小学生が学ぶ「税」の研究

(1)

要旨教師は，教科書に書かれている順番を大きな枠組みで解釈しながらストーリーを創る。そして児童・生徒は，教科書から多くのメッセージを受け取る。これは教科書を一冊の塊として捉えた場合のことである。社会科系教科書には「税」がいたるところに登場する。この所々に書かれている「税」だけを取り出して順番に並べると，児童・生徒は「税」についてどのようなメッセージを受け止めるのだろうか。小学校の教科書を分析した結果，「税」に関して児童は多様なメッセージを受け止めるのではないかという問題意識を持つようになった。ここに問題点があるならば，高校の公民科の授業で「税」に関する学びの再構築が可能なのではないか。 キーワード：税，年貢，関税，教科書，再構築

Ⅰ．はじめに

1．教科書が発信するメッセージ　教科書の記述には，生徒に向けて発信しているメッセージが多数含まれている。教師は，生徒の状況を分析し，教科書の記述を理解しやすい形に変換したストーリーを構築して授業案を創っている。　例えば高校の「公民科」の教科書を見ると，1 つひとつの単元は独立しているように見えるかもしれない。しかし，記述の配列には重要な意味がある。高校生は，この教科書の配列を大きなストーリーの中で理解し，メッセージを受け止める中で政治や経済の仕組みを理解していく。このことを授業案を作成する教師の立場からながめると，公民科教師は，教科書の小さな各単元に関連する授業案を創る際には，全体を通したストーリーを意識した教材作成を心がけるべきだということができる。 2．問題の所在　ところが，この教科書が発信するメッセージを目の前の生徒に合わせて教材化しようとする際に課題がある。本研究では，小学校の「社会科」教科書に書かれている「税」に関連する部分だけを取り出して，どのようなストーリーを構築することができるのかを分析してみたいと考えている。　具体的に小学校「社会科」の教科書の中から「税」だけを抜き出して並べてみると，児童・生徒は昔の「税」の仕組みが今日も継続して続いており，それが現在も義務化された形で社会の役に立っているのだと読み取ってしまう場合もあるという危機感を感じた。教師は，小学校の教科書にバラバラに登場する「税」を，どのように受け止めればよいのだろうかという点に問題の所在を認識した。　そこで本稿は，小学校の教科書における税の記述を分析することを目的として設定する。

Ⅱ．研究の方法

　研究の方法は，小学校「社会科」教科書から「税」に関する記述を抜き出し，どのようなストーリー構築が可能かを検討し，そこから発信されるメッセージはどのようなものなのかを考察する手法を用いた。

小学生が学ぶ「税」の研究

－小学校の教科書に「税」は

どのように記述されているのか－

The Journal of Economic Education No.36, September, 2017

“Tax” in Elementary School Education: How Do Children Learn about “Tax” in Txtbooks KANEKO, Mikio

(2)

Ⅲ．研究の経過

1．小学 6 年生「社会科」教科書 A 社の分析（ア）A 社「社会科」教科書の税に関する記述の特徴　小学 6 年生「社会科」教科書 A 社の教科書は上下巻に分けられており，上巻は日本のあゆみが，下巻では公民分野が中心に記述されている。A 社の税に関する記述の特徴をまとめると次のような点があげられる。　第一に，税に関しては「税」，「税金」，「ねんぐ」，「関税」という用語が使い分けられている。第二に，税を「納める」，「取り立てられる」，「かけられる」という用語が用いられている点があげられる。第三に「財政」という用語が江戸時代の社会を記述する中で用いられているということがあげられる。具体的な分析結果は次のとおりである。（イ）「社会科」教科書 A 社上巻における税の記述　A 社教科書の中で初めて「税」が登場するのは聖徳太子が記述されたページで「8 世紀初めごろまでに，土地や人々は国のものとなり，農民が国に納める税の制度も統一されました。国の名を日本と名のるようになったのもこのころからです」1）_{という部分である。} ここでは，農民が税を「納める」と記述している。　2 回目の「税」の登場は，聖武天皇が大仏づくりを進めていた頃を学習するページにあった。具体的には「このころの農民は，国から割りあてられた土地を耕し，税として米を地方の役所に納めていました。また，絹・塩・鉄などの地方の特産物を都に運んで納めることも税の一つでした。」2）_{とある。この 2 回の記述は，} 農民が権力者に税を納めるという視点で記述されている。ところが，3 回目の記述を見ると，書きぶりに変化があらわれる。これは，ある児童が書いた文として「自分の思い通りに何でもできるほどの権力を得た道長に対して，地方の豪族や役人，税を取り立てられた農民たちには，不満はなかったのだろうかと思いました。」3）_{と書かれている。ここでは税を「取り立てられ} る」と表現している点に注目したい。　次に税に関する記述が登場するのは豊臣秀吉の天下統一の部分であった。ここでは「検地によって百姓たちは，土地を耕す権利を認められたかわりに，決められたねんぐを納めることになりました。」4）_{と記述され} ている。本文の記述では，税を「納める」という表現を用いている。同時に「不必要な武器を持ち，ねんぐを納めず，一揆をくわだてて武士に反抗すれば罰する」とあり，年貢に関連した農民の反乱を「一揆」と表現している点に注目したい5）_。　続けて，江戸時代の庶民の暮らしを表現した部分にも税に関連する記述が見られた。具体的には「農村などに住む百姓や，商人と職人からなる城下町に住む町人たちは，おもに農業や商工業の仕事をしていました。これらの人々は，武士に支配され，ねんぐなどを納めて武士のくらしを支える身分とされました。」6）_と支配者が被支配者に納めさせると表現している。　続けて A 社の書きぶりを追いかける。キリスト教の禁止と鎖国の部分での記述で「家光が将軍のときに，九州の島原（長崎県）や天草（熊本県）で，16 才の益田時貞（天草四郎）を中心に，キリスト教信者の百姓をふくむ約3万7000人が，一揆をおこしました（島原・天草の一揆）。百姓たちは，厳しいねんぐの取り立てとキリスト教の取りしまりに反対して戦いましたが，幕府の約 12 万人の大軍におさえられました。」7）とあり，これに続く江戸の社会と文化のところでは「商人と職人からなる町人は，村と同じように町役人を選び，町を運営していました。町人にかけられる税は，百姓に比べると軽く，経済力では大名をしのぐ大商人もあらわれ，大名にお金を貸す者もいました。」8）と書かれている。これ以前の本文の記述では，税は納めるという書きぶりであった。しかし，江戸幕府途中の記述から「厳しいねんぐの取り立て」であるとか「かけられる税」と被支配者にとって負荷となるようなメッセージを発信していることが読み取れる。　さらに記述を追いかけると，江戸時代から明治にさしかかろうとする頃の書きぶりは次のようになっていた。「この条約（日米修好通商条約）では，外国人が日本で罪をおかしても，日本では処罰できないこと（治外法権）や，輸入品に自由に税金をかける権利（関税自主権）を日本に認めないことが決められていました。」9）_{と突如として「関税」という用語が登場す} るのである。よりよい社会をつくるため納める税もあれば，政策としての税もある。様々な種類の税と出会った児童は，租税観の枠組みをどのように構築していくのであろうか。また「江戸時代後半，財政が苦しくなった岡山藩は，藩内に厳しい倹約を命じました。」 10）_{として「財政」という用語が登場する。財政学の} テキストでは，「近代市場社会の形成とともに，「貨幣による統治としての財政」が誕生する」と説明されている。11）_{しかし，歴史の学習で児童は，江戸時代の財} 政という概念と出会う。このことを教師が認識した上で，高校の授業案を作成する必要がある。さらに明治時代の記述にうつると「政府はまず 1873 年（明治 6 年）に徴兵令を出し，20 才以上の男子に 3 年間軍隊に

(3)

入ることを義務づけました。また，土地のねだんを基準に地租という税を定め，不作や豊作に関係なく決まった額の税金を納めさせました（地租改正）。」12）_として「税金」という用語をはじめて用いていることがわかる。　次に，同じ 6 年生が学ぶ公民分野に関する教科書下巻の記述を分析することにする。（ウ）「社会科」教科書 A 社下巻における税の記述　下巻ではじめて「税」が登場するのは「福祉を進めたり，道路をつくったりするお金は，人々が納める税金でまかなわれています。」13）_{という部分である。教} 科書上巻で日本のあゆみを学んだ児童は，税・年貢・関税・税金という流れで税に関するメッセージを受け止め，その税が現在では福祉や道路のために使われているのだと受け止めるのだろうか。税の表現においては，上巻と下巻の間に，社会の仕組みが大きく変わったことを再認識し，その変化に架け橋をかけて教材を創るということを認識する必要がある。　　次に税に関する記述が登場するのは「税金は，いろいろな方法で集められています」14）_{という部分である。} ここまで児童が接してきた税は，被征服者が強制的に取られるというイメージで描かれた税が多数を占めていた。いったい現代はどのような手法で奪い取られているのだろうかという問い（場合によっては恐れ）を持つ児童がいても不思議ではない。続けて「もしも税金がなかったら，わたしたちの生活はどうなってしまうのでしょうか。」15） _{と不安をあおるような展開に} なっている。税を納めないで不安な社会にならないようにすることが大切だというメッセージを発信した後に，その税をどのように使うのかという話にうつる。使い方に関しては「足立区の税金の使いみちを決めているのは，足立区議会の議員です。」16）_{というように，} 私たちの代表者が決めているというメッセージを発信している。その次には「憲法では，いろいろな権利が保障されているだけではなく，国民に対して，教育を受けさせる義務，働く義務，税金を納める義務の三つの義務についても定めています。」17）_{と憲法の学習の} ところで取り上げている。国民の義務として納めた税金の使い方を決めるのは，私たちが選挙で選んだ人々だというストーリーを発信しているのだ。ここで，歴史上の権力と現代の権力との質の違いは示されているが，児童が税との関連を意識して社会の仕組みを認識しているかどうかはわからない。　A 社では，この後に「今からおよそ 240 年前，アメリカはイギリスからの独立を宣言する文書のなかで，　国は，国民の同意がなければ権力をふるうことはできないという考えを打ち出しました。この考えは，その後のフランスの人権宣言にもあらわれています。」18）と革命の前後の違いを示している。この表現と租税民主主義19）_{との関連を児童には気がついてもらいたい。} 2．小学 6 年生「社会科」教科書 B 社の分析（ア）B 社「社会科」教科書の税に関する記述の特徴　教科書は学習指導要領を基盤につくられているが，その発信するメッセージ，綴られているストーリーが同じであるとは限らない。複数の教科書を分析することで租税に関する記述の真実に迫ることができる。　B 社の「社会科」教科書の記述内容の特徴は次のとおりである。第 1 に，税を納めるという表現と，税を負担するという 2 種類の書きぶりがあるということである。第 2 に，安土桃山時代に，政策としての税があったということを紹介していることがあげられる。第 3 に，税は庶民にとってはつらいものであるというメッセージが見られるということがあげられる。第 4 に，財政という用語が歴史上の記述の中に見られることがあげられる。具体的な記述分析は次のとおりである。（イ）「社会科」教科書 B 社における税の記述　B 社では「8 世紀の初めには，国を治めるための法律（律令）もできあがり，人々は，租・調・庸といった税を納めるとともに，役所や寺を建てたり，都や九州を守る兵士の役を務めたりしなければならなくなりました。」20）_{という部分で「税」が初めて登場する。} 同ページで「各地の人々はさまざまな税や兵役などを負担しました。」21）_{と，税を負担する側からの記述が} 見られた。当時の支配者は，人々から集めた税と自らの資産とを明確に区分けしていたと考えるのは難しい。続いて「都のにぎわいを支える地方の人々の生活はとても厳しいものでした。重い税の負担にたえかねて，豪族や大寺院のもとへにげ出す人もありました。」22）と税を表現している。地方の人々の「重い税の負担」という用語が児童の心に響くのではなかろうか。　次に税が登場するのは織田信長に関する記述部分であった。ここでは「城下町では，だれでも商売ができ（楽市・楽座），市場の税や関所をなくすなど，これまでのしくみを大きく改めて，商業や工業をさかんにしました。」23）_{と，政策としての税が記述されていた。} 　江戸時代になると「百姓は，名主（庄屋）とよばれる有力者を中心に，自分たちで村を運営しました。幕府や藩は，こうした村のまとまりを利用し，五人組と

(4)

いうしくみをつくらせて，収穫の半分にもなる重い年貢（税）を納めさせたり，いろいろな役（力仕事）をさせたりしました。」24）_{というように，「税は重いもの} である」，そして「江戸時代の税とは年貢のことである」という 2 つのメッセージを発信している。　幕末の記述になると「九州の島原（長崎県）や天草（熊本県）で，キリスト教の信者を中心に 3 万数千人もの人々が重い年貢の取り立てに反対して一揆を起こしました。」25）_{と重い税が要因で反乱を起こしたとい} うメッセージが発信されている。反乱を一揆と表現している点は A 社と共通して整理が必要である。ここで注目したい記述に「岡山藩では，財政が苦しくなったので，節約するよう人々に命令しました。」26）_{と A} 社と同じ岡山藩のところで「財政」という用語を用いている点である。2 社で共通して同じ用法が用いられている。この分野を教える教師は，経済学で用いる「財政」と歴史学が用いる「財政」を整理した上で授業案を作成することで厚みのある教材ができる。　続いて，大久保利通と明治政府の改革のところで「国の収入を安定させるために，土地に対する税のしくみもあらためました（地租改正）。こうした改革が進む一方で，新しい負担に苦しむ民衆の一揆も起こりました。」27）_{と税に苦しむ民衆が描かれている。また，} その反乱を一揆とつなげている。次は伊藤博文と自由民権運動のところで「選挙権をもつ者は一定の税金を納めた 25 才以上の男子だけでした（当時の国民の 1.1%）。」28）_{と，税を納めると選挙権を持つことができ} るというメッセージを発信している。また，この部分から「税」にかわって「税金」という用語に変わっている。　B 社も A 社と同様に外国との条約の部分で「関税」が登場してくる。税の枠組みを紹介する前に，税・年貢・税金・関税と登場する展開は A 社と同じである。この次に税が登場するのは公民分野においてであり，「市は，住民や会社などから税金を集め，その税金を使って多くの人が必要とする公共的な事業を行っています」29）_{と説明している。この歴史分野と公民分野と} の架け橋が児童には必要なのではないかと考える。 3．小学 6 年生「社会科」教科書 C 社の分析　（ア）C 社「社会科」教科書の税に関する記述の特徴　C 社「社会科」教科書の構成は①日本の歴史，②私たちの暮らしと政治，③ 共に生きる地球という 3 つのテーマで構成されている。また，日本の歴史の部分では「税」，「年貢」という用語を用いているが，私たちの暮らしと政治の部分では「税金」という用語を使っている。また権力者が集める税，年貢，税金において，集める側が歴史的にどのように変容したのかという記述が見られない。最後に，前述 2 社と同様の特色として「関税」が記述される際に，関税記述前の税と関税との違いがメッセージとして発信し切れていない。具体的な記述分析は次のとおりである。（イ）「社会科」教科書 C 社における税の記述　C 社では，税は聖徳太子の単元ではじめて登場する。具体的には「それまで豪族が支配していた土地や人々を，国が治めるようにして，有力な豪族が朝廷の役人（貴族）として政治を行う仕組みがつくられました。また，戸籍がつくられ，人々は税を納めるとともに，朝廷のために働くことも義務づけられるようになりました。」30）_{との記述であった。権力者が戸籍という一} 覧表のようなものを作成して効率よく被征服者の財産の一部を取り上げるという映像が児童に伝わるのであろう。C 社ではこのあと「稲を税として」31）_納めると書き，税は具体的には稲のことであるとしている。このような仕組みを，当時の多くの人々はどのように捉えていたのかという視点で万葉集を引用して「それでも里長はむちを持ってやって来て，税を出せとさけんでいる。どうしようもない世の中だが，鳥ではないので飛んで逃げるわけにもいかない。」32）_{と表現してい} る。当時の人々にとっては，税というのは力による支配によって強制的に取り上げられるものであり，できることならば税を納めることには抵抗したかったのであろうというメッセージが強く発信されている。　このように苦しめられている村の人々は「「寄り合い」を開いて村の決まりを定めたり，一揆を結んで領主に対抗したりしていました。」33）_{と一揆について触} れている。この一揆の表現は，反乱に直接つなげていない書き方をしている。C 社では「税」を，支配者が力による支配者として被支配者から奪い取るというようなメッセージを連続して発信している。この傾向は江戸時代の記述でも続き，「幕府や藩は，年貢を確実に取るため，百姓の日常生活まで細かく規定しました。」34）_{とそれまで用いていた「納める」という用語} ではなく「取る」と表現している。　開国前後を記述した部分では，「関税」について記述している。C 社も前 2 社と同様に突然「関税」という用語が登場するので，児童は用語を説明されても，それがどのような意味を持つのかをつかみきれないであろう。具体的には「外国からの輸入品に自由に税金をかける権利（関税自主権）を日本に認めない」35）_と，

(5)

初めて登場する用語を説明付きで記述している　その後，第二次世界大戦の前後に向けての記述に入ることになる。この前後で，支配者と被支配者の関係が大きく変わることになるため，税そのものの意味が変わる。「近代国家の租税観念は，絶対王政や封建時代の領主国家における租税観念とは根本的に異なっている」36）_{のである。一般的に近代国家は税を「自分た} ち市民が作り上げた社会を維持してゆくために，その必要経費として，あるいは国家による生命と財産の保護に対する対価として，市民みずから積極的に負担すべき」37）_{だと考えられている。つまり，歴史的記述か} ら私たちの暮らしや税に関する記述までを一冊の中におさめようとした場合，各単元ごとの序列にはメッセージを込めることができたとしても，税のようにページをまたいで複数回登場するといった場合には，そのつながりを意識して記述しないと，児童の心の中に多様な認識構造が構築されてしまう恐れがある。　C 社ではこの後の記述では，私たちが普段利用している市民総合センターを題材にして，その建設費用が税金でまかなわれていることが紹介されている38）_。この事例をもとにして，そもそも税金とは何かという問いを投げかけ「みんなで社会を支えるために出し合うお金」39）_{と定義している。この出し合うことになるお} 金を集めているのが税務署で，C 社ではその職員が小学校に出前授業に来ているところを紹介している。職員は「お年寄りが増えると，医療や介護など，お年寄りのために使われる税金の割合が高くなります。」「1 人が納める税金を高くするか，お年寄りへのサービスを減らすかしなくてはなりません。」40）_{と小学生に問} 題提起をしている。児童は，封建時代の支配者と税務署の職員の果たしている役割の違いを認識しているはずだが，社会の仕組みの枠組みの違いにまで遡っての理解は難しいところかもしれない。税務署の話を聞いた児童は，税金はどのように使われるのだろうかという疑問を抱くであろう。C 社では続けて「国会の様子をテレビで見たことがあるよ。国民が納めた税金の使い道は，国会で決めているんじゃないかな。」41）_と私たちの代表が税について話し合いをしているということを認識することになる。この記述が登場するのが約 200 ページで構成されている教科書の後半にあたる 160 ページ目である。この後半部で租税観の再構築を求めるのは負荷としては大きいのではないか。 4．高校公民科に課された課題　ここまで，3 社の小学校の社会科教科書に書かれている「税」に注目し，児童がその記述からどのようなメッセージを受けるのかということを考えてきた。　ここから先に進む道は 2 つあると考えている。第 1 の道は，小学校の教科書記述そのものに関することである。第 2 の道は，高校公民科の授業に関することである。第 1 の小学校の教科書記述に関しては，「税」の記述をする際に封建社会の租税と近代国家の租税との違いを伝えるようなメッセージを組みこむ工夫ができないかというものである。しかし，筆者はこの課題は教科書全体の内容も組み込んで検討しないといけない大がかりなもので，時間を要する問題であると認識している。一方の，高校公民科に関する道は，比較的短時間で課題解消に向けての見通しを立てることができると考えている。具体的には高校の「公民科」の授業で，小学校でどのように税を学んだのかということをふりかえさせる実践が有効なのではないかと考える。高校の授業では，小学校の授業のことを思い出させるという実践は少ない。そもそも高校の公民科の教師が小学校の教科書を手にする機会も少ない。一方の高校生は，同じ社会の仕組みについて，小学校 3 年生から学び続けている。そして，経験してきた授業を通して自らの社会認識の構造を書き換えているのである。そのような時に，小学生の時の学習内容を振り替えさせることは，新たな社会像を書き換えようとする際に有効だと考える。公民科の授業において，高校生が学ぶ社会というのは「世界がまずあって，それが言葉で表現されるのではなく，言葉が先にあって，その言葉が指し示すような形で世界が経験される」42）_{ものである。} 小学校での学習にはどのような意味があったのかを踏まえて，高校公民科の租税の単元に入ることで義務教育と高校の授業が果たす役割が完結するのではないかと考える。この構想を可視化した計画として，次のような展開（表【指導計画】）を考えた。

Ⅳ．研究の成果

　本稿のささやかな成果をまとめると次のようになる。教科書の記述の配列は，児童生徒に向けてメッセージを発信している。しかし，その中に「税」のように複数登場する用語だけを拾い上げると，そのメッセージ性がゆがんでしまう恐れがあることを指摘した。　小学生が読む教科書には「税」，「年貢」，「税金」，「関税」と様々な税が登場する。基本的には「納める」という用語が用いられている中「取る」という表現を用いた書きぶりがみられた。この書きぶりの影響をそ

(6)

のまま残して多くの児童は現代社会の納税の義務を学ぶ可能性があるのではないかという問題を提起した。また，児童が税金と関税との枠組みをどのように受け止めているのだろうか，財政という用語をどのように受け止めるのかということ43）_{にも触れた。} 　これらの問題は，決して小学校の教科書記述の問題点をあぶり出そうとすることが目的ではない。このような誤解を避けるために，本稿の主張をまとめるならば，本研究では高校の公民科の教師が，小学校の教科書に税がどのように書かれているのかを認識することに大きな意義があるということを主張したいと考えている。発達段階にごとに書かれる教科書の記述には，説明する内容にも限界がある。児童・生徒は社会の仕組みを 10 年近くかけて学ぶのだが，この学びの最終段階に近い高校の果たす役割は大きい。税とはどのようなものであり，税を納めるとはどういうことなのか。一人ひとりの高校教師は目の前の生徒が小学校でどのような学習をしてきたのかを整理した上で授業案を創るべきだということを主張したい。

Ⅴ．おわりに

　本研究は，小学生が学ぶ税に関するものであった。この研究は中学生及び高校生がどのように税を学ぶのかという分析と合わせることで研究としての厚みを増す。高校の教室にいる生徒の一部は選挙に行き，自ら政策を選択している。税についてのより一層深い教材研究が高校教師には課せられていると考える。以上で本稿を閉じる。註 1） A 社『小学社会 6 年上』p.25 2） A 社前掲書 p.29 3） A 社前掲書 p.33 4） A 社前掲書 p.70 5）一揆については，久留島典子『一揆の世界と法』山川出版 2011 年では，「中世の一揆は江戸時代の百姓一揆とは異な」り，「一揆とは，日常性を越えた問題を解決するために，特定の作法・儀礼によって一味し結ばれた非日常的な集団である」（pp.2-5）と説明している。 6） A 社前掲書 p.76 7） A 社前掲書 p.78 8） A 社前掲書 p.88 9） A 社前掲書 p.103 10） A 社前掲書 p.104 11）神野直彦『財政学〔改訂版〕』有斐閣 2002 年 p.6 12） A 社前掲書 p.108 13） A 社『小学社会 6 年下』p.12 14） A 社『小学社会 6 年下』p.12 15） A 社『小学社会 6 年下』p.13 16） A 社『小学社会 6 年下』p.14 17） A 社『小学社会 6 年下』p.27 18） A 社『小学社会 6 年下』p.40 19）佐藤雅彦竹中平蔵『経済ってそういうことだったのか会議』日本経済新聞社 2000 年 p.75 では「税金の徴収の仕方とその使いみちについて「民主的」にルールを決め実行していく制度」と説明されている。 20） B 社『新編新しい社会 6 上』p.31 21） B 社前掲書 p.31 22） B 社前掲書 p.32 23） B 社前掲書 p.70 24） B 社前掲書 p.83 25） B 社前掲書 pp.84-85 26） B 社前掲書 p.97 27） B 社前掲書 p.107 表　【指導計画】指示・説明・発問生徒の反応（予想）問題の明確化 _{・小学校の時に税について学んだことを覚えています} か？・歴史の授業に出てきた人々が納めた税と現在私たちが納めている税は同じ性格を持ったものなのか？・私たちが納めている所得税や消費税と関税の目的は同じものか？・覚えている。年貢のこと？一揆？関税自主権？・覚えていない。・同じ性格を持ったものである。（違うものである）・年貢も現在の税も性格は変わらない。（違うものである）・歴史の授業中の支配者は選挙で選ばれた権力者ではない。問題解決に向けた創案・絶対王政，封建時代の税と近代国家の税は何が違うのか？・絶対王政の時の権力者の私財と社会のために使う財の出所を問う。・近代国家における税は権力者が自由に使っていいものなのか？・近代国家では政府は生産要素を所有しない。・社会に必要なサービスを提供資金はどのように調達するのか？・税を納めるのに抵抗があるという人がいる・小学校で学習した封建時代の支配者の課す税と現代の税金との整理をしよう。・絶対王政の時には，権力者の財産は私財も国家予算も混在したものであった。そのため，権力者が浪費すると国家予算も不足してしまうのではないか？・現代の社会は苦難の歴史を乗り越えて自分たちで作り出したものである。・市民が負担する。しかし，その負担する額や，使い道は市民の同意を得なければならない。・権力を持つ者の選ばれ方が異なるのだ。

(7)

28） B 社前掲書 p.111 29） B 社『新編新しい社会 6 下』p.19 30） C 社『社会 6』p.33 31） C 社前掲書 p.35 32） C 社前掲書 p.35 33） C 社前掲書 p.62 34） C 社前掲書 p.75 35） C 社前掲書 p.100 36）諸富徹『私たちはなぜ税金を納めるのか－租税の経済思想史－』新潮社 2013 年 p.27 37）諸富前掲書 p.59 38） C 社前掲書 p.157 39） C 社前掲書 p.158 40） C 社前掲書 p.159 41） C 社前掲書 p.160 42）野口祐二『物語としてのケア－ナラティブ・アプローチの世界へ－』2002 年医学書院 p.17 43）神野直彦『財政学〔改訂版〕』有斐閣 2002 年では，「1869 （明治 2）年に福沢諭吉が『財政論』を著すまでは，財政という言葉はなかった」として「明治以前の日本には，「財政」という現象そのものが存在しなかった」と説明している。財政という言葉はいつから使われはじめたのかについては「近代市場社会が成立すると，「家産国家」が「無産国家」に転換」し，「「無残国家」が，「国民の同意を得て，強制徴収する貨幣」が租税」となり「貨幣を調達することによってしか統治することのできない「租税国家」」の誕生につながり，財政が誕生したとつなげている。参考文献［1］本稿において分析した教科書 A 社・B 社・C 社は次のとおりである。 A 社･･･日本文教出版『小学社会 6 年上』，『小学社会 6 年下』2016 年 B 社･･･東京書籍『新編新しい社会 6 上』，『新編新しい社会 6 下』2016 年 C 社･･･光村図書『社会 6』2016 年