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自立支援のための介護保険外サービス 2. 介護保険外サービスにはどのようなものがあるか? 株式会社ねこの手における介護保険外サービスとは? 表 1 株式会社ねこの手におけるサービスの各種類 1 食事介助 2 入浴介助 3 排せつ介助 4 清拭 5 体位変換 6 移乗 移動介助 7 外出介助 8 通院

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(1)

利益アップを実現する

介護保険外サービスの活用

.介護保険外サービスは、実際のニーズから生まれたサービス

私が介護保険外サービス事業を

展開するようになった訳

出版社に勤めていた

21

歳のとき、私の祖父母に

介護が必要になった。

半年間、週末を利用して片道1時間かけ、飛行機

に乗って遠距離介護を行ったが、仕事と両立しなが

らの介護は職場の理解も得にくく、結局会社を辞め

て介護に専念することに。

家政婦さんと連携しての

24

時間介護だった。家

政婦さんは介護の必要がない時間は自由に過ごさ

れ、かつ「祖父母がわがままだ」と家族の私に愚痴

る様子を何年間も見る中で、「お金を払い、プロに

依頼する介護とはどんなものなのだろう?」と疑問

を持つようになった。

この経験は、祖父母を看取った後、福祉学科があ

る短大へ社会人入学し、再び勉強するきっかけと

なったが、その後の施設勤務の中で疑問はますます

大きくなっていった。

大手介護会社で訪問介護事業所の管理者をしてい

た際、家政婦さんと連携した介護体験をヒントに、

介護保険外で自由な時間に希望の介護が受けられる

「自由契約サービス」を提案し、社に採用された。

このことを母に報告すると、祖父母の介護をして

いた時代を思い出し、「家政婦さんは一定の期間で

お願いしないと来ていただけないけど、好きな時間

に介護を受けられるのは、介護する家族にとっても

助かるわね!」と、大変喜んでくれた。介護保険外

サービスは、私たちが感じていたニーズから生まれ

たサービスであると言えるのかもしれない。

勤め先では、最終的に支店長という職責の中で、

複数の事業所の管理や新規事業の立ち上げを行った

が、その際、旅行先での食事や入浴の介助を大手旅

行会社に提案し、採用されたことが、「株式会社ね

この手」の立ち上げへとつながっていった。

散 歩 の 付 き 添 い な ど 、 介 護

保 険 で は 実 施 で き な い こ と

も 可 能 と な る 介 護 保 険 外

サ ー ビ ス は 実 際 の ニ ー ズ か

ら生まれた。

伊藤 亜記

株式会社

ねこの手 代表取締役

保険でカバーできないニーズに応える「介護保険外

サービス」は、利用者の自立を支える大事な取り組み

であると同時に、利益アップにつながるビジネスチャ

ンスでもある。豊富な現場経験をもとに、介護事業・

介護コンサルティングを行う株式会社ねこの手 代表

取締役の伊藤氏に、通所サービスでも可能な介護保険

外サービスの実施ノウハウをお教えいただく。

旅行介助サービスや国内外の介

護施設見学ツアーの企画、介護

相談、介護冊子制作、介護雑誌

の監修や本の出筆、セミナー講

師、

TV

コメンテーター、介護

事業所の運営・営業サポートな

ど、精力的に活躍している。

(2)

.介護保険外サービスにはどのようなものがあるか?

自立支援のための介護保険外サービス

介護保険はご承知のとおり、1割はお客様の負担、

9割は公費と40歳以上の方からの介護保険料で賄

まかな

われる、「お客様の自立支援のための最低限度の補

いサービス」である。

訪問介護の生活援助の切り離しが懸念されるな

ど、さまざまな規制が厳しくなる中、「自立支援の

ための介護保険外サービス」を事業所として考えて

いくのは、収益アップの面からだけでなく、お客様

の自立をよりしっかり支えるためにも必要なことな

株式会社ねこの手における

介護保険外サービスとは?

 当社では、介護保険制度に準じる身体介護・生活

援助はもちろん、公的介護サービスをはじめ、介護

のではないだろうか?

これは訪問介護に限った話ではない。数ヶ月前、

当社顧問先の通所介護事業所に某大臣が訪問され、

介護保険外サービスの事業展開を推奨されていたと

聞いた。

現在は、介護保険外サービスとして「お泊りデ

イ」を実施されている通所介護事業所もあるが、今

後は営業時間外をうまく活用した介護保険外サービ

スを、積極的に検討していくべきだと思う。

保険や医療保険ではカバーすることのできない、お

客様の個人的なニーズにお応えしている(表1)。

身の回りのお世話から心のケアまで、快適な暮らし

をお手伝いしているが、「過介護」にならない、

「自立支援」につながるケアが目標だ。

表1 株式会社ねこの手におけるサービスの各種類

①食事介助

配膳、食事姿勢の確保、摂食介助、水分補給 など

②入浴介助

手浴・足浴などの部分浴、全身浴の介助。浴室への移動、洗髪、洗体、使用物品の片付け など

③排せつ介助

トイレへの移動、おむつ交換、後始末、失禁への対応 など

④清拭

清潔保持のための身体拭き、陰部洗浄 など

⑤体位変換

床ずれ防止、安楽な姿勢の確保 など

⑥移乗・移動介助

車イスへの移乗の介助、補装具などの確認

⑦外出介助

地域行事、冠婚葬祭、理美容院、ショッピング、観劇、散歩などの目的地までの移動

⑧通院介助

通院やお見舞いのための病院までの移動介助、院内介助(常時付き添い、利用者受診中の院内での待機、診察

券出し、薬の受取り)など

⑨入院中のお世話

ご家族に代わっての付き添い、食事介助、買い出し、着替えの手配 など

⑩見守り

見守り、話し相手 など

⑪買い物代行

食料品や衣類などの日用品などの買い物

⑫調理

献立作成や一般的な調理、配下膳 など

⑬掃除

居室内やトイレ、卓上などの清掃、ゴミ出し、後片付け など

⑭洗濯

洗濯機または手洗いによる洗濯、洗濯物の乾燥、取り入れ、収納 など

⑮ベッドメイク

シーツ交換、布団カバーの交換、布団干し など

⑯衣類の整理・補修

衣類の入れ替え、ボタン付け、破れの補修 など

⑰庭掃除

落ち葉拾い、草むしり など

※料金は、「介護給付費単位数等サービスコード表」の訪問介護の単価に10倍を掛けた金額+消費税を含めた金額としている

(3)

利用者からの主な依頼としては、「介護保険で利

用している訪問事業所が介護保険外サービスをして

いないので」との理由から、表2にあるような、介

護保険では実施できない各種サービスや、デパート

などへの買い物同行、外食介助などが全体の

80

%

を占めている。

残りの

20

%は、旅行や冠婚葬祭の介助、入院中

の食事介助、話し相手、施設入所中を含む一時外泊

の際の身体介助、退所・退院前のご自宅の環境整備・

掃除などである。

 国民は、常に健康の保持増進に努めるとともに、自らが介護の必要な状態になった場合においても、自立した生活が

できるように進んで適切な各種のサービスを利用することにより、自分が持っている能力の維持向上に努力することが

大切です。(介護保険法第4条関連)

 利用者のニーズを満たすためには、自助「本人や家族の助けあいで行うこと」、共助「地域の助け合いで行うこと

(地域住民の活動・配食サービス・社会福祉協議会の活動等)」、公助「介護保険サービス・保健福祉サービスなど」

を適切に組み合わせることが大切であり、公助の一つである介護保険サービスだけで全てのニーズを充足するものでは

ありません。

 介護保険サービスは、利用者の自立を社会全体で支えるため、市民が納める保険料と公費で負担され、介護を必要と

する人に給付されます。そのため、介護保険サービスについては、自助・共助の検証をおこなった上で、利用者の日常

生活を維持する上で必要最低限なサービスであり、その位置づけについては、第三者にも明確に説明できるものでなけ

ればなりません。

 自助・共助・公助を適格に組み合わせるには、本人の心身の状態・同居家族等の状況・環境等の利用者が置かれてい

る状況等を個別に検証し、それぞれの範囲を定める必要があります。

 また、介護保険サービスは、要介護者(要支援者)の意志及び人格を尊重しつつ、健康の維持や増進に役立つもので

なければならず、サービス提供事業所については、利用者に対して最も適切なサービスを提供する義務があります。

表3「訪問介護サービス」の定義

(宇治市介護保険課 "訪問介護サービス提供の考え方"より引用)

表2 訪問介護で実施・給付請求をしてはいけないサービスの一覧

居宅サービス計画書(ケアプラン)、訪問介護計画書に記載されていないサービス

過剰な生活援助(1日2回または週3回以上の生活援助)

同居家族がいる利用者への生活援助

見守りのみのサービス

緊急性のないサービス時間の延長

本来予定されていたサービス内容を実施できない場合

(この場合はサービス中止。独自の判断で代替サービスを実施してはいけない)

病院内での介助

公園・図書館・行楽地への外出介助

利用者のご自宅に一度も立ち寄らないサービス(病院から別の病院への通院介助など)

10

散 歩

11

利用者以外の方へのサービス

12

日常生活の支援に該当しないサービス(車の洗車、ペットの世話、窓ガラス拭き、大掃除など)

13

訓練(リハビリ)医療行為

(4)

行政の許可があれば実施可能なサービス

およびその条件

表3の文中にある通り、介護保険サービスとは

「日常生活を維持する上で必要最低限なサービス」

である。

表2の各項目は、介護保険制度の中では実施して

はいけないことになっている。

ただし、「行政の許可があれば実施することが可

能な場合」もある。例えば

2

10

に関しては、下

記の条件がそろっていれば実施できることがある。

また、表2の

10

13

に関しても、介護保険外サー

利益アップのチャンスは

通所介護事業所にもある

今春の介護保険報酬改定後、訪問介護事業所の

サービス提供責任者対象の研修会で講師を務めた際

に、「うちの法人はニーズがあるのに、介護保険外

サービス事業を会計処理の面からやりたがらない」

「公的な法人体系なので介護保険外サービスの提供

をしようとしない」などの悩みをうかがった。

しかし前述したように、自立支援のニーズを満た

すには、自助・共助・公助を適切に組み合わせるこ

とが大切であり、必ずしも介護保険サービスだけで

事足りるということはない。

やはり介護保険外サービスで補う必要性があり、

また、そこがビジネスチャンスであるとも言える。

このチャンスは、訪問介護事業をされている事業所

3.介護保険外サービスを行うにあたって

ビスであれば実施可能な場合がある。原則、医療行

為は実施できないが、社会福祉士および介護福祉士

法の改正により、平成

24

4

1

日から一定の研修

を受けた介護職員などが一定の条件のもとに喀痰吸

引等を実施することができるようになった

(

制度の

概要や研修などについては、厚生労働省もしくは行

政のホームページでご確認ください

)

各地域の介護事業所と組んで

介護保険外サービスを提供

当社では基本的に、各地域の訪問介護事業所と業

務提携契約を締結し、介護保険外サービスを提供し

ている。これは人件費のロスをなくすためと、当社

のコンセプト「日本の介護現場の元気を目指して!」

に基づいて、“介護現場の縁結び”を図るためだ。

全国規模の大手介護会社とも業務提携はしている

が、各地にある介護事業所と手をつなぐことで、当

社のネットワークも確実に広がり、地域経済の活性

化にもつながり、非常に有効なスタンスであると考

えている。

のみにあるわけではなく、皆さんの通所介護事業所

にも、ご利用中のお客様に対する付加サービスとい

う形で存在する。

例えば、当社が業務提携している法人では、当社

からサービス依頼をした場合、訪問介護事業所ス

タッフのみならず、同法人内の通所介護事業所ス

タッフが業務時間外で協力・対応してくださる例が

少なくない。

(1) 事前に行政の許可を得ていること 

(2) 

許可を得た証拠があること

①確認した日付     ②確認内容 

③担当者の部署名と名前 ④判断事項

(3) 

居宅サービス計画書(ケアプラン)と、訪問

介護計画書に位置付けてあること

(5)

事故や失敗を招かないための

体制づくりが不可欠

ただし、介護保険外サービスを行うにあたっては、

労働基準法を順守した体制づくりが不可欠だ。

訪問時以外にも、通所介護営業時間外での介護保

険外サービス提供が可能だが、事前に対象者やサー

ビス内容をきちんと検討せず、あいまいな状態で

サービス提供を行うことは、思わぬ事故を招き、ま

た事業展開の失敗を生んでしまう。

実際、当社顧問先である通所介護事業所にも、介

護付有料老人ホームやグループホーム入居中の方の

ご家族から利用相談があるが、行政に確認したとこ

ろ、そうしたお客様を受け入れる際には、「①

定員

に達していないこと」「②

介護付有料老人ホームや

グループホームから、お客様の介護保険外サービス

の利用料が支払われること」を条件に受け入れるよ

う指導を受けた。あくまでも介護保険利用を目的に

指定を受けている以上、介護保険でお客様の希望が

あった場合は、そちらを優先するように、とのこと

である。

サービス提供時間内においては、このことを考慮

する必要があるので、時間外で介護保険外サービス

を利用されるお客様の対応に特化した方が、スタッ

フも混乱せず、スムーズだ。

「万が一」に備えて

保険加入と丁寧な介護記録を

また、介護保険外だからといって、介護記録の記

載をおろそかにはできない。

介護保険制度に基づいた事業運営では、万が一の

場合にも、お客様ごとのケアマネジャーや行政など

が相談にのってくれるが、介護保険外で受け入れる

場合はあくまで民民での契約となり、事業所がすべ

ての責任を持つ必要がでてくる。

そのため、介護保険外サービス中の賠償事故に対

応できる保険への加入と、介護保険同様の介護記録

が必要になってくるのである。

さらに、料金設定は、介護保険に準じた介護保険

利用料の

10

割をいただく形にした方が、根拠が明

確になる。

介護保険外だからといって安易に安売りはせず

に、介護保険・介護保険外サービス問わずの目的で

ある「質の高い介護ができる人材を育成する」ため

の料金設定と位置付け、正当なサービスには正当な

料金をいただくようにしてもらいたい。

なお、次ページに、介護保険外サービスを提供す

る際の当社の契約書を掲載しているので、参考にし

ていただければ幸いである。

1 労働基準法を順守。サービス提供時間・対象者・

サービス内容を吟味する。

2 介護付有料老人ホームやグループホームの入居者

に、通所介護事業所において、保険外サービス

を提供する場合は、「① 定員に達していないこ

と」「② 入居先から介護保険外サービス使用料

が支払われること」が条件となる。

3 介護保険外サービス中の賠償事故に対応できる保

険に加入しておくこと。

4 万が一の事態に対応するため、

介護記録の記載はおろそかにし

ないこと。

5 料金設定は、介護保険に準じた

介護保険利用料の10割をいただ

いた方がよい。

保険外サービスを行う上での諸注意

(中央法規出版)

赤ペン添削でレベルアップ!

 

介護記録の

 

書き方講座

介護現場において、「記録」は重要な役割を果たすが、

多くの介護職が苦手としています。そんな苦手を克服

するために、本増刊号は実際の介護記録を添削し、書

き方を解説。「記録を書く意味」「知っておきたい書

き方のルール」「介護記録を添削する」「実地指導の

事前対策と記録の整備のポイント」を学べます。

2012年9月15日発売 定価1250円(本体1190円+税)

おはよう21

2012年10月号増刊

(6)

訪問介護サービス自費契約書(株式会社ねこの手)

 株式会社ねこの手 (以下 ,甲)と_ _ _ _ _ _ (以下 ,乙)とは ,甲が ,在宅療養者 ,高齢者または身体障害者である被介護 者に対して行う介護保険適用外の訪問介護サービス(以下,サービス)について,次のとおり契約します。 第1条(目的)  甲は,被介護者に対し,より快適な環境をつくり出すため,思いやり ・ ふれあい ・ 話し合いを大切に,被介護者の安全 ・ 安楽 ・ 自立とその家族のサポートのためにサービスを提供し ,乙は甲に対し ,そのサービスの対価として利用料金を支払うものとしま す。 第2条(サービスの施行) 1.甲は,被介護者に対して提供するサービスは, 【別紙説明書】に記載する内容とします。 2. 甲は, 2カ月に1回以上, 甲のコーディネーターを訪問させて, 被介護者の生活状況を把握します。 そして, それまでのサー ビスプランを変更 ,場合によっては中止をする必要があると判断した時は ,もう一度甲と乙で話し合い ,決定するものと します。 3.前頂の話し合いで必要がある時は,乙は甲の依頼によって被介護者の主治医の指導 ・ 助言を得て,甲にこれを報告します。 4 .乙は ,被介護者についての医師の指導助言を緊急に得る必要があり ,かつ ,乙またはその家族が直接連絡を取ることがで きない事情のある時は,甲に対し,直接被介護者の主治医または乙の承認する医療機関に連絡を委任します。 5 .第3項または第4項の連絡の結果 ,主治医から甲のコーディネーターに対し格別の指示がある時は ,甲はこれに従うこと があります。 6 .甲は ,サービスに関して ,必要な教育 (守秘義務についての教育を含む )や訓練を受けた従業員 (以下 ,担当者 )にサー ビスを担当させます。ただし,甲は,その都合によりこの担当者を変更することができるものとします。 7 .乙は ,担当者に対し ,直接の指示 ・命令や担当者の自宅への電話連絡を行うことはできません 。しかし乙は ,担当者との 意思の疎通を欠く場合 ,その他不都合のある時は ,担当者の変更を甲に申し入れることができます 。この場合 ,甲は誠意 を持って話し合い,解決を図ります。 8 .乙は ,サービスに必要な消耗品 ,備品および電話などの設備を担当者が使用することを承諾すると共に ,それら消耗品等 の調達は,乙またはその家族が実施するものとします。 9 .甲は ,サービスの提供について ,関係法規に適合の上 ,これら法令を遵守し ,万全を期して実施します 。乙およびその家 族も甲のサービス提供に関して協力していきます。 第3条(サービス料) 1 .乙は ,甲に対し ,この契約締結後のサービスの対価として ,1時間______円の利用料金を支払います (別途消費税 課税) 。なお,交通費は,甲の事務所からサービス提供場所までの往復実費をいただきます。 2.サービス料の請求および支払いについてトラブルを防止するため,甲と乙は次のとおり取り決めます。 ①乙またはその家族は ,担当者が業務に従事するごとに ,担当者が発行するサービス内容等を記載した所定の書面に確認 の署名または押印を行います。 ②乙がサービスを受ける時間の変更または中止 (キャンセル) を希望 する時は ,その 2 4 時間以上前に ,甲 に連絡するこ ととします 。乙がこれを怠り ,担当者が被介護者を訪問した時は ,やむを得ない場合を除き ,甲は乙に対しサービス予 定時間の利用料金に相当するキャンセル料を請求することができます。 ③この契約による甲のサービスは,公的介護保険の適用外であるため,料金全額を乙に自己負担いただきます。 ④甲のサービスについて, 甲は毎月, 月末を締め日とした当月の利用料金の合計額を記載した請求書を発行します。乙は, 発行された請求書により ,甲に対し ,翌月 2 5 日までに甲の指定する下記口座に振込み送金する方法 , または現金払い の方法のどちらかを選択して支払うものとします。       銀行         支店 普通預金口座 口座番号:         口座名義:株式会社ねこの手 ※振込手数料は,乙の負担となります。 第4条(サービス期間)  この契約の存続期間は, この契約を締結した日から, 平成  年  月  日 までとします。ただし, 期間満了の1カ月前までに, 乙から甲に対し ,書面による契約終了の申し出がない限り ,この契約は同一条件でさらに1年間更新されるものとします 。それ 以降,期間満了の都度, この例により更新されます。 第5条(料金の変更) 1.甲は乙に対して, 1カ月前までに書面で通知することにより料金の変更(増額または減額)を申し入れることができます。 2 .乙が料金の変更を承諾する場合 ,新たな料金体系に基づく契約書を取り交わし ,サービス利用料金の変更を確認すること とします。 3.乙は,料金の変更を承諾しない場合,甲に対し書面で通知することにより,本契約を解約することができます。 第6条(契約の解約) 1. 乙は, 甲に対して, 契約終了希望日の1カ月前までに書面で通知することにより, 本契約を解約することができます。 ただし, 利用者の病変 ,急な入院など ,やむを得ない事情がある場合は ,契約終了希望日の1カ月前以内の通知でも ,本契約を解 約することができるものとします。 2 .甲は ,や むを得ない事 情がある場合 ,乙 に対して契約終 了日の1カ月 前までに文書で 通知することに より ,本契約を 解約 することができます。 3 .乙は ,甲 が次の各号の 一にでも該当し た場合は ,甲に対 して書面で通 知することによ り ,直ちにこの 契約を解除する こと ができます。 ①甲または甲の担当者が正当な理由なくサービスを提供しない場合 ②甲または甲の担当者が守秘義務に違反した場合 ③甲または甲の担当者が被介護者,乙またはその家族に対して社会通念を逸脱する行為を行った場合 ④甲が破産した場合 4 .甲は ,乙 が次の各号の 一にでも該当し た場合は ,乙に対 して書面で通 知することによ り ,直ちにこの 契約を解除する こと ができます。 ①サービス利用料金の支払いが2カ月以上遅延し ,料金を支払うよう催告したにもかかわらず2週間以内に支払われな い場合 ②被介護者,乙または乙の家族等の関係者が甲または甲の担当者に対して本契約を継続し難い背信行為を行った場合。 5.被介護者が死亡した場合は,本契約は自動的に終了します。 第7条(秘密の保持)  甲および甲の担当者は ,サービスを提供する上で知り得た被介護者 ,乙および乙の家族に関する秘密を正当な理由なく第三者 に漏らしません。この守秘義務は,本契約終了後および担当者の退職後も同様とします。 第8条(連帯保証人)  連帯保証人は,この契約に基づいて乙が甲に対して負う債務について,乙に連帯して保証し,支払いの責を負います。 第9条(特約事項その1) 1 . 乙は ,この契約の終了後 1 8 0 日が過ぎるまでは ,甲の担当者を個人的に雇用してサービスの提供を受けることはできま せん。 2 . 乙が前項に違反したため ,甲に代替要員の募集 ,研修または訓練等の費用が生じた場合は ,乙は甲に費用相当額の損害金 を支払わなければなりません。 10 条(特約事項その2) 1 . 甲の担当者の故意または過失によって被介護者 ,乙またはその家族に損害が生じた時は ,甲はそれらの者に対し ,その損 害賠償の義務を負います。 2 . 前項の定めに従い甲が損害賠償の義務を負担する範囲は ,この契約に基づき甲が乙より請負ったものに限り ,かつ ,サー ビス提供時間内で甲の担当者が行う行為に限ります。 3 . サービス提供を原因としない被介護者の急激な体調の変化等 ,不測の事態に起因して事故が発生した場合は ,甲は責任を 免れるものとし ,甲の指 示 ・依頼に反して乙等の行った行為 ,または , これ らの者の故意または過失による不実の 告知に 起因して事故が発生した場合も同様とします。 4 . 甲が乙にサービス担当者を派遣する予定の日時に ,諸事情によりサービス担当者を派遣できなかった時は ,甲は乙と相談 の上, 代替の日時にサービス担当者を派遣します。また, 左記の場合においても, サービス担当者不在時の事故に対しては, 甲は乙に対して責任を負わないものとします。 5 . 上記に定めるもののほか ,地震または洪水などの天災 ,公権力の行使等その他不可抗力により事故が発生した場合 ,およ びサービス実施が不可能になった場合には,甲は責任を免れます。 11 条(専属的合意管轄)  この契約に関して ,甲と乙の間にもし紛争が生じた時は ,被介護者の住所地を管轄する裁判所を第一審管轄裁判所とすること をあらかじめ合意します。 第12 柔(信義則) 1. 甲および乙は,信義誠実を持ってこの契約を履行するものとします。 2. この契約に定められていない事項やその解釈について疑義が生じた事項については, 甲と乙は, お互いの信頼と正義に則っ て誠実に協議し,解決するものとします。

参照

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