旧西大芦小学校の利活用に関するサウンディング型市場調査実施要領
１ 調査の名称 旧西大芦小学校に関するサウンディング型市場調査
２ 調査の対象 旧西大芦小学校（所在地：栃木県鹿沼市草久 960）
３ 調査の目的等
（１）市場調査を実施する背景
鹿沼市（以下「本市」という。）では、鹿沼市公共施設等総合管理計画（平成 28 年 3 月）に 基づき、将来にわたって市民に対する行政サービスの維持向上を図る管理手法として、経営的 な視点を導入し、市有施設の総合的な管理を推進しています。 効果的な施設の整備や管理をするためには、行政だけではなく、地域や企業の協力を得るこ とで、より市民のニーズにあった施設の整備や運営を行うことができることから、本市では、 施設の見直しを行う場合、地域住民や企業など民間の持つスキルやノウハウを活かすことがで きないか、民間活力導入の検討を行うこととしております。 本調査は、このような考え方に基づいて実施するものです。（２）調査対象の概要
本調査の対象である旧西大芦小学校は、明 治 7 年に草久小学校として創設され、複数回 の統合を経て、昭和 48 年より現在地に開校 し、以来 45 年にわたり学校としてだけでは なく地域活動の拠点として様々な活動を行 ってきました。 その後、地域の少子化に伴い、児童数も 年々減少し、本市の中でも小規模な小学校と なっていたことから、鹿沼市小中学校適正配 置等基本計画に基づき、平成 30 年 3 月をも って閉校となりました。 しかし、閉校に関する地元住民との協議を通じて、残された校舎等を有効活用し、地域コミ ュニティ活動の拠点及び民間事業者等の参入による地域の活性化を求める声が数多く寄せられ たことから、平成 29 年度より全庁的な検討を行い、コミュニティセンター機能やへき地診療機 能の校舎内への移転を決定するとともに、民間事業者等による校舎利用に関する提案募集を行 うこととしました。 当該施設は、平成 3 年度に改築された市内でも比較的新しい校舎であり、屋内運動場につい ては、平成 27 年度に耐震改修を行っています。 また、施設のある西大芦地区は、市内全体面積の約 16％を占め、豊かな緑と大芦川の清流に 恵まれた山村地域であり、地区内には前日光県立自然公園の一角を占める「古峰ヶ原高原」、大 芦渓谷にある美しい「大滝」、日本武尊を祀り数百年間にわたり広く信仰を集めている「古峯神 社」、春から秋にかけての西大芦川のヤマメ、アユ釣り、夏季の川遊びなどにより、県内外から 多くの観光客等を迎えている地域資源に優れた地域です。 西大芦小学校旧西大芦小学校 周辺案内図
（３）調査の目的と期待される効果
旧西大芦小学校について、市有施設の有効活用や地域活性化の観点から検討を行っています。 より効果的・効率的な施設の活用を図るためには、多様なスキルやノウハウを持つ民間事業 者から、市場性の有無や実現可能性、アイデアなど意見を幅広く募ることで、様々な可能性を 調査・把握することが重要であると考えています。 そこで、本市は、民間事業者等との対話を通じて、活用アイデアを調査するサウンディング 型の市場調査（以下、「サウンディング調査」という。）を実施することとしました。 本調査により、次のような効果が期待できると考えています。 ①早期検討段階で、実施主体となる意向を有する民間事業者による建物の活用の可能性を調査 することで、実現可能性の高い活用案を幅広く検討することが可能になります。 ②地域の状況や行政課題を提示して対話することで、課題の解決に向け、民間事業者のノウハ ウを生かした活用案を検討することが可能になります。 ③民間事業者にとっても、対話を通じて本市の方針等を直接聞くことや、事業者としての考え を本市に伝えることができるほか、有益かつ実現性の高い提案が出された場合は、事業化に 向けた具体的な手続（鹿沼市公共施設等民間提案制度）へ移行される可能性もあります。（４）サウンディング調査の進め方
5 月 24 日 サウンディング調査について公表（記者会見・ホームページ掲載） ・基本的な土地・建物等の情報や調査の流れ等を提示 8 月 13 日～24 日 サウンディング調査の実施 ・活用意向・アイデアのある民間事業者等と対話 9 月下旬 実施結果概要の公表 ・参加者及び調査結果の概要を公表４ 対象土地/建物の情報
所在地 鹿沼市草久 960 土地面積 敷地面積：8,613 ㎡、校庭面積：4,056 ㎡ 建物等概要 ①校舎 ・構造 3 階建て RC 造 ・竣工年 1991 年（築 27 年） ・建築面積 1,149 ㎡ ・延床面積 2,395 ㎡ ・施設概要 1 階：普通教室（63.93 ㎡）2 部屋、職員室（86.95 ㎡）、 校長室（32 ㎡）、小会議室（32 ㎡）、保健室（39.43 ㎡）、放送室（39.43 ㎡）、オープンスペース（64 ㎡）、食堂（182.02 ㎡）、給食室（87.03 ㎡）、職 員更衣室、児童更衣室、職員便所、男子・女子便 所、その他諸室 2 階：普通教室（63.93 ㎡）2 部屋、図工室（86.95 ㎡）、 図工準備室（32 ㎡）、理科教室（82.33 ㎡）、理科 準備室（32 ㎡）、図書室（82.33 ㎡）、オープンス ペース（64 ㎡）、男子・女子便所 3 階：普通教室（63.93 ㎡）2 部屋、音楽室（95.86 ㎡）、 音楽準備室（31.93 ㎡）、家庭科室（95.93 ㎡）、 家庭科準備室（32 ㎡）、オープンスペース（64 ㎡）、 男子・女子便所 ②屋内運動場（体育館） ・構造 平屋建て鉄骨造 ・竣工年 1974 年（築 44 年）、2015 年耐震工事・大規模改修 ・建築面積 458 ㎡ ・延床面積 458 ㎡ ・施設概要 屋内運動場、ステージ、控室、体育器具室 ③その他建物 プール、プール更衣室、体育小屋 都市計画による制限 無指定 供給施設等の 引き込みの可否 上水道…地下水汲み上げ式 下水道…合併浄化槽 ガス…ＬＰＧ 電気…使用可能 建築・造成等に 関する制限 建ぺい率、容積率、防火指定…いずれも無し その他法令等による 利用制限 無し アクセス バス（バス停：西大芦小前） ・JR 鹿沼駅からリーバス古峰原線で約 45 分 ・東武新鹿沼駅からリーバス古峰原線で約 35 分 自動車 ・鹿沼インターから約 40 分西大芦小学校平面図
昇降口 食堂（ランチルーム） 屋内運動場（体育館）
オープンスペース 給食室 普通教室
校庭（遊具）※H30 撤去予定 プール プール更衣室
図工室 理科室 図書室
音楽室 家庭科室 階段
※詳細な図面やその他の写真等が必要な場合は、お問合せください。
２階
５ サウンディング調査での対話内容
（１）建物活用の基本的な考え方（現在の検討状況）
建物の活用に当たっては、これまで西大芦地区における重要な市有施設であったことから、 地域の活性化や、地域住民の生活の利便性の向上にも繋げていきたいと考えています。 このため、現在、1 階部分については、次の活用に向けた準備を行っています。 ①職員室・教室：コミュニティセンター（地区公民館と行政出張所の複合施設） ②保健室 ：へき地医療診療所 ③食堂・給食室：地域住民有志による飲食サービス事業（２）事業スキーム
事業スキームは、賃貸借を基本として想定していますが、それ以外のアイデアに基づく事業 についても、ぜひご提言ください。（３）対話内容
サウンディングにおいて、建物の活用の可能性をお聞きします。 活用の方法に特に条件は定めませんので、幅広いご意見やアイデアをお聞かせください。 また、次の事項を反映したご意見やアイデアを特に歓迎します。 Ａ 地域の活性化に貢献できる取組 Ｂ 検討中の活用方法（上記（１）①②③）との連携 Ｃ 施設全体の効率的な運営に関わるアイデア（４）民間提案制度との連動
本調査は、本市の公共施設マネジメントにおける重点的検討課題である「閉校施設の利活用」 を推進するため、民間活力導入に向けた検討の一環として実施するものです。 このため、本調査を通じて有益かつ実現可能性の高い意見・提案が出された場合は、鹿沼市 公共施設等民間提案制度へ移行し、事業化に向けた検討を進めていきますので、事業者の皆様 からの具体的・意欲的な提案をお待ちしています。 ※参考…鹿沼市公共施設等民間提案制度について（鹿沼市ホームページ） https:www.city.kanuma.tochigi.jp/0473/info-0000004464-1.html サウンディング型市場調査の民間提案制度への移行イメージ６ サウンディングの実施について
（１）サウンディングの対象者
サウンディングに参加することができる者は、事業の実施主体となる意欲と能力を持つ団体 （法人格の有無は問いません）とします。（２）サウンディング調査の流れ
①サウンディング調査の実施について公表 実施要領等を本市ホームページ等にて公表し、サウンディング調査への参加事業者を募集 します。 ②参加事業者説明会（兼現地見学会）の開催 サウンディングの実施方法等について、参加を希望する事業者向けの説明会及び現地見学 会を開催します。 申込制としますので、参加希望者は事前にお申込みください。 各日は、次の場所に送迎バスを準備しますので、申し込みの際にお伝えください。 ・鹿沼市役所…午前９時５０分発 ・ＪＲ鹿沼駅…午前１０時００分発 ・東武新鹿沼駅…午前１０時１０分発① サウンディング調査の実施について公表 ５月２４日
③ サウンディング調査の参加受付 ７月３１日締切
② 参加事業者説明会兼現地見学会の開催
７月２５日・２７日
④ サウンディング調査の日時及び場所の連絡 ８月上旬
⑥ サウンディング調査の結果概要の公表
９月下旬
⑤ サウンディング調査の実施 ８月１３日～２４日
説明会（兼現地見学会）
日時：第１回…平成３０年７月２５日（水）
午前１１時００分～（１時間半程度）
第２回…平成３０年７月２７日（金）
午前１１時００分～（１時間半程度）
場所：旧西大芦小学校及び周辺施設
参加を希望する場合は、必要事項を記載の上、下記の件名で、連絡先メールアドレス宛に お申込みください。 ●必要事項 ①事業者名 ②参加者の人数及び氏名 ③メールアドレス ④電話番号 ⑤参加を希望する日（7/25 又は 7/27） ⑥送迎を希望する場所 ⑦その他事前に確認しておきたい事項 ●件名 旧西大芦小学校・現地説明会参加申込 ●連絡先メールアドレス [email protected] ●申込期限 7 月 13 日（金）午後 5 時まで 説明会兼現地見学会では、サウンディング調査の実施方法に関する説明、建物の状況確認 のほか、周辺施設の案内も予定しています。 あわせて、サウンディング調査への参加申し込みをしていただくことも可能です。 説明会に参加しない場合でも、サウンディング調査への参加申し込みは可能です。 ③サウンディング調査の参加受付（エントリーシートの提出） 参加を希望する事業者は、別紙エントリーシートに必要事項を記入し、下記の件名で、連 絡先メールアドレス宛てに送付してください。 ●件名 旧西大芦小学校エントリーシート提出 ●連絡先メールアドレス [email protected] ●申込期限 7 月 31 日（火）午後 5 時まで ④サウンディング調査の日時及び場所の連絡 エントリーシートの受領後、実施日時及び場所をメールでご連絡します。 都合により希望に沿えない場合もありますので、予めご了承ください。 ⑤サウンディング調査の実施 指定の日時及び場所で、サウンディング調査を実施します。 特に資料は求めませんが、説明に際して資料がある場合には、4 部を目安に持参してくだ さい。
サウンディング調査実施期間
日時：平成３０年８月１３日（月）～２４日（金）
午前９時から午後４時まで
場所：鹿沼市役所 本館
⑥サウンディング調査の実施結果概要の公表 サウンディング調査の実施結果について、概要を本市ホームページで公表します。 公表に当たっては、知的財産保護等を考慮し、事前に参加事業者への内容の確認を行いま す。なお、事業者名は公表しません。
