答 申 第 ６ ４ 号
答
申
第 １ 審 査 会 の 結 論 沖 縄 県 知 事 ( 以 下 「 実 施 機 関 」 と い う 。 ) は 、 本 件 異 議 申 立 て の 対 象 と な っ た 公 文 書 に つ い て 部 分 開 示 と し た 決 定 を 取 り 消 し 、 全 部 開 示 す べ き で あ る 。 第 ２ 諮 問 の 概 要 １ 公 文 書 の 開 示 請 求 異 議 申 立 人 （ 以 下 「 申 立 人 」 と い う 。） は 、 平 成 23 年 12 月 1 5 日 、 沖 縄 県 情 報 公 開 条 例 ( 平 成 13 年 沖 縄 県 条 例 第 37 号 ｡以 下 ｢条 例 ｣と い う 。 ) 第 ６ 条 第 １ 項 の 規 定 に 基 づ き 、 実 施 機 関 に 対 し 、「 工 事 件 名 「 ３ ・ ４ ・ ８ 号 パ イ プ ラ イ ン 線 街 路 改 良 工 事 （ Ｈ ２ ３ － １ ）」 の 金 額 入 り 内 訳 明 細 書 及 び 単 価 表 の 全 て 」 に つ い て 開 示 請 求 （ 以 下 「 本 件 開 示 請 求 」 と い う 。 ） を 行 っ た 。 ２ 実 施 機 関 の 決 定 実 施 機 関 は 、 対 象 公 文 書 を 「 ３ ・ ４ ・ ８ 号 パ イ プ ラ イ ン 線 街 路 改 良 工 事 （ Ｈ ２ ３ － １ ）」（ 以 下 「 本 件 公 文 書 」 と い う 。） と 特 定 し た 上 、 条 例 第 ７ 条 第 ３ 号 及 び 第 ７ 号 に 該 当 す る 情 報 で あ る こ と を 理 由 に 公 文 書 部 分 開 示 決 定 （ 以 下 「 本 件 処 分 」 と い う 。） を 行 い 、 平 成 23 年 12 月 19 日 付 け 土 道 第 10156 号 に よ り 、 申 立 人 に 通 知 し た 。 ① 法 人 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 当 該 法 人 の 利 益 を 害 す る お そ れ が あ る た め 。 ② 入 札 事 務 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 今 後 の 公 正 か つ 適 正 な 当 該 事 務 又 は 事 業 の 実 施 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ の あ る 情 報 で あ る た め 。 ３ 異 議 申 立 て 申 立 人 は 、 平 成 23 年 12 月 27 日 、 本 件 処 分 を 不 服 と し て 、 行 政 不 服 審 査 法 ( 昭 和 37 年 法 律 第 160 号 )第 ６ 条 の 規 定 に よ り 、 実 施 機 関 に 対 し 異 議 申 立 て を 行 っ た 。 ４ 諮 問 実 施 機 関 は 、 平 成 24 年 12 月 10 日 、 条 例 第 20 条 の 規 定 に よ り 、 沖 縄 県 情 報 公 開 審 査 会 ( 以 下 「 審 査 会 」 と い う 。 ) に 本 件 公 文 書 の 開 示 可 否 の 決 定 に つ い て 諮 問 し た 。第 ３ 異 議 申 立 て の 内 容 １ 異 議 申 立 て の 趣 旨 開 示 し な い 部 分 と し た 「 本 工 事 費 内 訳 書 の 細 別 」、「 一 次 単 価 表 」、「 二 次 単 価 表 」、「 三 次 単 価 表 」 の 開 示 。 ２ 異 議 申 立 て の 理 由 (1) 開 示 し な い こ と と す る 理 由 ① に 関 し て は 一 次 単 価 表 、 二 次 単 価 表 、 三 次 単 価 表 に 記 載 さ れ て い る 産 業 廃 棄 物 業 者 や 材 料 業 者 名 と 思 わ れ る が 、 こ れ ら は 一 次 単 価 表 、 二 次 単 価 表 、 三 次 単 価 表 に 記 載 さ れ て い る も の で は な く 、 ① の 理 由 に 該 当 す る 部 分 を 黒 塗 り に す る こ と で 開 示 で き る 情 報 で あ り 、 開 示 し な い 理 由 と は な ら な い 。 (2) 開 示 し な い こ と と す る 理 由 ② に 対 し て 、 一 次 単 価 表 、 二 次 単 価 表 、 三 次 単 価 表 に 含 ま れ る 単 価 は 沖 縄 県 土 木 建 築 部 実 施 単 価 表 と し て 公 表 し て い る も の で あ り 、 そ の 他 の 資 材 単 価 は 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 及 び 財 団 法 人 経 済 調 査 会 に よ り 書 籍 等 で 公 に 開 示 さ れ て い る 。 機 械 損 料 に 関 し て は 社 団 法 人 建 設 機 械 協 会 か ら 建 設 機 械 等 損 料 算 定 表 と し て 公 に 開 示 さ れ て い る 。 ま た 、 歩 掛 り に 関 し て は 土 木 工 事 標 準 積 算 基 準 書 と し て 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 が 公 に 開 示 し て い る 情 報 で あ り 、 既 に 情 報 は 周 知 さ れ て い る も の で あ る た め 、 入 札 事 務 に 関 し 、 公 正 か つ 適 正 な 当 該 事 務 の 実 施 に 障 害 は 及 ぼ さ な い た め 、開 示 し な い こ と と す る 理 由 と は な ら な い 。 ３ 理 由 説 明 に 対 す る 意 見 (1) 理 由 説 明 書 に は 「 一 次 単 価 表 」、「 二 次 単 価 表 」 及 び 「 三 次 単 価 表 」 （ 以 下 設 計 単 価 表 ） に は 、 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 、 財 団 法 人 経 済 調 査 会 及 び 社 団 法 人 建 設 機 械 化 協 会 の 発 刊 す る 図 書 の 単 価 が 含 ま れ て い る と あ る が 、 設 計 単 価 表 に は 定 期 刊 行 物 そ の ま ま の 単 価 を 使 用 し て い る わ け で は な く 、 沖 縄 県 が 加 工 し 使 用 し て い る は ず で あ る 。 そ れ ら の 単 価 を 開 示 す る こ と に よ り 、 刊 行 物 等 の 販 売 量 の 減 少 等 、 経 済 的 不 利 益 を こ う む る お そ れ が あ る と し て い る が 、 単 価 を 公 表 し た と し て も 、 公 表 さ れ た 時 点 の 設 計 単 価 表 は す で に 過 去 の も の で あ る た め 、 そ れ 以 降 の 入 札 に 利 用 で き る 単 価 は ほ と ん ど な い 。 よ っ て 定 期 刊 行 物 の 販 売 量 の 減 少 等 の 経 済 的 不 利 益 は 公 表 し な い こ と の 理 由 と は な ら な い 。 ま た 、設 計 単 価 表 に は 見 積 も り に 基 づ き 積 算 し た 内 容 も 含 ま れ て お り 、 公 に す る こ と で 法 人 の 権 利 、 競 争 上 の 地 位 等 を 害 す る お そ れ が あ る と し て い る が 、 設 計 単 価 表 に 法 人 名 が 記 載 さ れ て い る 部 分 を 黒 塗 り に す る こ と で 回 避 で き る た め 、 公 表 し な い 理 由 と は な ら な い 。
否 定 で き な い と あ る が 、 民 間 の 建 設 業 者 へ 民 間 の 土 木 積 算 ソ フ ト が 導 入 さ れ て お り 、 例 え 設 計 単 価 表 が 公 表 さ れ た と し て も 設 計 単 価 を 類 推 す る こ と は 可 能 で あ り 、 実 際 の 取 引 価 格 を 誘 導 す る こ と に は な ら な い 。 ま た 、 今 後 予 定 さ れ る 同 種 工 事 の 入 札 段 階 で 予 定 価 格 の 類 推 が 容 易 と な る 等 、 公 平 な 競 争 や 適 正 な 事 業 の 推 進 に 支 障 が 生 じ る お そ れ が あ る と し て い る が 、 土 木 工 事 に 同 じ 工 事 は 存 在 せ ず 、 例 え 同 じ 路 線 で あ っ た と し て も 設 計 条 件 が 異 な る た め 、同 じ よ う な 予 定 価 格 に な る こ と は 少 な い 。 さ ら に 、 前 述 の と お り 、 積 算 ソ フ ト を 利 用 す る こ と で 、 設 計 単 価 は 類 推 す る こ と が 可 能 で あ る た め 、 公 平 な 競 争 や 適 正 な 事 業 の 推 進 に 支 障 が 生 ず る お そ れ は な い 。 (3) コ ン ピ ュ ー タ が 普 及 し て い な い 時 代 で あ れ ば ま だ し も 、 現 在 は コ ン ピ ュ ー タ を 保 有 し て い な い 民 間 建 設 業 者 は 無 い 。 ま た 、 公 共 土 木 工 事 の 入 札 に 参 加 し て い る 建 設 業 者 で 積 算 ソ フ ト を 導 入 し て い な い 会 社 も ほ と ん ど な い 。 こ の よ う な 時 代 に 設 計 単 価 を 公 表 す る こ と で 、 公 正 な 競 争 や 適 正 な 事 業 の 推 進 に 支 障 が 生 じ る と は 考 え に く い 。 国 土 交 通 省 中 国 地 方 整 備 局 や 北 海 道 開 発 局 は ホ ー ム ペ ー ジ 等 で 、 契 約 が 終 了 し た 工 事 の 金 額 入 り 設 計 書 を 公 表 し て い る 。 ま た 、 東 京 都 を は じ め と し た ほ と ん ど の 地 方 自 治 体 で も 金 額 入 り 設 計 書 を 公 表 し て い る 。 第 ４ 実 施 機 関 の 説 明 要 旨 １ 本 件 処 分 の 具 体 的 理 由 ( 1 ) 本 工 事 の 「 一 次 単 価 表 」、「 二 次 単 価 表 」 及 び 「 三 次 単 価 表 」（ 以 下 、 「 設 計 単 価 表 」 と い う 。） に は 、 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 、 財 団 法 人 経 済 調 査 会 及 び 社 団 法 人 建 設 機 械 化 協 会 の 発 行 す る 図 書 の 単 価 が 使 用 さ れ て い る 。 そ の 単 価 は 定 期 刊 行 物 等 （ 有 償 ） に 掲 載 さ れ 、 そ の 著 作 権 は 当 該 法 人 が 保 有 し て い る こ と か ら 、 こ れ ら の 単 価 を 開 示 す る こ と は 、 刊 行 物 等 の 販 売 量 の 減 少 等 、 経 済 的 不 利 益 を こ う む る こ と や 著 作 権 法 に 抵 触 す る お そ れ が あ る た め 不 開 示 と し て い る 。 ま た 、 設 計 単 価 表 に は 、 見 積 に 基 づ き 積 算 し た 内 容 も 含 ま れ て お り 、 公 に す る こ と に よ り 、 法 人 の 権 利 、 競 争 上 の 地 位 を 害 す る お そ れ が あ る こ と か ら 不 開 示 と し て い る 。 (2) 本 工 事 費 内 訳 書 の 細 別 は 設 計 単 価 表 か ら 構 成 さ れ て お り 、 設 計 単 価 表 は 特 定 の 工 種 に 対 し て 、 特 定 の 歩 掛 を 適 用 し 、 特 定 の 材 料 に よ り 算 出 さ れ る も の で あ り 、 こ れ を 開 示 す る こ と に よ っ て 、 パ イ プ ラ イ ン 線 の 工
事 の 実 施 段 階 で 請 負 業 者 が 行 う 実 際 の 取 引 価 格 を 誘 導 す る こ と が 否 定 で き な い こ と や 、 今 後 予 定 さ れ る 同 種 工 事 の 入 札 段 階 で 予 定 価 格 の 類 推 が 容 易 と な る 等 、 公 平 な 競 争 や 適 正 な 事 業 の 遂 行 に 支 障 が 生 ず る お そ れ が あ る こ と か ら 不 開 示 と し て い る 。 ２ そ の 他 類 似 の 工 事 の 予 定 価 格 が 類 推 さ れ る こ と に よ り 、 落 札 価 格 が 高 止 ま り す る 可 能 性 が あ り 、 ま た 、 入 札 談 合 が 行 わ れ る お そ れ が あ る 。 積 算 努 力 を し な い 業 者 が で て く る の も 困 る 。 第 ５ 審 査 会 の 判 断 理 由 本 件 対 象 公 文 書 は 、「 ３ ・ ４ ・ ８ 号 パ イ プ ラ イ ン 線 街 路 改 良 工 事 （ Ｈ ２ ３ － １ ）」 で 、 本 工 事 設 計 内 訳 書 、 一 次 単 価 表 、 二 次 単 価 表 、 三 次 単 価 表 か ら 構 成 さ れ て お り 、 工 事 区 分 、 工 種 、 種 別 、 細 別 ご と の 規 格 、 数 量 、 単 価 、 金 額 等 が 記 載 さ れ て い る 。 本 件 公 文 書 は 、 予 定 価 格 を 設 定 す る た め の 工 事 費 積 算 書 類 で 、 予 定 価 格 は 契 約 を 締 結 す る 際 の 上 限 価 格 で あ り 、 落 札 金 額 を 決 定 す る 基 準 と な る 価 格 で あ る 。 実 施 機 関 は 、 こ れ ら の う ち 細 別 及 び 一 次 単 価 表 、 二 次 単 価 表 、 三 次 単 価 表 に 係 る 単 価 、 金 額 に つ い て 、 条 例 第 ７ 条 第 ３ 号 及 び 条 例 第 ７ 条 第 ７ 号 に 該 当 す る と 主 張 す る の で 以 下 検 討 す る 。 １ 基 本 的 な 考 え 方 に つ い て 条 例 は 、 そ の 第 １ 条 に あ る よ う に 、 地 方 自 治 の 本 旨 に 即 し た 県 政 を 推 進 す る 上 で 、 県 民 の 知 る 権 利 を 尊 重 し 、 県 政 の 諸 活 動 を 県 民 に 説 明 す る 責 務 が 全 う さ れ る よ う に す る こ と が 重 要 で あ る と の 認 識 に 立 ち 、 公 文 書 の 開 示 を 請 求 す る 権 利 を 明 ら か に す る と と も に 、 情 報 公 開 の 総 合 的 な 推 進 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 め る こ と に よ り 、 県 政 に 対 す る 県 民 の 理 解 と 信 頼 を 深 め 、 も っ て 県 民 の 参 加 と 監 視 の 下 に 公 正 で 開 か れ た 県 政 の 推 進 に 資 す る こ と を 目 的 と し て 制 定 さ れ た も の で あ る 。 ま た 、 第 ３ 条 に お い て は 、 実 施 機 関 は 、 公 文 書 の 開 示 を 請 求 す る 県 民 の 権 利 が 十 分 に 尊 重 さ れ る よ う に こ の 条 例 を 解 釈 し 、 及 び 運 用 す る も の と し て い る 。 審 査 に 当 た っ て は 、こ れ ら の 趣 旨 を 十 分 に 尊 重 し 、関 係 条 項 を 解 釈 し 、 判 断 す る も の で あ る 。 ２ 条 例 第 ７ 条 第 ３ 号 該 当 性 に つ い て 本 号 は 、 法 人 等 に 関 す る 情 報 の 不 開 示 要 件 を 定 め た も の で 、 不 開 示
情 報 と し て は 、 生 産 技 術 や 販 売 の ノ ウ ハ ウ 、 信 用 上 不 利 益 を 与 え る 情 報 、 経 理 、 人 事 等 の 情 報 等 で 、 通 常 、 営 業 上 の 秘 密 と さ れ て い る も の 等 が 該 当 し 、 公 に す る こ と に よ り 競 争 上 の 地 位 そ の 他 正 当 な 利 益 を 害 す る お そ れ が あ る も の を 指 し 、 出 版 、 報 道 等 に よ り 既 に 公 に さ れ て い る 情 報 は 基 本 的 に は 含 ま れ な い も の と 考 え ら れ る 。 な お 、 お そ れ に つ い て は 、 そ れ が 現 実 的 な も の で あ る こ と ま で は 要 し な い も の の 、 主 観 的 な も の で は 足 り ず 、 客 観 的 な も の で な け れ な ら な い と 解 さ れ て い る 。 本 件 公 文 書 に は 、 一 般 財 団 法 人 建 設 物 価 調 査 会 、 一 般 財 団 法 人 経 済 調 査 会 、一 般 社 団 法 人 日 本 建 設 機 械 施 工 協 会（ 以 下「 財 団 法 人 等 」と い う 。） の 刊 行 物 「 建 設 物 価 」 及 び 「 積 算 資 料 」（ 以 下 「 物 価 資 料 」 と い う 。）、 「 建 設 機 械 等 損 料 」 に 記 載 さ れ た 単 価 及 び 複 数 の 業 者 か ら 徴 収 し た 見 積 り 単 価 が 引 用 さ れ て お り 、実 施 機 関 の 説 明 に よ れ ば 、物 価 資 料 は 月 １ 回 、 建 設 機 械 等 損 料 は 概 ね ２ 年 に １ 回 発 行 さ れ る も の で あ る 。 し た が っ て 、 本 件 情 報 は 出 版 物 と し て 既 に 公 開 さ れ て い る 情 報 で 誰 も が 入 手 し 得 る も の で あ り 、 不 開 示 情 報 に は 当 た ら な い 。 加 え て 、 実 施 機 関 は 、 財 団 法 人 等 の 刊 行 物 の 単 価 を 開 示 す る こ と は 、 刊 行 物 の 販 売 量 の 減 少 等 、 経 済 的 不 利 益 を こ う む る お そ れ が あ る と 主 張 す る が 、 販 売 量 減 少 の お そ れ に つ い て の 具 体 的 な 根 拠 は 示 さ れ な か っ た 。 当 審 査 会 は 、 物 価 資 料 等 か ら 本 件 公 文 書 に 引 用 さ れ た 単 価 は そ の 内 容 の ご く 一 部 に 過 ぎ ず 、 沖 縄 県 土 木 建 築 部 に お け る 資 材 単 価 の 決 定 要 領 （ 以 下 「 決 定 要 領 」 と い う 。） に よ れ ば 、 物 価 資 料 を 引 用 し て 単 価 決 定 を す る に 際 し て は 、 そ の 平 均 値 を 用 い る こ と と さ れ て い る た め 建 設 物 価 及 び 積 算 資 料 の 各 単 価 は 公 開 さ れ ず 、 ま た 、 刊 行 物 は そ れ ぞ れ 月 １ 回 、 年 １ 回 の 発 行 で そ の 都 度 内 容 が 更 新 さ れ る こ と な ど か ら 、 本 件 公 文 書 を 開 示 し た と し て も 物 価 資 料 等 の 販 売 量 が 減 少 す る 可 能 性 は 低 い と 考 え る も の で あ る 。 ま た 、 実 施 機 関 は 、 見 積 り に 基 づ い て 積 算 し た 内 容 に つ い て も 、 公 に す る こ と に よ り 、 法 人 の 権 利 、 競 争 上 の 地 位 を 害 す る お そ れ が あ る と 主 張 し て い る が 、 決 定 要 領 に よ る と 、 見 積 り に よ る 単 価 決 定 に 際 し て は ３ 社 以 上 の 業 者 の 見 積 書 の 平 均 値 を 採 用 す る こ と が 原 則 と さ れ て お り 、 見 積 り に よ る 単 価 を 開 示 し て も ３ 社 の 平 均 値 が 示 さ れ る の み で 、 特 定 の 法 人 の 情 報 が 明 ら か と な る も の で は な い か ら 、 実 施 機 関 の 主 張
は 採 用 で き な い 。 以 上 の こ と か ら 、 本 件 情 報 は 、 条 例 第 ７ 条 第 ３ 号 に 該 当 す る と は 認 め ら れ な い 。 な お 、 実 施 機 関 は 、 著 作 権 法 に 抵 触 す る お そ れ に つ い て も 述 べ て い る が 、 著 作 権 法 第 42 条 の ２ は 、 情 報 公 開 条 例 の 規 定 に よ り 著 作 物 を 公 衆 に 提 供 等 す る こ と を 目 的 と す る 場 合 に は 、 情 報 公 開 条 例 で 定 め る 方 法 に よ り 開 示 す る た め に 必 要 と 認 め ら れ る 限 度 に お い て 著 作 物 を 利 用 す る こ と が で き る と し て お り 、 実 施 機 関 の 主 張 は 失 当 で あ る 。 ３ 条 例 第 ７ 条 第 ７ 号 該 当 性 に つ い て 本 号 は 、 事 務 又 は 事 業 に 関 す る 情 報 の 不 開 示 の 要 件 を 定 め た も の で 、 県 等 が 行 う 事 務 又 は 事 業 に 関 す る 情 報 で あ っ て 、 公 に す る こ と に よ り 、 当 該 事 務 又 は 事 業 の 性 質 上 、 当 該 事 務 又 は 事 業 の 適 正 な 遂 行 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ が あ る 情 報 を 不 開 示 情 報 と し て い る 。 当 該 事 務 又 は 事 業 の 性 質 上 と は 、 当 該 事 務 又 は 事 業 の 性 質 に 照 ら し て 保 護 す る 必 要 が あ る 場 合 の み 不 開 示 と す る こ と が で き る こ と と す る 趣 旨 で 、 当 該 事 務 又 は 事 業 に は 、 同 種 の 事 務 又 は 事 業 が 反 復 さ れ る 場 合 の 将 来 の 事 務 又 は 事 業 も 含 ま れ る 。 適 正 な 遂 行 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ と は 、 実 施 機 関 に 広 範 な 裁 量 権 限 を 与 え る 趣 旨 で は な い の で 、 各 規 定 の 要 件 の 該 当 性 を 客 観 的 に 判 断 す る 必 要 が あ り 、 支 障 の 程 度 に つ い て は 、 名 目 的 な も の で は 足 り ず 実 質 的 な も の が 要 求 さ れ る 。 お そ れ の 程 度 に つ い て は 、 上 記 ２ で 記 し た と お り で あ る 。 実 施 機 関 は 、 単 価 表 を 開 示 す る こ と に よ っ て 請 負 業 者 が 行 う 実 際 の 取 引 価 格 を 誘 導 す る こ と が 否 定 で き な い と 主 張 す る が 、 そ の こ と が 、 事 業 の 適 正 な 遂 行 に 具 体 的 に ど の よ う な 支 障 を 及 ぼ す お そ れ が あ る の か 実 施 機 関 か ら は 明 ら か に さ れ ず 、 か つ 、 物 価 資 料 等 や 実 施 機 関 が 公 表 し て い る 実 施 設 計 単 価 表 等 を 用 い て 積 算 す れ ば 、 請 負 業 者 等 に お い て も 実 施 機 関 が 決 定 す る 単 価 の 近 似 値 を 求 め る こ と は 可 能 で あ り 、 本 件 公 文 書 を 開 示 し た と し て も 単 に 単 価 が 明 ら か に な っ た の み で 実 際 の 取 引 価 格 を 誘 導 す る お そ れ が あ る と ま で は い え ず 、 事 業 の 適 正 な 遂 行 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ が あ る と は 認 め ら れ な い 。 ま た 、 実 施 機 関 は 、 今 後 予 定 さ れ る 同 種 工 事 の 入 札 段 階 で 予 定 価 格 の 類 推 が 容 易 と な る こ と や 、 落 札 価 格 が 高 止 ま り す る 可 能 性 、 入 札 談 合 が 行 わ れ る お そ れ 、 積 算 努 力 を し な い 業 者 が 出 て く る 等 の 主 張 を し て い る
が 、 同 種 工 事 に ど の 程 度 の 類 似 性 が あ り 、 具 体 的 に ど の よ う な 支 障 が 生 ず る の か は 明 ら か に さ れ な か っ た 。 一 般 的 に 、 公 共 工 事 は 工 事 の 構 造 、 仕 様 、 材 質 、 時 期 的 ・ 地 域 的 条 件 な ど 各 個 別 の 特 殊 性 が あ り 、 予 定 価 格 積 算 の 基 礎 と な る 本 件 公 文 書 に 記 載 さ れ た 単 価 に つ い て も 、 今 後 の 物 価 の 変 動 、 技 術 の 進 歩 、 工 事 を 取 巻 く 環 境 の 変 化 等 の 事 情に伴って同種の工事であっても違いが生ずるものと考えられる。 し た が っ て 、 過 去 の 単 価 等 か ら 将 来 の 予 定 価 格 等 を 類 推 す る こ と に は 一 定 の 限界が あると考え られ 、過 去 の 単 価 を 開 示 す る こ と に よ り 、 将 来 の 予 定 価 格 等 の 類 推 に ど の 程 度 役 立 ち う る の か 明 ら か で は な い 。 予 定 価 格 や 最 低 制 限 価 格 の 事 後 公 表 な ど に 加 え て 設 計 単 価 表 等 は 従 前 か ら 年 間 を と お し て 公 表 さ れ る な ど 、 現 在 で も 公 共 工 事 の 積 算 の 仕 方 は か な り の 部 分 が 公 開 さ れ て お り 、 業 者 は こ の よ う な 情 報 を も と に 予 定 価 格 等 を あ る 程 度 推 測 す る こ と が で き る の で あ る が 、 単 価 等 を 開 示 し て も 工 事 内 容 の 違 い か ら 将 来 の 同 種 工 事 に お け る 予 定 価 格 や 最 低 制 限 価 格 を 正 確 に 類 推 す る こ と が 必 ず し も 可 能 に な る わ け で は な い 。 以 上 の 事 情 を 考 慮 す る と 、 本 件 公 文 書 の 開 示 に よ り 、 条 例 第 ７ 条 第 ７ 号 に 規 定 す る 、 当 該 事 務 又 は 事 業 の 適 正 な 遂 行 に 支 障 を 及 ぼ す お そ れ が あ る も の と は 認 め ら れ な い 。 よ っ て 、「 第 １ 審 査 会 の 結 論 」 の と お り 判 断 し た 。
本 案 件 を 審 議 し た 沖 縄 県 情 報 公 開 審 査 会
