PowerPoint Presentation

(1)

[http://www.odin.tc/2012/mscflaminiaen.asp]

MSC Flaminia号事故について

海上保安大学校山地哲也

日本海洋政策学会

第4回年次大会

平成24年12月1日

(2)

年月事故 IMO(国際海事機関) EU(欧州連合) UK(英国) 99.10 SOSREP任命 99.12 ERIKA号 00.6 避難場所規定(指令)提案 00.12 CASTOR号 01.5 避難場所審議 02.6 避難場所規定(指令)採択 02.11 PRESTIGE 03.12 IMOガイドライン採択 05.11 避難場所規定(指令)改正提案 07.1 MSC Napoli号　避難場所収容 09.4 避難場所規定(指令)改正規定採択 12.3 Stolt Valor号 12.7 MSC Flaminia号　? ? 12.11 ICS等提案(MSC91)

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

(3)

避難場所(Place of Refuge)のイメージ

避難場所収容

事故海域・沖合海域

SOSREP

介入・指示

船体折損

沈没

大規模海洋汚染

(4)

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

(5)

7/14 火災爆発

9/9 ドイツ入港

9/2 英国海峡通航

事故の概要

8/20 ドイツ決定

[http://www.odin.tc/2012/mscflaminiaen.asp]

(6)

月日

内容(NSB広報発表等)

7/14

米国から欧州向け航行中のF号火災発生。乗組員等総員退船

7/17

タグボート現場着

7/23

火災コントロール

7/24

欧州向け曳航開始。

寄港地入港手続き検討

7/26

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に英国当局決定予定

7/31

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定

8/3

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定

8/6

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/9

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定。沿岸国及びドイツと協議中

8/13

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/14

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/15

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定。沿岸国と協議中

8/20

ドイツへの入域決定

時系列（その1）

(7)

月日

内容(NSB広報発表等)

8/20

ドイツへの入域決定

8/28

英国海峡通航のための沿岸国チーム検査

8/31-9/1 英国海峡沿岸国による海峡通行許可

9/2

英国海峡通航開始

9/8

ドイツ沖合錨地到着

9/9

ドイツJade-Weser-Port入港

時系列（その2）

(8)

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

(9)

3 IMOガイドライン

1999.12 ERIKA号事故

2001.5 IMOとしてPlace of Refuge問題審議開始

2003.12 第23回IMO総会(A23)

船舶の避難場所に関する総会決議採択

=

IMOガイドライン

〔条約のような強制力はなく、任意的指針〕

「3.12 沿岸国は、船舶の避難場所への収容の承認が要

請された場合にはこれを

認める義務は生じない

が、公平な

見地ですべての要因及びリスクを評価し、合理的に可能と判

断される場合には

避難場所を与えるべき

である」

(10)

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

(11)

4 EUの船舶の避難場所を巡る動向(船舶通航監視指令審議)

避難場所に関する規定(2009.4)

1) 収容の原則：導入せず(IMOガイドライン考慮した計画)

2) 収容判断権者：

独立した決定を行う

ために

(to take independent decisions)

権限ある当局(competent authority)

を指定

_独立した

_{権限ある当局}

(12)

◎ 英国SOSREP制度

・1999年導入

・権限を有する閣僚は救助活動に介入せず

・閣僚:権限代行者を任命(

SOSREP

)

The

S

ecretary

o

f

S

tate’s

Rep

resentative for

Maritime Salvage and Intervention

・高度の知識・経験

・ SOSREP：閣僚を代行し権限行使

「何が最善か」

・

_{政治的影響力から独立}

(13)

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

(14)

5 F号事故後の避難場所を巡る展開

①

_{Lloyd’s List(8/21):EUへのSOSREP導入}

②

_{Lloyd’s List(8/24):避難場所に係る国際的議}

論再開の方向性。EU規定は国際水域に位置す

る船舶に対する避難場所提供は対象外

③ Fairplay(9/10)：ドイツ船主協会はEU規定運用

の失敗を指摘。欧州委員会による再検討を要求

④ Fairplay(10/19)：欧州議会運輸委員会議長は

避難場所に関する法令改正を言及

(15)

タンカーStolt Valor号事故(リベリア船籍、25,269DWT)

3/15 サウジアラビア沖合40マイルで火災、爆発事故

4/29 バーレーンに対し、修理のため造船所入域要請

6/25 入域許可

6/29

Lloyd’s List：

・ IMOガイドラインに対する沿岸国の意図に疑念

・入域許可まで3か月間の待機

・避難場所への迅速な接近に係る問題再燃

5 F号事故後の避難場所を巡る展開

(16)

⑤

_{Lloyd’s List(10/22)}

国際海運集会所(ICS)は避難場所提供に係る

強制的規定の必要性に言及

⑥ ICS等(11/26～30：IMO MSC91)

・ S号の入域までの期間及びIMOガイドラインの

適用を誤ったことに深く憂慮

・避難場所が早期に提供されていたならば、貨

物、燃料油の除去は安全に、早い段階で実施

・適切な追加的措置を検討し、また、全ての国

がIMOガイドラインを適用する必要性を強調

5 F号事故後の避難場所を巡る展開

(17)

◎ まとめ

(1) 船舶の避難場所への船体の収容、及び、これら

事案に関わる政府介入権限について調査研究

(2) MSC Flaminia号事故

7/15事故、8/20ドイツ収容決定、9/2英国海峡、

9/9ドイツ入港

(3) 避難場所を巡る国際、地域、英国動向

IMOガイドライン、EU規定、英国SOSREP

(4) F号(S号)事故を踏まえた今後の展開の可能性

メディア論調、関係団体見解、

EU展開、IMO審議

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[http://www.odin.tc/2012/mscflaminiaen.asp]

MSC Flaminia号事故について

海上保安大学校 山地哲也

日本海洋政策学会

第4回年次大会

平成24年12月1日

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

避難場所(Place of Refuge)のイメージ

避難場所収容

事故海域・沖合海域

SOSREP

介入・指示

船体折損

沈没

大規模海洋汚染

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

7/14 火災爆発

9/9 ドイツ入港

9/2 英国海峡通航

事故の概要

8/20 ドイツ決定

[http://www.odin.tc/2012/mscflaminiaen.asp]

月日

内容(NSB広報発表等)

7/14

米国から欧州向け航行中のF号火災発生。乗組員等総員退船

7/17

タグボート現場着

7/23

火災コントロール

7/24

欧州向け曳航開始。

寄港地入港手続き検討

7/26

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に英国当局決定予定

7/31

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定

8/3

沿岸閉鎖水域入域許可は近日中に決定予定

8/6

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/9

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定。沿岸国及びドイツと協議中

8/13

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/14

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定

8/15

沿岸閉鎖水域入域許可は未決定。沿岸国と協議中

8/20

ドイツへの入域決定

時系列（その1）

月日

内容(NSB広報発表等)

8/20

ドイツへの入域決定

8/28

英国海峡通航のための沿岸国チーム検査

8/31-9/1 英国海峡沿岸国による海峡通行許可

9/2

英国海峡通航開始

9/8

ドイツ沖合錨地到着

9/9

ドイツJade-Weser-Port入港

時系列（その2）

1：船舶の避難場所の概要

2：F号事故概要

3：IMOガイドライン

4：EUの避難場所を巡る動向

5：F号事故後の避難場所を巡る展開

海上保安大学校山地哲也

_独立した

_{権限ある当局}

・権限を有する閣僚は救助活動に介入せず

・閣僚:権限代行者を任命(

・高度の知識・経験

_{政治的影響力から独立}

_{Lloyd’s List(8/21):EUへのSOSREP導入}

_{Lloyd’s List(8/24):避難場所に係る国際的議}