<論説>アメリカにおける連邦裁判所裁判官の懲戒処分--巡回区司法協議会権限の合憲性と非公式処分の是非について
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(2) 巡 回 区 司 法 協 議 会 を 設 立 し 、 ﹁有 効 か つ迅 速 な 司 法 行 政 の執 行 ﹂ の妨 げ と な る 行 為 を し た 裁 判 官 に 対 し 、 司 法 協 議 会. が 処 分 を す る こ と が でき る と 規 定 し た 。 し か し 、 懲 戒 権 の 権 限 と 本 質 に つい て 何 も 示 さ れ な か った た あ 、 同 法 に基 づ. い て処 分 が お こ な わ れ る こと は ま れ で、 処 分 の 多 く は 巡 回 区 司 法 協 議 会 内 部 の 非 公 式 な 処 分 と し て処 理 さ れ て い た 。. そ の後 、 巡 回 区 司 法 協 議 会 の権 限 と そ の範 囲 が 問 題 と な った 事 件 が 契 機 と な って、 これ ら 裁 判 官 と し て不 適 格 な も. ( 言 象 9巴 08 α=9 き α O帥 ω pσ⋮ 蔓 >9 0h お ゜。O)﹂ が 制 定 さ れ た が 、 司 法 協 議 会 の権 限 及 び 範 囲 が 不. ω. のを 処 分 す る権 限 を 明 確 に 巡 回 区 司 法 協 議 会 に ゆ だ ね る 法 律 ﹁司 法 協 議 会 改 革 お よ び 裁 判 官 の行 動 と 欠 格 に関 す る 一 九八〇年法. ㈹. 明 確 であ る の で は な い か と い った 点 か ら 疑 問 が 投 げ か け ら れ て い る。. 本 稿 で は、 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 の懲 戒 処 分 に つい て 一九 八 〇 年 法 を 手 掛 か り に、 巡 回 区 司 法 協 議 会 で の調 査 .懲 戒 権. ㈲. 限 の合 憲 性 な ら び に巡 回 区 司 法 協 議 内 で非 公 式 の懲 戒 処 分 を 行 う こ と の有 益 性 や そ れ に付 随 す る諸 問 題 に つい て検 討 す る。. ま ず 、 一九 八 〇 年 法 の制 定 ま で の懲 戒 権 に つい て考 察 を す る 。 司 法 行 政 機 関 と し て の司 法 協 議 会 に懲 戒 権 を ゆ だ ね. た 経 緯 を 示 す 。 そ し て、 一九 八 〇 年 法 は 司 法 協 議 会 に 明 確 に裁 判 官 の懲 戒 権 が ゆ だ ね た。 そ こ で 一九 八 〇 年 法 の概 略. を 紹 介 す る と と も に、 司 法 の 独 立 や権 力 分 立 と い った 視 点 か ら そ の合 憲 性 に つい て検 討 す る。 さ ら に、 裁 判 官 懲 戒 の. 方 法 と し て、 巡 回 区 司 法 協 議 会 内 で の非 公 式 な 方 法 に よ る懲 戒 処 分 が あ る 。 こ こ で は そ の対 象 と 位 置 づ け に つい て、 少 数 の 資 料 か ら で は あ る が 明 ら か に し て いき た い。. 一274一. 第50巻 第2・3号 近 畿大学 法学.
(3) ア メ リカ にお ける連邦 裁判 所裁判 官 の懲戒 処分. [章. 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 の懲 戒 処 分 の歴 史 的 考 察. 合 衆 国 憲 法 三 条 一節 は 、 ﹁合 衆 国 の 司 法 権 は 、 一 つの最 高 裁 判 所 、 お よ び 連 邦 議 会 は随 時 設 立 す る こと が で き る 下. 級 裁 判 所 に 属 す る 。 最 高 裁 判 所 お よ び 下 級 裁 判 所 の裁 判 官 は 、 罪 科 な き 限 り そ の 職 を 保 持 し 、 定 時 に そ の 職 務 に対 し ⑤. 報 酬 を 受 け る。 こ の報 酬 は 、 在 任 中 減 額 さ れ な い ﹂、 ま た 、 同 二 条 四 節 は ﹁大 統 領 、 副 大 統 領 、 お よ び す べ て の合 衆. ⑥. 国 の 文 官 は 、 叛 逆 罪 、 収 賄 罪 ま た は そ の 他 の 重 罪 お よ び 軽 罪 に つ い て弾 劾 さ れ 、 か つ、 有 罪 判 決 を 受 け た と き は 、 罷. ㎝. 免 さ れ る ﹂ と 規 定 す る 。 こ れ ら の規 定 は 、 い ず れ も 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 の身 分 保 障 に つい て規 定 し た も の で あ る 。 憲 法. ⑧. 起 草 者 に よ っ て、 立 法 部 そ し て行 政 部 に 比 べ最 も 弱 い機 関 と し て見 な さ れ た 司 法 部 は 、 そ の独 立 性 を 重 要 視 し 、 裁 判. 官 を 解 職 す る に あ た って は 、 憲 法 上 弾 劾 に よ って の み 行 わ れ る も のと し た の で あ る 。 し か し 、 弾 劾 以 外 の方 法 に よ っ. て裁 判 官 を 解 職 さ せ る方 法 に つい て は 、 憲 法 制 定 会 議 に お い てあ ま り 言 及 さ れ な か った と いわ れ て い る。 と は い え 、. 裁 判 官 に対 す る 不 信 感 が な か った わ け で は な い 。 第 一回 の連 邦 会 議 は 、 一七 九 〇 年 に裁 判 官 を 解 職 す る 方 法 の 一つと 働. し て、 わ い ろ 罪 で有 罪 に な った 裁 判 官 を 自 動 的 に 失 職 さ せ る 法 律 を 可 決 し た 。 こ の法 律 に は 、 連 邦 議 会 にと って、 弾. 劾 手 続 に お け る 時 間 の短 縮 と ト ラブ ル の回 避 と い う 目 的 だ け で は な く 、 弾 劾 が 唯 一の裁 判 官 の 罷 免 方 法 で は な い の で oo. は な い と の 認 識 を 印 象 づ け た と も い わ れ る 。 これ は 、 一七 八 九 年 に ワ シ ン ト ン大 統 領 に よ って 連 邦 最 高 裁 判 事 に任 命. さ れ た ウ ィ リ ア ム裁 判 官 の 事 件 の よ う に、 私 生 活 で金 銭 ト ラ ブ ルを 起 こし た に も か か わ ら ず 、 弾 劾 条 項 に 該 当 し な い. oo. こと か ら 職 に留 ま り つづ け る 裁 判 官 を ど の よ う に 扱 う か と い った 問 題 と 関 連 づ け ら れ 議 論 さ れ て い った 。. 一275一.
(4) ω. 巡 回 区 司法 協 議 会 の設 立 と懲 戒 権. 一九 〇 〇 年 代 は じ め 、 そ れ ぞ れ の巡 回 区 で は 、 そ の 巡 回 区 内 裁 判 官 が お 互 い の コミ ニ ュケ ー シ ョ ンを 促 進 す る目 的 働. で、 非 公 式 な が ら 会 合 が も た れ る よ う に な った 。 そ う し た な か で連 邦 司 法 部 は、 予 算 案 の作 成 、 管 理 、 そ し て報 酬 の. 支 払 い の よ う な 管 理 的 事 務 を 行 な って い た が 、 一九 二 二 年 に は 、 よ り 中 央 集 権 的 な コ ン ト ロー ルを 行 う た あ に、 タ フ. ト裁 判 官 の 提 案 で、 最 高 裁 判 所 長 官 と 各 巡 回 区 の主 席 裁 判 官 か ら 構 成 さ れ る 連 邦 司 法 会 議 ( 言 α帥 島巴 Oo託 お コ8 0h ⑬. ￠三 富α ω鼠 冨ω) を 設 立 し た 。 これ は 司 法 行 政 改 革 の 一環 と し て お こ な わ れ た も の であ る が 、 こ の司 法 会 議 の設 立 目. 的 は 、 連 邦 裁 判 所 シ ス テ ム に対 す る 手 続 的 な ル ー ル を 最 高 裁 に提 案 す る こと と 同 時 に、 裁 判 官 に対 し て倫 理 基 準 を 示. し 裁 判 官 の 活 動 を 規 制 し よ う と す る も の で あ った 。 こ の よ う な 形 で、 司 法 会 議 は、 下 級 裁 判 所 の個 々 の裁 判 官 の問 題. ⑯. ( ﹀α日巨 ω霞餌鉱<Φ >9) を 可 決 さ せ 、 そ れ ぞ れ の巡. ⑱. に敏 感 に そ し て 迅 速 に対 応 す る こと に よ って 司 法 行 政 の中 央 集 権 を 成 し 遂 げ た も の の、 連 邦 議 会 は、 こ の司 法 会 議 に 裁 判 官 に対 す る 明 確 な 懲 戒 権 限 を 与 え な か った 。 そ う し た な か で、 一九 三 九 年 に連 邦 議 会 は 、 裁 判 所 事 務 局 法. 回 区 にそ れ ぞ れ の巡 回 控 訴 裁 判 官 か ら 構 成 さ れ る巡 回 区 司 法 協 議 会 ( ピ 島 9巴 Oo§ 亀 9 Ω 零 三β 以 下 、 司 法 協. 議 会 と 略 ) を 設 立 し た 。 そ し て、 司 法 協 議 会 は 巡 回 区 内 の連 邦 裁 判 所 裁 判 官 ( 地 裁 裁 判 官 を 含 む ) に対 し て ﹁有 効 で. ⑯. 迅 速 な 司 法 行 政 ﹂ を 運 営 促 進 す る た め の ﹁助 言 ﹂ を お こ な う 機 関 と 位 置 づ け た 。 連 邦 司 法 会 議 か ら 司 法 協 議 会 に権 限. 委 譲 し た も の と し て、 例 え ば 、 裁 判 官 の 配 置 を す る こ と 、 審 理 に長 時 間 か か って い る事 件 に つい て判 決 を 促 す こ と 、 ㈱. あ る い は裁 判 官 の道 徳 的 基 準 を 示 す こ と な ど 司 法 行 政 の他 方 面 に わ た る 。 し か し 、 懲 戒 権 に つい て は、 司 法 協 議 会 を. ㈱. 唯 一の懲 戒 機 関 と 法 制 定 時 に 宣 言 し た に も か か わ ら ず 、 そ れ ら 権 限 と 本 質 に つい て は法 律 に 何 も 示 さ れ な か った。 た. 一276一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学 法学.
(5) アメ リカにお け る連邦 裁判 所裁判 官 の懲 戒処 分. つま り 、 そ の. . ( σQOOα げOゴロく凶 O円 )﹂ 規 定 に 反 す る と 考 え ら れ た か ら であ 樹。 と は. (一 ΦωωO﹃ OhhΦ︼ 口ωΦω) を 犯 し た 場 合 で あ っ て も 裁 判 官 を 解 職 す る こ と は 可 能 だ と 考 え て い た 。. だ 、 連 邦 会 議 の 審 議 で は、 連 邦 議 会 の メ ン バ ー は 、 重 大 な 犯 罪 や 非 行 を 犯 し てお ら ず 弾 劾 に 相 当 し な い が 、 そ れ よ り 軽 い犯 罪. よ う な 罪 を 犯 す こと は 、 憲 法 三 条 が 定 め る ﹁善 行. い う も の の、 実 際 の 懲 戒 権 の行 使 は 、 司 法 協 議 会 が 法 律 に基 づ い て お こ な う と いう よ り も 、 同 僚 裁 判 官 を 通 じ て間 接. ￠㊥. 的 に、 司 法 協 議 会 の意 向 を 問 題 の裁 判 官 に 示 す と い った 司 法 協 議 会 内 部 の 非 公 式 な 処 分 が ほ と ん ど の場 合 で あ った 。. ま た 、 懲 戒 事 由 と な った 事 例 と し て、 例 え ば 、 前 者 に つい て は 裁 判 官 職 員 と し て身 内 を 任 命 し た り、 身 内 の事 件 を 審 ⑳. 理 し た り し た 場 合 、 後 者 に つい て は 判 決 作 成 の 遅 延 の場 合 な ど を 対 象 と し て い た 。. ⑳. ㈱. そ う し た な か で、 一九 四 八 年 に は 一九 三 九 年 の裁 判 所 事 務 局 法 を 改 正 し 、 有 効 で 迅 速 な 司 法 行 政 の た め に必 要 な あ. (α帥 噌Φ〇一 凶 Ob[ ) や 助 言 の代 わ り に、 直 接 的 な 命 令 を す る こと が でき る よ う に. らゆ る ﹁ 命 令 ﹂ を 発 す る 権 限 を 司 法 協 議 会 に 与 え 、 そ の権 限 を 拡 大 し よ う と す る 試 み が 行 わ れ た。 す な わ ち 、 司 法 協 議 会 は、 これ ま で の裁 判 官 に 対 す る 指 導. し 、 ま た 、 裁 判 官 に心 身 の 故 障 の た め に 職 務 を 執 る こ と が で き な いと の 疑 い が あ る と き に は 司 法 協 議 会 が そ れ を 証 明. ⑳. し 、 さ ら に は裁 判 官 の取 り 扱 い件 数 を 削 減 す る こ と を も 司 法 協 議 会 に 認 あ る こ と が でき る よ う に し た 。 ま た 、 地 裁 裁 ⑳. 判 官 は 、 司 法 協 議 会 のす べ て の命 令 に 即 座 に 順 守 す べ き で あ る と 規 定 し た 。 し か し 、 ↓九 四 八 年 法 は 、 司 法 協 議 会 命. 令 の許 さ れ 得 る 領 域 に つい て は 不 十 分 な 提 示 し か し て い な か った 。 例 え ば 、 一方 の巡 回 区 で は上 訴 管 轄 権 の監 督 権 に. ㈱. 服 す る と さ れ た 事 項 であ っ ても 、 他 方 の巡 回 区 で は 司 法 協 議 会 の監 督 権 に 服 す る と し て い る こ と で、 司 法 協 議 会 の権. 限 と 領 域 を あ い ま い に し てし ま った 。 ま た 、 司 法 協 議 会 が 公 式 に 発 し た 命 令 に つ い て、 不 利 益 な 処 分 を 受 け た 裁 判 官 ⑳. が 司 法 審 査 を も と め る こと が 可 能 な の か ど う か に つい て も 規 定 し な か った 。 そ の た め に 、 司 法 協 議 会 の命 令 に よ って. 一277一.
(6) ㈱. 不 利 益 な 処 分 を う け た 裁 判 官 に 、 そ の救 済 を 求 め る 特 別 令 状 の発 給 が な さ れ る の か 否 か に つい ても 不 明 確 であ った。. ⑳. た だ し 、 実 際 問 題 と し て、 一九 四 八 年 法 制 定 か ら 一九 八 〇 年 法 制 定 ま で の間 、 司 法 協 議 会 の発 し た 公 式 命 令 は 、 以 下 ⑳ 制. で検 討 す る チ ャ ン ド ラ ー事 件 と 他 一件 であ り 、 多 く は 司 法 協 議 会 内 部 の非 公 式 処 分 と し て扱 わ れ て い る 。. 次 に 掲 げ る チ ャ ン ド ラ ー裁 判 官 の 事 件 判 決 は 、 司 法 協 議 会 の公 式 命 令 に よ って 一時 的 に せ よ職 務 執 行 の停 止 を 余 儀. ( ω酷 ρ℃ゴΦコ ω゜○ゴ餌b.α一 Φ﹃ ) は 、 一九 五 六 年 か ら 六 九 年 ま で オ ク ラ ホ マ州 西 部 地 区 の連 邦 地 方 裁. チ ャ ンド ラー裁 判 官 事件 判決. な く さ れ 、 そ の命 令 に納 得 でき な か った 裁 判 官 が 、 司 法 協 議 会 の権 限 と 命 令 の有 効 性 に つ い て争 った事 件 で あ る。. ② チ ャ ン ド ラ ー裁 判 官. 判 所 の首 席 裁 判 官 であ った 。 し か し 、 チ ャ ンド ラ ー が 取 り 扱 って い た 事 件 の う ち 、 一九 六 六 年 二月 ま で に = 二八 の事. 件 が 未 決 で あ り 、 他 の地 方 裁 判 所 裁 判 官 の未 決 件 数 九 二 、 九 一、 あ る い は 九 九 と 比 較 す る と そ の 件 数 は 多 か った 。 ま. た 、 チ ャ ンド ラ ー は 、 自 ら の行 為 の た め に民 事 ・刑 事 事 件 の被 告 あ る い は 被 告 人 で あ った。. と こ ろ で、 第 一〇 巡 回 区 司 法 協 議 会 は 、 一九 四 八 年 法 に 従 って裁 判 所 業 務 の適 切 な 運 営 の た め の規 則 を 制 定 し た 。. そ し て、 そ の規 則 に 従 い 、 一九 六 五 年 十 二 月 に特 別 委 員 会 を 招 集 し 、 次 の よ う な 命 令 を 発 し た 。 チ ャ ンド ラ ー裁 判 官. に対 し て は 、 ﹁未 決 事 件 に つ い て は 、 他 の地 方 裁 判 所 裁 判 官 に再 配 分 す る こと と し 、 司 法 協 議 会 か ら の さ ら な る 通 知 が あ る ま で新 規 の 事 件 を 自 ら に割 り 当 て て は な ら な い ﹂ と 司 法 協 議 会 命 令 を 発 し た 。. そ こ で、 チ ャ ン ド ラ ー は 、 司 法 協 議 会 が 右 記 の よ う な 命 令 を す る権 限 を も つ こ と は 憲 法 の弾 劾 権 限 の侵 奪 で あ る と. 主 張 し 、 連 邦 最 高 裁 に 司 法 協 議 会 命 令 の執 行 停 止 を 求 め た 。 し か し 、 連 邦 最 高 裁 は 、 司 法 協 議 会 命 令 の執 行 停 止 に つ. 一278一. 第50巻 第2・3号 近 畿 大学 法学.
(7) ア メ リカにお け る連 邦裁判 所裁判 官 の懲戒 処分. い て は ﹁司 法 協 議 会 の判 断 が 最 終 的 な も の で は な い ﹂ こ と を 理 由 に 、 判 断 を 拒 ん だ 。 そ れ を 受 け て司 法 協 議 会 は 、 特. 別 委 員 会 の聴 聞 を お こ な った 後 、 チ ャ ン ド ラ ー は 、 ﹁自 ら 担 当 し て い る い く つか の 事 件 に つい て の み、 引 き 続 き 審 理. を せ よ ﹂ と い う 命 令 を 発 し た 。 と は い え 、 こ の命 令 に 納 得 し な い チ ャ ン ド ラ ー は 、 二 度 目 の アピ ー ル に お い て、 命 令. に つい て の マ ン デ ィ マ ス と 禁 止 令 状 の許 可 を 求 め 、 司 法 協 議 会 が こ の よ う な 命 令 を で き る の か ど う か 、 司 法 協 議 会 権 ⑬の. 限 に つ い て の領 域 と 合 憲 性 に つい て の判 断 を 求 め た の が 本 件 で あ る。. こ の争 点 に 対 し 連 邦 最 高 裁 は 、 司 法 協 議 会 の命 令 を 行 政 行 為 と み る か 、 司 法 行 為 と み る か で、 最 高 裁 の管 轄 権 が第. 一審 管 轄 権 か 上 訴 管 轄 権 か に分 か れ る 。 連 邦 最 高 裁 は こ の 点 を 検 討 し た う え 、 マ ン デ ィ マ スと 禁 止 令 状 の発 給 を す る か 否 か に つい て も 判 断 を し て い る 。. ( げOO同 q Ohα凶 ﹁OOけ O﹃ ω) と. ま ず 、 バ ー ガ ー首 席 裁 判 官 が 執 筆 し た 法 廷 意 見 は 、 協 議 会 設 立 の根 拠 と な った 一九 三 九 年 の裁 判 所 事 務 局 法 に つい. て検 討 を す る 。 ﹁司 法 協 議 会 は、 狭 義 の 限 定 さ れ た 意 味 で は 、 巡 回 区 に と って指 導 委 員 会. し て機 能 し て い る 行 政 機 関 で あ る 。 わ れ わ れ は 、 そ の特 徴 づ け が 妥 当 な も の で あ ろ う と な か ろ う と 、 わ れ わ れ は 、 連. 邦 議 会 が 司 法 協 議 会 に伝 統 的 な 司 法 権 を 付 与 す る こ と を 意 図 し た か し な か った か を 示 す も の は 何 も な い と 認 め る 。 わ. れ わ れ は、 連 邦 議 会 が 、 そ れ ぞ れ の巡 回 区 内 で の 裁 判 所 業 務 の有 効 で迅 速 な 執 行 の た め にす べ て の必 要 な 命 令 す る 権. ω. 限 を 行 政 機 関 と し て の 司 法 協 議 会 に付 与 す る こと が 妨 げ る と す る 憲 法 上 の障 害 物 は な い と 理 解 す る ﹂、 と し て 司 法 協. 議 会 を 行 政 機 関 と み な し 、 連 邦 最 高 裁 に は 上 訴 管 轄 権 は な い と 判 示 し た 。 ま た 、 マ ン デ ィ マ スあ る い は 禁 止 令 状 の発. 給 に つい て、 そ の よ う な 令 状 を 発 給 す る 最 高 裁 権 限 は、 そ れ ら 令 状 が ﹁上 訴 管 轄 権 に 役 立 つ限 度 で、 合 憲 的 に行 使 さ. ω. れ る の で あ って、 本 件 の よ う に 司 法 協 議 会 が 行 政 機 関 で あ る 以 上 、 最 高 裁 に令 状 を 発 給 す る権 限 は な い﹂ と バ ー ガ i. 一279一.
(8) 裁 判 官 は 述 べ て い る 。 さ ら に 、 バ ー ガ :裁 判 官 の 法 廷 意 見 は 、 チ ャ ン ド ラ ー に は ﹁マ ンデ ィ マ スあ る い は禁 止 令 状 の. 発 給 に よ る 救 済 以 外 の他 の 手 段 が 残 さ れ て い る の であ る か ら 、 連 邦 最 高 裁 が 司 法 協 議 会 命 令 の実 体 を 審 査 す る 必 要 は な い﹂ と結 論 づ け た。. こ の法 廷 意 見 に対 し て、 司 法 協 議 会 命 令 が 司 法 行 為 と し て お こな わ れ た と み な す 三 人 の裁 判 官 は 、 連 邦 最 高 裁 に は. 上 訴 管 轄 権 が あ る と 判 断 し た 。 し か し な が ら 、 令 状 の発 給 を す る か 否 か で 見 解 の相 違 が み ら れ る。. ま ず 、 令 状 の発 給 が 認 め ら れ な い と す る 法 廷 意 見 と 同 意 見 であ る ハー ラ ン裁 判 官 は 、 協 議 会 が 適 法 に行 動 し てお り 、 ⑬. チ ャ ンド ラ ー に令 状 を 発 給 す べ き で は な い と す る。 と い う の も 、 一九 三 九 年 法 の 立 法 史 に よ る と 、 ﹁司 法 協 議 会 設 立. の主 要 な 目 的 は 、 事 件 処 理 に お け る 遅 延 の 減 少 ・排 除 で あ る ﹂ し 、 ﹁一段 の 巡 回 区 控 訴 裁 判 所 裁 判 官 か ら 構 成 さ れ る. 司 法 協 議 会 に 事 件 処 理 に つい て の責 任 を 課 す 主 要 な 理 由 は 、 巡 回 区 控 訴 裁 判 所 裁 判 官 が 、 地 裁 お よ び 個 々 の地 裁 裁 判 ㈲. 官 に つい て多 く の 情 報 を 直 接 得 る こ と が でき る ﹂ た め で あ る 。 法 は 、 司 法 協 議 会 に こ の よ う な 責 任 を 課 し て いる が 、. 審 理 手 続 の 変 更 を 柔 軟 に お こ な う こ と が で き る よ う に し て お り 、 本 件 に つい て も そ の審 理 手 続 に 問 題 が な か った こと ㈹. か ら ﹁手 続 の 公 平 性 を 求 あ る 適 性 手 続 原 則 に も 違 反 し な い﹂ と 、 ハー ラ ン裁 判 官 は述 べ、 令 状 発 給 を 認 め な か った 。. ま た 、 司 法 協 議 会 の位 置 づ け に つい て、 一九 三 九 年 の立 法 史 か ら す る と 、 ﹁連 邦 議 会 は 、 司 法 協 議 会 に地 裁 裁 判 官. を 監 督 す る 司 法 機 関 と し て の性 格 を 与 え よ う と し た と 考 え ら れ る ﹂ と 主 張 す る 。 そ し て ﹁司 法 協 議 会 が 、 裁 判 官 に た. いし て裁 判 の 処 理 に つい て の指 揮 を す る た め に 発 す る 命 令 は 、 裁 判 の進 行 に と っ て必 要 な ス テ ップ であ り 、 こ の よ う. な 命 令 は 司 法 行 政 の 問 題 に関 係 す る ﹂ と し て 、 司 法 協 議 会 の有 す る 司 法 行 政 機 関 と し て の役 割 は 認 識 し た も の の、 司. 法 協 議 会 が 発 す る 命 令 は 、 ﹁地 裁 の 一般 的 な 命 令 と は 異 な り 、 下 級 の司 法 官 憲 の 監 督 を 含 む こ と か ら、 そ れ は裁 判 所. 一280一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学 法学.
(9) アメ リカにお け る連 邦裁 判所 裁判 官 の懲 戒処 分. ㈲. の公 的 な 司 法 業 務 執 行 の 一部 で あ る ﹂ と ハ ー ラ ン裁 判 官 は 結 論 づ け た 。. ま た 、 ダ グ ラ ス裁 判 官 と ブ ラ ック 裁 判 官 は 、 反 対 意 見 に お い て、 司 法 協 議 会 命 令 は 司 法 的 行 為 であ り 、 令 状 が 発 給. さ れ る べき だ と 判 断 し て い る 。 と い う の も 、 ダ グ ラ ス裁 判 官 に よ る と 、 ﹁司 法 協 議 会 は 、 司 法 行 政 に 対 す る 責 任 を 負 ㈱. わ せ る た め に 創 設 さ れ た ﹂ も の であ り 、 司 法 協 議 会 に よ って行 使 さ れ る 行 政 機 能 も あ る と す る 。 た だ し 、 本 件 の よ う. に 、 コ 人 の裁 判 官 を 不 適 格 と み な し 処 分 を お こ な う よ う な 場 合 に は 、 そ の裁 判 官 に と っ て精 神 的 苦 痛 を 与 え 、 汚 名. を 着 せ る な ど と い った 問 題 を 生 ぜ し め る ﹂ た め に、 そ れ は 司 法 機 関 と し て の裁 判 所 の判 断 事 項 と な り 、 し た が って事 ㈲. 件 争 訟 性 を そ な え 上 訴 管 轄 権 の対 象 と な る と 判 断 し た そ し て、 さ ら に憲 法 の規 定 す る 弾 劾 条 項 と の関 係 に つい て も 言. 及 す る。 ﹁わ れ わ れ の 憲 法 は 、 連 邦 裁 判 所 の特 定 の グ ル ー プ に対 し て、 他 の 裁 判 官 を 非 難 し た り 懲 戒 し た り す る 権 限. を 与 え て お ら ず 、 ま た 彼 ら に 、 そ れ ら 裁 判 官 を 不 適 格 だ と 宣 言 す る 権 限 も あ た え て い な い。 ま た 、 彼 ら か ら 裁 判 官 と 6の. し て の職 務 を 奪 う 権 利 も あ た え て い な い﹂ と の判 断 を 示 す 。 そ の た め 、 ﹁司 法 協 議 会 は、 チ ャ ン ド ラ ー に対 し 職 務 を. 執 行 し な い よ う 命 令 す る こ と は でき ず 、 憲 法 が 唯 一裁 判 官 を 罷 免 でき る と 規 定 し て い る の は 弾 劾 だ け であ り 、 そ の弾. 劾 も 、 憲 法 に規 定 さ れ た 事 由 以 外 で お こな わ れ る こ と は 認 め ら れ て い な い凶 と ダ グ ラ ス裁 判 官 は 述 べ て い る 。. さ て、 本 件 で問 題 と な って い る の は 、 司 法 協 議 会 が 地 裁 裁 判 官 に対 し て命 令 に よ って 一時 的 に せ よ 職 務 を 解 く こと. 。 し か し 、 こ れ ら の 問 題 に つ い て は ・ 判 決 は ほ と ん ど 触 れ な か つ舳 ・ と は い う も の の ・ 本. が で き る のか 、 あ る い は 、 司 法 協 議 会 の 命 令 に よ って職 務 執 行 の権 利 を 侵 害 さ れ た と す る 裁 判 官 が 司 法 審 査 を 求 あ る こ と が でき る の か で あ 煽. 判 決 に よ って、 司 法 協 議 会 は 司 法 行 政 機 関 と し て明 確 に 位 置 づ け ら れ 、 ﹁ 有 効 か つ迅 速 な 業 務 の執 行 ﹂ の た め に必 要. だ と 認 め ら れ る範 囲 に お い て の機 能 を も つと さ れ た 。 こ の よ う な 点 か ら す る と 、 本 件 の よ う に裁 判 官 を そ の残 務 量 に. 一281一.
(10) よ っ て処 分 す る こと は 、 そ の 設 立 目 的 か ら は ず れ る も の で な い と 考 え る 。 な ぜ な ら ば 、 永 続 的 な 解 任 を 目 的 と し 弾 劾. 手 続 に よ って罷 免 す る こ と と 、 一時 的 な 職 務 の離 脱 を 目 的 と し て残 務 量 や 心 身 の故 障 の た あ に職 務 を 執 る こ と が でき. な い こ と を 理 由 と し て処 分 す る こ と と は 、 そ の意 図 あ る い は効 果 に お い て異 な る と 考 え る か ら で あ る。 た だ 、 連 邦 議. 会 が 、 司 法 協 議 会 命 令 に 不 服 の あ る 裁 判 所 の た め に司 法 審 査 手 続 を 規 定 し な か った こと に は 問 題 が あ る と い え よ う 。. 一九 八 〇年 法 の合 憲 性 と非 公式 の懲 戒 手 続. 一九 八 〇 年 法 の 概 略. 二章. 次 章 では 、 司 法 協 議 会 の権 限 と 範 囲 に つ い て明 確 に 規 定 し た 一九 八 〇 年 法 に つい て検 討 を お こな う 。. ω. Q￠&9巴 8 琶 o目 oh9零三 β. 以下 、 司 法協 議会 と略す ). ﹁司 法 協 議 会 改 革 お よ び 裁 判 官 の行 動 と 欠 格 に関 す る 一九 八 〇 年 法 (以 下 、 法 と 略 す )﹂ と は 、 三 条 裁 判 官 の懲 戒 や 罷 免 に か か わ る問 題 の調 査 と 処 分 を 巡 回 区 の司 法 協 議 会. に ゆ だ ね る こ と を 目 的 と し て制 定 さ れ た も の であ る。 司 法 協 議 会 は 、 そ れ ぞ れ の巡 回 区 に 設 置 さ れ 、 少 な く と も 年 に. 二 回 招 集 さ れ る。 メ ン バ ー は 巡 回 区 控 訴 裁 判 所 主 席 裁 判 官 一名 、 巡 回 裁 判 官 そ し て地 方 裁 判 所 裁 判 官 の そ れ ぞ れ 同 数. に よ っ て構 成 さ 輸 ・ 巡 回 区 の有 効 で 迅 速 な 運 営 の た め に必 要 か つ適 切 な 命 令 を 発 す る こ と が で き 翻 ・. ま ず 、 法 は、 裁 判 官 の 問 題 と な る 行 動 に つ い て の告 発 を 司 法 協 議 会 で 内 部 的 に処 理 す る た め の手 続 き を 規 定 し た 。. を履 だ 打. (8 ヨ b芭 巨 ) を 提 出 す る 。 そ し て 、 そ の 告 発 状. 働. そ れ によれ ば ・ 何 人 も ( 控 訴 裁 判 所 の主席 裁 判 官 も含 編 ・ 裁 判 官 が・ 心 身 の故 障 の ため に職 務 に対 す る霧 で き な いと み な さ れ る な ら ば 、 控 訴 裁 判 所 の ク ラ ー ク に 対 し 告 発 状. 一282一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学 法学.
(11) ア メ リカにお ける連邦 裁判 所裁判 官 の懲戒 処分. ⑮9. カ に . を ク ラ ー ク は た だ ち に主 席 裁 判 官 に 告 発 が あ った こ と を 伝 達 し 、 控 訴 裁 判 所 の主 席 裁 判 官 、 告 発 人 、 ク ラ ー ク 、 そ し の . て告 発 さ れ た 裁 判 官 に限 定 し て そ の コピ ー を 送 付 す る。 主 席 裁 判 官 は 、 そ の告 発 に つ い て の 調 査 を 行 い、 そ の告 発 が. ㈹. 正 当 であ る かど う か の判断 を ま ず行 う 。 も し 不 適 切 な 訴 え であ れ ば、 却 下 し あ る いは結 審 す る。 しか し、 さら な る補. 充 調 査 を 要 す る と 主 席 裁 判 官 が 判 断 す れ ば 、 告 訴 に 含 ま れ た 事 実 と 主 張 を 調 査 す る た め の特 別 委 員 会 が 設 置 さ れ 、 問. 題 と な って い る 裁 判 官 と 同 じ 巡 回 区 の地 裁 そ し て控 訴 裁 判 所 の 裁 判 官 が 委 員 に 任 命 さ れ る 。 こ こ で の調 査 結 果 は、 司. ゆ に. 法 協 議 会 に 送 ら れ 、 裁 判 所 業 務 の有 効 で 迅 速 な 運 営 を 確 実 に す る た め の い く つか の行 為 類 型 を 設 け る こ と が でき る 。 の り. ㈹. た と え ば 、 協 議 会 は 、 さ ら な る 補 充 調 査 を 指 揮 し 、 裁 判 官 と し て欠 格 が あ る こ と を 正 式 に 証 明 し 、 裁 判 官 の自 発 的 辞 劔. ㈲. 職 を 促 し、 裁 判官 に対 し て の事 件 の振 り 分 け を臨 時 に停 止 す る命 令 を発 し 、 非 公開 あ る いは公 開 の場 で戒 告 や認 責 な. ㈲. ど を お こ な った り す る非 公 式 の内 部 処 分 を す る こ と が で き る 。 し か し 、 司 法 協 議 会 で は 公 式 に裁 判 官 を 解 職 す る こと は で き な い。. も し 弾 劾 に相 当 す る 根 拠 が 認 め ら れ る な ら ば 、 司 法 協 議 会 は 連 邦 司 法 会 議 に 対 し て 三 条 裁 判 官 の弾 劾 を 推 薦 す る 。. ま た 、 司 法 協 議 会 は 、 司 法 会 議 に お け る 解 決 の た め に 問 題 と な る 事 柄 を 正 式 に証 明 す る権 限 も 付 与 さ れ て い る。 さ ら. ㈲. に は 、 司 法 会 議 が 司 法 協 議 会 の 弾 劾 を 相 当 と す る と いう 決 定 に同 調 し 、 決 定 し た 場 合 は、 必 要 な 記 録 を 下 院 に送 付 し ⑬. な け れ ば な ら な い。. そ し て 、 司 法 協 議 会 の手 続 に 関 す る 司 法 審 査 を 明 確 に 否 定 し て い る 。. ㈹. さ ら に 、 懲 戒 手 続 の 調 査 に関 す る す べ て の 書 面 、 文 書 、 そ し て 記 録 は 何 人 に対 し ても 秘 密 と さ れ な け れ ば な ら な い ㈲. と 規 定 す る。 こ れ は 、 法 の文 言 上 で は 、 特 別 委 員 会 の 調 査 段 階 に適 用 さ れ る こ と にな って い る が、 事 実 上 多 く の主 席. 一283一.
(12) ㈲. 裁 判 官 は 、 最 初 の主 席 裁 判 官 の調 査 を 含 む 全 て の 段 階 で こ の原 則 を 適 用 し て い る と の指 摘 も あ る 。 た だ し、 例 外 と し. 条 の も と で弾 劾 調 査 あ る い. て重 要 な も の を 挙 げ る と 、 ま ず 、 告 発 人 あ る い は 問 題 と な って い る 裁 判 官 に 対 し て特 別 調 査 委 員 会 の報 告 を 公 表 で き 舳 ・ 第 二 に ・ 司 法 協 議 会 ・ 司 法 会 議 ・ 上 院 ・ 下 院 に対 し て そ れ ぞ れ が も つ資 料 が 、 憲 竺 ⑲. は 弾 劾 裁 判 で 必 要 と さ れ る 資 料 と す る な ら ば 、 公 表 す る こ と が でき る 。 し か し 、 第 一、 第 二 いず れ の場 合 でも 、 情 報. を 公 表 す る か ど う か を 考 慮 す る 機 関 が 、 情 報 が 調 査 に 必 要 で あ る か ど う か を 決 定 す る裁 量 を も って い る 。 こ の懲 戒 手. 続 き に 関 す る書 面 な ど の秘 密 原 則 は 、 司 法 の独 立 、 裁 判 官 の プ ラ イ バ シ ー や 名 声 の保 護 と い った 目 的 か ら 設 け ら れ た. 醜. 髄. ( ﹀} OΦΦ ︼ ド 国餌ω{凶 口σqω) の弾 劾 手 続 にお け. と さ れ る 一方 で、 一般 市 民 に対 す る 説 明 義 務 を 確 保 す る た め 、 告 発 が ク ラ ー ク に フ ァイ ルさ れ た 時 点 で情 報 公 開 す べ きだ と の見 解 が あ る。 さ て 、 フ ロリ ダ 南 部 地 区 連 邦 地 裁 の ア ル シ ー ・ヘイ ス テ ィ ング ス裁 判 官. る 司 法 協 議 会 の特 別 委 員 会 の調 査 報 告 は、 法 に し た が って 調 査 を 行 な った 有 名 な 事 例 で あ る が 、 こ の 一連 の事 件 判 決. は 、 法 に よ って明 確 に定 あ ら れ た 司 法 協 議 会 の権 限 に つい て の 問 題 を ク ロー ズ ア ップ し 、 そ の 合 憲 性 に つい て の問 題. 一九 八 〇 年 法 の 合 憲 性. を 提 起 し た 。 以 下 で は 法 の合 憲 性 に つい て検 討 す る 。. ②. 法 は、 連 邦 議 会 内 、 連 邦 議 会 と 連 邦 司 法 部 と の妥 協 の産 物 と い わ れ て い る。 こ の 法 が 制 定 さ れ る こ と に よ って連 邦. 議 会 は、 対 外 的 に 一般 市 民 に対 す る 説 明 責 任 を 確 実 に し 、 議 会 内 部 にと っ て は 弾 劾 手 続 に形 式 的 か つ有 効 な 補 助 手 段. を 用 意 し 、 弾 劾 手 続 の負 担 が 緩 和 さ れ る と 考 え た 。 ま た 、 司 法 部 に と っても 、 司 法 部 に 一次 的 な 調 査 権 が 委 ね ら れ る. 一284一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学法学.
(13) アメ リカ におけ る連邦 裁判 所裁判 官 の懲 戒処 分. こ と は 、 制 度 的 、 個 別 的 な ﹁司 法 権 の独 立 ﹂ と い った 問 題 を 回 避 し 、 非 行 の 調 査 が 慎 重 に お こ な わ れ る こ と を 期 待 し. て い た か ら で あ る と さ れ る 。 そ う し て連 邦 議 会 は 、 司 法 部 に よ って案 出 し た モ デ ル に合 致 す る よ う自 己 抑 制 の た め の 定 あ を 用 意 し た と され る。. し か し 、 法 は 、 連 邦 議 会 が 連 邦 司 法 部 に裁 判 官 と し て不 適 切 と さ れ る 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 を 調 査 ・懲 戒 す る 権 限 を 与. え る こ と が 憲 法 上 許 さ れ る の か 否 か の議 論 を 起 こ さ せ た 。 そ れ ら 主 要 な 議 論 の 根 拠 は 、 憲 法 の 保 障 す る司 法 権 の独 立 や 権 力 分 立 と い った 視 点 か ら い ず れ も な さ れ て い る。. ま ず 、 違 憲 と す る 説 は 、 法 の存 在 そ れ 自 体 が ﹁個 々 の裁 判 官 の司 法 の 独 立 ﹂ を 脅 か す と 主 張 す る。 つま り 、 調 査 、. 懲 戒 権 限 を も つ司 法 協 議 会 は、 独 立 し た 裁 判 官 の 意 思 決 定 を 脅 か す 恐 れ の あ る こ と か ら 、 不 服 従 者 に と って プ レ ッ. シ ャ ー や 威 嚇 と な り う る と す る 可 能 性 が あ る か ら であ る 。 と い う の も 、 三 条 裁 判 官 に 保 障 す る ﹁終 身 の身 分 保 障 ﹂ と. ﹁減 額 さ れ な い 報 酬 ﹂ 規 定 は 、 他 の部 門 か ら の連 邦 司 法 部 の独 立 を 保 護 す 舳 と 同 時 に・ 独 立 の保 障 は個 々 の 裁 判 官 に. も 及 ぶ と 考 え る か ら で あ る 。 これ ら 憲 法 上 の保 障 は 、 裁 判 官 の意 思 決 定 に 際 し て、 他 の裁 判 官 か ら も 犯 さ れ な い こと ㈱. を 意 味 す る と す る 。 ま た 、 立 法 部 と の関 係 で言 え ば 、 司 法 協 議 会 に 、 非 行 を お か し た と さ れ る 裁 判 官 に対 し て職 務 執. ま た・ 司 法. 行 命 令 さ え も 発 す る こ と の でき る 告 発 手 続 を も 与 え た こ と は 、 司 法 の 独 立 に違 反 す る 可 能 性 が 生 じ る と い う 。 そ の理. 由 と し て、 連 邦 議 会 に は、 ま ず司 法 部 の機 能 に関 連 し た司 法 部 内 の事 項 を優 先 的 に決 定 す る権 限 はな 魎 部 内 の倫 理 的 問 題 の 処 理 方 法 を 指 示 す る 権 限 も な い こ と を 挙 げ て い る 。. さ ら に 、 法 に は 、 司 法 協 議 会 の調 査 な ら び に司 法 協 議 会 が そ の調 査 結 果 に 基 づ い て裁 判 官 に対 す る 何 ら か の処 分 を. 発 す る そ の過 程 が 問 題 にな った 場 合 に、 そ の司 法 審 査 手 続 の方 法 に つい て何 も 規 定 し な か った こ と に 問 題 が あ る と い. 一285一.
(14) ヲ 鋤・ 特 に・ 司 法 協 議 会 が 調 査 な ら び に 土 思思 決 定 の際 に・ 調 査 対 象 と な った 裁 判 官 に対 し 偏 見 や 個 人 的 な 敵 意 を も .て. 判 断 す る 可 能 性 が あ る こと は無 視 でき な いと い わ れ て い 舳 ・ つま り 連 邦 議 会 は ・ 法 に よ って司 法 協 議 会 に広 範 な 調 査 、. ㈱. 解 職 権 限 を 与 え て い る が 、 そ の 調 査 な ら び に 意 思 決 定 プ ロセ ス に つい て の 司 法 審 査 手 続 を 規 定 し な か った こ と は、 司 法 協 議 会 の 公 正 か つえ こ ひ い き の な い判 断 を 予 め 排 除 し て し ま う 恐 れ が あ る と い う 。. そ れ に対 し て、 法 を 合 憲 と す る 説 は 、 憲 法 起 草 者 が 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 の 解 職 に つい て弾 劾 以 外 の方 法 を 明 確 に否 定. み. し て い る 点 を 指 摘 す 舳 ・ こ の た め ・ 連 邦 議 会 は 法 に よ っ て・ 調 査 の標 的 と な った 裁 判 官 の 解 職 権 限 を 規 定 す る こと が. でき な い と す 鞠 。 ま た 、 法 で規 定 す る 司 法 協 議 会 に よ る 調 査 は 、 上 院 な ら び に 下 院 の弾 劾 プ ロ セ ス に お け る 効 率 化 の. た あ に設 け ら れ て お り 、 こ の 調 査 権 限 は 、 チ ャ ン ド ラ i判 決 で示 さ れ た よ う に本 質 的 に司 法 協 議 会 に与 え ら れ た 行 政 機 能 と し て お こな わ れ る も の であ る と す る 。. ま た 、 司 法 協 議 会 に よ る 告 発 手 続 が 司 法 権 の 独 立 を 侵 害 す る の で は な い か と の主 張 に対 し て は、 次 の よ う な 理 由 で. 認 め ら れ な い と す る。 ま ず 、 連 邦 議 会 が 同 僚 裁 判 官 に 対 す る 告 発 に つ い て調 査 す る権 限 を 裁 判 官 に与 え る こと は 、 公. 益 目 的 に適 っ て い る。 そ し て、 裁 判 官 は 司 法 権 の独 立 に つい て の意 味 あ いを 認 識 す る立 場 に あ り 、 他 の裁 判 官 の独 立. ⑲9. に も 特 に敬 意 を 払 っ て い る は ず で あ る 。 さ ら に、 同 法 のも と でな さ れ た 多 く の行 為 は、 裁 判 官 の任 意 の承 諾 を も と に. 行 わ れ て い る の で あ っ て、 不 服 従 者 に と って圧 力 や プ レ ッシ ャ ー と な る と は 思 わ れ な い。 そ の た め 法 は、 司 法 の 独 立. ㈱. と い った 性 質 の も の で は な く 、 裁 判 官 倫 理 を コ ン ト ロ ー ル す る た め に 存 在 す る か ら 、 司 法 協 議 会 の 調 査 .意 思 決 定 の プ ロセ ス に つい て争 う 司 法 審 査 に つ い て規 定 を し て い な く と も 、 問 題 は な い。. 以 上 、 法 の 合 憲 性 に つい て の検 討 を お こ な っ てき た 。 法 は チ ャ ンド ラ ー判 決 が 示 し て い る よ う に、 ま た、 弾 劾 規 定. 一286一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学 法学.
(15) アメ リカ におけ る連邦 裁判 所裁判 官 の懲戒 処分. の解 釈 が 示 し て い る よ う に 、 司 法 協 議 会 は標 的 と な った 裁 判 官 の 調 査 権 限 を も つが 解 職 権 限 を も た な い こと か ら 司 法 権 の独 立 や 権 力 分 立 の原 則 を 侵 害 し て い る と は い え ず 合 憲 と い え よ う 。. と は い え 問 題 が な い わ け で は な い 。 法 は非 行 を 犯 し た 裁 判 官 に対 し て司 法 協 議 会 内 部 で の ﹁非 公 式 ﹂ の懲 戒 権 限 に. つい て 明 確 に 認 め て い る が 、 ﹁ 有 効 で迅 速 な 司 法 行 政 ﹂ に と って妨 げ にな る 行 為 に つ い て懲 戒 す る と 定 め る だ け で、. 実 際 に は そ れ ぞ れ の司 法 協 議 会 ( 特 に 、 最 初 に 調 査 す べ き か 否 か を 判 断 す る 巡 回 区 主 席 裁 判 官 ) に ゆ だ ね ら れ て い る。. そ こ で最 後 に、 こ れ ま で の運 用 状 況 に 基 づ く 調 査 結 果 か ら そ の対 象 と な った 一部 を 指 摘 す る と と も に 、 司 法 協 議 会 内. 弾劾 以 外 の非 公式 な裁 判 官 の処 分. 部 で お こ な わ れ る ﹁非 公 式 ﹂ の 懲 戒 の 意 味 に つい て若 干 の検 討 を お こな う 。. ③. 何 人 も 裁 判 官 を 不 適 格 と し て訴 え る こ と が で き る と 規 定 し た 法 に よ っ て、 法 制 定 以 降 一九 八 一年 か ら 十 年 間 に 、 一、. 九 一〇 件 の告 発 が な さ れ た と の 調 査 が あ る。 そ の う ち 、 七 ニ パ : セ ン ト に あ た る 一、 三 七 九 件 は 、 法 で定 め ら れ た 要. 件 を 満 た さ な か った り 、 項 末 な 告 発 と し て 巡 回 区 主 席 裁 判 官 が 却 下 の判 断 を お こ な い、 残 り 四 一五 件 は 協 議 会 の 調 査. 対 象 と な り 、 そ のう ち 八 件 に つい て協 議 会 は 公 的 な 処 分 を お こ な って い る 。 内 訳 は 、 三 人 を 任 意 の辞 職 に導 き 、 二 人. を 個 人 的 な詣 責 ( 嶺 ぞ 卑 0 8 ω霞 Φω )、 一人 を 公 的 な 諮 責 ( ○塗 9巴 oΦ口のξ Φω)、 一人 を 連 邦 司 法 会 議 に 付 託 、 さ ら に. ⑳ゆ. 一人 は 特 記 さ れ な い事 項 で あ る 。 そ し て さ ら に 五 四 件 は、 主 席 裁 判 官 に よ って 問 題 のあ る 裁 判 官 を 矯 正 す る 目 的 で非 ⑲の. 公 式 に処 分 を お こな う も の で あ る 。 これ ら 五 四 名 は 、 懲 戒 方 法 の な か で弾 劾 の対 象 と な ら な い ま でも 、 前 述 の よ う に. ﹁有 効 で 迅 速 な 裁 判 業 務 の執 行 ﹂ に と って 不 適 切 な 非 行 が あ った り 、 欠 格 事 項 が あ る と み な さ れ た 場 合 に は、 司 法 協. 一287一.
(16) 議 会 内 部 の非 公 式 な 手 続 に よ っ て処 分 を お こ な う 。 こ の司 法 協 議 会 の非 公 式 な 処 分 と し ては 、 巡 回 区 控 訴 裁 判 所 主 席. 裁 判 官 の お こな う 非 公 式 の処 分 、 地 方 裁 判 所 裁 判 官 のお こな う 非 公 式 の処 分 、 そ し て同 じ 裁 判 管 轄 内 の同 僚 裁 判 官 に. よ る 説 得 が 挙 げ ら れ る 。 これ ら 裁 判 官 が お こな う 処 分 内 容 は、 職 務 の 一時 停 止 、 諮 責 の処 分 と と も に、 これ ら の処 分. を 司 法 協 議 会 側 が 回 避 す る 結 果 と し て、 同 僚 裁 判 官 な ど の 説 得 等 の結 果 と し て 辞 職 を 促 す こ と も 挙 げ ら れ る。 そ し て、. 鱒. こ の よ う な 非 公 式 な 処 分 は 、 法 に よ って公 式 の懲 戒 手 続 き が 整 備 さ れ た 結 果 、 非 公 式 の 問 題 解 決 手 法 を 無 視 し にく く な る構図 が見 受 けら れ ると いう。. こ の非 公 式 手 続 に よ る 処 分 の内 容 は 法 で具 体 的 に 規 定 さ れ て お ら ず 、 司 法 協 議 会 は そ の裁 量 で自 由 に対 象 と な る行. 為 を 定 め る こと が でき る と さ れ る 。 そ の た め 対 象 と な る 行 為 は 多 岐 にわ た り そ の内 容 は 一定 し な い が、 実 際 に は 、 裁 働. 判 官 の職 務 の 執 行 を 妨 げ る 行 為 が あ った場 合 に 対 象 と な る と さ れ る 。 具 体 的 な 事 例 を 挙 げ る と 、 主 席 巡 回 区 裁 判 所 裁 働. 判 官 に よ る 告 発 に は 、 意 思 決 定 の遅 延 を 理 由 と す る 場 合 が 最 も 多 いと さ れ て い る 。 ま た 、 法 廷 内 で の問 題 行 動 も 対 象. と な り 、 居 眠 り を し た り 酒 気 帯 び で 出 廷 を し た り 、 弁 護 士 、 訴 訟 当 事 者 、 目 撃 者 を 過 剰 に罵 倒 し た り 、 人 種 あ る い は. 性 別 に よ る 偏 見 に限 定 さ れ る わ け で は な い が 不 穏 当 な 発 言 を し た り し た 場 合 が 含 ま れ る。 さ ら に、 法 廷 外 の 問 題 行 動. で は、 スタ ッ フあ る い は そ の他 の人 に対 す る セ ク シ ャ ル ハ ラ ス メ ン ト 、 昼 食 の際 の 過 度 な 飲 酒 な ど が 調 査 さ れ 処 分 さ ⑬ れ る に い た って い る 。. これ ら の 問 題 に 対 す る 主 席 裁 判 官 に よ る 非 公 式 の処 分 は 、 欠 格 事 項 に 該 当 す る 裁 判 官 に対 す る プ レ ッシ ャ ー と な り. 説 得 力 の あ る 方 法 に な る と の指 摘 が あ る 。 そ し て、 た と え そ の 説 得 に時 間 が か か った と し ても 、 結 果 と し て公 式 の手 働. 続 に よ る 方 法 よ り も 裁 判 官 を 早 く 放 逐 す る と い う 。 ま た 、 同 じ 裁 判 管 轄 内 の同 僚 裁 判 官 に よ る 説 得 は 、 それ ら 裁 判 官. 一288一. 第50巻 第2・3号 近畿 大学 法学.
(17) アメ リカにおける連邦裁判所裁判官の懲戒処分. 鵬. が 専 門 家 集 団 と し て か な り 有 効 な コ ン ト ロー ル機 関 を 形 成 し 、 機 能 す る と いわ れ て い る こ と か ら 、 裁 判 官 の放 逐 に 有. 効 な 方 法 であ る と い わ れ て い る 。 特 に、 こ れ ら の 告 発 が 処 分 対 象 と な る 裁 判 官 よ り も 高 い地 位 にあ る 主 席 裁 判 官 が 、. -. 懲 戒 を す る と い う 意 識 で お こ な う と いう よ り も 教 育 す る と い う 意 識 で お こな う こ と が そ の有 効 性 を 高 め て い る と い わ ㈱. れ る 。 し か し 、 連 邦 の裁 判 官 職 の数 の増 大 に と も な って、 こ れ ら 説 得 な ど の方 法 に よ る 非 公 式 の懲 戒 処 分 を 無 視 す る ㎝. 傾 向 が 顕 著 にな った と い わ れ る 。 ま た 、 最 近 の 立 法 改 革 案 で は 、 司 法 協 議 会 の権 限 を 修 正 し 、 そ の非 公 式 の処 分 を 制 ㎜. 限 す る 方 向 にあ る と さ れ る。. そ う し た な か で、 非 公 式 の プ レ ッシ ャ ー が 有 効 に 作 用 す る た め に は 、 一般 市 民 が 欠 陥 が あ る と さ れ る 裁 判 官 を 非 難. す る手 段 が 確 保 さ れ る こ と や 、 逆 に裁 判 官 が そ れ に 反 証 す る こと が 認 あ ら れ る と い った 言 論 の自 由 の保 障 が 最 重 要 視. さ れ る べき だ と い わ れ てお り 、 そ の他 にも 、 一般 市 民 の裁 判 官 職 に つい て の重 要 性 の認 識 そ し て裁 判 官 職 に関 す る 適 鵬. 切 な 機 能 づ け が 必 要 だ と の指 摘 も な さ れ て い る 。. お わ り に. これ ま で考 察 し てき た よ う に 、 問 題 のあ る 連 邦 裁 判 所 裁 判 官 を 弾 劾 以 外 の方 法 で処 分 す る こと に 問 題 な い。 つま り 、. 巡 回 区 司 法 協 議 会 に調 査 、 懲 戒 権 限 を 与 え る こと に つい て、 ﹁有 効 で 迅 速 な 司 法 行 政 の 執 行 ﹂ と い う 目 的 に 限 定 し て お こな う 限 り、 司 法 の独 立 や 権 力 分 立 と い った 問 題 に抵 触 し な い と 考 え る か ら であ る 。. た だ し 、 ﹁有 効 で迅 速 な 司 法 行 政 の執 行 ﹂ に支 障 と な り 懲 戒 処 分 の対 象 と な る 事 柄 に つい て ﹁非 行 ﹂ あ る い は ﹁心. 一289一.
(18) 身 の 故 障 の た め に 職 務 を 執 る こと が で き な い と き ﹂ と 規 定 す る だ け で は、 司 法 の 独 立 を 重 視 し こ のよ う な 規 定 に な っ. た と は い え 、 あ い ま い であ る。 司 法 協 議 会 内 の調 査 段 階 に お い て は 、 中 立 性 を 求 め る こと や 政 治 性 の 排 除 な ど 、 調 査. を お こな う 側 の高 度 な モ ラ ルが 求 め ら れ よ う 。 ま た 、 調 査 対 象 と な った 裁 判 官 に は、 反 論 の機 会 が 必 ず 与 え ら れ る な. ど の手 続 の適 正 化 も 求 あ ら れ よ う 。 さ ら に調 査 結 果 に対 す る 司 法 審 査 手 続 も 必 要 で あ ろ う 。. 最 後 に、 カ ペ レ ッテ ィ に よ る と 、 裁 判 官 の 説 明 責 任 の類 型 と し て、 ア メ リ カ の 弾 劾 手 続 の よ う に政 治 部 門 を 通 じ て. α⑨. お こな う 政 治 的 説 明 義 務 、 一般 市 民 の批 判 に 対 す る社 会 的 説 明 義 務 と と も に 裁 判 官 の個 人 的 な 説 明 義 務 を 挙 げ る 。 他. ⑬. の統 治 機 関 と は 異 な り 特 別 な 技 術 的 教 育 と 専 門 的 知 識 を も ち 、 ま た 例 外 的 に 高 度 な モ ラ ルが 要 求 さ れ る裁 判 官 にと っ. 一九 八 〇 年 法 に 関 す る 邦 文 文 献 と し て 、 土 屋 孝 次. ﹁憲 法 的 価 値 と し て の 裁 判 官 の 独 立 と ア カ ウ ン. て 、 こ れ ら 説 明 義 務 に 対 す る 要 求 は 、 も っと も 有 用 で あ る と み ら れ る と い え よ う 。. ︿ 注﹀ N° 。 d°ω゜ρ. 伽゜。°。N (お Q o㊤)°. ω. 卜。。 。 d°◎。°O° ㈱ω鵯 (お 。。OY. (一九 八 一) な ど を 参 照 。. ﹁善 行 に 欠 け る 裁 判. U納 ω。覚 凶 ロoq 誓 ① 閃Φα-. (一九 九 五 )、 上 原 正 夫. 州 裁 判 所 裁 判 官 の懲 戒 処 分 に つ い て は 、 それ ぞ れ の裁 判 官 選 任 シ ス テ ム と 関 連 し て い る。 す な わ ち 、 選 挙 、 メ リ ット シ ス テ. 官 の処 理 ﹂ 判 例 タ イ ムズ 四 四〇 号 、 四 ニー 四 三 頁. 巽 巴 言 OoqΦρ d°℃鋤゜U 如 ㊦<°〒 腿。。O (一㊤OOQ)﹂ ア メ リ カ 法 一九 九 五 、 二 二 七 頁 以 下. (二 〇 〇 二 )、浅 香 吉 幹 ﹁現 代 ア メ リ カ の 司 法 ﹂ = 二一 二頁 以 下 (一九 九 九 、東 京 大 学 出 版 会 )、同 ﹁論 文 紹 介. タ ビ リ テ ィ の 均 衡 を 求 め て ー ア メ リ カ に お け る 連 邦 裁 判 官 規 律 制 度 の 展 開 を 参 考 に ー ﹂ 弾 劾 裁 判 所 報 二 〇 〇 二 年 号 一八 頁 以 下. ㈲. ㈹. ム の 再 任 選 挙 な ど 一般 市 民 に よ る 選 挙 を お こ な う こ と で 、 裁 判 官 と し て 不 適 切 な も の を 排 除 し よ う と し て い る 。 し か し な が ら 、. ( 言 象 o巨. Ooコαロ9 0お き 帥 鑓 鉱8 ) を 組 織 す る こ と で 、 裁 判 官. 政 党 の 影 響 が 大 き く み ら れ る こと 、 再 任 選 挙 で は 現 職 者 に有 利 に働 く こ と な ど 、 不 適 切 な裁 判 官 を 解 職 す る方 法 と し て有 効 な の か ど う か の問 題 が あ る 。 そ こ で、 諸 州 で は 裁 判 官 行 為 組 織. 一290一. 第50巻 第2・3号 近 畿大 学法学.
(19) ア メ リカ にお け る連邦 裁判 所裁 判官 の懲戒 処分. ㈲. の 行 動 を モ ニ タ ー し 、 問 題 の あ る 裁 判 官 を 調 査 し 、 あ る い は 召 喚 状 の 発 給 を お こ な った り 、 さ ら に は 州 の 最 高 裁 に 対 し て訴 訟. の た め の推 薦 を お こな う こと が でき る な ど の方 法 を 設 け て い る 。 ζ 霞 団 ピ ゜<2 8 口ωo貫 簿 P 言 a 9巴 ≦ ω08 αロo↓"> 9 0ω曽 Z山け δ 口巴 Oo日 ℃碧 三 〇瀞 ①け 5 幽山 O。。 (一8 0) ・各 州 に お け る 裁 判 官 選 任 方 法 に つ い て は 、 拙 稿 ﹁ア メ リ カ に お け る 裁 判 官 の 選 任 方 法 - 裁 判 官 指 名 委 員 会 を 中 心 に し てー ﹂ 近 大 法 学 四 八 巻 二 号 (二 〇 〇 〇 )。. (例 え ば 、 同 僚 裁 判 官 の説 得 な ど ) が 挙 げ ら れ. 裁 判 官 を 処 分 す る 方 法 と し て、 ① 弾 劾 、 ② 刑 事 訴 追 、 ③ N。。 9 ￠ ρ 伽。。謬 (。)に 沿 った 懲 戒 、 ④ N。。 9 ω ゜ρ 伽。。。 。只 Ω)(一)の も (四〇菖Oロ)、 ⑥ 主 席 地 方 裁 判 所 裁 判 官 の 非 公 式 の 行 為 、 ⑦. ( 例 え ば 、 マ ン デ ィ マ ス、 上 訴 審 査 )、 ⑧ 同 僚 裁 判 官 の 非 公 式 の 行 為. と で の 巡 回 協 議 会 命 令 、 ⑤ 主 席 巡 回 控 訴 裁 判 所 裁 判 官 の非 公 式 の行 為 司法 的行為. て い る 。 O冨 ユΦω O碧 Oコ醇 O①団戸 ぎ h O﹃ヨ 巴 ζ ①爵 Oαω Oh 言 O同 o凶 巴 Uδo甘 嵩口ρ 一曲 9 勺, 劉 幻Φタ 謹 ω 噛。。冨 (一 りOω)幽本 論 文 で 9 ￠ OOロωけ o井. は 主 と し て弾 劾 以 外 の 懲 戒 方 法 を 検 討 す る 立 場 か ら ③ 、 ④ 、 ⑤ 、 ⑥ 、 ⑧ に つい て 扱 う 。 ㈲ d°￠ Oo口ωけ 霞 け 閏 ゜ 鰹 '同 右 。. ( 高井 裕之 訳) ( 有 信 堂 、 一九 九 八 )。. ㈲. ↓ゴ①閃巴 ①円巴 凶 ωけZo°刈。 。"〇一8 N (類Oヨ =け O口) (ζ o匹Φヨ =げ第 q ①9). (第 二 版 )﹄ 一〇 頁. m. ↓冨 句09 冨 嵩ωけZρ 刈P 象 8 8 (鵠山旨ρ自け Oづ) (ζ oαΦ3 鼠げ鑓 員 a ° ). ﹃世 界 の 憲 法 集. ⑧. >9 0h諺℃註 。 。ρ 旨 8 噂9 °只 伽Nド 一 ω$ け 一一刈゜ oりΦρ い網ロコ ﹀ °じd爵 Φび dロロ08 ωω①q き α 同目 冒 8 °巨 ↓9 言 9 0芭 Oo彗 9 ω. 目 噛 ゆ一゜ 阿 部 照 哉 .畑 博 行 編. 働. 国①8 吋ヨ oづα 言 9 9 巴 Oo昌αロ9 餌口α Uδ9σ厳 蔓 > o梓oh一〇c 。ρ 逡 く 巴ρ 炉 } °一= 8 = ω一゜昌゜c 。9 (お c◎α)° 一 α・た だ し 、 弾 劾 に よ る 方 法 が 、 唯 一の 裁 判 官 の 解 職 方 法 な の か ど う か に つ い て は 、 さ ま ざ ま な 議 論 が あ る 。 ωΦΦ 巴ωP ≦ -. r 幻o< .一 (お QoO)"℃三 言. 働. ㎝. >9 0hωΦ艮 ﹂ 継騨9 °G。O①噛㈱N お の雷 け ◎ 。ωc。°ω①①匂uゆ評Φお のロO茜 ロ08 P 魯 = 卜。O口゜卜 。9. ゆ鋤評巽 る 二〇窮 口oけoP 象 一這 ρ. <〇一 〇鋤口ωΦ買 o↓ P ωロ唱同o口9 0 ω゜魯 一2 °. ⑩. Ooロω馨 三 帥 8 巴 =葺 誘 8 H ヨ 08 9 ヨ ①三 き α H 房 ≧ 言 ヨ 鋤鉱く①ρ ①。。 ↓o×舞. ㈹. 即 乏 9 2Φ﹃俸 ﹀。いo<ぎ 言 α一 9巴 ∪圃 ωo昼 嵩器 き O 幻oヨ o<鋤= 口 9 Φdロヰa ω8 け a b けω一゜(お お )°. "ω① d°O臣 い カ①<°①①ρ 8 °。. qの. 伽 ω8 娠 ●。ωけ 卑 ゜碧 一8 ω゜(トのc◎ 口゜ω゜() 9伽qoωN)°. Ooロω葺 三 一 〇ロ き α 島 Φ ↓8 ξ Φ oh 国巴 臼 巴 言 ασ qΦω"ωoヨ Φ Zo8 ω hδ 日 霞 ω8 q. 。冨 oこ ・O臼 冨 巳 戸 ↓冨 囚 ロニき α・↓冨. ㈲. 刑 事 で は、 正 式 起 訴 か ら 六 ヵ月 を 経 過 し た 未 決 事 件 、 民 事 で は争 点 の合 意 か ら六 カ 月 を 経 過 し た 未 決 事 件 に つい て遅 延 理 由. (一8 ㊤)9. ㈹. 一291一.
(20) 働. の 調 査 が 事 務 局 に よ っ て お こ な わ れ た 。 国 Φ口員. ℃。O冨 づ巳 Φ5 ↓ ゴo 勺} 鋤8. OO仁障 ω<曾 ①ヨ "N刈 OO﹃コΦ= い゜O ￠鋤昇 Φユ ざ ω①幽"Qの①刈 (一㊤お )°. 0h 子 Φ > O島 巳 ω霞 鋤鉱<o O農 oΦ 凶 コ 9 0 閃巴 霞 巴. ℃08 吋 O冨 げ空日 固 ω戸 目7① ﹁o臨鼠06。 oh司Φα霞 巴 }￠◎紳 o凶巴 ﹀ α§ 言 一 ω霞 p二〇戸 oけ δ 刈゜p 一〇P 口﹂ ①Qゆ゜口﹂ ①c o。(一雪 Q ◎)・. 閃帥ωゴ︾一α 餌け 一α爵. ㈱ 一 糊団ω貫 一ユ ゆ甘 一αN邑ω①①゜鋤一 ωρ ψ○ ⑦団戸 ωロO同⑳ 口O轡① 企 9辞卜◎0卜Q° ㈲ ㎜糊 団δ ゴ"圃O Oけ 一①ρ. 一8 象. 戯一刈・. Ooヨ 冨 コ♂. 。。旨. ￠ °ω゜卜。お. (お 8 Y. ) `ω ゜・ "・g ￠ 壽. (甕 )°. 一九 四 八 年 法 と そ れ に 規 定 さ れ た 司 法 協 議 会 の 行 為 は 、 連 邦 最 高 裁 に. た だ し 、 ﹁必 要 な あ ら ゆ る 命 令 ﹂ と い う 言 葉 が 加 わ っ た と し て も 、 こ れ は 単 に 文 言 上 の 変 化 に す ぎ な い と す る 上 院 司 法 委 員 会. ㎝叫 ○ Φ団ゴ"oりロ℃H山 コO叶① ︽ 鋤梓 N①◎o°NO幽゜ ⑳ 口08. >bけOh﹄ニコΦ 卜◎μ 一㊤蒔◎◎° ㈱ωωN ①N ωけ餌け oQ①P ㊤O楠 (一逡 o◎)°. で の 発 言 も あ る 。 霊 ω戸 ωロb冨 一 ㈲ < 9 8 口ωo貫 露 o` ωロ震 Q 口oδ ρ 〇二 8. 戸 刈一゜(お り①Y. ⑳. 諺 OけOh}口嵩① N9 一㊤心c◎曽 伽 ωG ◎N ①N ω什鋤け c◎①P りO塾の (一逡 o◎)°. よ っ て 合 憲 で あ る と の 判 断 が あ る 。 ピ鋤σ￠唄 <°匡 o毛 ①≦ い①象 げ興 ㈲. Hα゜ u餌け心N①D. 司δ げ"ωロ℃円O 口〇一Φ }刈. ⑳ 同α゜. ⑳. ㈱. (}Φ団げ噂ω￠O触餌 コOけ① 偽堕四け N①㎝゜﹁δ け"ω⊆O﹃O コOけΦ μメ O叶 ら一刈1腿一◎◎°. ψ ゜° Φc°g ￠ 昼 8 ψ ゜二 ①膳゜°( §. ㎜糊. Ω吋 ゜三ε ;. 綬 霧 雛 噌鳶 餅 鈴融 肇 飾 鋤嘔ポΦ蚤 一①刈Q o°鵠 ゜ 一刈゜. > 〇一 〇{}ロロΦ 鱒伊 一〇膳○◎噂OF ①膳① ωけ9け ㊤ON (Nc Q dゼω゜ρ. 伽 GQωN) (一㊤蔭QQ)°. ず れ の 訴 訟 に お い て も チ ャ ン ド ラ ー の 裁 判 官 の 不 適 格 さ が 争 点 と な っ て い る 。 。。⑩。。 d °Q。° ミ ゜ 戸 膳゜. 民 事 訴 訟 で は 、 故 意 の 訴 追 を 行 った 罪 で 、 刑 事 訴 訟 で は 詐 欺 と 詐 取 の 共 謀 者 と し て チ ャ ン ド ラ ー は 訴 え ら れ て お り 、 そ の い. こゆ㊤◎ ◎ 一]ド ω ゜ 一Nω; りO ω 。O け. 欄. ㈹. 紛. O O￠ロ O= Oh 融げ① ↓ ①コけげ O 貯 〇二騨 ゜一ω d. O ピ ﹀ い ゜幻 ⑦<° 一ωo◎α (一⑩①①)°. もゆ◎◎N￠ °ω﹂ OO幽 (一㊤①①)° ω①① 巴 ωO° "}O⇔ 9 0 鋤=ρ 即Φヨ O︿巴 Oh閃Φα①同巴 ]ロOσ q①ω - Z ①≦・﹀ 犀2 コ⑳鉱<㊦ω けO 鋤に O匡 ℃同oぴ一 ①ヨ 日Oゴゆコ, α一 ①同 く゜鏑ζα帥O同 巴. 一292一. 第50巻 第2・3号. 近畿大学法学.
(21) ア メ リカ にお ける連邦 裁判 所裁判 官 の懲戒処 分. N d °の 9 一〇〇ω゜. 卑 刈①9. c◎①゜. °鋤 一 〇◎Olo◎N°. 圃象 ◎o d °ω ゜c◎①゜ 口 ゜刈. 這 ω゜. 這 ①゜. 一 c。c。°. c◎ d °ω ゜◎◎①゜. 聾. 碧. 暢象. 噂Oけ 一N①1 一鱒↓°. 矯帥↓ 一〇α1①゜. δ α゜. 噛固け 一ωα1α. ゜舞. 一ωO. b け 一曽 ゜. °魯 団貫 ω￠O﹃◎ 508 幽"四け bQ刈P. ω戸 ωロ℃﹃鋤 口OけO ミ 噛鋤け 軽N①゜. °鋤 辞 刈Nl刈●Q。. d °oo°○. ￠ °ω゜○. 励ω刈N (O)(一)°. 伽ωωN (山)(一)°. 伽q oQゆN (山)(一)°. 巳 O帥巴 Oo昌Oロ9 の口O U δ oσ筥 蔓 > oけoh 一㊤c◎9 bOG◎ d. d°ω.ρ. °ω゜○. 伽q ◎詞. (o)。. ▼た だ し 、 控 訴 裁 判 所 の 首 席 裁 判 官 は ク ラ ー ク に 対 し て 成 文 に よ る 告 発 状 を 提 出 す る 必 要 は な い 。. 一293一. 軍 犀 器 犀 峯 軍 軍 軍 犀 冠 犀 軍$8軍 蜀 律 鉢 串 葵 言 峯 コ9蜀. ⑤{45)(44)(43}(42)(41)(40)(39)(胸{37)(36》 ㊨①(59)(58){57)(5の(55)(髭D(53)(52)(51}(50)(4{⊃(48〈47)但.
(22) 劔. ㈲. ㈹. ㈹. ㈹. ㈹. ㈹. ㈹. N。。 9 ω゜○. 鱒Q。 ￠ 昌ψ ρ. 爬o。 d °ω゜ρ. Nc。 9 ω゜ρ. No。 d °ω゜ρ. Nc。 d °ω゜ρ. 卜。o。 d °Q っ。○. 卜。c。 9 ω゜ρ. 挿◎ 。9 Q o°ρ. ㈱ ω遷 (o)(①× しσ) (注 )°. 伽 Q。謬 (o)(①× 切) (賦 )°. 伽 ◎。討 (o× ①)(﹀ ). ゆ Q。謁 (o)(①)(じd)°. ⑳ ω刈N(o)(心)(諺 )°. 伽 ω謬 (o)(Q。)(bd)°. 伽 Q。鳶 (o)(Q。)(﹀ )(随Y (蒔 )°. 伽 Q。刈卜。(o× 図)°. ㈹ No◎ ￠ °Qっ,ρ. 鱒◎◎ ￠ °ω゜ρ. 伽Q。鳶 (o)(刈)(ゆ)(賦 )°. 伽 G。趨 (o)(刈)(諺 )(じσ).. 伽 ω趨 (o)(①)(しσ× <)(二 )°. No◎ d 9ω゜ρ. 伽ω謬 (o)(= )(しd)°. 伽ω趨 (o× 竃 )(﹀ )°. ωけ欝 9 ざ. 一定 期 間 停 止 す る も の で あ っ て 期 間 の 定. 爵 o 舅巴 Φ轟 一 〇〇霞 けのー∪Φヨ oo蚕 慧o < 巴 ロ①゜。 き α 冒 巳 o帥巴 ぎ 8 σ q簿 蜜 讐. ㈲ω趨 (。)(①)(し口)(特 )°た だ し 、 こ の 事 件 の 振 り 分 け の 臨 時 的 な 停 止 は 、. ㈹. ㈹ 卜。c◎ d °ω゜ρ. め の な いも の で は な い。. ㈱. ㈱Q 。趨 (o)(一〇)ら. 伽 c。鳶 (o)(◎ Q)(諺 ). Do◎ C °の。○. 伽c 。お (o)(= )°. Nc◎ q ω゜ρ. ㈹ 鱒c◎ q ω゜ρ. ㈲. ㈲. Nc◎ d °ω゜O° 伽ω趨 (o)(置 )(諺 Y ∪帥ωo号 =b① 言. ㈲. ω①①し oげコ ℃倉 ωo耳 ゜ωΦo﹃象. ⑱. 鱒◎。 ￠ °ψ ρ. 一般 市 民 に 対 し て 、 主 席 裁 判 官 が 却 下 し あ る い は 審 査 を 打 ち 切 っ た 告 発 に つ い て 公 開 請 求 を 認. Z O同茸 o Uoヨ ① ピ゜菊 Φ<﹂ 8 b ミ p 嶺 ω.(一Φり蔭)°. ㈲. 第 五巡 回区控 訴裁 判所 では、. め て い た。 こ の巡 回 区 の告 発 は 、 他 の巡 回 区 と 同 様 に、 お よ そ 九 〇 パ ー セ ン ト が 項 末 な 告 発 であ る と いわ れ て い るが 、 主 席 裁. ω巷 罠. づ08 刈8 讐. 判 官 が 却 下 し あ る い は 審 査 を 打 ち 切 っ た 告 発 の 内 容 を 公 開 す る こ と に よ っ て 、 裁 判 官 の 懲 戒 プ ロ セ ス に つ い て の 一般 市 民 の 信. 用 を 獲 得 す る こ と が で き る よ う に な っ た と も い わ れ て お り 、 公 開 請 求 の 有 効 性 が 主 張 さ れ て い る 。 o。山算. 一294一. 第50巻 第2・3号. 近畿大学法学.
(23) アメ リカに お ける連邦 裁判 所裁判 官 の懲戒処 分. ㈲. 認 一゜. ヘイ ス テ ィ ング ス裁 判 官 弾 劾 事 件 に つい て は 、 土 屋 孝 次 ﹁ヘイ ス テ ィ ング 事 件 に つい て﹂ 弾 劾 裁 判 所 報 一九 九 八 年 号 が 詳 し い 。. ω ΦΦ = Oω怠 口α qω <°}口α凶 9 鋤一 〇〇口hΦNΦ口OΦ Oh dゴ 諄 Φ匹 ω θ山けOρ ◎◎Nり 句 ゜Nα ㊤一 (∪ °O °O 貯 ゜一㊤co刈)鴨OΦ同け αΦロ一 ①αり幽c ◎O d °ω゜一〇一膳 (一〇〇〇〇◎) 旧. 一口 吋0 0 ①﹃けO凶昌 O Oヨ 〇一鋤凶 口 けω 窪昌OΦ﹃H口く Φの鉱 oq餌自 O口 げ団 O口 Hづ くOω鉱 oq画鉱 コσ q OO∋ H口騨 けOΦ Ohけ7Φ }口α幽 O凶鋤一〇 〇ロロO=① Ohけ7① 国一Φ<Oコ 一ゴ ○同〒. O口凶戸 刈◎◎ω 閃゜Nα 一癖o◎Q ◎ (一一けげ () 一 ﹃° 一㊤c◎①)噂O①H一゜αO口同 Oα゜閏 9ω二 口α qω < °O O傷げ〇一α゜幽刈刈 d °ω゜㊤Oら (一㊤o◎①) "躍 ロω怠 口oQω ︿°臼ロ匹帥 9 鋤一〇〇ロhΦN-. ゜一〇◎ ◎戯)°OΦ円戸 α①口 同 Φα゜= ①ωけ-. ①昌Oρ α㊤Q◎ 周 ゜ωロ OP 一ω刈一(H )°H)°() °μOo◎幽)"刈刈O 司 ゜卜σロ 一〇〇ω (∪ °O°O 貯 9一りc◎α)りO①﹁↓°αO口 一 〇〇り蔭心刈 dドω゜㊤O蔭 (一りc◎①) 旧一口 ﹃① ℃Φ自 口 O口 け〇 一ロー. ω℃ΦOけ四口O O Oロ︿ O ﹃鋤口α ロロ円団 り ∼ OけΦユ 魯一 ρ α刈① 剛 ゜ω 口O℃°一N刈α (ω 6︼ )曝剛詔9°一りQ◎QQ)り刈ωα 閃 ゜図二 一N①一 (一一けげ O貯. ゜o◎C◎戯 (一㊤C◎幽)°. 同口Oqω <°H口く①oo鉱 α q◎江口α q O Oヨ 日 詳 けΦO hO﹃ けげ① 匂口O帥O凶〇一 〇 〇￠口 O=O Oh 一げO 国 一 Φ<㊦口けげ O 同 居O口凶戸 膳①㊤ dρ ω. 勾国︼ ≦ O ︿ ﹀ ピ リ一㎝bo 団゜幻 ゜∪ °図①P 卜σ刈c◎ (一㊤Oこ●)°. U 同く一 口σ q . 、 O OOα ︼ WOげ9<凶O﹃. . hO層 閃 O匹①﹃⇔一 }ロOσQ①9. 一α゜ り◎梓 一一〇〇◎100°. 00刈 フ自 Oげ゜ピ ゜即 ①<, ↓c◎釦. ①◎ ◎ド゜ ◎◎O①゜ ρ α q3 }幽9ω二 口α qoり く° }口α一 〇一9一 〇 〇口h①同①コO① Oh ￠ コ淳 Φ匹. 幻 国 勺○ 幻 ]U O 悶 ↓ = 国 Z 諺 ↓ 一〇 Z > ° ピ OO ︼ ≦ 7自 ωωHO Z O Z }口 ∪ 一〇 一﹀ い ︼ 呂 ω勺 ピHZ 国 卿 ◎ o◎o く 9一Φ じ ゜9. ω①ρ ρ σ q° °ω口唱同鋤 口Oけ㊦ 8 ω￠℃﹃O 昌Oけ① o◎°. ㈲ }(鋤口hヨ 鎚口゜ 0 7自= 口σq }口α一〇凶 口一 一口◎Φ℃Φ口αO口Oρ. ㈲. 国α ≦画 Nαω曽 幻 ①o q二 一 Φ鉱 口 σq }ロα一9 ゆ一 寓 δ OO口αロOけ 山コ匹. ω一9けΦρ 刈刈O 閃゜Nα 一〇㊤ω゜一一〇α1一一 (∪ °O 騒O 冒 5一りcoα) (切 q≦ 四﹃αω゜}° °OO口O口﹃二 口σ q)じ. m㎜ (お ゜ 。O)°. ㈱. ωOρ αq° 魍國 鋤ωニ コα qω <,}口α凶6帥 〇一 〇 〇口hO﹃O口OΦ Oh d ゴ 即Oα のけ山一①ρ c◎N㊤ 周 ゜Nα 〇一燭一〇c ◎ーOc ◎ (] 9 °O °O 貯 ゜一㊤◎◎釦)°. コσ q)°. ㈲. 〇 ①﹁αげ⇔戸 ω口O円鋤 口Oけ① 一ρ ︾餌け 刈蔭ー9. =9 ρoり二昌o qρ 刈刈O 司゜Nα ロけ 一一〇◎◎ (国 α≦ oa ωし ` 8 ロ8 三. ㎜四. 一〇ω⊥りc ◎ (∪ °O ° O貯 ゜ 一〇〇◎α)° O ①﹃ゴ四同α戸 ω鐸O﹃山. ωΦΦ◆①σqこ 属 Oω二 昌σqω < °}ロα凶 O圃巴. 6 0コ h①同O口60 0{ d 口犀 Oα ω酔ロけΦρ c ◎b の㊤ 国 ゜ Nα り押. 働 口 O件Φ 一〇°9↓ 刈艀ー朝゜. 勺O梓Oユ O ︼ )O口〇一α 7肖OOO一P }=α凶9 鋤一︼ )δ 9 b露コσq Oh 閃 ①α①﹃⇔}}口αα qOρ ①N ωO⊆けげOロ O Oピ い ゜幻 Φ<°一N①Q ◎°一N①刈 (一りo◎㊤)° ωΦρ ]りげ① 閃OO-. ω二唱﹃四 口OけΦ ◎◎ω゜9け Nc◎①゜. 働. ⑬. ωΦ① } 山Oω戯 コσ qρ 刈c◎Gゆ 国 ゜悼α ⇔梓 ︼ d O心IOα゜. O同四臨ω仲 2 σ ゜刈P (﹀ °鵠 O日 自 けO口)邑 o り￠O﹃鋤 口O梓Φ 刈゜. ㏄. 一295一.
(24) ⑲9 一九 八 〇 年 法 制 定 後 か ら. Gつ①① 圃 α゜Pけ 一αO刈lOo◎層. 一九 九 二 年 六 月 ま で の 運 用 状 況 に つ い て の 分 析 に つ い て 、 ωΦΦ 鉱 ωρ 冨 h砕 Φ蜜 Z °ゆ餌鐸. ↓ げo日 器. 国゜. 芝 圃=α Q圃口α q°∪ΦO⑦け﹃O出N①α ωΦ竃ー刀Φo q￠﹃山口Oコ曽諺 OOO￠⇔け9σ鵠淳網過⑳5α }ロα￠色 四一國づα①OΦ口伍①コO① dゴ αΦ﹃ けげ① 閃⑦α①H鋤μ}ロα帥9 鋤一〇〇コー. ⑲⑤. δ 甲 δ ω゜ ま た 二 〇 〇 一年 開 廷 期 に は 、 連 邦 全 体 で 七 七 六 件 の 告 発 が な さ れ 、 そ の う ち 三. O口OけOコα U陣ω四σ=騨蜜 > OけO暁 一〇cQρ 一心N d一勺鋤゜ピ゜閑Φ<°bδα (一㊤りGo)° く 9 8 口ωΦぎ 簿 ρ ︾ωロ買 o コ09 G。閣簿. ㈹. ㎜四. ㈱. ζ OO鋤一P ω=℃﹃鋤 コ Oけ① ⑩N 鋤け 一N㊤塾の゜. 閃 ①Oo二 〇h 9 Φ Z 鋤口 o口餌一〇 〇ヨ ヨ 巨 oご oコ 言 a 9 巴 U δ oも =ロΦ 鋤ロα ヵ Φヨ o<or 這 ω-旨 蔭 (一8 ω)°. 〇 Φ唄び響ωニロ円O づO梓Φ ︽ N刈①゜. 弾 劾 の 対 象 と な り う る 行 為 に つい て は 、 寺 尾 美 子. 働. 五 一件 が 裁 判 官 の 判 決 内 容 に 関 連 し た 告 発 で あ る と し て 、 巡 回 区 主 席 裁 判 官 が 却 下 の 判 断 を お こ な っ て い る 。 残 り 三 〇 三 件 の. ㈱開 (}O団ゴ讐ω=冒NO ロOけΦ 昏魍N◎Q一 (一り⑩ω)°. 土 屋. ・二 九 頁 。. 鋤口山 }￠α同O圃 ⑳一 剛コαや. ・前 掲 注 ㈲. ( 一九 九 八 ) 参 照 。. 告 発 が 司 法 協 議 会 の 調 査 対 象 と な り 、 そ の な か の 第 九 巡 回 区 で の 告 発 で あ る た だ 一件 が 個 人 的 な 講 責 に 付 さ れ て い る 。. ⑳ ω①ρ 随ロh﹁鋤 ロ Oけ① 一〇①り 固け 一ω一ー一偽心゜. ﹁大 統 領 弾 劾 ﹂ 法 学 教 室 、 二 一九 号 、 二 ー 三 頁. ㈱四 Hα゜ ︾鋤仲 ωO癖ー00°. Qo鋤§ げ79< Z °ωΦ昌犀 O斜 U 冨 9 唱謡コσq 什げΦ 勺NOh①o り臨 O口Ω ρ一}￠αα qρ ○◎○◎ O 巴 ゜ピ゜知 Φ<°一NQ◎ω゜一ト ●α心i一N㎝α (鱒OOO),. ㈱門 ㈱糊. Hαご 鋤一 一Nαα゜ 日①h坤 Φ団 ツ嗣゜じd ⇔目同 卿. ↓ ゴOH 自 90 の 国 ゜<鳶 =帥口α q"︼ )ΦO①コ紳村餌帥 NΦα ω⑦開ーカ Φσ qd一鋤鉱 Oコリ> OOO仁コけ鋤σ=詳 ♂. ㈲. Ω O蜜 貫 ω￠℃﹃9 =OけΦ 企 ω09. > O O日 O鋤﹁鋤鉱 ︿ Φ ωけ￠α 団 Oづ 匂二α帥9 鋤一 力 ①ω℃Oコ虹 σ二騨 ざ ω一 ﹀ ヨ '9 0h. ℃Φ嵩αΦコO① dゴ αΦ門 けげ① 両⑦匹①居僧μ }ロニ一 9 魯一〇 〇コOロOけ Oロユ ∪ 凶 ω餌σ帥一詳 望 > O爵 Oh 一りo◎ρ 一腿N ￠ °℃鋤`い゜菊 ⑦<'苗鈎 一ω刈ーωc c (一り㊤Qo)°. 土 屋. ㈲闘 ㈹. ζ 餌￠同O () ロOOO=①詳 廿 . . 芝 げ O ぐく帥けOげOω けげ① ≦ 餌陣Oゴヨ 鋤ロ 。9、 .. ・前 掲 注 ② 三 〇 頁 。. 柵脚. Qり⑦① 一αこ 鋤け 一〇◎°. O Oヨ O山﹃鋤口 くρ ︼ ド bのりーωO°灘 一N①゜ (一㊤◎ ◎ω)° ㈲. < O言 山コωΦ貫 Φ齢ρ 耀ω⊆ON鋤 口OげΦ ら ◎u印け 一G Q鱒゜. ωΦΦ 山尻 ρ < 〇一 〇PコωO言 ①汁ρ 闇ω鐸唱同⇔ コOけ① G o°鋤け 一NOー 一GQ卜○°. ㎝ . 一296一. 第50巻 第2・3号. 近畿大学法学.
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