五輪開催都市リオの変容 (特集 南米初の五輪を開催するブラジル -- 五輪開催と国の発展)

五輪開催都市リオの変容 (特集 南米初の五輪を開

催するブラジル -- 五輪開催と国の発展)

著者

浜口 伸明

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

250

ページ

12-15

発行年

2016-07

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00002909

　 二〇一〇年に行われた人口セン サスによると、リオデジャネイロ 市（以下、リオ）の人口は六三二 万人であり、二〇〇〇年の人口セ ンサス後、 一〇年間で四六万人 （八 ％） 増 加 し た。 地 理 統 計 院 は、 二〇一五年のリオの人口を六四七 万人、周辺自治体を含む大都市圏 の人口規模は一二八〇万人に達す ると推計している。 　 一七六三年から内陸に計画都市 ブラジリアが建設された一九六〇 年まで、リオはブラジルの首都で あり、植民地時代にはナポレオン 軍の侵略から逃れたポルトガル王 室が居を構えて、ポルトガル王国 の中心であったこともあった。こ のため、リオの都市インフラは国 内のほかの都市に先んじて整備さ れてきた。その一例は、高台から 市街地に水を供給する目的で一八 世紀半ばに建設されたラパの水道 橋である。現在この水道橋の上を 路面電車が走り、観光名所になっ ている。 　 首都が移転した後もリオはブラ ジルの政治、経済、文化の中心で あり続けている。地理統計院、国 立経済開発銀行、石油公社（ペト ロブラス）などの重要な政府機関 は今でもリオに拠点を置いている。 産業はサンパウロを中心に発展し ているが、こと資源・インフラ関 連 に 関 し て は リ オ が 中 心 で あ る。 多 く の テ レ ビ 番 組、 音 楽、 小 説、 映画がリオから発信され、ブラジ ル人のライフスタイルに大きな影 響力を持っている。

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　 独立後、二〇世紀初めに大規模 な都市計画が行われ、港湾部のマ ウアー広場とグロリア海岸を結ぶ セントラル大通り（現在のリオブ ランコ大通り）とグロリア海岸の ベイラ・マール大通りが建設され、 中心市街地セントロ地区の骨格が できた。海沿いでは住宅地がセン トロから南に向かって伸びた。コ パカバーナ海岸へのアクセスを妨 げていた岩山にはトンネルが開通 し、四キロ以上続くも美しいビー チ に 面 し た 住 宅 地 が 形 成 さ れ た。 こうして、現在ゾナ・スル（南地 区）と称される中高所得世帯の居 住地域が形成された（図１参照） 。 　 背後に山が迫っているリオでは、 環境が良い南部の海沿いの平地は 狭小である。このためゾナ・スル では、早くから住宅の高層化が進 んだ。同時に、より良い環境を求 めてゾナ・スルの住宅地は外に広 がり、イパネマ、レブロン海岸お よびロドリゴ・デ・フレイタス湖 周辺では比較的新しい高層マンシ ョンが立ち並んでいる。

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　 二〇一〇年時点でゾナ・スルの 人口は約一〇〇万人にのぼり、居 住地域としてのみならず、セント ロと並ぶビジネス拠点としても成 長した。ポンデアスーカル（砂糖 パンの岩山）やキリスト像がある コルコバードの丘をはじめとする 観光資源が集中し、グルメ、ショ ッピングの中心でもある。 　 ゾナ・スルの南西で近年急速に 住宅開発が進むのが、今回五輪の メイン会場になるバハ地区だ。バ ハ 地 区 の 二 〇 一 〇 年 の 人 口 は 六八万人だったが、二〇〇〇年か ら二〇一〇年の間のリオ市の人口

五輪開催都市

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変容

地下鉄 VLT 国際空港 BRT BRT (建設中） BRT (建設中） 地下鉄 (建設中） BRT スーパ_ービア 地下鉄 BR T ︵ 建設中 ︶ ゾナ・スル ゾナ・ノルテ バハ ゾナ・オエステ セントロ バイシャーダ・フルミネンセ （デオドロ） (コパ_カバ ーナ₎ (イパネマ) (レブ_ロン b b b b b bb b b b b b b b b b b bbbbb_b b b b b bbb b 図 1 リオデジャネイロ市地図

南米初の五輪を開催する

ブラジル

―五輪開催と国の発展―

特　集

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アジ研ワールド・トレンド No.250（2016. 8） 増の半分（二三万人）は、ここバ ハ地区でみられたものだ。 　 鉄道が通じていないバハ地区は セントロへのアクセスが悪く、交 通渋滞がひどければ、片道三〇キ ロの通勤が一時間半を超えること を覚悟しなければならない。年々 車の量が増えているリオでは、交 通渋滞は悪化の一途をたどってい る。

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　 一方、都市の発展にともなって 工場は北へ移動し、市内で最も多 い二四〇万人が暮らす大衆居住地 域ゾナ・ノルテ（北地区）を形成 した。ここには貧しいブラジル北 東部内陸の農村地帯からの移住民 も 多 く 生 活 し、 セ ン ト ロ と ゾ ナ・ スルに労働力を供給している。大 衆居住地域は西地区ゾナ・オエス テにさらに拡大し、この地区の人 口は二〇〇〇年から二〇一〇年の 間に一五万人増加して一七〇万人 に達した。ゾナ・ノルテの市の境 界の先の北方には約三一〇万人が 暮らすバイシャーダ・フルミネン セ地域と総称されるいくつかの周 辺自治体がある。 　 ゾナ・スルやバハと違って、大 衆居住地域には公園、緑地やスポ ーツや文化を楽しむ公共財が不足 しており、住環境のアメニティは 低い。国内外から一〇〇万人の観 光客を集めて毎年二月あるいは三 月に開催される有名なリオのカー ニバルは、この地域の各地区を代 表するサンバチーム （エスコーラ ・ デ・サンバ）が、この時だけリオ の主役として輝く瞬間だ。 　 郊外鉄道スーパービアや地下鉄、 路線バスを乗り継いで、ゾナ・ノ ルテ、バイシャーダ、ゾナ・オエ ステから平日は一〇〇万人以上の 労 働 者・ 学 生 が セ ン ト ロ と ゾ ナ・ スルに流入する。朝夕に激しく混 雑する公共交通を長時間乗り継が なければならない彼らの通勤も大 きな苦痛をともなっている。 　 リオでは、 生活水準が高いゾナ ・ スル、バハの住宅地と外縁の大衆 居住地域の間にこのように地図上 に観察される所得階層の水平的な 分 断 が あ る。 こ の こ と と と も に、 ゾナ・スルのなかでも海岸の高級 マンション群と丘陵（モホ）を占 拠しているスラム （ファヴェーラ） の間には、低地と高台の垂直的な 分断も存在する。人口センサスに 基づく地理統計院の調査によると、 リオ市内でファヴェーラに住んで いるのは一三九万人。リオを上回 る一一二二万人の人口を擁する大 都市であるサンパウロのファヴェ ーラ人口は一二八万人であるから、 リオではその比率が高いことがわ かる。 　 ファヴェーラの住民の多くはふ つうの労働者階層であるが、モホ を実効支配している麻薬マフィア の抗争や影響を受けてギャング化 した少年の犯罪はファヴェーラの なかにとどまらず、それらと背中 合わせで生活するゾナ・スルの住 民や観光客が被害に巻き込まれる 事件が日々発生している。 　 水平・垂直に分断した社会の状 況 は 悪 化 の 一 途 を た ど っ て い る。 生活圏は仕事から遠くなり、通勤 は 金 銭 的 に 負 担 で 混 雑 も ひ ど い。 麻薬、銃、暴力の暗い影は人々を 脅かし、安全への不安が社会の調 和を蝕んでいる。このような問題 がリオに住む人々にストレスと不 信 感 を 募 ら せ て い る の だ。 五 輪・ パラリンピックはひとときの国際 ス ポ ー ツ イ ベ ン ト に と ど ま ら ず、 その遺産（レガシー）が、リオが 抱えるこのような問題の改善に貢 献するようにデザインされた。期 待 さ れ た 成 果 が 得 ら れ る な ら ば、 同じような悩みを抱えるラテンア メリカの大都市にも希望を与える ことになるだろう。

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 競

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施

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　 今回メイン会場が設置されるバ ハでは、選手村や報道センターが 開 設 さ れ る ほ か、 陸 上、 自 転 車、 バ ス ケ ッ ト、 柔 道、 レ ス リ ン グ、 フェンシング、テコンドー、ハン ドボール、体操、新体操、トラン ポリン、シンクロナイズドスイミ ン グ、 水 球、 飛 び 込 み、 テ ニ ス、 水泳、重量挙げ、卓球、バドミン トン、ボクシング、の各競技を実 施するスポーツコンプレックスが 建設された。リオ五輪で初めて採 用されたゴルフのためのコースも 新 た に 作 ら れ た。 「 未 来 の ア リ ー ナ」と名付けられたハンドボール 会場は大会後に解体され、四校分 の学校建設の建材として再利用さ れるなど、無用の長物を作り出さ ない工夫もされている。 　 セ ン ト ロ と ゾ ナ・ ノ ル テ で は、 二〇一四年サッカーワールドカッ プに合わせて改修されたマラカナ ン・スタジアムで開会式、閉会式、 サッカーが、隣接する体育館でバ レーボールが実施されるほか、五 輪に合わせて改修されたエンジェ ニョン・スタジアムでサッカーと 陸上競技が行われる。カーニバル

のサンバ・パレードの会場である サンボドロモを、アーチェリー会 場や陸上競技マラソンのゴールに 予定したのはリオらしい工夫とい える。なお、サッカーの予選はリ オ以外の都市（マナウス、ブラジ リア、サルバドル、ベロオリゾン テ、サンパウロ）でも開催される。 日本チームも予選リーグを戦う最 も遠いマナウスまでは直行便でも 四時間、乗り継ぎ便であれば五時 間以上かかる。 　 ゾナ・スルでは、自転車、トラ イアスロン、ビーチバレー、カヌ ー、ボート、ヨット、競歩が実施 される。美しい風景が活かされる が、長年の生活排水で汚染された 海や湖の水質が問題視されている。 　 ゾナ・オエステのデオドロ地区 にはサブ会場が建設され、近代五 種競技、バスケットボール、乗馬、 ホッケー、射撃、ラグビー、マウ ンテンバイク、ＢＭＸ、スラロー ム カ ヌ ー が 開 催 さ れ る。 一 部 は 二〇〇七年に開催されたパンアメ リカン大会のときに軍用地内の施 設を利用して建設した施設を利用 している。デオドロはゾナ・ノル テやバイシャーダとの交通の連結 点でもあり、この施設が地域に欠 けていた生活アメニティを高める スポーツ・リクリエーションのた めの公共財として活用されていく ことが望まれている。

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　 五輪・パラリンピックの競技会 場が市内各地に分散されているこ とから、モビリティを確保する必 要がある。この点にリオ、リオデ ジャネイロ州は重点的な投資を行 ってきた。大会後に前述のような 水平的分断を緩和する効果が期待 できるからだ。 　 筆者がリオに滞在した二〇一五 年二月から五月頃、セントロでは 車の交通を大幅に制限し、路面電 車（ライト ・ レイル鉄道 ： ＶＬＴ） の建設が進められていた。導入さ れるＶＬＴはフランス製の超低床 型で、車両の上に架線がなく線路 から電源を取る方式のみた目もす っきりしたものである。ＶＬＴの 経路は、国内線航空専用のサント ス・ドゥモン空港、地下鉄駅、ス ーパービアのターミナルであるセ ントラル駅、対岸のニテロイ市と 結 ぶ 連 絡 船 発 着 場 の キ ン ゼ 広 場、 長距離バスターミナルを通り、こ れまでつながりがなかった公共交 通を結ぶ役割を果たす。中心市街 地のバス運行量を減少させること ができ、交通渋滞を緩和する効果 も期待できる。それとともに、市 民劇場や国立図書館があるシネラ ンジア、カリオカ広場の商業集積、 リオブランコ大通りのオフィス街、 カンデラリア教会、といったセン トロの主要スポットを経て、港湾 地区の再開発の目玉として新装オ ープンしたリオデジャネイロ美術 館（ＭＡＲ）と五〇年先の地球環 境と都市をテーマにした「明日の 博物館」を中心に拡張されたマウ アー広場、七月にオープンが予定 さ れ て い る 南 米 最 大 の 水 族 館 AquaRio 、 エ ス コ ー ラ・ ジ・ サ ン バ の シ ョ ー が み ら れ る シ ダ ー ヂ・ ド・サンバ、などを巡って、市民 の娯楽と観光の足の役割を果たす ことも期待されている。 　 リオの経済が一九八〇年代以降 沈滞してセントロの治安が悪化し たのにともない、訪れる観光客が ナ イ ト ラ イ フ を 楽 し む の は ゾ ナ・ スルのコパカバーナ地区やイパネ マ地区などに限定され、夜間・週 末のセントロは閑散として近寄り がたくなった。ＶＬＴの敷設とセ ントロと港湾地区の新たな車の動 線 と し て す で に 開 通 し た 市 制 四五〇年記念トンネルの効果が相 まって、荒廃した港湾地区の再開 発がリオの再生のシンボルになる かもしれない。先行例は、セント ロ西部に芸術家が集うボヘミアン な雰囲気のラパ地区だ。過去一〇 年余りの間で治安が回復して凋落 か ら 回 復 し、 レ ス ト ラ ン、 バ ル、 ライブハウスに毎夜多くの住民や 観光客が詰めかけて、今やイパネ マ、コパカバーナを凌ぐ賑わいを 見せている。リオが、人々がより 気楽に出歩ける都市になっていく 期待が高まっている。 　 五輪のメイン会場が設置される 写真 1　セントロ地区に導入される VLT。2016 年 4 月下旬時点で試験走行が

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アジ研ワールド・トレンド No.250（2016. 8） バハ地区は五輪・パラリンピック を 機 に 公 共 交 通 が 整 備 さ れ ゾ ナ・ スル、セントロとの統合が進みそ うだ。人口増加が著しいが、事業 所があまり立地していないバハは 生 活 す る だ け の 街 と し て 発 展 し、 バス以外の公共交通機関がなかっ たこともあって、住民は長距離の 車通勤を余儀なくされてきた。バ ハとゾナ・スル間の自動車交通の 隘路となってきたサンコンハード 海岸の高架道路の拡張工事が五輪 までの開通を目指して進められて いるほか、現在イパネマが終点と なっている地下鉄一号線と接続し て西に延びる地下鉄四号線が開通 すれば、バハの東の端に達し、そ こからバハの中心にあるアルヴォ ラダ・バスターミナルまで専用レ ー ン バ ス（ Ｂ Ｒ Ｔ ） で 結 ば れ る。 アルヴォラダ・バスターミナルと ガレオン国際空港の間を結ぶＢＲ Ｔトランスカリオカ線はすでに開 通している。 　 競技の一部が大衆居住地域にあ るデオドロで開催されることにも 注目したい。この地域の人々の苦 しい通勤通学事情についてはすで に述べたとおりだが、それには市 内に何カ所も岩山があって交通を 遮断しているリオ独特の地形が影 響を与えている。海岸から離れた 大衆居住地域とバハの間にも大き な岩山があって直接の交通を阻ん でいる。セントロを経由して公共 交通機関で移動すると二時間以上 かかるため通勤するのは不可能で ある。リオ市はバハとデオドロを トンネルで結ぶＢＲＴトランスオ リンピカ線を設置して、イベント 中の観客のモビリティを提供しよ うとしているが、これが将来通勤 者の足として機能すれば両地区間 の 移 動 時 間 が 劇 的 に 短 縮 さ れ る。 これにより労働力供給が可能にな れば、商業・業務地区としてのバ ハ地区の発展の可能性が高まるだ ろう。大衆居住地域の住民にとっ ては雇用の機会が増加するし、バ ハ住民はバハ地区内で働けるよう になれば長距離自動車通勤から解 放されることになる。

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　 このように、五輪・パラリンピ ックの遺産にはリオの社会的分断 状況を緩和する効果が期待できる。 しかし、四月二一日にゾナ・スル の海岸通りに新たに建設されたサ イクリング道路の一部が高波によ り 開 通 後 わ ず か 三 カ 月 で 崩 壊 し、 死者を出すショッキングな事故が 発生した。設計上の安全基準に問 題があったことが指摘され、突貫 工事で進められる一連のインフラ 整備全体への懸念をもたらした。 　 五輪・パラリンピックの遺産を 活用するためには継続的な投資が 必要である。リオデジャネイロ州 政府は財政収入において沖合海底 油田開発のロイヤルティへの依存 を強めてきた。最近のペトロブラ ス汚職事件の影響を受けた投資削 減と原油価格の低下は州の財政を 直撃しており、リオ市を含めた地 域の財政基盤を脆弱にしている。 　 さらに、治安問題については依 然として大きな不安を抱えたまま、 五輪・パラリンピックを迎えるこ とになる。リオでは市と州の警察 機能および連邦政府の軍隊が協力 してファヴェーラの犯罪組織の掃 討に取り組み、これまで警察が介 入できなかったモホに常駐の治安 警察所（ＵＰＰ）が設置されるよ うになった。しかし、犯罪組織を 一気に鎮圧するにはいたらず持続 的な戦いを強いられている。そう している間にも政府予算の不足か ら 人 員 や 設 備 の 配 置 が 不 足 し て、 警官の士気が低下したり、極度の 緊張から抗争中にファヴェーラの 住民を誤射する事件が発生したり している。このため、一部ではＵ ＰＰと地域社会の軋轢も生まれて いる。 　 　 このようにまだ残された課題は 多く、リオが効率的な都市に生ま れ変わるまでには、まだ相当の努 力が必要であるが、 地元では五輪 ・ パラリンピックの開催をそのきっ か け に し た い と 意 気 込 ん で い る。 ブ ラ ジ ル 経 済 が 浮 揚 す る た め に、 リオの都市再生を好機とすべきで あろう。 （ は ま ぐ ち 　 の ぶ あ き ／ 神 戸 大 学 教授） 写真 2　バハ地区に建設された連節バス BRT トランスカリオ カ線のアルボラーダ・ターミナル駅（撮影：近田亮平） 特集：五輪開催都市リオの変容