 時）
震災時における離島生活航路は厳原港を利用できるため、利用者の移動コス
トの増大を回避することができる。
上記の輸送コストの差を便益として計上する。
（２）需要の設定
厳原港と博多港及び壱岐を結ぶ航路における過去 5 年間の平均利用者数（車両利用者含む）を便益対象
とした。
【震災時の移動コストの増大回避】
便益として、震災時における移動コストの増大を回避できる額を算出する。
対象プロジェクトの実施により、年間 0.05 億円の輸送費用が削減可能となる。
よって、単年度の便益は、
4.11 億円/年 ×（地震発生確率） ＝ 0.05 億円/年となる。
without時 with時
1 陸上移動走行台数：乗用車（台／年）《ジェットフォイル》
2 陸上移動走行台数：バス（台／年）《ジェットフォイル》
3 片道陸上走行距離（km） 58 28
4 1台あたりの走行輸送原単位：乗用車（円／台・km） 16 16
5 1台あたりの走行輸送原単位：バス（円／台・km） 57 62
6 年間陸上走行費用（百万円／年）：乗用車 21 10
7 年間陸上走行費用（百万円／年）：バス 0 0
8 年間陸上走行費用（百万円／年）：計 21 10
9 陸上移動費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
10 旅客数（人）《ジェットフォイル》
11 片道海上輸送距離（km） 160 123
12 片道所要時間（時間） 2.8 2.3
13 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
14 海上移動時間費用（百万円／年） 619 505
15 海上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
16 陸上移動者数（人／年）《ジェットフォイル》
17 片道陸上走行距離（km） 58 28
18 ルート上の速度（km/h） 43 30
19 片道所要時間（時間） 1.4 0.9
20 1時間あたりの時間費用原単位（円／時間）
21 年間陸上移動時間費用（百万円／年） 303 209
22 陸上移動時間費用便益（億円／年）《ジェットフォイル》
23 移動費用（百万円／年） 942 724
24 移動費用便益（億円／年）
25 復旧期間（年） 2.00
26 年間施設損失便益（億円／年） 2.19
27 割引率（％） 0
28 代替港転換に係る費用（億円／年） 4.11
29 定期航路確保便益（億円／年）
2.19
4.11
102,773
2,184
0.94
0.11
102,773
2,184
1.14
項 目
22,122
67
20
その他〔残存価値（10.0 億円/年）〕
本プロジェクトの供用期間の終了時点における残存価値を算出する。
残像価値は、土地を対象として計上する。
残存価値（平成 80 年 10.0 億円／年）
項 目 without 時 with 時
土地の残存価値（億円） 0 10.0
残存価値（億円） 0 10.0
残存価値（億円） 10.0
※土地は、現在の市場価格 38，600 円/㎡（26,000 ㎡）として計上している。
（国土交通省地価公示：厳原港に一番近い長崎県対馬市厳原町今屋敷 656-3 の地価
21
■事業費の内訳
（１）事業費
※ 端数処理のため、各項目の金額は必ずしも合計とは一致しない。
（２）管理運営費
項 目 数 量 金額（億円／年）
管理運営費 １式 0.19
項目 数量 全体事業費
(億円)
残事業費
(億円)
工事費
航路
浚渫工 1,100m2
1
岸壁（水深 7.5ｍ）（1）
基礎工 170m 4
本体工 170m 5
上部工 170m 4
岸壁（水深 5.5ｍ）（改良）
基礎工 140m 11 9
本体工 140m 4 3
上部工 140m 3 3
内防波堤
基礎工 60m 1
本体工 60m 3
上部工 60m 1
護岸（防波）
基礎工 90m 1
本体工 90m 1
上部工 90m 1
岸壁（水深 7.5ｍ）（2）
基礎工 130m 2
本体工 130m 8
上部工 130m 5
道路（Ｆ）
道路舗装工 700m 1
岸壁（水深 7ｍ）
基礎工 40m 1
本体工 40m 2 1
上部工 40m 1 1
道路（Ｈ）
道路舗装工 120m 1 1
ふ頭用地（起債）
舗装工 2.9ha 5 1
間接経費 9 1
合計 75 20
