阪神・淡路大震災と木造住宅の被災・復興

Kobe Shoin Women’s University Repository

Title

阪神・淡路大震災と木造住宅の被災・復興

The damage and the recovery of wooden houses

under Hanshin-Awaji earthquake Calamity

Author(s)

竹山 清明（Kiyoaki Takeyama）

Citation

生活科学論叢（Review of Living Science）

，

No.27：39-46

Issue Date

19９6

Resource Type

Bulletin Paper / 紀要論文

Resource Version

URL

Right

阪 神 ・

淡 路 大 震 災 と木 造 住 宅 の 被 災 ・復 興

竹

山

清

明

芦屋2地 区 で建 物倒 壊 調 査 阪神 淡 路 大 震 災 で 大 きな被 害 を受 け た 芦 屋 市 に お い て 建 物 倒 壊 状 況 調 査 を行 っ た 。調 査 地 域 と して 芦 屋 川 の 西 側 の 西 部 地 区 と宮 川 の 東側 の 打 出 地 区 の2地 区 を選 定 した 。 この2地 区 は 、 と も に震 度7の 地 区 で あ るが 、西 部 地 区 の 方 が 被 害 が 大 きい 。2地 区 を比 較 す る こ とに よ り木 造 住 宅 を は じめ とす る各 建 築 の 被 害 状 況 の 特 徴 が 明確 に な る と考 え た か らで あ る 。 ま た こ の 調 査 は 新 建 築 家 技 術 集 団 の 協 力 を得 て そ の 組 織 的 な 活 動 と して 行 わ れ た。 この 調 査 が 、 工 法 や 建 設 年 代 ・建 物 種 別 な ど一 定 程 度 以 上 の 力 量 の 専 門 家 の 目 で見 た上 で の 判 定 が 必 要 と され た た め で'ある。 建 物 の 状 況 ・階 数 ・戸 数 ・構 造 ・建 物 の 種 別 ・建 築 年 数 ・屋 根 仕 上 げ ・白蟻 被 害 の8項 目にっ い て 調 査 を行 った 。か な り細 か く調 査 が 必 要 な項 目 も あ っ た が 、居 住者 がほ とん どお らず聞 き取 り調 査 が で きな か っ た り、倒 壊 状 況 が 大 規 模 で 必 要 な個 所 に 近づ け な か っ た りで 、残 念 なが ら信 頼 性 の 低 い部 分 もあ る。 損 壊 状 況 を 大 き く眺 め て み る と、西 部 地 区 は 全 壊70%弱 、半 壊 以 上80%と 、非 常 に 被 害 の 大 き い地 区 で あ る(表1)。 _{戦 前 か らの 古 い木 造 住 宅 の 大 量 存 置 され て い た 地域 で あ るが 、新 しい住宅} も多数 壊 れ て お り、大 き な地 震 波 の 入 力 が うか が え る。打 出地 区 は 全 壊40%弱 、半 壊60%以 上 で 、 西 部 地 域 に較 べ る と、被 害 が 少 な い(表2)。 相 対 的 に地 震 の 揺 れ が 小 さか っ た こ とが 推 測 され る。 ま た全 半 壊 が 少 な か っ た 原 因 の 一 つ と して 、近 年 の 区 画 整 理 に よ る建 て替 え住 宅 が 多 い こ とが挙 げ られ る。 表1西 部 地 区 建 築 年 数 別 状 況%木 造 住 宅 の 損 壊 状 況 は 、 こ れ まで の 木 造 従 来 工 法 の 限界 と可 能 性 も示 して い る。 まず 古 い もの ほ ど倒 壊 率 の 高 い傾 向 が は っ き り出 て い る。 西 部 地 区 で は 、 築 後10年 を超 え る も の は90%以 上 が全

表2打 出地 区 建 築年数別状 況% 表3西 部地 区 木造住宅状 況% 表4打 出地 区 木造住宅状 況% 半 壊 と な っ て い る(表 3)。 しか し築 後5年 未 満 の も の は 被 害 が ほ と ん ど な い。一 方 打 出地 区 で は 築 後20年 以 上 の も の の 全 半 壊 率 は80%を 超 え る が 、築 後10年 未 満 の も の の そ れ は20%程 度 に過 ぎ な い(表4)。 構 造 別 の 集 計 で は、全 体 と し て 木 造 で 筋 交 い の な い も の に 大 き な 被 害 が 見 られ た 。た だ し西 部 地 区 で は 筋 交 い が あ る も の も 大 き い 被 害 が 出 て い る(表5)。 それ に 対 し 打 出 地 区 で は 筋 交 い が あ れ ば 被 害 は 少 な い(表6)。 ま た 構 造 的 に 質 の 低 い も の ほ ど壊 れ や す い とい う傾 向 が 、如 実 に 見 られ た。打 出 地 区 で は 、 戸 建 て住 宅 ・ミニ 開 発 ・ 木 賃 住 宅 ・戦 前 長 屋 の 順 に 被 害 が 大 き くな る 傾 向 が 顕 著 で あ っ た。 ま た 1階 部 分 に 壁 の 少 な い 物 が 多い 店 舗 併 用 住 宅 の倒 壊 率 が 高 い こ と も明 らか に な っ た 。 白蟻 被 害 はデ ー タ不 足 だ が 、古 い物 ほ ど よ く倒 れ て い る こ と を見 れ ば 、白 蟻 や 腐 朽 を原 因 とす る倒 壊 が 多 い こ とが 推 測 され る。 2×4・ プ レハ ブ 住 宅 に つ い て は 、 マ ス コ ミで 報 じ られ て い る よ うに 、被 害 は 少 な い 。 しか し 西 部 地 区 で は か な りの 被 害 が 調 査 され て い る 。全 半 壊 は 、2×4で6戸 の33%、 プ レハ ブ で10戸 の24%に 達 して い る。 た だ し、倒 壊 が 大 規 模 で 困難 な 状 況 下 で の 調 査 で あ り、正 確 性 にや や 疑 問

が あ る こ と も 否 め な い。 実 際 に 調 査 の 信 頼 性 の 高 い 打 出 地 区 で は50棟 を超 え る2x4・ プ レハ ブ 住 宅 の 全 半 壊 は 皆 無 で あ っだ 。 鉄 骨 造 の建 物 は 、両 地 区 と も か な り の 被 害 が 出 て い る。西 部 地 区 で は 半 壊 以 上60%弱 、打 出 地 区 で は 同30%弱 と い う 大 きな被 害 で あ っ た 。建 物 種 別 で は 賃 貸 マ ン シ ョンの 被 害 が 多 い。古 い 物 が 多 く設 計 時 の 耐 力 が 低 か っ た こ と、鉄 骨 造 そ の も の の 安 全 率 の 低 さ 、鉄 骨 造 に特 有 の 施 工 不 良 な ど が 原 因 で あ ろ 表5西 部 地 区 ネ 造 別 状i% 表6打 出 構 造別 状況% う と考 え ら れ る 。 一 方 鉄 筋 コ ン ク リー ト造 の ラー メン構 造(柱 梁 構 造 〉の建 物 は 比 較 的 被 害 が少 なか っ た 。 西 部 地 区 で は 半 壊 以 上 が30%強 、打 出地 区 で は 同20%弱 _{とな っ て い る。 古 い もの も少 な くな い が 、中} 低 層 が ほ とん ど の た め 被 害 が 少 なか っ た と考 え られ る。 ま たRC壁 構 造 の建 物 は、概 ね無 被 害 で あ っ た。 以 上 の 倒 壊 状 況 の 調 査 とあ わ せ 、西 部 地 区 で 損 害 が 少 な か っ た在 来 工 法 木 造 住 宅 の 調 査 を行 っ た 。 目視 で無 被 害 な い し は一 部 損壊 とみ られ る25戸 に つ い て 聞 き取 り調 査 を実 施 した 。 しか し調 査 に協 力 的 な家 は 少 な く、4戸 につ い て ヒア リ ン グ を行 い 、 平 面 図 を入 手 す る こ とが で きた 。 平 面 ・構 造 計 画 の 分 析 を行 っ た結 果 、 以 下 の よ う な傾 向 をつ か ん だ 。 まず 全 体 と して 、 壁 が 多 くバ ラ ン ス よ く配 置 され て い る もの は安 全 で あ っ た と い う当 然 の 結 果 が 示 さ れ た 。た だ し筋 交 い 配 置 の バ ラ ン ス に疑 問 が あ る もの で も無 被 害 の もの が あ っ た 。 また 屋 根 葺 き材 は 、す べ て が 乾 式 工 法 に よ る軽 量 屋 根 の もの で あ っ た。建 築 年 は1棟 _{が築 後20年 以 内 、残 りが10年 以内 であ った。} つ く られ方 か ら眺 め れ ば 、 き ち ん と した住 宅 メー カ ー の もの は被 害 が 少 な い 。 また 設 計 者 が 入 っ た もの は被 害 が 少 な い こ と もわ か っ た 。 こ れ も、バ ラ ン ス よ く設 計 し、きっち りと施工 すれ ば

丈 夫 な建 物 が で き る と い う、 当 然 の 結 果 を示 して い る。 一 方 、 地 場 の 大 工 ・工 務 店 に よ り建 設 さ れ た 木 造 住 宅 は被 害 が 大 きい と い う傾 向 が は っ き り出 て お り、今 後 の 在 来 木 造 住 宅 の つ くられ 方 の 改善 が 大 きな 課 題 と な っ て い る。 古 い もの や 筋 交 い の 不 備 な住 宅 が 多 数 壊 れ る 以 上 の よ うな 調 査 結 果 お よ び損 壊 住 宅 相 談 の 結 果 等 をふ ま え木 造 住 宅 の 倒 壊 原 因 お よ び 耐 震 対 策 に つ いて さ らに掘 り下 げ て み た い。 倒 壊 した 木 造 住 宅 の 多 くは 、戦 争 前 後 の 古 い もの な ど筋 交 い が 入 っ て い な い構 造 の もの で あ っ た。兵 庫 県 南 部 地 震 程 度 の 大 きい 地 震 に は 、貫 に 土 壁 で 水 平 力 に 対 抗 し よ う とす る伝 統 的 な工 法 で は 耐 え きれ な か っ た こ とが 明 らか に な った 。 また 、最 近 の 筋 交 い の 入 っ た もの で も壊 れ た もの が か な り見 られ た 。木 賃 住 宅 な どで は 、筋 交 い に は 不 適 切 な 胴 縁 の よ うな 細 い部 材 を使 用 して い る例 も多数 み ら れ た 。この よ うな 部 材 で は 大 きい 地 震 力 が 入 れ ば ひ とた ま り もな い の は 明 らか で あ る。柱 の 半 割 りや 三 割 りを 用 い た適 切 な 寸 法 の 筋 交 い で あ って も、取 り付 け方 に不 備 が あ り接 合 部 で 外 れ て し ま っ た り、筋 交 い その もの が 折 れ て しま っ た り して 、 損壊 した もの も少 な か らず あ っ た。 筋 交 いが 入 っ て い た と して もそ の 配 置 が 不 適 切 で あ っ た た め 壊 れ た 建 物 も 多数 見 られ た。その よ うな建 物 の典 型 は 、 ミニ 開 発 分 譲 住 宅 と店 舗(併 用 住 宅)で あ る 。 ミニ 開 発 分 譲 住 宅 は 比較 的 新 しい 住 宅 が 多 いが 、 間 口が2間 程 度 と狭 く、間 口方 向 に ほ とん ど壁 が とれ ず 、そ れ が 原 因 で 壊 れ た もの が 多 か った 。工 事 監 理 もき ち ん とは 行 わ れ な か っ た で あ ろ う建 物 ば か りで 、筋 交 い な ど の工 事 そ の もの の 欠 陥が 多 く見 受 け られ た。 店 舗建 築 で は 、道 路 に面 した 部 分 を全 て 開 口 に して あ る例 が 多 く、そ の 部 分 に 壁 が 全 くな い た め 、 大 き い水 平 力 で ひ とた ま り もな く倒 壊 した例 が 多 く見 受 け られ た。 構 造 計 画 の 導 入 ・筋 交 い の 強 化 ・水 平 剛 性 の 確 保 が 必 要 以 上 の よ うな 倒 壊 ・損 壊 状 況 か ら考 え られ る、 現 在 に 一 般 的 に 行 わ れ て い る 木 造 在 来 工 法 の構 造 的 問 題 点 お よ び現 行 の建 築 基 準 法 の 構 造 規 定 で 問題 が あ る と思 わ れ る 大 きい 問 題 は 次 の4点 で あ る。 第1は 、筋 交 い の 入 っ た壁 量 の 規 定 は あ る が 、そ の配 置 に関 して 明 確 な 規 定 が な い こ とで あ る。 す な わ ち在 来 木 造 工 法 で は 、厳 密 な 意 味 で の構 造 計 画 の概 念 が 乏 し く、法 律 上 も採 用 さ れ て い な い とい うこ とで あ る。同 じよ うな 材 料 や 架 構 を用 い る2×4工 法 が 、非 常 に 厳 しい構 造 計 画 を要 求 され 、 この 地 震 で も大 き な被 害 が 見 られ な か っ た の に較 べ 、従 来 木 造 工 法 の 構 造 計 画 規 定 の 欠 如 が 、 大 きな 被 害 を発 生 させ た 基 本 的 な 原 因 の 一 つ で あ る こ とは 間 違 い が な い。 第2は 、 線 材 筋 交 い(柱 の半 割 り ・三 割 りな どの 線 状 の 部 材 を用 い る筋 交 い)は 現 在 の 一 般 の

工 法 で は圧 縮 力 が加 わ る方 向 に しか 効 か な いが 、引 張 と圧 縮 の 両 方 向 に バ ラ ンス 良 く配 置 す る こ と を義 務 づ け る規 定 は な い とい うこ とで あ る。極 端 に い えば1方 向 か らの 水 平 力 に は 多数 の 筋 交 い が 効 くが 、180度 反 対 の 力 に は ほ とん ど抵 抗 力 が な い構 造 が つ く られ る こ と もあ り得 るの で あ る。 圧 縮 方 向 だ け で な く引 張 方 向 に も有 効 に働 く筋交 い の 工 法 と配 置 が 必 要 と され る。 第3は 、現 行 建 築 基 準 法 で 主 力 の 線 材 筋 交 い の工 法が 不 明確 お よ び 不 安 定 で あ り、効 果 の あ る 筋 交 い の 取 り付 け 方 が 定 め られ て い な い とい う問 題 が あ る。大 きい 水 平 力 に有 効 に働 か せ る た め に は 、 筋 交 い を土 台や 桁 ・胴 差 しな どの 水 平 部 材 に 緊 結 す る必 要 が あ る 。 しか し倒 壊 住 宅 な どの 状 況 は 、筋 交 い が 柱 に留 め られ て い る ため 、接 合 部 で 柱 と筋 交 い が 水 平 部 材 か ら外 れ て しま っ た 例 が 多数 見 られ た。 ま た水 平 部 材 に 留 め られ て い る場 合 も、水 平 部 材 へ の 彫 り込 み が な い例 や 、 釘2本 か 小 さ い帯 金 物 程 度 の 固 定 方 法 で 、大 きい 水 平 力 に は ほ とん ど抵 抗 で きず壊 れ て しま っ た 例 な どが み られ た。 第4は 、 床 面 ・屋 根 面 の 水 平 剛 性 の 極 端 な少 な さで あ る。 筋 交 い が 適 切 に配 置 され 、 それ らが 剛 性 の 高 い水 平 面 で 緊結 され て お れ ば 、全 方 向 か らの 水 平 力 に 対 抗 す る こ とが 可 能 で あ る。 しか し木 造 在 来 工 法 で は 、水 平 剛 性 を受 け 持 つ 構 造 部 材 は わ ず か に 短 い火 打 ち が あ るの み で、 そ れ 以 外 は 仕 上 げ材 の 抵 抗 力 に依 存 す る外 は な い 。こ の よ うな フ ワ フ ワ した構 造 で は 、地 震 に よ る大 き い 水 平 力 に部 分 部 分 で対 抗 せ ざ る を得 ず 、見か け上 で筋交 いが入 って いて もそれが有効 に働 かな い ま ま倒 壊 して し ま う可 能 性 も高 い 。 以 上 の よ うな 問 題 点 を 踏 ま え 、以 下 に在 来 木 材 工 法 の 工 法 や 構 造 規 定 の 改 善 の方 向 を簡 単 に 述 べ て み た い。 第1は 、2×4並 み の 厳 密 な 構 造 計 画 を行 う こ とで あ る。筋 交 いの 入 った 構 造 壁 の 水 平 方 向 に バ ラ ン ス良 く配 置 し、垂 直方 向には上下 を適切 につなげた形で設 けるな どの義務づ けが必要 であ ろ う。 第2は 、大 き な水 平 力 が 入 って も外 れ に く く、圧 縮 に も引 張 に も有 効 に働 く筋交 いの 工 法 を 導 入 す る こ とで あ る。線 材 筋 交 い を用 い る場 合 は 、土 台 や 桁 な どの水 平 材 に 彫 り込 ん で 取 り付 け る な ど 材 そ れ 自体 を緊 結 す る と と もに 、面 外 の 力 が か か っ て も接 合 部 が外 れ な い よ う、 ま た 引張 力 に有 効 に働 か せ るた め 、施 工 ミス の な い金 物 な ど を用 いた 堅 牢 な 固定 の 義 務 づ け が 必 要 で あ る 。 現 在 の状 況 で 施 工 ミス が 少 な く工 事 が 容 易 で 効 果 が 大 き いの は 、合 板 を水 平 材 と柱 に 多数 の 釘 で 固定 す る合 板 筋 交 い で あ る。2×4工 法 の 耐 震 壁 と同様 の 構 造 に な るが 、 圧 縮 ・引 張 の 両 方 に 効 き、柱 と水 平 部 材 の接 合 部 で 外 れ る 危 険 性 は 非 常 に少 な く、線 材 筋 交 い の よ う に折 れ て 破 損 す る可 能 性 も極 め て低 い とい う、耐 震 壁 と して非 常 に高 い性 能 を有 して い る。 そ して この よ うに 高 性 能 で あ るに もか か わ らず 、施 工 が 容 易 で コ ス トもか か らな い とい う点 も大 き い利 点 で あ る。今 後 、建 築 基 準 法 の 筋 交 い の 規 定 が 改 め られ る こ とに な ろ うが 、線 材 筋 交 い の工 法 の 改 善 と合 わ せ 、 合 板 筋 交 い を もっ と重 用 す る方 向 で 改善 の 検 討 が な され るべ きで あ ろ う。

第3は 、床 面 や 屋 根 面 の 水 平 剛性 の 強 化 で あ る。適 切 に配 置 さ れ た筋 交 い に よ る水 平 耐 力 を十 全 に 利 用 す る た め に は、床 面 や 屋 根 面 が 水 平 剛 性 を持 つ こ とが 必 要 不 可 欠 で あ る。現 在 法 で 定 め られ て い る火 打 ち材 は気 休 め程 度 の もの で あ り、け た違 い の 強 化 が 必 要 で あ る。2×4工 法 の よ うに 構 造 用 合 板 を敷 き詰 め 、梁 や 桁 に 釘 で 緊 結 して 、剛 性 の高 い水 平 面 をつ くる こ とは 、技 術 的 に は そ う難 し くな くコ ス トも安 い 。 第4に 、以 上 の よ うな 壁 面 や 水平 面 の 剛性 の 強 化 は 、単 に 地震 や 台 風 に強 くな る とい う こ とだ け で は な く、建 物 を 堅 牢 に し気 密性 を 向上 させ る こ とに よ り、省 エ ネ ル ギー 性 と高 い 断 熱 性 能 を 付 加 す る こ とに よ り、飛 躍 的 に高 水 準 の 省 エ ネ ル ギー 性 と快 適 な冬 期 の 居 住 性 を獲 得 す る こ とが 可 能 とな る。 戸 建 て 住 宅 復 興 は プ レハ ブ 系 、 長 屋 な ど は協 調 ・共 同 建 て替 えが 主 か 古 い木 造 住 宅 の 倒 壊 が 目立 っ た こ と、テ レ ビ な どマ ス コ ミで 木 造 住 宅 の大 量 破 壊 とプ レハ ブ 住 宅 な どの 高 い 耐 震 性 の報 道 や 宣 伝 が な され た こ と に よ り、在 来 工 法 木 造 住 宅 の 耐 震 性 の 低 さ が 、 市 民 的 「常 識 」 と して定 着 した よ う な感 が あ る。 こ の 間 、 様 々 な人 か ら建 て 替 え に つ いて 相 談 さ れ たが 、地 震 直 後 は そ の ほ とん どが どの メー カー の もの が よ いか な ど の プ レハ ブ 住 宅選 択 の 内 容 で あ っ た。住 宅 が 多数 倒 壊 した 地 域 の調 査 を行 って 、付 近 で 物 を 片づ け て い る 人 に 話 を伺 う と、 「_{木 造 は恐 い 。再 建 はプ レハ ブで考 えている。」 な ど と答 え る人がほ とん どであ った。} 以 上 の よ う な状 況 か ら考 え る と、再 建 が容 易 な敷 地 で 資 力 ・意 欲 が あ る 場 合 は 、 プ レハ ブ 系 の 住 宅 が 圧 倒 的 に 多数 建 設 され る もの と思 わ れ る。住 宅 メ ー カー は地 震 後 に仕 事 が 多数 入 り、供 給 能 力 の 限 界 に近 づ い て い る との情 報 も流 布 され て い る。一 方 で 、地 元 の工 務 店 な どの 在 来 の 住 宅 供 給 組 織 も、能 力 を 越 え る大 量 の 新 規 建 設 へ 対 応 で き る力 量 に は 乏 しい よ うだ 。 長 屋 の建 て 替 え な ど狭 小 宅 地 や 、接 道 条 件 の 悪 い宅 地 な ど、プ レハ ブ 住 宅 の 技 術 力 で は対 応 し に くい難 し い敷 地 が 多数 残 さ れ て お り、この 分 野 が 地 域 の 工 務 店 や 設 計 事 務 所 の 主 た る業 務 分 野 に な りつ つ あ る。2項 道 路 に よ る敷 地 境 界 の 後 退 や60%の 建 蔽 率 な ど を守 りこ れ まで どお りの2 階建 て とす れ ば 、従 前 住 宅 の5∼6割 程 度 の 床 面積 しか確 保 で きな い こ とに な る。協 調 建 て 替 え や 共 同建 て替 え を行 い 、3∼4階 建 て へ と積 層 化 す る こ と な ど に よ り、そ れ な りの 居 住 水 準 の 確 保 が 可 能 に な る。 協 調 ・共 同 は そ う簡 単で は無 か ろ うが 、現 在 地 で居 住 を続 け るた め に は 、 こ の よ うな 方 向 で の 努 力 が 必 要 で あ る。 あ る い は 、狭 小 宅 地 の 戸 別 建 て替 えで あ っ て も そ れ な りの 居 住 性 が確 保 で きる新 た な計 画 技 法 の創 出 が 必 要 と され る。地:域の建 築 専 門家 の 能 力 の適 切 な発 揮 が 期 待 され る とこ ろで あ る。 木 賃 住 宅 な ど 賃 貸 住 宅 の復 興 は 、敷 地 条 件 が 悪 い事 例 や 所 有 者 が 高 齢 化 して い る場 合 が 多 い と 考 え られ 、民 間 自力 の再 建 は難 し そ うで あ る。公 共 直 営 賃 貸 住 宅 を要 望 の 強 い 地 域 で 供 給 す る こ とは か な り困難 で あ る と考 え られ 、む しろ特 定 優 良 賃 貸 住 宅 な どの 民 間用 地 を利 用 し た公 共 住 宅

供 給 が リー ズ ナ ブ ル で は な い か と思 わ れ る。 公共 住 宅 と して き っ ち り と位 置 づ け、効 果 的 に 活 用 で き る よ うに さ ら に制 度 ・運 用 を改 善 して い く必 要 が あ る。 こ の よ うに 見 て くる と、敷 地 条件 の 良 い戸 建 て 住 宅 はプ レハ ブ 系 住 宅 で 復 興 し、条件 の悪 い長 屋 や ミニ 開 発 な どは 在 来 工 法 中 心 で 協 調 ・共 同 建 て替 えが 行 わ れ 、 木 賃 住 宅 な ど賃 貸 住 宅 は 特 優 賃 な どの 官 民 協 力 中低 層 鉄 筋 コ ン ク リー ト造 で再 建 が な され る で あ ろ う とい う、お お ま か な 見 取 り図 が つ く られ る。 気 が か りな点 は 、早 急 な 復 興 ま ちづ く りが 課 題 で は あ る が 、十 分 な 社 会 的 討 議 や 検 討 が な され る こ とな く、阪 神間 の そ れ な りの歴 史 と文 化 を持 っ た住 宅 街 の 街並 み が 、プ レハ ブ 系 住 宅 で 席巻 され て し ま い そ うな雲 行 き とな っ て い る こ とで あ る。 修 復 で き る もの まで 取 り壊 し新 築 す る全 体 の復 興 の 流 れ 現 在 、 復 興 ・復 旧が 進 め られ つ つ あ る が 、 こ こで も様 々 な 問題 が あ る。 損 壊 住 宅 の 修 繕 相 談 や 損 壊 状 況 調 査 を行 っ て 発 見 した 一 つ の 特 徴 で あ り問 題 だ と考 え られ るの は 、修 繕 で き そ うな 住 宅 で も、 取 り壊 し新 築 の 意 向 が か な り強 か っ た 。 一 つ に は_{、 従 前 の 住 宅 に 対 す る 居 住 者 の 思 い 入 れ が少 な い こ とが感 じら れ る。 住 宅 を歴 史 的 ・} 文 化 的 な 存 在 と考 え るの で は な く、中期 的 な消 費 財 と考 え るの で あれ ば 、一 定 の 年 限 が 経 っ て部 分 的 に壊 れ が 発 生 す れ ば 取 り壊 し して 新 築 す るの が 当 然 とす る考 え が 生 じよ う。確 か に 従 前 住 宅 は 質 が あ ま り高 くな い場 合 が 多 く、取 り壊 し新 築 に 傾 く気 持 ち も分 か らな いで は な い が 、新 築 住 宅 も同 じ よ うに そ う質 の 高 くな い と思 われ る低 価 格 の プ レハ ブ住 宅 の場 合 が 多 い 。こ の よ うな 更 新 が 続 け られ るの で あ れ ば 、何 代 経 っ て も、 ヨー ロ ッパ の 古 い都 市 の よ うな 歴 史 と文 化 を感 じ さ せ る愛 着 の持 て る ま ちづ く りは難 しい と思 わ れ る。 第2に は 、住 宅 メー カー や 工 務 店 が 、容 易 に安 価 に修 復 可 能 な住 宅 を 、取 り壊 し新 築 へ と誘 導 した と 見 られ る点 も、取 り壊 し新 築 が 増 加 した 大 きな要 因で あ ろ う。修 繕 工 事 の 見 積 も り を、新 築 並 み の 高 い もの に し、「そ れ 程 に お 金 が か か るの で あ れ ば建 て 替 え よ う」とい う気 に させ た よ う だ 。 どの 工 務 店 も今 回の よ うな 大 規 模 な修 繕 の経 験 が 乏 し く、損 を しな い よ うに安 全 側 に見 積 も る と ど う して も金 額 が 張 る と い う理 由 もあ ろ う。また職 人 的 完 全 主 義 に よ り新 築 並 み に ぴ か ぴ か の きれ い な住 宅 に再 現 す る こ とを 意 図 して 、結 果 と して 新 築 並 み の 工 事 費 が 算 定 さ れ る例 も 多か っ た よ うだ。 居 住 者 の 要 求 は 、特 に 高 齢 者 の場 合 は 、安 全 に快 適 に住 め る住 居 が 、新 築 並 み に 美 し くな くて も良 い か ら従 前 並 み に復 元 され れ ば 良 い、 とい う意 向 が 強 い 。そ れ で もで き るだ け ロー コス トで と考 え るの は 当 然 で あ る 。い くつ か の 事 例 の 修 復 の 見 積 も りを取 っ た と こ ろ、 内外 装 な ど をか な り新 し い もの に 取 り替 え て 、坪 当 た り50∼70万 円 の 新 築 並 み の 工 事 費 とな っ て い た 。構 造 的 補 強 を行 い なが ら内 外 装 の 使 え る もの は 再 利 用 して 従 前 の 状 況 に戻 す 水 準 で こ の 内 訳 書 を チ ェ ッ ク

し てみ た と こ ろ、当 初 見 積 も りの 工/2一 工/3程 度 の 金 額 で 実 行 が 可 能 で あ る例 が ほ とん ど で あ う た。新 蘂 と催 復 に この 程 度 の 金額 差 が あれ ば 、 鯵 復 へ と傾 く人 が 多 い と 考 え られ る。前 述 の 私 の か か わ っ た 例 で も.当 初 、知 り合 い の工 務 店 に診 断 を依 頼 した と こ ろ建 て 替 え をす す め ちれ 、 私 の 診断 と新 しい工 務 店 の 紹 介 で 安 価 に修 復 を行 っ て い る事 例 が 数 例 あ る.一 般 に 工 務 店 の 修 繕 見 積 も りを この よ うな 観 点 で チ ェ ッ クす る専 門家 は ほ とん どお ら ず 、十 分 に修 復 可 能 な住 宅 が 取 り壊 し新 築 と な っ て い る例 は 、 周 辺 に も数 多 く見 られ る。 不 必 要 に 市 民 の 資 産 を 浪 費 させ る 童 昧 で 、 この よ うな建 て 巷 え に は 問 題 が あ っ た と考 え ら れ る 。 工 期 面 で も新 築 の場 合`ま取 り壇 し ・建 第 確 認 な ど も含 め て 最 低 で も半 年 以 上 必 要 で あ るが 、 修繕 で あ れば1∼2カ 月で 済 む 。速 や か に居 住 で きる とい う意 味 で も修 復 の 方 が 望 ま しい。ま た、 廃 材 にす る必 要 の な い もの を処 分 し無 駄 な エ ネ ル ギ ー を消 費 し野 焼 き な ど で 公 害 を ま き散 らす. ま た本 来 必 要 の な い新 築 を 行 い 新 た な森 林 資 源 な ど を 浪 費 す る な ど 、 環 境 問 題 の 観 点 か ち見 て も、この よ うな建 て 替 え は 問題 が 多 い。 さ らに 本 来 必 要 の な い 取1〕壊 し費 用 を税 金 か ち拠 出 し て い る 可能 性 も盃 定 で き な い。行 政 は 、安 易 な取 り壊 し新 築 の 復 興 に 走 る の で は な く、修 復 に重 点 を置 い た復 旧が 取 り組 まれ るぺ 尊で は なか っ た か と考 え る心