最近の中国情勢（2017 年 3 月）
防衛大学校長 国分良成
＜はじめに＞
・政治＞経済＞外交：核心利益としての現政治体制維持、内政＝権力＞外交 ・社会主義市場経済（1992～）の限界：鄧小平路線の終焉（発展途上国＋経済成長）？ ・政治腐敗＝党独裁体制の限界＝党国(政)分離の必要 → 党＝国家(政府)体制への移行？＜政治＞
・中国共産党第 18 期 6 中全会（昨秋）→第 12 期全人代第 5 回会議（3 月）→19 回党大会（秋） ・チャイナセブン：習近平、李克強、張徳江、兪正声、劉雲山、王岐山、張高麗（68 歳定年制？） ・習近平派＋胡錦濤・李克強派 vs 江沢民派 → 習近平派 vs 胡錦濤・李克強派 ・中国の中枢権力：共産党組織、軍、公安、宣伝機構（毛沢東時代の文化大革命と同じ） ・習近平の権力固め＝「核心」（６中全会）＝反腐敗闘争（党崩壊危機感） ・４つの全面：①全面小康社会建設、②全面改革深化、③全面依法治国、④全面厳格党治 ・「依法治国」（憲法体制？）の復活 → 国家監察委員会新設へ ・人民解放軍(４総部廃止)→陸軍縮小・再編、ロケット軍・戦略支援部隊（宇宙・サイバー）新 設 ・中央軍事委員会制度化：15 部局に再編（実質的な国防部） ・３月全人代：李克強「習核心」（６回言及）、「習近平大会」・・・・面従腹背？ ・習近平体制の確立と延長狙い（党総書記、国家主席、中央軍事委員会・・・党主席／大統領？） ・不透明なポスト習近平（2022～23 年以降）＝次期指導者の顔は見えず＜経済＞
・成長率 6.5％前後目標、軍事費 7％前後（1 兆元超）、需要は若干上向き ・ニューエコノミー部門は順調：必要な民営企業の拡充 ・対中直接投資：過去数年の落ち込みからやや回復 ・山積みの課題：過剰生産、雇用、住宅バブル、不良債権、物価高、社会保障、環境 ・停滞する国有企業改革＝既得権益勢力の抵抗 ・外貨準備急減（2 年で約 1 兆ドル近く）：人民元下落抑止、海外流出・・・・人民元：変動相場制への移行？
＜対外関係＞
・米トランプ政権の台湾政策「一つの中国」：軌道修正の軌道修正 ・トランプ政権「為替操作国」 →言及減少？実態把握？ ・対トランプ接近：楊潔篪国務委員訪米 →ティラーソン国務長官訪中 →習訪米へ ・中国の対トランプ政権見極め：経済ディールか、対中脅威か、戦略的ディールか？ ・南シナ海の既成事実化（防空識別圏設定？） vs 航行の自由作戦 ・「新型大国関係」（対米）と「新型国際関係」（対第三世界）の使い分け：強い国内の米国不信 ・ＴＨＡＡＤで対韓関係悪化（対米非難なし）：韓国系企業への圧力 ・中朝関係の悪化＝石炭輸入停止：核実験・ミサイル実験、金正男暗殺 →６者協議？ ・対外援助見直し（商務部批判）→ＡＩＩＢ（財政部＝楼継偉→退任）→一帯一路（人民銀行？） ・全方位外交＝首脳外交＝ばらまき外交とその執行に対する内外の批判・・・外貨準備の減少＜対日外交＞
・対日外交２つの顔：融和（対日批判抑制）＋強硬（東シナ海＝東シナ空） ・国内権力政治の延長としての対日政策：共産党＝権力正統性＝歴史（抗日）＝既得権益層 ・江沢民派退潮後の基本ラインは融和姿勢（歴史問題を縮小化）：国交 45 年周年という契機 ・日中安全保障メカニズム＋日米中関係＋日米韓関係＋日ＡＳＥＡＮ関係 ・日本の対策：対話と抑止、外交＝安全保障＝経済の三位一体0 5 10 15 20 25 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
中国の２０１６年度国防費
％ 国防費対前年度 伸び率 国防費対前年度伸び率 公表国防費額 億元 公表国防費額 1988 1990 1995 2000 2005 2009 過去２８年で約４４倍 （過去１０年で約３．４倍） 約215億元 2016 21年連続で2桁の伸び 日 本 の 防 衛 関 係 費公表国防費の推移
5年連続で2桁の伸び 2010中国の国防費に対する見方
中国の実際の国防関係費の内訳やその額については、中国の予算 制度等が明らかでないこともあり、確たる見積もりを行うことは困難で あるが、以下のような見方がある。・ 2015年の中国の公表国防費は約1,440億ドル。
・ 2015年の
軍事関連支出の総額
は
1,800億ドル以上
と見
積もられる。 （2014年の
公表国防費の1.25倍以上
）
・ 中国の公表国防費は、
R&Dや外国からの兵器調達な
どの重要な支出項目を含んでいない
。
米国防省「中国の軍事及び安全保障の進展に関する年次
報告」（16年5月）
・ 2014年の中国の公表国防費8,082.3億元に対して、実際
の国防支出は計1兆3,300億元（＝約2,160億ドル）（※
公
表国防費の約1.6倍
）と見積もられる。2005年から2014年
の10年間で約3.5倍、年平均15%増。
ストックホルム国際平和研究所「2015年版年鑑」（15年10月）
・
膨大な経費が非軍事費として隠蔽されているのは明ら
か
。
実際の国防費は公表額の約2～3倍
と見積もられる。
台湾国防部「国防報告書」（15年10月）
※「2009年版年鑑」では、中国の公表国防費には装備品輸入を含む 重要費目が含まれておらず、国防支出は2008年にフランスを抜いて 初めて世界第２位になったと評価。 ※「2011年度年鑑」では、中国の国防支出合計を見積もるには、装備 の研究開発等に関する予算外の支出を推計する必要があると指摘。○ 中国政府は16年度国防費を
9,543億5,400万元
（=約18兆1,327億円 ）
と発表
○ 対前年度当初予算比で
674億5,600万元
（=約1兆2,817億円 ）
増、7.6%の伸び
○ 日本の平成28年度防衛関係費（予算案）は、4兆8,607億円
（①SACO関係経費、
②米軍再編関係経費のうち地元負担軽減分、③新たな政府専用機導入に伴う経費を除く）
（中国国防費は日本の防衛関係費の
約3.7倍
）
（注） 国防費は中央財政支出における国防予算額 （ただし、15・16年度は、中央本級支出※（中央財政支出の一部）における国防費のみ公表された。15年度については、その後、地方 移転支出等が別途公表されたため、合算し、中央財政支出における国防費を算出。） （注1） 16年度は公表額（中央本級支出における国防予算額） （注2） 1元＝19円（平成28年度の出納官吏レート）で換算 （注3） 15・16年度公表額（中央本級支出における国防予算額）で計算 （注2） （注1） 約2,807億元 約9,544億元※ なお、中国は、16年度国防費の内訳について一切説明
を行っていない。
（注１） 国防費は中央本級支出
※における国防予算額。伸び率は、政府公式発表のも
ので、中央財政支出を基に算出した数値
※中央本級支出は、中央財政支出から地方移転支出を引いたもの。（注２） 1元＝19円（平成28年度の出納官吏レート）で換算
（注3） （注2） 2015 ※ 中央本級支出とは、中央財政支出から地方移転支出を引いたもの （注3）出典：防衛省HP
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 91年 93年 95年 97年 99年 01年 03年 05年 07年 09年 11年 13年 15年 16年 2016年 J-10: 347機 Su-30: 97機 Su-27(J-11): 352機 J-15: 14機 計 810機
第 ４ 世 代 戦 闘 機 機 数 推 移
92年、Su-27 調達開始 01年、Su-30 調達開始0
810
Su-27（J-11）戦闘機 ソブレメンヌイ級ＤＤＧ 排水量： 8,067t（満載） 初就役： 1999年 備考：ﾛｼｱから計4隻購入。改良 版SS-N-22超音速対艦ﾐ ｻｲﾙ（射程240km）を装備（隻数はミリタリーバランス各年版、諸元はJane’s Fighting Ships 2016等）
※1 ﾙﾌ・ﾙｰﾊｲ・ｿﾌﾞﾚﾒﾝﾇｲ・ﾙｰﾔﾝ・ﾙｰｼﾞｮｳの各級駆逐艦及び ｼﾞｬﾝｳｪｲ・ｼﾞｬﾝｶｲの各級ﾌﾘｹﾞｰﾄの総隻数 30 20 10 （隻数）
0
91 93 95 97 99 01 03 05 07 09 11 13 15 16新型駆逐艦・ﾌﾘｹﾞｰﾄ
52
40 05年、J-10 配備開始○より遠方の海域において作戦を遂行する能力の構築
○水上艦艇、潜水艦、揚陸艦など海軍戦力全体の能力向上、戦略ミサイル原潜の更新
○中国初の空母「遼寧」が2012年9月に就役、国産空母を建造中
海上戦力
○国土防空型から攻防兼備型に転換、第４世代戦闘機が着実に増加
○次世代ステルス戦闘機とされる「J-20」等を開発中との指摘
○空中給油機、早期警戒管制機、輸送機を含む多種多様な航空機の自国での開発・生産・配備
航空戦力
ジャンカイⅡ級FFG 排水量： 3,963㌧（満載） 初就役： 2008年 備考： ｽﾃﾙｽ性を考慮した最新 ﾌﾘｹﾞｰﾄ。VLSを採用。現在 も増産中とみられている J-10戦闘機 中国国産の戦闘機。ｲｽﾗｴﾙのﾗﾋﾞ 戦闘機（80年代後半に開発中 止）に酷似。現在、量産態勢 ﾛｼｱからの輸入(Su-27)及びﾗｲｾ ﾝｽ生産(J-11A)に加え、独自に 再設計した機体(J-11B)を生産（機数はミリタリーバランス各年版、機体の概要はJane’s All the World Aircraft 2016等）
次世代戦闘機とされる J‐20 2011年1月、飛行試験を初めて 実施。ｹﾞｲﾂ前米国防長官は 「中国はｽﾃﾙｽ性能を備えた次 世代戦闘機を2020年までに50 機、25年までに200機程度配備 する可能性がある」と発言
【参考１】中国の海・空戦力の近代化
50※ミリバラ2016使用
16年、J-15 配備開始 ※2 この他中国は19隻（2016年）のｼﾞｬﾝﾀﾞｵ級小型ﾌﾘｹﾞｰﾄを保有白書公開後ヒラ
キロ級ＳＳ ジン級ＳＳＢＮ 排水量：3,125ｔ（潜航時）（浮上時：2,362t） 初就役：1994年 備考：ﾛｼｱから計12隻購入。静粛性 に優れる。5番艦以降は巡航ﾐｻｲﾙ SS-N-27B（射程220km）を装備 排水量：59,439t（満載） 初就役：2012年 備考：国産の艦載戦闘機 「J-15」を開発中との指摘 排水量：2,900t（浮上時） 初就役：2006年 備考：最新鋭の国産ﾃﾞｨｰｾﾞﾙ潜水艦。 AIP（非大気依存推進）技術を採用 しているとされ現在も増産中 ユアン級ＳＳ 空母「遼寧」 ２隻目の空母のとなる国産空母を大連 で建造中。排水量５万トン級、通常動 力装置、スキージャンプ式発艦方式を 採用（１５年１２月３１日、国防部発表） 建造中の国産空母 16年3月17日空母
※ ｼﾞﾝ・ｼｬﾝ・ｿﾝ・ﾕｱﾝ・ｷﾛの各級潜水艦の総隻数 20 10 91 93 95 97 99 01 03 05 07 09 11 13 15 1645
0
30新型潜水艦
40 50 （隻数）出典：防衛省HP
【参考２】中国の核・弾道ミサイル戦力の近代化
○ 即応能力、防御突破能力、精密打撃能力、総合的破壊力、
防衛能力、残存能力の向上
○ 戦略的抑止力・防衛作戦能力の向上
近
代
化
方
針
（「2010年中国の国防」）
第
二
砲
兵
※海
軍
○ 戦略的抑止力・反撃能力の増強
種類 大陸間弾道ﾐｻｲﾙ※1 中距離弾道ﾐｻｲﾙ 短距離弾道ﾐｻｲﾙ 潜水艦発射弾道ﾐｻｲﾙ 名称 DF-5 ｼﾘｰｽﾞ （CSS-4） DF-31 ｼﾘｰｽﾞ (CSS-10) DF-4 (CSS-3) DF-26 (-) DF-3 ｼﾘｰｽﾞ (CSS-2) DF-21 ｼﾘｰｽﾞ (CSS-5) DF-16 (CSS-11) DF-15 ｼﾘｰｽﾞ (CSS-6) DF-11 ｼﾘｰｽﾞ (CSS-7) JL-2※2 (CSS-NX-14) 推進方式 液体燃料 固体燃料 液体燃料 固体燃料 液体燃料 固体燃料 固体燃料 固体燃料 固体燃料 固体燃料 射程(km) 12,000 ～13,000 7,200 ～11,500 5,400 3,000～ 4,000 2,400 ～2,800 1,550 ～2,500 1,000 600～900 280～350 8,000 ﾐｻｲﾙ（基） 75-100 200-300 1,000-1,200 （12※3×4）弾道ミサイルの種類・性能
■ 液体燃料から固体燃料化
⇒液体燃料よりも小型で車載化しやすく即時発射可
■ （半）固定式から車載化（移動式化）
⇒発見・破壊されにくく、任意地点で発射可能
■ 新型SLBMと新型SSBNの開発
⇒残存性の高い戦略核戦力
即応性・残存性の向上
打撃力の向上
■ 弾頭の小型化、複数化、個別目標誘導複数弾頭(MIRV)化
⇒同時複数目標攻撃が可能に。ミサイル防衛に対抗
■ 誘導制御技術の導入
（終末誘導機動弾頭（MaRV）の装備など）
⇒精度の高い攻撃が可能に
核
・
弾
道
ミ
サ
イ
ル
戦
力
の
近
代
化
努
力
※米国防省年次報告2016年版、
Jane’s最新版使用
※1 車載式でMIRV搭載可能な新型ICBM「DF-41」を開発中 ※2 SLBM「JL-2」を搭載予定のｼﾞﾝ級SSBNの配備を進めている DF-21D中距離弾道ミサイル DF-31A大陸間弾道ミサイル ※3 SSBNのミサイル数に記入してある数字は発射管数 ※2015年12月末に「ロケット軍」を新設（第二砲兵を改組） ◎ MIRV化の指摘があるものは青太字 ◎ 対艦弾道ミサイル（ASBM）との指摘があるものは赤太字 ※ 中国が保有する固体燃料推進の弾道ミサイル（SLBM除く）はTEL式（資料源：原則Jane’s Strategic Weapon Systemsを元に作成。ただし、ICBM・IRBM・MRBMの基数については米国防省「中華人民共和国の軍事及び安全保障の進展に関する年次報告」2016年版、SLBMの基数についてはﾐﾘﾀﾘｰ・ﾊﾞﾗﾝｽ2016）
（出典：防衛白書、 Jane’s Strategic Weapon System、
●対艦弾道ミサイル
（ASBM：Anti-Ship Ballistic Missile）・ 中国は
DF-21を基にした命中精度の高い通常弾頭
の弾道ミサイル
を保有
・ 特に、空母などの洋上の艦艇を攻撃するための
通
常弾頭のASBM（DF-21D）を配備している
との指摘も
ある
・ さらに、射程がグアムを収める
DF-26は
DF21Dに続く
「第2世代ASBM」
とされている
対空母攻撃における
対艦弾道ﾐｻｲﾙ
の誘導
（人民解放軍第２砲兵工程学院の記事より抜粋） 名 称 巡航ミサイル DH-10（CJ-10） 外 観 配備数 200～300 基 射 程 1,500～2,000km（陸上発射型） 弾 頭 核、高性能爆薬、子弾【参考３】対艦弾道ミサイル及び巡航ミサイル
通常戦力による介入対抗戦力
●巡航ミサイル
・
中国は
射程1,500km以上の巡航ミサ
イル（DH-10（CJ-10））を保有
・ 弾道ミサイル戦力を補完し、我が国
を含むアジア太平洋地域を射程に収
める戦力となる可能性
・ さらに、
巡航ミサイルを搭載可能な
中距離爆撃機（H-6）も百数十機保有
ミサイルの飛翔軌道の遠地点 中間誘導段階（mid-segment）で の軌道変更点 終末誘導 目標地点 （現在の空母の位置） 終末誘導なしでのミ サイル弾着点 （中間誘導段階空母 の位置） 初期誘導による弾着点 （ミサイル発射時の空母 の位置） 発射地点での軌道 ～2000km ・DF-21D 対艦弾道ミサイル ・DF-21 準中距離弾道ミサイル ・DH-10 巡航ミサイル など ～600km ・DF-15 短距離弾道ミサイル ・DF-11 短距離弾道ミサイル ～3,300km ・DF-3 中距離弾道ミサイル ・H-6爆撃機＋空中発射型巡航ミサイル「アクセス阻止／エリア拒否 （A2/AD：Anti-Access/Area-Denial）」
＜特に注目される兵器＞
第1列島線 第2列島線 ○2011年台湾国防白書「DF-21Dは、 2010年に少量が生産され配備され ている」（2011.7.19） ○2013年国防省報告書「DF-21Dを 含む中距離弾道ミサイルを配備し ている」(2013.5.6） ○2015年国防省報告書「DF-21Dを 含む通常型の中距離弾道ミサイル の配備を増やしている」(2015.5.8） ○2015年9月3日、「抗日戦争勝利70 周年記念大会」の軍事パレードに おいてDF-21Dを初展示（同パレー ドにおいてDF-26も初展示）○
接近阻止
（A2：Anti-Access）：
主に長距離能力により、
敵軍がある作戦領域に入ることを阻止
するための能力
○
領域拒否
（AD：Area-Denial)：
より短射程の能力により、
作戦領域内での敵軍の行動の自由を制限
するための
能力
● A2/ADに用いられる兵器の例
弾道ミサイル、巡航ミサイル、対衛星兵器、防空システム、潜水艦、機雷など
米国防省「中華人民共和国の軍事・安全保障の進展に関する年次報告」（2016年版））出典：防衛省HP
0
500
1,000km
ベトナム
マレーシア
西沙諸島
フィリピン
南沙諸島
ブルネイ
④クアテロン礁
※ イメージ図⑤ガベン礁
⑦ヒューズ礁
⑥ジョンソン南礁
②ミスチーフ礁
「九段線」
カンボジア
ラオス
タイ
中国
インドネシア
ウッディー島
①ファイアリークロス礁
③スビ礁
スカボロー礁
（ダイジェスト： １／３）南シナ海全体図
● 南シナ海においては、
南沙諸島や西沙諸島の領有権などをめぐってＡＳＥＡＮ諸国と中国の間な
どで主張が対立
南沙諸島の７地形
などの領有権を
中国、台湾、ベト
ナム、フィリピン
などが主張
西沙諸島の領有権
を中国、台湾、ベト
ナムが主張
出典：米国防省議会報告書（2012）、フィリピン大統領令no. 1596（1978）、ベトナム外務省国家国境委員会資料出典：防衛省HP
● 中国は、
2013年以降、西沙諸島のウッディー島にて滑走路延長工事
を実施
●
2014年以降、南沙諸島の7地形において急速かつ大規模な埋立て
を実施。主要な埋立てが完了
した2015年後半までの埋立て面積は約12.9㎢（他の係争国は同期間に約0.2㎢埋立て ）
● 埋立て完了後も引き続き、
軍事目的に利用し得る各種インフラ整備
を推進
（ダイジェスト： ２／３）中国の南シナ海における活動
ファイアリークロス礁
2014年8月 2015年3月2016年6月
埋立後面積: 約2.69㎢
（2015年埋立完了）
滑走路
（約3,000m）
大型港湾
約3,750m
2013年3月 2014年11月2016年1月
埋立後面積: 約0.247㎢
（2014年埋立完了）
複数のポール （ＨＦレーダー 〔可能性〕） 庁舎 ヘリパッド 通信タワー〔推定〕 対空砲、近接防空システム 〔推定〕、レーダータワー出典：CSIS Asia Maritime Transparency Initiative（写真）/ 2016年米国防省議会報告書（面積）/Google Earth（長さ）、各種報道
