投票行動 -- 代弁と業績で判断 (特集 途上国政治
研究の地平)
著者
間 寧
権利
Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア
経済研究所 / Institute of Developing
Economies, Japan External Trade Organization
(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp
雑誌名
アジ研ワールド・トレンド
巻
190
ページ
12-16
発行年
2011-07
出版者
日本貿易振興機構アジア経済研究所
URL
http://hdl.handle.net/2344/00004199
進 民 主 主 義 国 が 中 心 ） と は、 人 口 組 合、 政 党 な ど で ） 組織化されることにより形成され る 固 定 的 な 社 会 的 区 分 で あ る （ B ar to lin i a nd M air [1 9 9 0 ] ）。 Lipset and Rokkan [1967] は 西 欧 民主主義の歴史過程で「中心対周 辺」 、「国家対教会」 、「都市対農村」 、 「 資 本 対 労 働 」 の 四 つ の 種 類 の 亀 裂が段階的に形成され、政党制に 順 番 に 反 映 さ れ て き た が、 「 資 本 対労働」亀裂が台頭した一九二〇 年以降、政党制は「凍結」したと 論じた。投票行動分析に用いられ る 左 右 尺 度 も、 「 資 本 対 労 働 」 亀 裂が政党制を最も強く規定すると の 前 提 か ら、 資 本 家 の 立 場 を 右、 労 働 者 の 立 場 を 左 に 設 定 し て い る。 しかし一九六〇年代後半以降に 投票行動が流動化すると、従来の 亀裂では投票行動を充分説明でき ないとの議論が広がり （ Dalton et al. [1984] な ど ）、 価 値 観 変 化 に そ の 理 由 を 求 め る 考 え も 現 れ た。 Ing lehart [1981] は 先 進 国 で は 若 年世代が物質的充足下で育ってき たため、物質主義から脱物質主義 への価値観変化が起き、それが投 票行動にも反映されるようになっ たと論じた。ただし物質主義対脱 物資質主義という価値観は、実証 的には従来の左右尺度にうまく包 摂されている。すなわち、有権者 は物質主義が強いほど右、脱物質 主義が強いほど左に自らを位置づ けるのである。 新 興 民 主 主 義 諸 国 に お い て は、 政党制は元々凍結しておらず、亀 裂と政党制の関係も弱いことが明 らかにされている。ラテンアメリ カや東欧では、民主化開始時に存 在していた政党の多くが消滅の道 を 辿 っ た（ Geddes [2003] ）。 東 欧では、二つの世界大戦と共産化 により、亀裂と政党制は破壊され （ Lawson [1999] ）、 民 主 化 後 も 明 確 な 亀 裂 は 確 認 さ れ て い な い （ Kitschelt et al. [1999] ）。 ラ テ ン アメリカでも、労働者層は事務職 員から季節労働者までをも含む多 様な大衆から成っていたため亀裂 と政党の結びつきは緩かった （ Dix [1989] ）。 ラ テ ン ア メ リ カ や 東 欧 では亀裂よりも むしろ 価値観、特 に体制移行への支持・反対を反映 する対立軸が投票行動を規定して い る 傾 向 が 認 め ら れ る（ Moreno [1999] ）。 他方アフリカやアジアにおいて は、民族や宗教・宗派に依拠する 亀 裂 が 顕 著 で あ る（ Posner and Simon [2002] ）。 た だ し そ こ で の 亀裂の形成と活性化は、エリート の連合や政治的動員により大きく 規定されている。亀裂による社会 の分断効果が大きい場合には政治 エ リ ー ト が そ の 分 断 効 果 を 抑 制 し、逆に政治変動期には亀裂を動 員装置として利用する。アフリカ 諸国では、社会における民族的亀 裂の数が多いために選挙では亀裂 間連合を組まざるを得ず、結果と して個々の亀裂の政党への反映度 が 低 下 す る と と も に（ Mozaffar et al. [2003] ）、政治エリートはよ り全国横断的な亀裂集団に訴えか
間
寧
投票行動︱代弁
と
業績
で
判断
け る（ Posner [2007] ）。 イ ン ド に つ い て も Chhibber [1999] は、 亀 裂を軸とする社会的緊張の高まり は政党間対立に起因していると指 摘した。 これらの議論からすると、亀裂 に依拠する政党（亀裂政党）の存 在自体が政治的不安定につながる わ け で は な い と 考 え ら れ る。 Chandra [2004] は、 イ ン ド で は 民族政党が代弁する「民族」の定 義がかなり主観的であり、民族政 党は支持層拡大を狙い自らの定義 を変化させるため、民族政党間の 競争が両極化しないとの仮説を提 示した。また新政党の性格が見分 け に く い 民 主 化 移 行 期 に お い て は、亀裂政党が政党制を安定化さ せるという点でこれを肯定的に捉 える考えもある（ Birnir [2009] ）。
●政権業績
有権者が現政権の業績（特に経 済業績）をもとに政権・与党へ投 票するか否かを決めることを業績 投票と呼ぶ （ Fiorina [1981] など） 。 業績投票分析には、客観的経済指 標が与党得票率にどの程度影響を 与 え る の か と い う マ ク ロ の 視 点 と、有権者個人による主観的業績 評価が与党への投票に繋がるかと いうミクロの視点の二つがある。 マクロ・レベルで最も注目され ている変数は、 責任明瞭性 （ clarity of responsibility ） で あ る。 有 権 者が与党に問う経済政策上の責任 は、政策責任の所在の明瞭性に応 じているというものである。政権 は一般的に選挙で票を減らすもの の、その減り具合は連立政権（な かでも少数派政権）が小さく、単 独過半数政権が大きい。これは連 立政権では責任の所在が分散し不 明瞭であるために有権者は懲罰す べき対象を見つけにくいが、単独 過半数政権では責任が唯一の与党 に 帰 さ れ る た め で あ る。 Powell and Whitten [1993] や Palmer and Whitten [2002] によるこの仮説は 先進国のみならず先進国に新興民 主主義国をも加えた分析でも支持 された。 その後も議院内閣制の先進国に ついての研究では、責任明瞭性の 原則やその応用が幅広い事例で妥 当することがわかった。連立与党 のうち相対的に左寄りか右寄りか で有権者から期待される責任が違 うこと、好況下では（社会保障を 重視する） 左派政党が票を伸ばし、 不況下では（緊縮を重視する）右 派政党が票を伸ばすこと、福祉国 家は市場主義国家に比べて国家の 経 済 運 営 で の 責 任 が 大 き い た め、 業績投票が強く現れること、国内 経済が対外開放的になると、有権 者が国際経済上の制約を考慮する ために、業績投票の傾向が弱まる ことなどである。またアメリカや ラテンアメリカの大統領制への適 用においても責任明瞭性の有効性 が確認されている。 責任明瞭性の他に重要なマクロ 変数は二つある。ひとつには与党 の党派性である。有権者が投票判 断基準とする経済指標は、政権が 右派か左派かで異なる。先進国で は、右派政権の支持率は国内イン フレ率と、左派政権の支持率は国 内失業率と、それぞれ負の関係に あ っ た （ Po w ell a nd W hit te n [1993] ）。 も う ひ と つ は 支 配 の 対 価である。政権在任期間が長くな るほど、国民に飽きられるととも に 失 政 を 犯 し や す く な る た め に、 政 権 支 持 率 が 下 が る こ と を 指 す （ Nannestad and P aldam [2002] ）。 ミクロ分析は、有権者の政権業 績評価と有権者の政権支持の間の 関係を検証する。従来の研究では 従 属 変 数 を 与 党 へ の 投 票 の 有 無 （ 二 項 変 数 ） と し、 独 立 変 数 と し ては、将来の業績よりは過去の業 績、個人の家計状況よりは国の経 済状況が、相対的に重要であるこ と を 見 い だ し て き た（ Lew is-Beck et al. [2000] ）。ただしこの手法だ と、与野党内の多様性を考慮に入 れ に く い。 Brug et al. [2007] は、 各 主 要 政 党 に つ い て の「 支 持 度 」 と「投票の有無」を従属変数にす ることにより、有権者の業績投票 行動の深層に切り込んだ。 そして、 責任明瞭性が低い国において有権 者は、①経済政策の責任を与党よ りも大政党に求めること、②大政 党への投票判断で過去よりも将来 の経済業績を重視すること、など の新たな知見を導いた。 新興民主主義国を特徴的づける 知見は、第一に経済不安定性の影 響 で あ る。 Pacek and Radcliff [1995] は、 新 興 民 主 主 義 国 の 経 済成長の低下が現政権への支持を 低下させる一方、経済成長が現政 権への支持上昇にあまりつながら ないことを導いた。経済危機が先 進国よりも新興民主主義国におい てより深刻かつ頻繁であることを 考えると賞罰非対称性が、新興民 主主義国において妥当しても不思 議はない。 また、いくつもの経済危機を経 験 し た ラ テ ン ア メ リ カ 諸 国 で は、投票行動―代弁と業績で判断
績 投 票 分 析 で 用 い ら れ た（ Remmer [1991], ）。その理由は、毎 年 間 の 成 長 率 を 用 い た nd W ib be ls [1 99 9] は 、 を 得 て い な い ）。 こ れ う 各 国 横 断 分 析 結 果 W oolley [2001] ） と それは、 有権者にとっ 新体制 （政党） ・ わ か っ た（ Fidrmuc [2006] ）。 ま た 新 興民主主義国において、経済状況 悪化の下層階級への打撃は先進民 主 主 義 国 に お け る よ り も 大 き い。 そのため、経済状況が悪化すると 投票率が上がるとともに、 労働者 ・ 下層階級を基盤とする政党への支 持 が 高 ま る（ Aguilar and Pacek [2000], W eyland [2003] ）。 第 三 に、 国 内 経 済 と 個 人 家 計、 または過去と将来の相対的効果に 関してである。先進国研究では個 人の業績投票を規定するのはもっ ぱら国内経済状況であるとされて きた。しかし同じ方法を用いた新 興民主主義国分析では、個人家計 状 況 が（ 国 内 経 済 状 況 と 同 様 に ） 有意な影響を持つ例が少なくない （ W ey la nd [2 00 3], P oir e [ 19 99 ], Mag aloni [2006: 151-174] ）。 経 済における国家および国営部門の 役割が大きい新興民主主義国にお いて、有権者が個人家計について 政府の責任を問うことは充分考え うる。また、業績評価基準として 先進国研究ではどちらかというと 将来よりも過去が重要だという結 果だったが、新興民主主義国にお いてはむしろ将来が投票の決め手 に な っ て い る 例 が 見 受 け ら れ る （ Ke lly [2 00 3] , Y ou de [2 00 5] ）。 それは、経済が不安定だと選挙直 前の経済状況が政権選択の判断材 料にならないためかもしれない。
●まとめ
投票行動を規定している重要な 要 因 は、 「 亀 裂 」、 「 価 値 観 」、 「 政 権業績」である。亀裂投票仮説と 価値観投票仮説は、政党制が社会 構造上の亀裂や価値観を反映して いることを前提に、社会経済的要 因の投票行動に対する影響を分析 する。亀裂や価値観は緩やかに変 化するので、投票行動を比較的長 期的視点で説明する。亀裂は先進 民主義諸国で近年その影響力が低 下傾向にあるうえ、東欧やラテン ア メ リ カ に お い て も 顕 著 で は な く、 投票行動を制約する力も弱い。 価値観投票仮説は亀裂投票仮説に 代わって台頭したが、脱工業化的 な社会変化を経験した国について もっぱら有効である。ただしその ような国についても、分析の際に は亀裂と価値観を統合した左右尺 度が用いられてきた。 業績仮説は、与党の選挙時の経 済業績についての客観的指標ない し有権者の評価から与党支持率な いし有権者個人の与党支持を説明 す る。 こ こ に は、 愛 着、 忠 誠 心、 帰属意識などの長期的心理要因で はなく、短期的な個人的・共同体 的利益に着目する合理的選択理論 の考えが反映されている。同仮説 を用いた論文の多さや分析対象国 の広さは、この仮説の普遍性を示 している。また近年、責任明瞭性 や与党党派性などの個別具体的な 検証仮説が提示されている。非欧 米民主主義については経済危機や 体 制 移 行 の 影 響 も 考 慮 さ れ る な ど、研究にさらなる奥行きが出て きた。なお、亀裂・価値観投票仮 説と業績投票仮説は、投票行動の 異 な る 側 面 を 捉 え て い る だ け で あって、互いを否定するものでは な い。 む し ろ 相 互 補 完 的 で あ る。 つまり投票行動は、有権者が自ら の社会経済的属性のより良い代弁 者を求める長期的性向と現政権に 対する短期的な憤りを重層的に反 映している。 （ は ざ ま や す し ／ ア ジ ア 経 済 研 究 所 地域研究センター） ＊本稿は、間［二〇〇九：六―一 八］ を大幅に改稿したものである。 《参考文献》 ● 間 寧［ 二 〇 〇 九 ］「 総 論： ア ジア開発途上諸国の投票行動 ││亀 裂 と 経 済 」（ 間 寧 編『 ア ジ ア開発途上諸国の投票行動 │ │ 亀裂と経済』 研究双書№五七七、 アジア経済研究所。 ● A g u ila r, E d w in E lo y, a n d A le xa nd er C . 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