平成 3 1 年第 1 回定例会 総務企画常任委員会会議概要 委員長木戸喜美男 副委員長藤原浩平

平 成 ３ １ 年 第 １ 回 定 例 会

総務企画常任委員会会議概要

委 員 長

木 戸 喜 美 男

副 委 員 長 藤 原 浩 平

１ 開 催 日 平 成 31年 ３ 月 ７ 日 （ 木 曜 日 ） ２ 開 催 場 所 第 １ 委 員 会 室 ３ 審 査 案 件 議 案 第 71号 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 の 改 定 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 72号 青 森 市 特 別 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 74号 青 森 市 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 81号 契 約 の 締 結 に つ い て （ 青 森 市 清 掃 工 場 破 砕 選 別 処 理 施 設 復 旧 工 事 ） 議 案 第 83号 包 括 外 部 監 査 契 約 の 締 結 に つ い て 議 案 第 84号 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 数 の 減 少 及 び 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 議 案 第 89号 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 議 案 第 90号 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 諮 問 第 １ 号 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 諮 問 第 ２ 号 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 諮 問 第 ３ 号 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 諮 問 第 ４ 号 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 諮 問 第 ５ 号 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て ○ 出 席 委 員 委 員 長 木 戸 喜 美 男 委 員 渡 部 伸 広 副 委 員 長 藤 原 浩 平 委 員 大 矢 保 委 員 赤 平 勇 人 委 員 奥 谷 進 委 員 竹 山 美 虎 委 員 渋 谷 勲 委 員 長 谷 川 章 悦

○ 欠 席 委 員 な し ○ 説 明 の た め 出 席 し た 者 の 職 氏 名 総 務 部 長 能 代 谷 潤 治 総 務 部 参 事 廣 津 明 男 総 務 部 理 事 山 谷 直 大 総 務 部 参 事 大 久 保 文 人 総 務 部 理 事 蝦 名 幸 悦 総 務 部 参 事 三 上 智 幸 企 画 部 長 小 川 徳 久 企 画 部 参 事 田 中 聡 子 企 画 部 理 事 横 内 修 税 務 部 次 長 川 村 敬 貴 企 画 部 理 事 加 藤 文 男 税 務 部 次 長 兼 平 一 成 税 務 部 長 相 馬 政 人 浪 岡 事 務 所 次 長 長 谷 川 敬 浪岡事務所副所長 相 馬 紳 一 郎 監査委員事務局参事 八 木 澤 透 会 計 管 理 者 鈴 木 裕 司 企 画 調 整 課 長 舘 山 公 選挙管理委員会事務局長 三 上 正 俊 納 税 支 援 課 長 松 本 和 久 監査委員事務局長 貝 森 敦 子 関 係 課 長 等 総 務 部 参 事 小 野 正 貴 ○ 事 務 局 出 席 職 員 氏 名 議 事 調 査 課 主 査 小 山 隆 議事調査課副参事 横 内 英 雄

○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 た だ い ま か ら 総 務 企 画 常 任 委 員 会 を 開 会 い た し ま す 。 そ れ で は 、 本 日 の 案 件 に 入 り ま す 。 初 め に 、 今 期 定 例 会 に お い て 本 委 員 会 に 付 託 さ れ ま し た 議 案 ８ 件 及 び 諮 問 ５ 件 の 計 13 件 に つ い て 、 た だ い ま か ら 審 査 い た し ま す 。 最 初 に 、議 案 第 71 号「 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 の 改 定 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 お は よ う ご ざ い ま す 。（「 お は よ う ご ざ い ま す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議 案 第 71 号 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 の 改 定 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 い た し ま す 。 資 料 を ご ら ん い た だ き た い と 思 い ま す 。 本 条 例 は 、「 １ 概 要 」に あ り ま す と お り 、平 成 31 年 10 月 １ 日 に 、消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 が 現 在 の ８ ％ か ら 10％ に 改 定 さ れ る 予 定 で あ り ま す こ と か ら 、 本 市 設 置 の 公 の 施 設 の 使 用 料 等 に つ い て 、 増 税 分 相 当 額 を 反 映 さ せ よ う と す る も の で あ り ま す 。 主 な 改 正 内 容 で あ り ま す が 、 資 料 の ２ で 記 載 し て お り ま す が 、 １ つ 目 と し て 、現 在 の 使 用 料 等 に 108 分 の 110 を 乗 じ 、そ の 際 、10 円 未 満 の 端 数 を 切 り 上 げ る こ と 、２ つ 目 と し て 、外 税 方 式 の 場 合 は 、税 率 を 100 分 の 10 に 改 め る も の で あ り ま す 。 こ れ ら の 内 容 に よ り ま し て 、 資 料 の ３ に 記 載 の 青 森 市 行 政 財 産 目 的 外 使 用 料 条 例 の ほ か 合 計 で 52 本 の 条 例 に つ い て 改 正 し よ う と す る も の で あ り ま す。 施 行 期 日 は 、 平 成 31 年 10 月 １ 日 と し て お り ま す 。 個 々 の 使 用 料 等 の 改 定 内 容 に つ き ま し て は 、 新 旧 対 照 表 の と お り で あ り ま す が 、 先 ほ ど 説 明 し た 内 容 の と お り で あ り ま す の で 、 説 明 は 省 略 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 な お 、 公 営 企 業 に 係 る 使 用 料 を 改 定 す る 条 例 及 び 消 費 税 の 改 定 以 外 に も 改 正 が 必 要 と な る 条 例 は 、 本 条 例 で 改 正 せ ず に 、 そ れ ぞ れ の 条 例 を 改 正 す る 条 例 案 を 、 所 管 の 常 任 委 員 会 に お い て 審 査 し て い た だ く こ と と し て お り ま す 。 以 上 、議 案 第 71 号 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 の 改 定 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 備 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 を 賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い い た し ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 赤 平 委 員 。 ○ 赤 平 勇 人 委 員 先 日 の 一 般 質 問 で 藤 原 議 員 の 質 問 の 中 に も あ り ま し た が 、 改 め て 今 回 付 託 さ れ て い る 消 費 税 増 税 に 係 る 条 例 改 定 で 、 市 民 の 負 担 が ど れ く ら い ふ え る の か 試 算 し て い る と 思 い ま す が 、 そ れ を お 示 し く だ さ い ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。

○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 た だ い ま 、 赤 平 委 員 か ら の 市 民 へ の 負 担 が ど れ く ら い ふ え る の か と の 質 疑 に お 答 え さ せ て い た だ き ま す 。 今 回 提 出 し て い る 条 例 案 は 、 主 に 一 般 会 計 、 特 別 会 計 の 関 係 で あ り ま す 。 企 業 会 計 は 別 途 で あ り ま す け れ ど も 、 全 体 に つ い て お 話 し さ せ て い た だ き ま す 。 消 費 税 法 の 改 正 に よ り ま し て 課 税 の 対 象 と な る の が 、 一 般 会 計 に お け る 公 の 施 設 の 使 用 料 や 一 部 の 手 数 料 に つ き ま し て 、 消 費 税 率 の 引 き 上 げ に 伴 う １ 年 間 を 通 じ た 歳 入 へ の 影 響 額 と い た し ま し て 、約 5100 万 円 と 見 込 ま れ て お り ま す 。 ま た 、 企 業 会 計 等 に お き ま す １ 年 を 通 じ た 歳 入 影 響 額 の 主 な も の に つ き ま し て 、 水 道 料 金 の 収 入 で は 約 １ 億 800 万 円 、 下 水 道 及 び 農 業 集 落 排 水 施 設 の 使 用 料 収 入 で は 約 8200 万 円 、市 営 バ ス の 運 賃 収 入 で は 約 800 万 円 と 見 込 ま れ て い る と こ ろ で あ り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 赤 平 委 員 。 ○ 赤 平 勇 人 委 員 や っ ぱ り 、 消 費 税 増 税 そ の も の に も 反 対 で す け れ ど も 、 市 民 の 負 担 増 に も な る こ と か ら 、 こ の 条 例 改 正 に 対 し て は 私 た ち の 会 派 は 反 対 で す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 今 日 の 東 奥 日 報 の 朝 刊 に 、 ス ー パ ー ユ ニ バ ー ス の 社 長 の 三 浦 氏 へ の イ ン タ ビ ュ ー が 載 っ て い ま し て 、 キ ャ ッ シ ュ レ ス 決 済 の ポ イ ン ト 還 元 制 度 に つ い て 、「 政 府 が 支 援 対 象 と す る 事 業 者 の 条 件 で は 中 小 や 小 規 模 事 業 者 の 支 援 に な ら ず 、 逆 効 果 と な り う る 」 と 批 判 を し て 、 ポ イ ン ト 還 元 を 補 助 し て 支 援 す る 事 業 所 と そ う で な い 事 業 所 に お い て 、 大 き な 差 が 出 る と い う こ と も 言 っ て い る わ け で す 。 そ し て 、 ポ イ ン ト 還 元 が 終 わ る ９ カ 月 後 、 景 気 が 冷 え 込 む の で は な い か と い う 見 方 を し て い る わ け で す 。 そ の と き に 雇 用 者 が 解 雇 さ れ る と い う こ と も 出 て く る だ ろ う と 言 っ て い る わ け で す が 、 私 は 一 般 質 問 で も 言 い ま し た け れ ど も 、 商 工 会 議 所 も 反 対 し て い る 、 そ れ か ら 日 本 チ ェ ー ン ス ト ア 協 会 な ど も 反 対 す る こ う い う 中 で 強 行 す る と 。 市 で は 、 政 府 の 通 達 な ど が あ る か ら 、 そ れ に し た が っ て 手 数 料 、 使 用 料 を 値 上 げ す る と い う の は 、 市 民 生 活 に 大 き な 影 響 を 与 え る の で は な い か と 思 う の で す が 、 そ の 辺 の 見 解 に つ い て お 答 え い た だ け れ ば と 思 い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 藤 原 委 員 が 御 指 摘 の 消 費 税 の 税 率 引 き 上 げ に つ き ま し て は 、 国 の 政 策 と し て 全 国 一 律 で 行 っ て い く も の と い う こ と で あ り ま す 。 そ の た め に 消 費 税 法 が 改 正 さ れ る の で す が 、 改 正 に 伴 い ま し て 、 今 、 条 例 案 と し て 提 出 し て い る の が 、公 の 施 設 の 使 用 料 と 受 益 者 負 担 の 部 分 で あ り ま す が、

消 費 税 法 に お き ま し て 、 国 内 に お い て 事 業 者 が 行 っ た 資 産 の 譲 渡 等 が 消 費 税 が 課 さ れ る こ と と さ れ て い る と こ ろ 、 具 体 的 に は 資 産 の 譲 渡 で す と か 貸 し 付 け 、 役 務 の 提 供 な ど に つ き ま し て は 、 課 税 の 対 象 と さ れ て い る と こ ろ で あ り ま し て 、 行 政 サ ー ビ ス の う ち 公 の 施 設 の 使 用 料 で す と か 一 部 の 手 数 料 に つ い て も 、 こ の 規 定 に よ り ま し て 消 費 税 の 課 税 の 対 象 に な っ て お り ま す 。 ま た 、国 か ら も 、消 費 税 の 円 滑 か つ 適 正 な 転 嫁 が 要 請 さ れ て い る こ と か ら 、 本 市 と し て も 消 費 税 率 の 引 き 上 げ に 伴 い 、 適 正 に 転 嫁 す べ き も の で あ る と 理 解 し て お り ま し て 、 こ れ が 適 当 だ と い う こ と で 条 例 案 を 提 出 し て い る と こ ろ で あ り ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 今 日 の 東 奥 日 報 の 朝 刊 で の 、 ス ー パ ー ユ ニ バ ー ス の 社 長 の イ ン タ ビ ュ ー の 記 事 の 中 で は 、 ス ー パ ー ユ ニ バ ー ス は 補 助 対 象 と な ら な い 規 模 が 大 き い 事 業 所 と な っ て お り ま す け れ ど も 、 ９ カ 月 間 で 還 元 率 と 同 様 の ５ ％ の 値 下 げ を 行 う と 、経 常 利 益 は 約 94％ 減 少 す る 見 通 し だ と い う 、も の す ご い 数 字 を は じ き 出 し て い ま す 。 そ れ だ け の マ イ ナ ス に な っ て く る と 、 市 民 生 活 に も 大 き な 影 響 が あ っ て 、 そ れ に 対 し て 、 市 で 例 え ば 扶 助 費 が ふ え る な ど 、 さ ま ざ ま な 対 策 を 講 じ な け れ ば い け な い 事 態 に な る の で は な い か と 思 う の で す が 、 そ う い う こ と に つ い て の 検 討 や 分 析 な ど は さ れ た の で し ょ う か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 今 の 藤 原 委 員 の 御 質 疑 は 、 消 費 税 の 引 き 上 げ に 伴 う 全 体 の お 話 だ と 思 い ま す け れ ど も 、 お っ し ゃ る と お り 消 費 税 の 引 き 上 げ に 伴 い ま し て 行 政 と し て 歳 出 す る 部 分 、 物 を 買 う な ど サ ー ビ ス の 部 分 で 消 費 税 の 引 き 上 げ に 伴 う 影 響 は あ る と 思 い ま す 。 当 然 、 予 算 に お い て も 、 そ れ を 盛 り 込 ん だ 上 で 予 算 編 成 を し て い る と こ ろ で あ り ま し て 、 今 回 条 例 を 提 出 さ せ て い た だ い て い る の は 、 公 の 施 設 の 使 用 料 と し て 受 け 取 る 分 で あ り ま す が 、 こ れ に つ き ま し て は 、 消 費 税 法 の 改 正 に 基 づ い て 適 正 な 転 嫁 が 必 要 だ と い う 認 識 の も と に 行 っ て い る も の で あ り ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 市 が 取 っ た 消 費 税 は 、 国 に 納 め る 形 に は な ら な い の で す よ ね 。 ど う な る の で す か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 納 め ま せ ん 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 地 方 消 費 税 が 交 付 さ れ る 目 的 は ど う な っ て い ま す か 。

○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 地 方 消 費 税 に つ き ま し て は 、 消 費 税 自 体 が 国 の 財 源 で す け れ ど も 、 一 方 で 地 方 の 財 源 と し て も 地 方 消 費 税 が 税 と し て あ り ま す 。 消 費 税 率 が 引 き 上 げ に な る 際 に は 、 社 会 保 障 の 財 源 と し て そ れ を 使 う と い う こ と 、 政 府 か ら 言 わ れ て い る の は 、 幼 児 教 育 無 償 化 で す と か 高 等 教 育 無 償 化 な ど に つ い て の 目 的 と し て 引 き 上 げ 分 が あ る と い う こ と で 言 わ れ て い る こ と は 認 識 し て お り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 市 民 が 支 払 っ た 消 費 税 は 国 に 納 め な い と 。 そ う い う 意 味 で は 、 市 が 益 税 み た い な 形 で も う け る 形 に な っ て し ま う の で は な い か と 思 い ま す 。 や っ ぱ り 、 納 得 が い か な い と こ ろ で あ り ま す 。 い ず れ に し て も 、52 本 の 条 例 に つ い て 、消 費 税 増 税 に 伴 っ た 改 定 を 行 う こ と に つ い て は 認 め る わ け に は い か な い 、 賛 成 で き ま せ ん の で 、 改 め て 表 明 し て お き た い と 思 い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 先 ほ ど 藤 原 委 員 か ら の 質 疑 に 対 す る 答 弁 の 内 容 に つ い て 、 訂 正 が あ り ま す 。 市 が 消 費 税 を 市 民 か ら 納 め て も ら っ た 時 に 、 そ れ を 市 は 税 務 署 に 納 め る の か と い う 質 疑 で す が 、一 般 会 計 に つ い て は 納 め ま せ ん が、 公 営 企 業 に つ い て は 納 め る 分 が あ る の で 、 市 全 体 で 納 め な い と い う こ と で は な く て 、一 部 納 め る も の は あ る と い う こ と で 答 弁 を 訂 正 さ せ て い た だ き ま す。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 一 般 会 計 の 分 で い く と 、 地 方 消 費 税 で も 入 っ て き ま す し 、 値 上 げ し た 分 も 入 っ て き ま す し 、 そ の 分 は 国 に 納 め な い わ け で す か ら も う け ま す よ ね 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 企 画 部 長 。 ○ 小 川 徳 久 企 画 部 長 も う け る と い う お 話 で し た け れ ど も 、 も う け て い る わ け で は な く て 、 行 政 サ ー ビ ス に も 当 然 、 藤 原 委 員 か ら も 歳 出 に つ い て も 扶 助 費 な ど が ふ え る の で は な い か と い う お 話 が あ り ま し た け れ ど も 、 そ う い う も の も 見 込 ん で ふ え る と 思 っ て お り ま す の で 、 消 費 税 が 全 体 に お い て 適 正 に 転 嫁 さ れ て い く こ と で 、 そ れ に つ い て の 支 出 に も つ な が っ て い き ま す し 、 社 会 保 障 の 関 係 で も 先 ほ ど 答 弁 い た し ま し た け れ ど も 、 消 費 税 率 の 引 き 上 げ に 当 た っ て は 、 社 会 保 障 費 の 充 実 の た め に 使 う た め の 財 源 と し て あ る と い う こ と で あ り ま す の で 、 決 し て も う け て い る わ け で は な く て 、 適 正 な 受 益 者 負 担 の 分 を い た だ き 、 課 税 対 象 と し て い た だ い た も の を 適 正 に 行 政 サ ー ビ ス に 支 出 し て い く と い う こ と で あ り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 二 重 取 り だ よ 。 わ か り ま し た 。

○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」「 異 議 あ り 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 が あ り ま す の で 、 起 立 に よ り 採 決 い た し ま す 。 議 案 第 71 号 に つ い て は 、原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 賛 成 の 諸 君 の 起 立 を 求 め ま す 。 〔 賛 成 者 起 立 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 起 立 多 数 で あ り ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 71 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 72 号「 青 森 市 特 別 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 議 案 第 72 号 青 森 市 特 別 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。 資 料 を ご ら ん い た だ き た い と 思 い ま す 。 本 条 例 は 、 本 市 が 直 面 す る 最 優 先 に 取 り 組 ん で ま い り ま し た 緊 急 課 題 に 道 筋 が つ い た こ と か ら 、 管 理 職 職 員 と 市 長 及 び 副 市 長 を 除 く 常 勤 の 特 別 職 と の 給 与 の 減 額 を 解 除 い た し ま す と と も に 、 市 長 及 び 副 市 長 に つ き ま し て は 減 額 率 を 緩 和 す る も の で あ り ま す 。 主 な 改 正 内 容 で す が 、 資 料 の 表 に あ り ま す と お り 、 給 料 月 額 の 減 額 率 を 、 市 長 に つ い て は 今 年 度 の 20％ を 15％ に 、 副 市 長 に つ い て は 今 年 度 の 10％ を ５ ％ に 緩 和 す る こ と と い た し ま し て 、 そ の ほ か の 常 勤 の 特 別 職 と 一 般 職 の 管 理 職 職 員 に つ き ま し て は 、 今 年 度 の ５ ％ の 減 額 を 解 除 す る も の で あ り ま す 。 こ れ に よ り 、給 料 月 額 の 減 額 率 は 、市 長 及 び 副 市 長 に つ い て は 、平 成 28 年 度 以 前 と 同 じ 率 と な り ま す 。 施 行 期 日 は 、平 成 31 年 ４ 月 １ 日 と し て お り 、ま た 、平 成 32 年 ３ 月 31 日 ま で の １ 年 間 の 措 置 と し て お り ま す 。 減 額 措 置 に 伴 う 影 響 額 に つ き ま し て は 、約 240 万 円 と な る も の で あ り ま す 。 資 料 ２ で あ り ま す が 、 条 例 の 新 旧 対 照 表 と な り ま す け れ ど も 、 た だ い ま 御 説 明 し た 内 容 の と お り で あ り ま す の で 、 説 明 は 省 略 さ せ て い た だ き た い と 思 い ま す 。 以 上 、議 案 第 72 号 青 森 市 特 別 職 の 職 員 の 給 与 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 を

賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 質 疑 は な い も の と 認 め ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 72 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 74 号「 青 森 市 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 議 案 第 74 号 青 森 市 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。 資 料 を ご ら ん い た だ き た い と 思 い ま す 。 本 市 で は 、 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 法 律 に 基 づ き ま し て 、 青 森 市 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 条 例 を 制 定 し て お り 、 自 然 災 害 に よ り 死 亡 し た 方 の 遺 族 に 対 す る 災 害 弔 慰 金 の 支 給 、 精 神 ま た は 身 体 に 著 し い 障 害 を 受 け た 方 に 対 す る 災 害 障 害 見 舞 金 の 支 給 及 び 被 害 を 受 け た 世 帯 の 世 帯 主 に 対 す る 災 害 援 護 資 金 の 貸 し 付 け に つ い て 定 め て い る と こ ろ で あ り ま す が 、 本 条 例 は 、 こ の う ち 災 害 援 護 資 金 に つ い て 改 正 を 行 う も の で あ り ま す 。 こ の 災 害 援 護 資 金 は 、暴 風 、豪 雨 、地 震 等 の 自 然 災 害 に よ り 、世 帯 主 が お お む ね １ カ 月 以 上 の 療 養 を 要 す る 負 傷 を 負 っ た 場 合 、 ま た は 、 住 居 、 家 財 が そ の 価 格 の お お む ね ３ 分 の １ 以 上 の 損 害 を 負 っ た 場 合 、 被 害 の 程 度 に 応 じ ま し て 、 生 活 再 建 資 金 と し て 、 市 が 世 帯 主 に 対 し て 貸 し 付 け を 行 う も の と な っ て お り ま す 。 改 正 の 経 緯 で あ り ま す が 、国 の 平 成 29 年 地 方 分 権 改 革 に 関 す る 提 案 募 集 に お い て 、 経 済 情 勢 の 変 化 に よ る 市 中 金 利 を 受 け 、 市 町 村 が 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 利 率 を 条 例 で 引 き 下 げ る こ と を 可 能 と す る た め の 制 度 改 正 を 行 う べ き と の 提 案 が あ り ま し た こ と か ら 、 市 町 村 の 政 策 判 断 に 基 づ き 、 低 い 利 率 で の 貸 し 付 け を 可 能 と し 、 被 災 者 ニ ー ズ に 応 じ た 貸 し 付 け を 実 施 で き る よ う に 、 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 め る た め の 改 革 の 推 進 を 図 る た め の 関 係 法 律 の 整 備 に 関 す る 法 律 に よ り 、 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 法 律 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 が 平 成 30 年 ６ 月 27 日 に 公 布 さ れ ま し た 。 こ れ に よ り ま し て 、 現 行 の 年 ３ ％ と し て い る 貸 付 利 率 に つ い て 、 年 ３ ％ 以

内 で 条 例 で 定 め る 率 と す る こ と と さ れ 、 市 町 村 の 裁 量 に よ り 設 定 で き る よ う に な っ た も の で す 。 ま た 、平 成 30 年 地 方 分 権 改 革 に 関 す る 提 案 募 集 に お き ま し て 、災 害 援 護 資 金 の 月 賦 払 い に よ る 償 還 の 提 案 が あ っ た ほ か 、 東 日 本 大 震 災 時 の 特 例 措 置 に よ り 、 保 証 人 を 立 て な い 場 合 で あ っ て も 貸 し 付 け が 認 め ら れ た こ と 等 を 踏 ま え 、災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 法 律 施 行 令 の 一 部 を 改 正 す る 政 令 が 平 成 31 年 １ 月 30 日 に 公 布 さ れ 、保 証 人 、償 還 方 法 に つ い て も 市 町 村 の 判 断 に よ り 設 定 可 能 と な っ た も の で あ り ま す 。 本 市 に お き ま し て も 、 被 災 者 支 援 の 充 実 強 化 に 資 す る と い う 法 令 改 正 の 趣 旨 を 踏 ま え ま し て 、 資 力 に 乏 し い 方 に 対 す る 公 的 貸 付 制 度 と す る た め に 創 設 さ れ ま し た 、 東 日 本 大 震 災 に 対 処 す る た め の 特 別 の 財 政 援 助 及 び 助 成 に 関 す る 法 律 等 の 施 行 に 伴 う 災 害 援 護 資 金 貸 付 の 特 例 措 置 の 理 念 を 基 礎 と い た し ま し て 、 他 自 治 体 の 検 討 状 況 や 本 市 に お け る 公 的 貸 付 制 度 の 実 施 状 況 も 参 考 に し な が ら 、 災 害 援 護 資 金 に つ い て 制 定 す る た め 本 条 例 を 改 正 し よ う と す る も の で あ り ま す 。 改 正 の 内 容 で あ り ま す が 、 貸 付 利 率 、 保 証 人 に つ き ま し て は 、 貸 付 利 率 を 保 証 人 の 有 無 に 連 動 さ せ て 設 定 す る こ と と い た し ま し て 、 年 ３ ％ か ら 年 ３ ％ 以 内 で 保 証 人 の 有 無 に 応 じ て 規 則 で 定 め る 率 と し 、 貸 付 対 象 者 の 拡 大 に 資 す る も の で あ り ま す 。 償 還 方 法 に つ き ま し て は 、 こ れ ま で の 「 年 賦 償 還 又 は 半 年 賦 償 還 」 に 月 賦 償 還 も 加 え る も の で あ り ま す 。 な お 、 規 則 で 先 ほ ど の 利 率 に つ き ま し て は 、 連 帯 保 証 人 を 立 て る 場 合 は 無 利 子 、 連 帯 保 証 人 を 立 て な い 場 合 は 年 1.5％ と 定 め る 予 定 と し て お り ま す 。 施 行 期 日 は 、 平 成 31 年 ４ 月 １ 日 と し て お り ま す 。 以 上 、議 案 第 74 号 青 森 市 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 を 賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 市 が 出 し て い る 災 害 弔 慰 金 と い う の は 、 支 給 額 は い く ら で す か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 担 当 の 危 機 管 理 課 か ら 答 え さ せ ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 廣 津 総 務 部 参 事 。 ○ 廣 津 明 男 総 務 部 参 事 危 機 管 理 課 の 廣 津 で す 。 災 害 弔 慰 金 に つ い て 現 在 支 給 し て い る 金 額 と い う こ と で し ょ う か 。〔 大 矢 保 委 員 「 は い 」 と 呼 ぶ 〕 現 在 、

市 で 貸 し 付 け し て い る 事 案 は あ り ま せ ん 。〔「 弔 慰 金 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 弔 慰 金 … … 。〔「 金 額 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ち ょ っ と お 待 ち く だ さ い 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 資 料 な い で す か 。〔「 後 ほ ど 」と 呼 ぶ 者 あ り 〕大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 後 ほ ど で い い で す 。 そ う す れ ば 、 災 害 障 害 見 舞 金 の 金 額 も 教 え て く だ さ い 。 そ れ か ら 、 災 害 援 護 資 金 に 貸 付 限 度 額 が あ る の か ど う か も 一 緒 に 教 え て い た だ き た い と 思 い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 担 当 課 か ら お 答 え さ せ て い た だ き ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 廣 津 総 務 部 参 事 。 ○ 廣 津 明 男 総 務 部 参 事 危 機 管 理 課 の 廣 津 で す 。 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 限 度 額 に 関 し て は 、 現 在 350 万 円 に な っ て お り ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 わ か り ま し た 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 74 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 81 号「 契 約 の 締 結 に つ い て（ 青 森 市 清 掃 工 場 破 砕 選 別 処 理 施 設 復 旧 工 事 ）」 に つ い て を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 山 谷 総 務 部 理 事 。 ○ 山 谷 直 大 総 務 部 理 事 お は よ う ご ざ い ま す 。（「 お は よ う ご ざ い ま す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議 案 第 81 号 契 約 の 締 結 に つ い て（ 青 森 市 清 掃 工 場 破 砕 選 別 処 理 施 設 復 旧 工 事 ） に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。 資 料 を ご ら ん く だ さ い 。 工 事 の 名 称 及 び 場 所 に つ き ま し て は 、 資 料 に 記 載 の と お り で あ り ま す 。 こ の た び の 工 事 は 、資 料 の「 ３ 工 事 概 要 」に あ り ま す と お り 、平 成 30 年 ４ 月 ４ 日 に 発 生 し た 火 災 で 焼 損 し た 青 森 市 清 掃 工 場 破 砕 選 別 処 理 施 設 の 復 旧 を 行 う も の で あ り ま す 。 そ の 工 事 内 容 で あ り ま す が 、 資 料 の 図 １ の 赤 い 部 分 が こ の た び の 施 工 場 所 で あ る 破 砕 選 別 処 理 施 設 で あ り ま し て 、 資 料 の 右 側 、 写 真 ① が そ の 外 観 で あ り ま す 。 こ の 施 設 は 地 上 ６ 階 建 て で 、 各 階 に 、 写 真 ② か ら 写 真 ⑦ ま で の 機 器

を 設 置 し て お り ま す 。 写 真 か ら も お わ か り の と お り 、 火 災 に よ る 損 傷 が 著 し い 状 態 で あ り 、こ れ ら の 選 別 機 、コ ン ベ ヤ 等 の 設 備 、外 壁 、屋 根 及 び 鉄 骨 等 の 建 物 一 式 に つ い て 、 復 旧 工 事 を 行 う も の で あ り ま す 。 工 期 に つ き ま し て は 、 平 成 31 年 11 月 30 日 ま で と し て お り ま す 。 資 料 の「 ５ 契 約 方 法 」で あ り ま す が 、三 菱 重 工 環 境・化 学 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 株 式 会 社 と 地 方 自 治 法 施 行 令 の 規 定 に 基 づ き 、 随 意 契 約 の 方 法 に よ り 契 約 を 締 結 す る 予 定 と し て お り ま す 。 こ の 青 森 市 清 掃 工 場 に つ き ま し て は 、 施 設 の 設 計 ・ 施 工 ・ 運 営 を 民 間 事 業 者 が 一 括 し て 行 う 公 設 民 営 方 式 に よ り 整 備 し た も の で あ り 、 三 菱 重 工 環 境 ・ 化 学 エ ン ジ ニ ア リ ン グ 株 式 会 社 を 代 表 企 業 と す る 建 設 請 負 事 業 者 が 設 計 ・ 施 工 し た も の で あ り ま す 。 こ の た び の 復 旧 工 事 の 施 工 に 当 た り ま し て は 、 資 料 中 、 楕 円 の 線 で 囲 ん だ 部 分 に 記 載 し て お り ま す と お り 、 当 工 場 独 自 の 構 造 及 び 機 能 に 関 す る 専 門 知 識 に 加 え 、 専 用 設 備 の 製 作 及 び 据 え つ け に 係 る 高 度 な 技 術 を 有 し て い る こ と が 必 要 で あ り 、 当 工 場 を 設 計 ・ 施 工 し た 者 以 外 で は 対 応 で き な い こ と か ら 、 同 社 と 随 意 契 約 の 方 法 に よ り 契 約 を 締 結 し よ う と す る も の で あ り ま す 。 先 般 、 当 該 工 事 に 係 る 見 積 書 を 同 社 か ら 徴 し た と こ ろ 、 予 定 価 格 内 で の 価 格 が 提 示 さ れ ま し た の で 、 10 億 3680 万 円 で 契 約 を 締 結 し よ う と す る も の で あ り ま す 。 以 上 、議 案 第 81 号 契 約 の 締 結 に つ い て（ 青 森 市 清 掃 工 場 破 砕 選 別 処 理 施 設 復 旧 工 事 ） に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 を 賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 火 事 に な っ た 時 、 保 険 金 が 出 ま し た よ ね 。 確 認 で す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 山 谷 総 務 部 理 事 。 ○ 山 谷 直 大 総 務 部 理 事 保 険 金 の 給 付 は こ れ か ら に な り ま す け れ ど も 、 復 旧 費 用 の 大 半 に つ き ま し て は 、 藤 原 委 員 の お 話 の と お り 火 災 保 険 で 賄 わ れ る 予 定 で す 。 た だ 、 被 災 し た 設 備 の 減 価 償 却 分 に つ き ま し て は 、 保 険 が 適 用 さ れ な い こ と に な り ま す の で 、 保 険 適 用 外 の 部 分 に つ い て は 、 青 森 市 と 運 営 事 業 者 が 協 議 し て 、 ２ 分 の １ を 基 本 的 な 考 え 方 と し つ つ 、 そ れ ぞ れ 負 担 す る こ と と し て い る も の で あ り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 保 険 金 が 幾 ら く ら い お り て 来 る の か 、 中 身 を 教 え れ ば い い じ ゃ な い 。 折 半 が ど の く ら い の な る の か と か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 山 谷 総 務 部 理 事 。

○ 山 谷 直 大 総 務 部 理 事 予 算 ベ ー ス で す け れ ど も 、 前 回 の 定 例 会 で 債 務 負 担 行 為 を 設 定 さ せ て い た だ き ま し て 、10 億 6894 万 1000 円 を ベ ー ス に 、保 険 金 が ８ 億 8652 万 1000 円 、 残 り の 分 を 運 営 事 業 者 が 9121 万 円 、 青 森 市 も 9121 万 円 の 負 担 を 予 定 し て お り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 藤 原 委 員 。 ○ 藤 原 浩 平 委 員 わ か り ま し た 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 81 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 83 号「 包 括 外 部 監 査 契 約 の 締 結 に つ い て 」を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 監 査 委 員 事 務 局 長 。 ○ 貝 森 敦 子 監 査 委 員 事 務 局 長 議 案 第 83 号 包 括 外 部 監 査 契 約 の 締 結 に つ い て 、 お 手 元 の 資 料 に 基 づ き 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。 包 括 外 部 監 査 は 、 中 核 市 に 毎 年 度 の 実 施 が 義 務 づ け ら れ て お り 、 市 の 組 織 に 属 さ な い 外 部 の 専 門 的 な 知 識 を 有 す る 者 が 監 査 を 行 う 制 度 で あ り 、 本 市 で は 平 成 18 年 度 か ら 実 施 し て お り ま す 。 契 約 の 概 要 で あ り ま す が 、 包 括 外 部 監 査 の 契 約 に つ き ま し て は 、 地 方 自 治 法 第 252 条 の 36 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、あ ら か じ め 議 会 の 議 決 を 経 る こ と と さ れ て お り 、 平 成 31 年 度 に 係 る 契 約 を 締 結 す る も の で あ り ま す 。 契 約 の 目 的 で あ り ま す が 、 包 括 外 部 監 査 人 に よ る 監 査 の 実 施 及 び 監 査 の 結 果 に 関 す る 報 告 の 提 出 を 目 的 と す る も の で あ り 、 契 約 の 期 間 の 始 期 で あ り ま す が 、 平 成 31 年 ４ 月 １ 日 を 予 定 し て お り ま す 。 監 査 に 要 す る 費 用 の 額 で あ り ま す が 、 基 本 費 用 及 び 執 務 費 用 並 び に 実 費 の 合 算 額 と し て 1252 万 5150 円 を 上 限 と す る も の で あ り 、 監 査 に 要 す る 費 用 の 支 払 方 法 は 、 費 用 の 一 部 に つ い て 概 算 払 い を す る こ と と し て お り ま す 。 契 約 の 相 手 方 で あ り ま す が 、 今 年 度 、 議 会 の 御 議 決 を 経 て 日 本 公 認 会 計 士 協 会 東 北 会 青 森 県 会 推 薦 の 鈴 木 崇 大 氏 と 契 約 を 締 結 し て お り ま す が 、 鈴 木 崇 大 氏 が 今 年 度 の 包 括 外 部 監 査 で の 実 務 を 通 じ て 本 市 の 財 務 管 理 、 行 政 の 組 織 及 び 運 営 に 精 通 し 、 経 験 を 生 か し た 効 率 的 な 監 査 が 期 待 で き る こ と 、 地 方 自 治 法 第 252 条 の 36 第 ４ 項 の 規 定 で は 、 同 一 人 と 連 続 ３ 回 契 約 す る こ と が 可

能 と な っ て い る こ と な ど か ら 、 平 成 31 年 度 も 引 き 続 き 鈴 木 崇 大 氏 と 契 約 締 結 し た い と 考 え て お り ま す 。 鈴 木 崇 大 氏 の 住 所 、 包 括 外 部 監 査 の 実 績 等 に つ い て は 、 資 料 記 載 の と お り で あ り ま す 。 契 約 を 公 認 会 計 士 と 締 結 す る 理 由 で あ り ま す が 、 公 認 会 計 士 は 監 査 及 び 会 計 の 専 門 家 で あ り 、 企 業 会 計 に 関 す る 専 門 的 知 識 が 地 方 公 共 団 体 の 監 査 に 有 用 で あ る こ と か ら 、 包 括 外 部 監 査 契 約 の 締 結 者 と し て 適 任 と 考 え て い る こ と な ど で あ り ま す 。 な お 、包 括 外 部 監 査 契 約 に つ き ま し て は 、地 方 自 治 法 第 252 条 の 36 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、「 あ ら か じ め 監 査 委 員 の 意 見 を 聴 く 」こ と と な っ て お り ま す が 、 監 査 委 員 か ら は 引 き 続 き 鈴 木 崇 大 氏 と 契 約 を 締 結 す る こ と に つ い て 異 議 が な い 旨 の 回 答 を い た だ い て い る と こ ろ で あ り ま す 。 以 上 、議 案 第 83 号 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、慎 重 御 審 議 の 上 、御 議 決 を 賜 り ま す よ う よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 青 森 市 に 適 当 な 公 認 会 計 士 は い な い の で す か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 監 査 委 員 事 務 局 長 。 ○ 貝 森 敦 子 監 査 委 員 事 務 局 長 日 本 公 認 会 計 士 協 会 東 北 会 青 森 県 会 に は 、 平 成 30 年 度 は 29 名 の 所 属 が あ り ま す が 、青 森 市 に 主 た る 事 務 所 が あ る 方 は 11 名 い ら っ し ゃ い ま す 。 日 本 公 認 会 計 士 協 会 東 北 会 青 森 県 会 に 依 頼 し て 、 青 森 市 に 主 た る 事 務 所 が あ る 方 を 優 先 し て 探 し て い た だ い た の で す が 、 都 合 の 合 わ な い 方 が 多 く て 、 弘 前 市 に 主 た る 事 務 所 が あ る 鈴 木 崇 大 氏 を 御 推 薦 い た だ い た と い う こ と で あ り ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 大 矢 委 員 。 ○ 大 矢 保 委 員 わ か り ま し た 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 83 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 84 号「 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 数

の 減 少 及 び 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 税 務 部 長 。 ○ 相 馬 政 人 税 務 部 長 お は よ う ご ざ い ま す 。（「 お は よ う ご ざ い ま す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議 案 第 84 号 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 数 の 減 少 及 び 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま す 。 資 料 １ を ご ら ん く だ さ い 。 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 は 、 地 方 公 共 団 体 が そ の 事 務 の 一 部 を 共 同 処 理 す る た め 、 地 方 自 治 法 第 284 条 の 規 定 に 基 づ い て 設 置 さ れ た 一 部 事 務 組 合 で あ り 、 表 (１ )青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 に お け る 構 成 地 方 公 共 団 体 一 覧 に あ り ま す と お り 、現 在 、９ 市 、30 町 村 、25 一 部 事 務 組 合 、３ 広 域 連 合 の 計 67 団 体 が 加 入 し 、 (２ )青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 に お け る 共 同 処 理 す る 事 務 一 覧 に 示 し て お り ま す 11 項 目 の 事 務 を 共 同 処 理 し て い る も の で あ り ま す 。 こ の た び 、(２ )の 網 か け し て お り ま す ８ 番 の「 地 方 公 務 員 災 害 補 償 法 第 69 条 及 び 第 70 条 の 規 定 に 基 づ く 議 会 の 議 員 そ の 他 非 常 勤 の 職 員 の 公 務 上 の 災 害 又 は 通 勤 に よ る 災 害 に 対 す る 補 償 に 関 す る 事 務 」 の 事 務 を 共 同 処 理 す る た め 加 入 し て お り ま し た 、 (１ )の 網 か け し て お り ま す 一 部 事 務 組 合 の 南 黒 地 方 福 祉 事 務 組 合 が 、 来 る 平 成 31 年 ３ 月 31 日 を も っ て 解 散 す る こ と に 伴 い 、 地 方 自 治 法 第 286 条 第 １ 項 の 規 定 に よ り 、 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 か ら 平 成 31 年 １ 月 30 日 付 で 、 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 数 の 減 少 及 び 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 、 構 成 団 体 で あ り ま す 本 市 に 協 議 の 依 頼 が あ っ た も の で あ り ま す 。 資 料 ２ を ご ら ん く だ さ い 。 南 黒 地 方 福 祉 事 務 組 合 の 解 散 に よ り 、 別 表 第 １ 及 び 第 ２ か ら 、 そ れ ぞ れ 同 組 合 を 削 除 す る こ と と な る も の で あ り ま す 。 地 方 自 治 法 第 290 条 の 規 定 に よ り 、 一 部 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 の 加 入 、 脱 退 に よ る 数 の 増 減 に つ き ま し て は 、 関 係 地 方 公 共 団 体 の 議 決 を 経 な け れ ば な ら な い こ と と さ れ て お り ま す こ と か ら 、提 案 す る も の で あ り ま す。 以 上 、議 案 第 84 号 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 を 組 織 す る 地 方 公 共 団 体 数 の 減 少 及 び 青 森 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 御 説 明 申 し 上 げ ま し た 。 何 卒 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 を 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 質 疑 は な い も の と 認 め ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。

本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 84 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 89 号「 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 横 内 企 画 部 理 事 。 ○ 横 内 修 企 画 部 理 事 お は よ う ご ざ い ま す 。（「 お は よ う ご ざ い ま す 」 と 呼 ぶ 者 あ り ）議 案 第 89 号 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 御 説 明 い た し ま す 。 資 料 １ ペ ー ジ を ご ら ん く だ さ い 。 「 １ 趣 旨 」 に つ い て で あ り ま す が 、 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 、 平 成 31 年 10 月 １ 日 に 予 定 さ れ て お り ま す 、 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 改 定 に 伴 い 、料 金 改 定 を 行 う に 当 た り ま し て 、地 方 独 立 行 政 法 人 法 第 23 条 第 １ 項 に 基 づ く 市 長 の 認 可 が 必 要 と な り ま す が 、 こ の 認 可 に 当 た り ま し て は 、 同 法 第 23 条 第 ２ 項 の 規 定 よ り 、 議 会 の 議 決 が 必 要 で あ り ま す こ と か ら 、 平 成 21 年 に 認 可 を 行 っ た 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に つ い て 認 可 す る た め 、 御 審 議 い た だ く も の で あ り ま す 。 次 に 、「 ２ 変 更 内 容 」に つ い て で あ り ま す が 、（ １ ）に 記 載 し て お り ま す 、 交 流 施 設 使 用 料 及 び 国 際 芸 術 セ ン タ ー 青 森 使 用 料 に つ い て 、 現 行 料 金 に 108 分 の 110 を 乗 じ た 額 に 変 更 し 、10 円 未 満 の 端 数 を 切 り 上 げ た も の が 改 定 後 の 料 金 と な り ま す 。 ２ ペ ー ジ か ら ３ ペ ー ジ ま で に わ た り 、 料 金 の 新 旧 対 照 表 を お 示 し し て お り ま す 。 一 覧 表 左 上 の 交 流 会 館 の 講 堂 を 例 に 挙 げ ま す と 、 平 日 に 午 前 ９ 時 か ら 午 後 ０ 時 ま で 使 用 す る 場 合 、 改 正 前 １ 万 5900 円 を 、 改 正 後 １ 万 6200 円 と す る な ど 、 一 覧 表 の と お り 改 正 す る も の で あ り ま す 。 変 更 日 に つ き ま し て は 、 2019 年 10 月 １ 日 と な っ て お り ま す 。 以 上 、 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 赤 平 委 員 。 ○ 赤 平 勇 人 委 員 こ れ も 先 ほ ど の 議 案 第 71 号 と 同 様 に 、消 費 税 増 税 に 伴 う 料 金 は 改 定 す べ き で は な い と 思 い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。

〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」「 異 議 あ り 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 が あ り ま す の で 、 起 立 に よ り 採 決 い た し ま す 。 議 案 第 89 号 に つ い て は 、原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 賛 成 の 諸 君 の 起 立 を 求 め ま す 。 〔 賛 成 者 起 立 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 起 立 多 数 で あ り ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 89 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、議 案 第 90 号「 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 」 を 議 題 と い た し ま す 。 本 案 に 対 す る 説 明 を 当 局 か ら 求 め ま す 。 横 内 企 画 部 理 事 。 ○ 横 内 修 企 画 部 理 事 議 案 第 90 号 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に 係 る 認 可 に つ い て 御 説 明 い た し ま す 。 資 料 １ ペ ー ジ を ご ら ん く だ さ い 。 「 １ 趣 旨 」 に つ い て で あ り ま す が 、 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 行 う 、 平 成 31 年 10 月 １ 日 に 予 定 さ れ て お り ま す 、 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 税 率 改 定 に 伴 う 料 金 改 定 の 市 長 の 認 可 に 当 た り 、地 方 独 立 行 政 法 人 法 第 23 条 第 ２ 項 の 規 定 よ り 、議 会 の 議 決 が 必 要 で あ り ま す こ と か ら 、平 成 28 年 に 認 可 を 行 っ た 公 立 大 学 法 人 青 森 公 立 大 学 が 徴 収 す る 料 金 の 上 限 の 定 め の 変 更 に つ い て 認 可 す る た め 、 御 審 議 い た だ く も の で あ り ま す 。 「 ２ 変 更 内 容 」に つ い て で あ り ま す が 、（ １ ）に 記 載 し て お り ま す 、国 際 芸 術 セ ン タ ー 青 森 、教 育 研 究 棟 、大 学 院 棟 の 講 義 室 使 用 料 、体 育 館 、グ ラ ウ ン ド 及 び テ ニ ス コ ー ト の 使 用 料 の 現 行 料 金 に 108 分 の 110 を 乗 じ た 額 に 変 更 し 、 10 円 未 満 の 端 数 を 切 り 上 げ た も の が 改 定 後 の 料 金 と な り ま す 。 ２ ペ ー ジ か ら ３ ペ ー ジ ま で に わ た り 、 料 金 の 新 旧 対 照 表 を お 示 し し て お り ま す 。 一 覧 表 左 上 の 、 講 義 室 を 例 に 挙 げ ま す と 、 午 前 ９ 時 か ら 午 後 １ 時 ま で 個 人 使 用 し た 場 合 、 一 人 に つ き 改 正 前 100 円 を 、 改 正 後 110 円 と す る な ど 、 一 覧 表 の と お り 改 正 す る も の で あ り ま す 。 変 更 日 に つ き ま し て は 、 2019 年 10 月 １ 日 と な っ て お り ま す 。 以 上 、 御 説 明 申 し 上 げ ま し た が 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 議 決 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。

○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 あ り ま せ ん か 。 赤 平 委 員 。 ○ 赤 平 勇 人 委 員 こ れ も 議 案 第 71 号 と 同 じ よ う に 市 民 の 負 担 増 に な る こ と か ら 、 引 き 上 げ る べ き で は な い と 思 い ま す 。 以 上 で す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ れ よ り 採 決 い た し ま す 。 本 案 に つ い て は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」「 異 議 あ り 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 が あ り ま す の で 、 起 立 に よ り 採 決 い た し ま す 。 議 案 第 90 号 に つ い て は 、原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 す る こ と に 賛 成 の 諸 君 の 起 立 を 求 め ま す 。 〔 賛 成 者 起 立 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 起 立 多 数 で あ り ま す 。 よ っ て 、 議 案 第 90 号 は 、 原 案 の と お り 可 決 す べ き も の と 決 し ま し た 。 次 に 、 諮 問 第 １ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 か ら 諮 問 第 ５ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 ま で の 計 ５ 件 に つ い て は 、 内 容 に 関 連 が あ る こ と か ら 一 括 議 題 と い た し ま す 。 各 諮 問 の 内 容 及 び 各 諮 問 に 対 す る 市 当 局 の 見 解 等 に つ い て 説 明 を 求 め ま す 。 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 本 定 例 会 に 提 出 し て お り ま す 、 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 及 び 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 事 案 の 概 要 に つ い て 御 説 明 さ せ て い た だ き ま す 。 お 手 元 の 資 料 を ご ら ん い た だ き た い と 思 い ま す 。 対 象 事 案 で あ り ま す が 、 諮 問 第 １ 号 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 （ 平 成 29 年 12 月 分 ） か ら 諮 問 第 ５ 号 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 （ 平 成 30 年 １ 月 分 ） ま で の ５ 件 と な っ て お り ま す 。 処 分 の 内 容 で あ り ま す が 、 諮 問 第 １ 号 及 び 諮 問 第 ４ 号 に つ き ま し て は 、 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る も の 、 諮 問 第 ２ 号 、 諮 問 第 ３ 号 及 び 諮 問 第 ５ 号 に つ き ま し て は 、 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る も の と い う 内 容 に な っ て お り ま す 。 い ず れ も 、 処 分 庁 に つ き ま し て は 、 青 森 市 公 営 企 業 管 理 者 企 業 局 長 と な っ て お り ま す 。 ２ ペ ー ジ の 「 ３ 審 査 請 求 の 経 過 」 を ご ら ん い た だ き た い と 思 い ま す 。

表 に し て 記 載 し て お り ま す が 、処 分 庁 で あ り ま す 企 業 局 長 が 、平 成 29 年 12 月 及 び 平 成 30 年 １ 月 分 の 下 水 道 使 用 料 納 入 通 知 書 並 び に 平 成 29 年 11 月 、平 成 29 年 12 月 及 び 平 成 30 年 １ 月 分 の 下 水 道 使 用 料 督 促 状 に よ り 行 っ た 当 該 処 分 を 不 服 と し て 、 審 査 請 求 人 か ら 、 そ れ ら の 取 り 消 し を 求 め る 審 査 請 求 書 が 青 森 市 長 宛 て に 提 出 さ れ た も の で あ り ま す 。 審 査 請 求 の 主 な 理 由 と い た し ま し て 、 審 査 請 求 人 及 び 処 分 庁 の 主 張 の 要 旨 を 後 半 に 記 載 し て お り ま す が 、 審 査 請 求 人 の 主 張 は 、 諮 問 第 １ 号 及 び 諮 問 第 ４ 号 に つ き ま し て は 、「 下 水 道 使 用 料 督 促 状 の 発 行 に は 70.6 円 の 費 用 が か か っ て い る に も か か わ ら ず 、 下 水 道 使 用 料 督 促 手 数 料 を 無 料 化 し た 現 行 下 水 道 条 例 の 下 水 道 使 用 料 は 違 法・不 当 」で あ る と い う も の 、諮 問 第 ２ 号 、諮 問 第 ３ 号 及 び 諮 問 第 ５ 号 に つ き ま し て は 、「 合 理 的 な 理 由 が な い ま ま に 青 森 市 下 水 道 条 例 を 改 正 し 、 下 水 道 使 用 料 に 係 る 督 促 手 数 料 を 無 料 化 し た 。 過 て る 青 森 市 下 水 道 条 例 を 根 拠 に し た 、 本 件 督 促 状 に よ る 処 分 は 違 法 若 し く は 不 当 」 で あ る と い う も の で あ り ま す 。 次 に 、 処 分 庁 で あ る 企 業 局 長 の 主 張 で あ り ま す が 、 諮 問 第 １ 号 及 び 諮 問 第 ４ 号 に つ き ま し て は 、 本 件 通 知 書 に よ る 処 分 は 、 青 森 市 下 水 道 条 例 、 地 方 自 治 法 、 地 方 自 治 法 施 行 令 及 び 青 森 市 企 業 局 財 務 規 程 の 規 定 を 踏 ま え て 行 っ た 処 分 で あ る と い う も の 、 ３ ペ ー ジ に 移 っ て い た だ い て 、 諮 問 第 ２ 号 、 諮 問 第 ３ 号 及 び 諮 問 第 ５ 号 に つ き ま し て は 、 本 件 督 促 状 に よ る 処 分 は 、 地 方 自 治 法 第 231 条 の ３ 及 び 青 森 市 下 水 道 条 例 第 30 条 の ２ の 規 定 を 踏 ま え て 行 っ た 処 分 で あ る と い う も の で あ り ま す 。 中 段 に 移 っ て い た だ き ま し て 、 審 理 員 に よ る 審 理 結 果 等 で あ り ま す 。 審 査 請 求 に 係 る 審 査 庁 で あ る 市 長 の 見 解 等 と い う こ と で ま と め て お り ま す が 、 初 め に 審 理 員 に よ る 審 理 結 果 で す が 、 審 査 請 求 人 及 び 処 分 庁 に よ る そ れ ぞ れ の 主 張 を 踏 ま え ま し て 、 審 理 員 に よ る 一 連 の 審 理 手 続 が 行 わ れ 、 審 理 員 意 見 書 が 提 出 さ れ て お り ま す 。 そ の 内 容 に つ き ま し て は 、 審 理 員 意 見 書 要 旨 と し て 、 ３ ペ ー ジ か ら ４ ペ ー ジ ま で に わ た り ま し て 、 諮 問 第 １ 号 及 び 諮 問 第 ４ 号 、 そ れ と 諮 問 第 ２ 号 、 諮 問 第 ３ 号 及 び 諮 問 第 ５ 号 の ２ つ に 分 け て 記 載 し て お り ま す け れ ど も 、 結 論 と い た し ま し て は 、い ず れ の 諮 問 事 案 に つ き ま し て も 、「 処 分 は 違 法 又 は 不 当 な も の で は な く 、本 件 審 査 請 求 に は 、理 由 が な い こ と か ら 行 政 不 服 審 査 法 第 45 条 第 ２ 項 の 規 定 に よ り 棄 却 さ れ る べ き で あ る 」 と い う も の で あ り ま す 。 当 該 審 理 結 果 を 受 け ま し て 、 審 査 庁 に お い て 、 審 理 員 意 見 書 及 び 事 件 記 録 並 び に 関 係 法 令 等 を 確 認 い た し ま し た が 、 審 理 員 が 行 っ た 審 理 手 続 及 び 法 令 解 釈 等 に 誤 り や 不 合 理 な 点 な ど は 認 め ら れ な い た め 、 そ の 内 容 は 妥 当 で あ る と の 結 論 に 至 っ た と こ ろ で あ り 、 審 理 員 意 見 書 の と お り 審 査 請 求 人 の 主 張 す る 違 法 ま た は 不 当 な 点 は 認 め ら れ な い た め 、審 査 庁 で あ る 市 長 の 見 解 と し て、

記 載 の と お り「 当 該 審 査 請 求 に つ い て は 棄 却 す べ き 」も の と 考 え て お り ま す 。 以 上 、 提 出 い た し ま し た 諮 問 事 案 に 係 る 概 要 を 御 説 明 申 し 上 げ ま し た 。 ま た 、 参 考 資 料 と い た し ま し て 、 審 理 員 意 見 書 及 び 事 件 記 録 を 添 付 し て お り ま す の で 、 あ わ せ て ご ら ん い た だ き 、 慎 重 御 審 議 の 上 、 御 答 申 を 賜 り ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ れ よ り 質 疑 を 行 い ま す 。 御 質 疑 、 御 意 見 等 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 質 疑 は な い も の と 認 め ま す 。 そ れ で は 、 各 委 員 か ら 各 諮 問 に つ い て 、 総 括 的 な 御 意 見 を 伺 い た い と 思 い ま す 。 御 意 見 の あ る 委 員 は 発 言 を お 願 い し ま す 。 赤 平 委 員 。 ○ 赤 平 勇 人 委 員 た だ い ま 、 総 務 部 長 か ら の 説 明 を 受 け て 、 審 理 員 の 意 見 書 及 び 事 件 記 録 の 全 て に 目 を 通 し ま し た 。 私 は 、 市 の 説 明 は 正 し い と 思 い ま す し 、 こ れ ま で 委 員 会 の 場 で も 一 貫 し て 同 様 の 請 求 を 棄 却 し て き た 経 緯 が あ り ま す の で 、 今 回 の 諮 問 に つ い て も 、 市 の 説 明 の と お り 、 全 て 棄 却 す べ き だ と 私 は 思 い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 発 言 あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 そ れ で は 、 各 諮 問 に 対 し て ど の よ う に 意 見 を 述 べ る の か 、 確 認 し た い と 思 い ま す 。 ま ず 、各 諮 問 に 対 す る 意 見 は 、答 申 書 を 作 成 の 上 、棄 却 、却 下 、認 容 な ど の 結 論 と 意 見 を 掲 載 す る こ と で よ ろ し い で す か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 次 に 、 答 申 書 （ 案 ） の 作 成 は 、 正 副 委 員 長 に 一 任 す る こ と で よ ろ し い で す か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 次 に 、 答 申 書 （ 案 ） の 確 認 は 報 告 案 件 ま で 終 了 し た 後 に 、本 委 員 会 を 暫 時 休 憩 と し 、そ の 間 に 正 副 委 員 長 が 答 申 書（ 案 ）を 作 成 し 、 委 員 会 再 開 後 に 答 申 書 （ 案 ） の 内 容 を 確 認 す る こ と で よ ろ し い で す か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ま た 、 そ の 答 申 書 （ 案 ） の 確 認 の 際 に は 、 理 事 者 の 出 席 は 求 め な い こ と と い た し た い と 思 い ま す が 、 よ ろ し い で す か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 そ れ で は 、 本 委 員 会 に 付 託 さ れ ま し た 諮 問 の 採 決 の 方 法 に つ い て お 諮 り い た し ま す 。 採 決 の 方 法 は 、 諮 問 第 １ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に

係 る 諮 問 に つ い て 」 か ら 諮 問 第 ５ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」ま で の 計 ５ 件 を 一 括 し て お 諮 り し た い と 思 い ま す。 こ れ に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 採 決 の 方 法 は 、 諮 問 第 １ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 か ら 諮 問 第 ５ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 ま で の 計 ５ 件 を 一 括 し て お 諮 り す る こ と に 決 し ま し た 。 そ れ で は 、 諮 問 第 １ 号 か ら 諮 問 第 ５ 号 ま で の 計 ５ 件 に つ い て 、 委 員 会 と し て の 結 論 を 確 認 い た し ま す 。 諮 問 第 １ 号 か ら 諮 問 第 ５ 号 ま で の 計 ５ 件 に つ い て の 市 の 見 解 は 、 棄 却 す べ き で あ る と の こ と で し た 。 ま た 、 委 員 か ら 棄 却 す べ き と の 御 意 見 が あ り ま し た が 、 本 委 員 会 と し て は 棄 却 す べ き で あ る と 答 申 す べ き も の と 決 す る こ と に 御 異 議 あ り ま せ ん か 。 〔「 異 議 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 御 異 議 な し と 認 め ま す 。 よ っ て 、 諮 問 第 １ 号 か ら 諮 問 第 ５ 号 ま で の 計 ５ 件 に つ い て は 、 棄 却 す べ き で あ る と 答 申 す べ き も の と 決 し ま し た 。 以 上 で 、 今 期 定 例 会 に お い て 本 委 員 会 に 付 託 さ れ ま し た 議 案 及 び 諮 問 の 審 査 は 終 了 い た し ま し た 。 ～ ～ 中 略 ～ ～ ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 な け れ ば 、 質 疑 は こ れ に て 終 了 い た し ま す 。 こ の 際 、 ほ か に 理 事 者 側 か ら 報 告 事 項 な ど あ り ま せ ん か 。 総 務 部 長 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 先 ほ ど 青 森 市 災 害 弔 慰 金 等 に つ き ま し て 、 大 矢 委 員 か ら 御 質 疑 を い た だ き ま し た が 、 即 答 で き な か っ た 内 容 に つ き ま し て 、 お 答 え さ せ て い た だ き た い の で す が よ ろ し い で し ょ う か 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 は い 、 ど う ぞ 。 ○ 能 代 谷 潤 治 総 務 部 長 担 当 課 か ら 答 え さ せ ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 廣 津 総 務 部 参 事 。 ○ 廣 津 明 男 総 務 部 参 事 危 機 管 理 課 の 廣 津 で す 。 先 ほ ど 大 矢 委 員 か ら 御 質 疑 が あ り ま し た 、 災 害 弔 慰 金 及 び 災 害 障 害 見 舞 金 に つ い て で あ り ま す が 、 災 害 弔 慰 金 に つ き ま し て は 、 生 計 維 持 者 が 死 亡 し た 場 合 に は 500 万 円 、 そ の ほ か の 者 が 死 亡 し た 場 合 に は 250 万 円 、 災 害 障 害 見 舞 金 に つ き ま し て は 、 生 計 維 持 者 が 重 度 の 障 害 を 負 っ た 場 合 に は 250 万 円 、 そ の ほ か の 者 が 重 度 の 障 害 を

負 っ た 場 合 に は 125 万 円 と な っ て お り ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ほ か に 理 事 者 側 か ら 報 告 事 項 な ど あ り ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 ま た 、 委 員 の 皆 さ ん か ら 、 御 意 見 等 ご ざ い ま せ ん か 。 〔「 な し 」 と 呼 ぶ 者 あ り 〕 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 こ の 際 、 暫 時 休 憩 い た し ま す 。 再 開 時 間 は 、 午 後 ０ 時 ５ 分 か ら と い た し ま す 。 委 員 会 再 開 後 に 、 正 副 委 員 長 が 作 成 し た 答 申 書 （ 案 ） を 確 認 し て い た だ き ま す 。 よ ろ し く お 願 い し ま す 。 午 前 11 時 53 分 休 憩 午 後 ０ 時 ５ 分 再 開 ○ 木 戸 喜 美 男 委 員 長 休 憩 前 に 引 き 続 き 委 員 会 を 開 き ま す 。 そ れ で は 、 先 ほ ど 棄 却 す べ き で あ る と 答 申 す べ き も の と 決 し た 諮 問 第 １ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 か ら 諮 問 第 ５ 号 「 下 水 道 使 用 料 の 督 促 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 ま で の 計 ５ 件 に 対 す る 答 申 書 （ 案 ） に つ い て 、 た だ い ま か ら 審 査 い た し ま す 。 ま ず 、 先 ほ ど 各 諮 問 に 対 し て ど の よ う に 意 見 を 述 べ る か に つ い て は 、 答 申 書 を 作 成 し 答 申 す る こ と と し 、答 申 書（ 案 ）の 作 成 に つ い て は 、正 副 委 員 長 に 一 任 さ れ ま し た 。 ま た 、 各 諮 問 に つ い て は 、 全 員 異 議 な く 、 審 査 請 求 に つ い て 棄 却 す べ き で あ る と 答 申 す べ き も の と 決 し た と こ ろ で あ り ま す 。 そ こ で 、各 諮 問 に 対 す る 答 申 書（ 案 ）を 配 信 し て い る の で 、答 申 書（ 案 ）の 内 容 に つ い て 、 副 委 員 長 か ら 説 明 さ せ ま す 。 藤 原 副 委 員 長 。 ○ 藤 原 浩 平 副 委 員 長 そ れ で は 、 ま ず 、 諮 問 第 １ 号 及 び 諮 問 第 ４ 号 に つ い て 御 説 明 い た し ま す 。 「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に 係 る 諮 問 に つ い て 」 の 答 申 （ 案 ）で あ り ま す が 、「 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 に 係 る 事 務 は 、違 法 、不 当 と は 認 め ら れ ず 、 処 分 庁 で あ る 企 業 局 長 が 行 っ た 処 分 は 妥 当 で あ る 。 し た が っ て 、 下 水 道 使 用 料 の 徴 収 処 分 に 対 す る 審 査 請 求 に つ い て は 棄 却 す べ き で あ る 。」 以 上 の 案 を 提 案 し た い と 思 い ま す 。 続 き ま し て 、 諮 問 第 ２ 号 、 諮 問 第 ３ 号 及 び 諮 問 第 ５ 号 に つ い て 御 説 明 い た