はじめに 民間資金を活用した公共施設 社会資本整備等を促進するための金融面からの取組み 作業部会は 官民ラウンドテーブル第 3 回会合 ( 平成 26 年 3 月 27 日 ) において PPP/PFIなどの公共施設 社会資本関連プロジェクト向けの投融資を促進するための取組みについて検討するために立

平 成 27 年 ６ 月 29 日

民間資金を活用した公共施設・

社会資本整備等を促進するための

金融面からの取組みについて

官民ラウンドテーブル

「民間資金を活用した公共施設・社会資本整備等を

促進するための金融面からの取組み」作業部会

1 【 は じ め に 】 「 民 間 資 金 を 活 用 し た 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 整 備 等 を 促 進 す る た め の 金 融 面 か ら の 取 組 み 」作 業 部 会 は 、官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 第 ３ 回 会 合（ 平 成 26 年 ３ 月 27 日 ）に お い て 、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ な ど の 公 共 施 設・社 会 資 本 関 連 プ ロ ジ ェ ク ト 向 け の 投 融 資 を 促 進 す る た め の 取 組 み に つ い て 検 討 す る た め に 立 ち 上 げ ら れ た 。 本 作 業 部 会 は 、26 年 ５ 月 以 降 ５ 回 に わ た り 、参 加 機 関 の 実 務 担 当 者 に よ る 会 合 を 開 催 し 、 活 発 な 自 由 討 議 を 行 っ た 。 本 作 業 部 会 の 参 加 機 関 及 び 会 合 の 開 催 状 況 は 、 そ れ ぞ れ 以 下 の と お り で あ る 。 ［ 参 加 機 関 ］ 全 国 銀 行 協 会 、 全 国 地 方 銀 行 協 会 、 第 二 地 方 銀 行 協 会 、 信 託 協 会 、 全 国 信 用 金 庫 協 会 、 全 国 信 用 組 合 中 央 協 会 、 生 命 保 険 協 会 、 日 本 損 害 保 険 協 会 、 日 本 証 券 業 協 会 、 国 際 銀 行 協 会 、 農 林 中 央 金 庫 、 ㈱ 日 本 政 策 投 資 銀 行 、 ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 日 本 銀 行 、 内 閣 府 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 室 （ Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 ）、 金 融 庁 （ こ の 他 、 総 務 省 地 域 力 創 造 グ ル ー プ 、 国 土 交 通 省 都 市 局 ま ち づ く り 推 進 課 か ら も オ ブ ザ ー バ ー 参 加 ） ［ 会 合 の 開 催 状 況 ］ 第 １ 回 ： ５ 月 20 日 （ 火 ） 第 ２ 回 ： ７ 月 30 日 （ 水 ） 第 ３ 回 ： ９ 月 18 日 （ 木 ） 第 ４ 回 ： 11 月 18 日 （ 火 ） 第 ５ 回 ： 12 月 17 日 （ 水 ） 会 合 に お い て は 、 参 加 機 関 の ほ か 、 第 ２ 回 会 合 に お い て は 福 岡 市 財 政 局 ア セ ッ ト マ ネ ジ メ ン ト 推 進 部 に プ レ ゼ ン テ ー シ ョ ン を 行 っ て 頂 い た と こ ろ で あ り 、 記 し て 感 謝 す る 。 以 下 、 本 作 業 部 会 で の 検 討 内 容 に つ い て 報 告 す る 。

2 【 総 論 】 １ ． Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 に 取 り 組 ん で い く 必 要 性 （ １ ） 政 府 の 方 針 ○ 政 府 は 成 長 戦 略 の 一 つ と し て Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ を 推 進 す る こ と と し て い る （ 34 年 ま で に Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 事 業 規 模 12 兆 円 （ 現 状 約 ４ 兆 円 ） に 拡 大 と の 目 標 ）。 ○ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 活 用 ニ ー ズ は 今 後 、 ま す ま す 高 ま っ て い く と み ら れ る 。「 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 抜 本 改 革 に 向 け た ア ク シ ョ ン プ ラ ン 」（ 25 年 ６ 月 ６ 日 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 会 議 決 定 ） で は 、「 財 政 状 況 が 厳 し さ を 増 す 中 、 か つ て 経 済 成 長 を 支 え た イ ン フ ラ の 老 朽 化 対 策 や 大 規 模 災 害 等 に 備 え る 防 災 ・ 減 災 対 策 が 課 題 と な っ て お り 、 真 に 必 要 な 社 会 資 本 の 整 備 ・ 維 持 更 新 と 財 政 健 全 化 を 両 立 さ せ る た め に 、 民 間 の 資 金 ・ ノ ウ ハ ウ を 最 大 限 活 用 す る こ と は 急 務 」 と し て い る 。 ○ ま た 、同 ア ク シ ョ ン プ ラ ン で は 、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 事 業 方 式 に つ い て 、 従 来 か ら 多 く 取 り 組 ま れ て き た サ ー ビ ス 購 入 型 だ け で な く 、「 平 成 23 年 度 改 正 法 に よ り 導 入 さ れ た 『 公 共 施 設 等 運 営 権 制 度 』 の 活 用 を 推 進 す る と と も に 、収 益 施 設 を 併 設・活 用 す る こ と 等 に よ り 事 業 の 収 益 性 を 高 め 、 税 財 源 以 外 の 収 入 等 で 費 用 を 回 収 す る 方 式 の 活 用 ・ 拡 大 を 図 る 」 こ と が 課 題 と し て い る 。 特 に 、 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 に つ い て 、「 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 抜 本 改 革 に 向 け た ア ク シ ョ ン プ ラ ン に 係 る 集 中 強 化 期 間 の 取 組 方 針 に つ い て 」（ 26 年 6 月 16 日 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 会 議 決 定 ）に お い て 、 集 中 強 化 期 間 （ 26 年 度 か ら 28 年 度 ま で の 3 年 間 ） を 定 め 、 重 点 分 野 (空 港 ・ 水 道 ・ 下 水 道 ・ 道 路 )に 数 値 目 標 を 設 定 し 、 ア ク シ ョ ン プ ラ ン の 事 業 規 模 目 標（ 10 年 間 で 2～ 3 兆 円 ）を 集 中 強 化 期 間 に 前 倒 し し て 、 取 組 を 加 速 化 す る こ と と さ れ た 。 （ ２ ） Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 地 域 金 融 機 関 や 地 元 事 業 者 、 地 方 公 共 団 体 （ 以 下 「 地 公 体 」） に と っ て の メ リ ッ ト 「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 で は 、 こ う し た 政 府 の 方 針 な ど も 踏 ま え つ

3 つ 、 金 融 業 界 と し て の 取 組 の 方 向 性 に つ い て 議 論 し た 。 そ の 際 、 ま ず 、 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 多 く を 保 有 す る 地 公 体 や 地 元 事 業 者 、 地 域 金 融 機 関 に と っ て の Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 （ 本 稿 で は 、 例 え ば 海 外 の レ ベ ニ ュ ー 債 を 参 考 に し た ス キ ー ム な ど も 含 む 、 民 間 活 用 ・ 官 民 連 携 の 手 法 を 幅 広 く 対 象 に 含 め て 議 論 し た 。 以 下 同 じ 。） の 普 及 拡 大 に よ る メ リ ッ ト に つ い て 、考 え 方 を 整 理 し た 。出 席 者 か ら 出 さ れ た 主 な 意 見 は 、以 下 の と お り 。 イ ． 地 公 体 に と っ て の メ リ ッ ト ○ 多 く の 地 公 体 に と っ て 、 今 後 、 人 口 減 少 や 高 齢 化 が 進 む 中 、 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 更 新 需 要 が 増 嵩 す る 見 通 し で あ る こ と は 、 行 政 運 営 上 の 大 き な 課 題 と 考 え ら れ る 。 こ う し た 課 題 に 対 し て は 、 い わ ば 地 公 体 に お い て 中 長 期 的 な “ 財 務 戦 略 ” を 立 て て 、 公 共 サ ー ビ ス に つ い て 、 効 率 化 や リ モ デ ル ・ リ サ イ ジ ン グ （ 例 え ば 、 民 間 活 用 、 複 合 施 設 化 、 運 営 コ ス ト に 係 る 財 政 負 担 と 利 用 者 負 担 （ 利 用 料 ） の バ ラ ン ス の 見 直 し 、 施 設 の 統 廃 合 な ど ） を 図 る こ と に よ り 、 持 続 可 能 性 を 高 め て い く こ と が 重 要 で あ り 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 は 、 そ の た め の 手 法 の 一 つ と し て の 活 用 が 期 待 さ れ る 、 と の 意 見 が 出 さ れ た 。 ○ こ う し た 中 長 期 的 な 財 政 負 担 の 抑 制 の 効 果 は 、 従 来 か ら 取 組 実 績 の 多 い 「 サ ー ビ ス 購 入 型 」（ 地 公 体 等 が サ ー ビ ス 利 用 料 を 負 担 ） だ け で な く 、 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 や 収 益 施 設 併 設 型 な ど の 活 用 が 広 が る こ と に よ り 、 一 層 高 ま る と み ら れ る 。 一 般 に 「 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 」 は 、 事 業 の 採 算 性 が 高 い ほ ど 導 入 し 易 い と み ら れ る が 、 我 が 国 の 公 共 サ ー ビ ス に は 、 利 用 者 か ら の 料 金 収 入 だ け で は 採 算 の と り 難 い 、 或 い は 今 後 、 人 口 減 等 に よ り 採 算 の 悪 化 が 見 込 ま れ る も の が 多 い 。 こ の 点 、 公 的 部 門 は 採 算 性 の 良 い 案 件 に つ い て は 極 力 民 間 に 委 ね 、 そ の 運 営 権 等 の 対 価 を 活 用 し て 、 公 的 部 門 に し か で き な い よ う な 事 業 に 取 り 組 む べ き と の 意 見 が あ っ た 。 ま た 、 必 ず し も 採 算 性 を と り 難 い 事 業 等 に つ い て も 、 官 民 の コ ス ト 負 担 等 の ス キ ー ム を 工 夫 す れ ば 、 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 等 を と り 入 れ 、 地 公 体 等 で 直 接 運 営 す る 場 合 と 比 べ 、 行 政 コ ス ト の 縮 減 を 図 れ る 可 能 性 が あ る の で は な い か 、 と の 意 見 も 出 さ れ た 。

4 ○ 地 公 体 の “ 財 務 戦 略 ” の 観 点 か ら は 、 地 公 体 は 、 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 等 を 実 施 し 、 運 営 権 の 売 却 に 伴 う 対 価 を 、 例 え ば イ ン フ ラ の 機 能 強 化 や 修 繕 等 の 前 倒 し 実 施 に 充 て る な ど 、 創 意 次 第 で 、 更 な る 地 域 経 済 活 性 化 に 役 立 て る こ と も 考 え ら れ る 。 ○ こ の 他 、 地 公 体 に と っ て 、 財 政 負 担 の 軽 減 だ け で な く 、 公 共 サ ー ビ ス の 提 供 に 関 し て 地 公 体 側 が 負 う 、 公 共 サ ー ビ ス の 種 類 等 ご と に 様 々 な リ ス ク （ 例 え ば 、 施 設 ・ 設 備 等 の 事 故 、 技 術 職 員 の 大 量 定 年 退 職 に 伴 う 不 足 等 ） の 一 部 を 民 間 事 業 者 に 負 っ て も ら う こ と に よ り 抑 制 し 得 る こ と も 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 効 用 と い え る の で は な い か 、 と の 意 見 が 出 さ れ た 。 （ 参 考 ） 海 外 の 事 例 欧 州 な ど 海 外 で は 、Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 は 、地 公 体 等 側 が 負 う リ ス ク（ 特 に 期 日 ま で に 工 事 が 完 了 し な い リ ス ク1_{）の 抑 制 の た め に 活 用 さ れ} る ケ ー ス が 多 く み ら れ る と い わ れ る 。 ○ 加 え て 、 地 公 体 に と っ て 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に よ り 民 間 の 技 術 ・ ノ ウ ハ ウ を 活 用 す る こ と で 、 公 共 サ ー ビ ス の 質 を 向 上 で き る 可 能 性 が あ る 、 と の 意 見 が あ っ た 。 ○ ま た 、 公 共 サ ー ビ ス は 、 民 間 と 比 べ 、 利 用 料 金 を 低 め に 抑 え て い る 半 面 、 サ ー ビ ス 水 準 が 必 ず し も 高 く な い 場 合 も あ る こ と か ら 、 民 間 の 技 術 ・ ノ ウ ハ ウ を 活 用 し て 利 用 者 利 便 の 向 上 や 運 営 費 用 に 対 す る 財 政 負 担 の 抑 制 を 図 る （ 利 用 料 金 の 上 昇 に つ い て は 、 例 え ば 収 益 業 務 の 併 営 や 低 所 得 者 へ の 補 助 等 の 工 夫 に よ り 抑 制 を 図 る ） こ と 等 も 一 案 、 と の 意 見 が あ っ た 。 ロ ． 地 元 事 業 者 に と っ て の メ リ ッ ト ○ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に お い て 、 各 企 業 が 独 自 の 技 術 ・ ノ ウ ハ ウ を 提 案 1 _{通 常 の 公 共 事 業 で は 受 注 先 が 複 数 に ま た が る が 、 Ｐ Ｆ Ｉ 方 式 で は 、 事 業 を 一 の 受 注} 者 （ Ｓ Ｐ Ｃ ） に 一 括 し て 請 け 負 わ せ る た め 、 地 公 体 等 側 に と っ て 、 期 日 ま で に 完 工 で き な か っ た 場 合 の 責 任 の 所 在 が 明 確 で あ り 、 こ う し た 完 工 リ ス ク を 抑 制 し や す く な る と い わ れ る 。

5 し て 施 設 の 整 備 や 管 理 ・ 運 営 を 行 っ た り 、 収 益 施 設 を 併 設 す る 等 の 工 夫 を 行 う こ と 等 に よ っ て 、 事 業 機 会 の 拡 大 を 図 っ て い け ば 、 企 業 の 競 争 力 強 化 や 雇 用 の 創 出 等 、 地 域 経 済 の 活 性 化 の 効 果 も 期 待 し 得 る2_。 ハ ． 地 域 金 融 機 関 に と っ て の メ リ ッ ト ○ 地 域 金 融 機 関 に と っ て 、今 後 、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 伴 い 、 プ ロ ジ ェ ク ト の 事 業 性 に 着 目 し た 融 資 機 会 の 増 加 に つ な が る と 考 え ら れ る 。 企 業 等 の 信 用 力 に 着 目 し た 融 資 に 加 え 、 こ う し た 融 資 機 会 が 増 加 す る こ と は 、 地 域 金 融 機 関 に と っ て 収 益 の 安 定 化 ・ 向 上 に 寄 与 す る 可 能 性 が あ る 。 ○ ま た 、 地 域 金 融 機 関 に と っ て 主 要 な 取 引 先 で あ る 地 公 体 が 、 今 後 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 を 活 用 し て 、 中 長 期 的 な 財 政 負 担 を 抑 制 し な が ら 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 更 新 等 を 図 っ て い く こ と は 、 地 域 金 融 機 関 の 経 営 基 盤 の 安 定 を 図 る 上 で 有 益 と 考 え ら れ る 。 ○ さ ら に 、 営 業 基 盤 と す る 地 域 に お い て 、 地 元 事 業 者 に よ る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ へ の 取 組 が 拡 大 す る に つ れ 、 地 域 金 融 機 関 に と っ て 、 収 益 力 の 一 層 の 強 化 に 寄 与 す る 可 能 性 も 考 え ら れ る 。 ２ ． Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け た 課 題 ○ 以 上 で み て き た よ う に 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 活 用 に は 、 地 公 体 に と っ て も 地 元 事 業 者 や 地 域 金 融 機 関 に と っ て も 、 様 々 な メ リ ッ ト が 考 え ら れ る が 、 そ の 普 及 拡 大 に は 様 々 な 課 題 が あ る 。 ○ 現 状 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 積 極 的 な の は 一 部 の 地 公 体 に と ど ま り 、 今 ま で Ｐ Ｆ Ｉ の 取 組 実 績 が な い 地 公 体 も 数 多 く 存 在 し て い る 。 足 許 の Ｐ Ｆ Ｉ の 取 組 実 績 の 伸 び は 、公 共 事 業 の 抑 制 等 も あ っ て 、1990 年 代 よ り 鈍 化 し て い る 。 そ の 背 景 に つ い て 、 参 加 機 関 か ら は 、 以 下 の よ う な 指 摘 が あ っ た 。 2 _{な お 、 こ の よ う に 企 業 の 創 意 を 活 か す 観 点 か ら 、 地 公 体 が Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の ス キ} ー ム を 検 討 す る 際 、 必 要 以 上 に 事 業 者 の 業 務 範 囲 や 裁 量 を 制 限 し 過 ぎ な い こ と が 重 要 、 と の 意 見 も 出 さ れ た 。

6 ・ Ｐ Ｆ Ｉ に お い て は 、 Ｐ Ｆ Ｉ の 実 績 の 豊 富 な 大 手 ゼ ネ コ ン 等 を 代 表 企 業 と す る コ ン ソ ー シ ア ム の 落 札 率 が 高 く 、 そ の 点 が 、 地 元 の 理 解 を 得 ら れ に く く し て い る 可 能 性 が あ る 。 ・ 我 が 国 の 公 共 サ ー ビ ス は 、次 の 理 由 か ら 収 益 性 が 低 い ケ ー ス が 多 く 、 運 営 権 等 を 全 面 的 に 民 間 に 委 ね る こ と が 難 し い 。 ✓ 我 が 国 の 公 共 サ ー ビ ス は 、 鉄 道 や 高 速 道 路 の よ う な 収 益 性 の 見 込 め る 事 業 の 多 く が 既 に 民 営 化 等 さ れ て い る こ と ✓ 公 共 施 設 等 の 利 用 料 金 が 採 算 の と れ る 水 準 よ り も 低 め に 設 定 さ れ て い る ケ ー ス が 多 い こ と ✓ 先 行 き 、 施 設 の 老 朽 化 等 へ の 対 応 コ ス ト が 増 加 す る 半 面 、 人 口 減 等 に 伴 い 需 要 の 減 少 が 見 込 ま れ る こ と ・ 地 公 体 は 、 Ｐ Ｆ Ｉ を 実 施 す る た め に は 、 Ｐ Ｆ Ｉ 法 で 定 め ら れ た 手 続 き や 契 約 書 類 の 作 成 等 の 事 務 負 担 が か か る3_。 ・ 地 公 体 が 、 長 期 的 な 財 政 負 担 の 軽 減 ・ 平 準 化 な ど の 視 点 も 踏 ま え 、 公 共 施 設 等 の マ ネ ジ メ ン ト （ 地 公 体 に お い て 公 共 施 設 等 の 情 報 を 一 元 的 に 把 握 ・ 管 理 す る た め の 取 組 ） の 推 進 や 、 固 定 資 産 台 帳 を 含 む 地 方 公 会 計 の 整 備 を 行 う こ と は 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 を 図 っ て い く 上 で も 重 要 で あ る が 、現 状 、必 ず し も 十 分 と は い え な い（ 総 務 省 で は 、 現 在 、 地 公 体 に お け る こ れ ら の 取 組 の 促 進 を 図 っ て い る と こ ろ （ 後 述 ））。 ・ 過 去 に Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 が 失 敗 し 、 リ ス ク が 顕 現 化 し た ケ ー ス が あ る 。 ・ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 に 向 け て 活 用 し 得 る 各 省 庁 の 施 策 に つ い て 、 制 度 が 多 岐 に わ た る こ と な ど も あ っ て 、 関 係 者 に 必 ず し も 十 分 に 浸 透 し て い な い 可 能 性 が あ る 。 3 _{な お 、 金 融 機 関 に お い て も 、 Ｐ Ｆ Ｉ 案 件 向 け の 融 資 に つ い て は 、 リ ー ガ ル チ ェ ッ ク} や 妥 当 性 ・ 採 算 性 の 確 認 に つ い て の 負 担 が 大 き い と の 指 摘 が あ っ た 。

7 ３ ． Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け た 取 組 の 方 向 性 （ １ ） 基 本 的 考 え 方 ○ こ の よ う に 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け て は 様 々 な 課 題 も あ る が 、 こ う し た 課 題 に つ い て は 、 今 後 、 地 公 体 な ど の 関 係 者 が 協 力 し て 地 道 に 取 り 組 ん で い く 中 で 、 徐 々 に 対 応 し て い け る 可 能 性 が あ る の で は な い か 、 と の 指 摘 が み ら れ た 。 例 え ば 、 地 元 事 業 者 は 、 他 企 業 と の 連 携 な ど を 図 り 易 く し た り 、 Ｐ Ｆ Ｉ に 関 す る ノ ウ ハ ウ を 高 め れ ば 、 今 後 、 Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 の コ ン ソ ー シ ア ム に 参 画 し 易 く な り 、 地 元 の 理 解 も 進 ん で い く 可 能 性 が あ る 。 ま た 、 前 述 の と お り 、 必 ず し も 採 算 性 の 高 く な い 事 業 に つ い て も 、 地 公 体 が ス キ ー ム を 工 夫 す れ ば 、「 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 」 等 の 活 用 余 地 も で て く る と 考 え ら れ る 。 地 公 体 に お け る Ｐ Ｆ Ｉ 法 で 定 め ら れ た 手 続 き や 契 約 書 類 の 作 成 等 の 事 務 負 担 に 関 し て も 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 に お い て 、 ガ イ ド ラ イ ン の 整 備 ・ 改 訂 な ど 、 必 要 な 対 応 ・ 検 討 が 行 わ れ て い る と こ ろ で あ る 。 加 え て 、 今 後 、 各 地 公 体 に お い て 、 公 共 施 設 の マ ネ ジ メ ン ト 等 の 取 組 を 進 め る 中 で 、 よ り 多 く の 地 公 体 が 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 積 極 的 な 活 用 を 検 討 す る よ う に な る こ と を 期 待 し た い 。 さ ら に 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 に 向 け て 活 用 し 得 る 各 省 庁 の 施 策 の 理 解 を 広 め て い く 観 点 か ら は 、 今 後 、「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 で 紹 介 さ れ た 諸 施 策 を 整 理 し た 本 報 告 書 な ど の 活 用 が 考 え ら れ る 。 そ の た め 、「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 の 参 加 者 は 、 中 長 期 的 な 視 点 に 立 っ て 、 地 公 体 や 地 元 企 業 へ の 働 き か け を 粘 り 強 く 行 っ た り 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の プ ロ ジ ェ ク ト 向 け の 投 融 資 を 積 極 的 に 行 う こ と 等 を 通 じ て 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 協 力 し て い く べ き と の 意 見 で 一 致 し た 。 ○ 特 に 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 を 全 国 的 に 普 及 拡 大 し 、 様 々 な 事 業 に お い て 活 用 さ れ る よ う に す る た め に は 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 取 組 実 績 の な い （ ま た は 少 な い ） 地 公 体 や 地 元 事 業 者 に 対 す る 協 力 ・ 助 言 や 、 こ れ ま で 取 組 例 の 少 な い 、「 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 」 や 「 収 益 施 設 併 設 型 」 等 に つ い て の 協 力 ・ 助 言 を 行 っ て い く こ と が 重 要 と の 意 見 が 多 数 出 さ れ た 。 ○ ま た 、 金 融 機 関 が Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け て 地 公 体 や 地 元

8 事 業 者 等 に 協 力 す る に 当 た っ て は 、 例 え ば 以 下 の と お り 、 助 言 で き る こ と も 多 い の で は な い か 、 と の 意 見 が 多 数 出 さ れ た 。 ➢ 地 公 体 に よ る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 を 活 用 し た 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 管 理 ・ 更 新 は 、 企 業 の 経 営 戦 略 ・ 財 務 戦 略 の 考 え 方 と も 似 た 性 格 が あ る た め 、 金 融 機 関 は 、 普 及 拡 大 に 取 り 組 も う と す る 地 公 体 等 に 対 し て 、 企 業 向 け 融 資 を 通 じ て 培 っ た ノ ウ ハ ウ を 踏 ま え た 助 言 を 行 う 余 地 が あ る の で は な い か 。 ➢ 地 公 体 に 対 し 公 共 施 設 等 運 営 権 方 式 に つ い て 協 力 す る 際 は 、 例 え ば 、 地 公 体 が 運 営 権 の 売 却 に 伴 う 対 価 の 使 途 （ 例 え ば 、 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 修 繕 の 前 倒 し 等 ） を ど う す る か 、 等 の 視 点 も 踏 ま え 、 助 言 す る こ と も 一 案 で は な い か 。 ➢ 金 融 機 関 の 知 見 を 活 か し 、 地 元 事 業 者 か ら の ニ ー ズ に 応 じ て 、 例 え ば 、 プ ロ ジ ェ ク ト フ ァ イ ナ ン ス 等 事 業 ス キ ー ム に 関 す る 解 説 、 提 案 書 お よ び 長 期 事 業 計 画 の 策 定 等 へ の 助 言 を 行 う ほ か 、 各 種 リ ス ク の 指 摘 に よ り 事 業 採 算 性 の 精 査 を 促 す 、 と い っ た 取 組 が 可 能 で は な い か 。 （ ２ ） 今 後 の 取 組 の 方 向 性 ○ 「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 の 参 加 者 は 、 地 公 体 に お け る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 活 用 に つ い て 、 金 融 機 関 が 助 言 や 必 要 な 協 力 を 行 っ て い く こ と は 効 果 的 で あ る と の 考 え 方 で 一 致 し た 。 そ の た め 、 各 金 融 機 関 に お い て 、 そ れ ぞ れ の 経 営 判 断 に 基 づ き 、 ノ ウ ハ ウ の 面 や 、 ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 、 地 域 内 の 関 係 者 （ 地 公 体 等 ） と の ネ ッ ト ワ ー ク な ど の 面 で の 強 化 を 図 っ て い く 、 と の 考 え 方 を 整 理 し た （ → 【 今 後 の 取 組 】 １ ． 参 照 ）。 ○ ま た 、 当 面 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け た 足 が か り と な る よ う 、 地 公 体 が 行 う 以 下 の よ う な 取 組 に つ い て 、 地 域 の 実 情 や 各 金 融 機 関 の 経 営 判 断 に 基 づ き つ つ 、 地 公 体 等 に 助 言 等 を 行 う こ と が 効 果 的 で は な い か と の 提 案 が な さ れ た （ → 【 今 後 の 取 組 】 ２ ． 参 照 ）。

9 ・ 地 公 体 の 保 有 資 産（ 公 共 施 設・社 会 資 本 ）の 情 報 を 一 元 的 に 把 握 ・ 管 理 す る た め の 取 組 （ 公 有 財 産 マ ネ ジ メ ン ト ） 地 公 体 が「 公 有 財 産 マ ネ ジ メ ン ト 」の 取 組 を 進 め 、公 共 施 設・社 会 資 本 の 将 来 に わ た る 更 新 需 要 を 把 握 し た 上 で 、当 該 更 新 需 要 等 に ど の よ う に 応 え て い く か 検 討 し 、そ の 中 で 、施 設 の 統 廃 合 や 複 合 化 、 長 寿 命 化 な ど を 図 る と と も に 、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 を 含 め 最 適 な 事 業 手 法 が 選 択 さ れ る こ と が 望 ま し い と 考 え ら れ る 。 ・ 住 民 に と っ て 身 近 な 案 件 や 、公 有 地 の 再 開 発 な ど の 案 件 に お け る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 対 す る 住 民 の 理 解 を 広 め る 観 点 か ら は 、ま ず は 、民 間 活 用 の 効 果 を 実 感 し 易 い 取 組 や 、理 解 の 得 ら れ や す い 取 組 か ら 手 が け て い く こ と が 考 え ら れ る4_。 【 今 後 の 取 組 】 １ ． Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 を 推 進 す る た め の 金 融 機 関 の ノ ウ ハ ウ や ネ ッ ト ワ ー ク （ 地 公 体 等 の 関 係 者 と の 連 携 ） 面 で の 取 組 （ １ ） ノ ウ ハ ウ 面 で の 取 組 ＜ 現 状 ＞ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 取 組 実 績 の 少 な い 地 域 に お け る 地 域 金 融 機 関 の 中 に は 、 十 分 に 経 験 ・ ノ ウ ハ ウ を 蓄 積 す る 機 会 を 得 ら れ に く い 先 が 少 な く な い と の 指 摘 が あ っ た 。 こ う し た 地 域 金 融 機 関 に お い て は 、 今 後 、 そ れ ぞ れ の 経 営 判 断 に 基 づ き 、 地 公 体 に 対 す る 助 言 ・ 協 力 を 行 っ て い く 上 で 必 要 な ノ ウ ハ ウ 等 の 向 上 を 図 っ て い く こ と が 考 え ら れ る 。 4 _{「 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 抜 本 改 革 に 向 け た ア ク シ ョ ン プ ラ ン 」 に お い て も 、「 公 的 不 動} 産 の 有 効 活 用 な ど を 通 じ て 民 間 の 提 案 を 大 胆 に 取 り 入 れ た 事 業 を 推 進 す る 」 こ と と さ れ て い る 。

10 ＜ 今 後 の 取 組 ＞ ➢ 全 国 の 地 域 金 融 機 関 （ 都 道 府 県 、 政 令 市 の 指 定 金 融 機 関 な ど ） に お い て 、 そ れ ぞ れ の 経 営 判 断 に 基 づ き 、 担 当 部 署 に お け る ノ ウ ハ ウ の 向 上 や 、 既 に 実 績 の 多 い 他 金 融 機 関 等 と の 連 携 を 図 る 等 の 方 策 に よ り 、 地 公 体 に よ る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 推 進 に 対 し て 必 要 な 助 言 ・ 協 力 を 行 う こ と が で き る よ う 努 め る 。 ➢ 大 手 行 等 、 ㈱ 日 本 政 策 投 資 銀 行 （ 政 投 銀 ） 、 ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 は 、 地 域 金 融 機 関 か ら の 依 頼 等 に 応 じ て 、 地 域 金 融 機 関 に よ る 上 記 の 取 組 に 対 し 、 可 能 な 協 力 を 行 う 。 ➢ ま た 、 地 域 金 融 機 関 等 は 、 担 当 部 署 に お け る ノ ウ ハ ウ 向 上 を 図 る た め に 、 必 要 に 応 じ て ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 に 照 会 し た り 、各 種 セ ミ ナ ー 等（ 例 え ば 、日 本 銀 行 で は 、26 年 12 月 16 日（ 火 ）に Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 関 し て「 金 融 高 度 化 セ ミ ナ ー 」 を 開 催 ） を 活 用 す る 。 （ ２ ） ネ ッ ト ワ ー ク （ 地 公 体 等 の 関 係 者 と の 連 携 ） 面 で の 取 組 ＜ 現 状 ＞ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で い る 地 公 体 の 中 に は 、 地 公 体 と 地 域 金 融 機 関 、 地 元 事 業 者 と の 間 の 連 携 が 図 ら れ て い る 例 が 存 在 す る 。 例 え ば 、 福 岡 市 で は 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 関 す る 情 報 ・ ノ ウ ハ ウ の 共 有 を 図 る た め 、 地 公 体 ・ 地 域 金 融 機 関 ・ 地 元 事 業 者 の ３ 者 が 一 堂 に 会 す る 場 が 設 け ら れ て い る 。 今 後 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 を 図 っ て い く 上 で 、 当 該 ３ 者 や ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 の 連 携 が 重 要 と 考 え ら れ る 。 （ 参 考 ）「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 で 紹 介 さ れ た 取 組 例 （ 福 岡 市 ） 福 岡 市 で は 、 公 共 建 築 物 の 整 備 ・ 運 営 に 関 連 す る 設 計 、 建 設 、 管 理 運 営 、 金 融 な ど の 地 場 企 業 が 一 同 に 会 し 、 ① 他 都 市 の 事 例 研 究 を 通 し た 企 画 提 案 力 や 事 業 遂 行 力 の 向 上 、 ② 異 業 種 ネ ッ ト ワ ー

11 ク の 形 成 、 ③ 福 岡 市 の 事 業 に 関 す る 情 報 提 供 と 意 見 交 換 を 目 的 と し て 「 福 岡 Ｐ Ｐ Ｐ プ ラ ッ ト フ ォ ー ム 」 を 設 置 ・ 運 営 し て い る 。 同 市 で は 、 23 年 ６ 月 よ り 、 計 13 回 の セ ミ ナ ー を 開 催 し 、 各 回 約 50 ～ 70 社 の 地 場 企 業 が 参 加 し て い る 。 ま た 、 福 岡 市 に お い て は 、「 福 岡 Ｐ Ｐ Ｐ プ ラ ッ ト フ ォ ー ム 」 参 加 者 か ら の 「 事 業 参 画 に 向 け た ス キ ル ア ッ プ を 目 指 し 、 よ り 実 践 的 な 演 習 の 場 が 必 要 」「 コ ン ソ ー シ ア ム 組 成 に 向 け 、よ り 広 範 な 企 業 ネ ッ ト ワ ー ク が 形 成 で き る 場 が 必 要 」 と の 声 な ど を 踏 ま え 、 ㈱ 産 学 連 携 機 構 九 州 （ 国 立 大 学 法 人 九 州 大 学 が 100％ 出 資 の Ｔ Ｌ Ｏ （ Technology Licensing Organization、 技 術 移 転 機 関 ）） の 新 た な 事 業 部 門 と し て「 九 州 Ｐ Ｐ Ｐ セ ン タ ー 」を 設 置 。「 九 州 Ｐ Ｐ Ｐ セ ン タ ー 」 は 、 九 州 ・ 福 岡 に お け る 地 域 密 着 型 Ｐ Ｐ Ｐ の 専 門 拠 点 と し て 、企 業 支 援（ 実 践 講 座 、コ ン サ ル テ ィ ン グ ）、行 政 支 援（ コ ン サ ル テ ィ ン グ ）、 人 材 育 成 （ 九 州 大 学 と の 共 同 研 究 ） な ど を 実 施 。 地 元 の 地 域 金 融 機 関 も 「 九 州 Ｐ Ｐ Ｐ セ ン タ ー 」 に 対 す る 人 材 支 援 を 行 っ て い る 。 ＜ 今 後 の 取 組 ＞ 国 、 地 公 体 が 今 後 直 面 す る 少 子 化 ・ 高 齢 化 、 イ ン フ ラ 設 備 の 老 朽 化 と 更 新 な ど の 課 題 に 対 応 し 、 地 方 創 生 、 国 土 強 靭 化 な ど の 戦 略 を 推 進 す る た め に は 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ な ど の 手 法 に よ っ て 民 間 資 金 を 活 用 し た 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 整 備 等 を 促 進 す る こ と が 必 要 に な る 。 こ の た め に は 、 例 え ば 以 下 の よ う な 、 各 地 域 に お け る 産 学 金 官 の 連 携 の 取 組 が 有 効 と 考 え ら れ る 。 ➢ 地 公 体 が 、 地 公 体 ・ 地 域 金 融 機 関 ・ 地 元 事 業 者 ・ ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 の ５ 者 が 一 堂 に 会 す る 場 を 設 置 す る に あ た っ て 、 地 域 金 融 機 関 と し て も 積 極 的 に 協 力 す る 。 こ う し た 関 係 者 に よ る 連 携 の 強 化 に 関 し て は 、 各 省 庁 の 支 援 の 枠 組 み （ ※ ） が あ り 、 地 公 体 に お い て は 、 こ う し た 枠 組 み の 活 用 も 考 え ら れ る 【 国 土 交 通 省 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 の 取 組 と 連 携 】。 （ ※ ） 国 土 交 通 省 （ 都 市 局 ま ち づ く り 推 進 課 ） で は 民 間 資 金 を 活 用

12 し た 不 動 産 フ ァ イ ナ ン ス 等 を 促 進 す る た め 、 平 成 27 年 １ 月 22 日 か ら ２ 月 19 日 ま で の 日 程 で 、 全 国 ８ 都 市 （ 仙 台 、 新 潟 、 東 京 、 静 岡 、 大 阪 、 岡 山 、 高 松 、 福 岡 ） に お い て 、 金 融 機 関 ・ 地 公 体 等 が 参 加 す る ワ ー ク シ ョ ッ プ を 開 催 し た と こ ろ で あ り 、 こ の よ う な 場 を 関 係 者 の 連 携 強 化 の た め に 活 用 す る 。 ま た 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 で は 地 域 プ ラ ッ ト フ ォ ー ム の 形 成 支 援 策 を 本 年 度 か ら 行 っ て お り 、 金 融 庁 ま た は 財 務 局 や 日 本 銀 行 と も 連 携 を 図 る こ と と し て い る 。 ➢ 日 本 銀 行 は 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ に 関 す る 「 地 域 ワ ー ク シ ョ ッ プ 」 を 創 設 し 、 各 地 で の 開 催 を 通 じ て 、 地 域 金 融 機 関 等 へ の 情 報 提 供 や 意 見 交 換 に 努 め る 。 ➢ ま た 、 既 に 地 公 体 が 地 域 金 融 機 関 や 地 元 事 業 者 等 と の 連 携 の 場 と し て 設 け て い る 「 産 学 金 官 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 に つ い て も 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 関 す る 情 報 ・ ノ ウ ハ ウ の 共 有 を 図 る た め に 活 用 す る こ と が 考 え ら れ る5_{。地 公 体（ 都 道 府 県 、市 町 村 ）が 地 域 金 融 機 関 と の 間 で 、Ｐ} Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 関 す る 窓 口 と な る 連 絡 先 リ ス ト の 交 換 を 実 施 す る こ と も 有 効 で あ る と 考 え る6_{。総 務 省 は 、当 該 連 絡 先 交 換 に 関 し て 、Ｐ} Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 推 進 の 趣 旨 を 含 め 、 地 公 体 側 に 協 力 を 呼 び か け る 【 総 務 省 の 取 組 と 連 携 】。 ➢ 地 公 体 に と っ て Ｐ Ｆ Ｉ の 取 組 は 、 近 隣 の 地 公 体 の 先 行 事 例 が あ る と 地 元 の 理 解 を 得 や す く な る 、と の 見 方 も あ る 。こ う し た 観 点 も 踏 ま え 、 ま だ Ｐ Ｆ Ｉ の 取 組 実 績 の な い （ ま た は 少 な い ） 地 公 体 や 、 取 組 実 績 の 少 な い 事 業 に 関 し て も 、 地 域 金 融 機 関 は 、 そ れ ぞ れ の 経 営 判 断 に 基 づ き 、 助 言 や 情 報 提 供 な ど を 行 う こ と が 考 え ら れ る 。 例 え ば ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 と の 定 期 的 な 勉 強 会 、 指 定 金 融 機 関 と し て の 日 常 的 な 対 話 の 機 会 や 上 述 の 「 産 学 金 官 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 の 場 を 捉 え て 5 _{官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル「 中 小 企 業 金 融 機 能 の 向 上 」作 業 部 会 の 報 告 書（ 25 年 ５ 月 公} 表 ） を 踏 ま え 、 地 域 に お け る 産 学 金 官 の 連 携 強 化 を 図 る た め 、 各 地 域 に お い て 「 産 学 金 官 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 の 枠 組 み が 設 け ら れ て い る 。 6 _{25 年 に 地 公 体 と 地 域 金 融 機 関 と の 連 絡 先 を 交 換 し て お り 、 こ の 取 組 を 継 続 ・ 拡 充} す る も の 。

13 助 言 等 を 行 う こ と な ど が 考 え ら れ る 。 こ う し た 地 公 体 に お け る Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 実 施 に 向 け た 可 能 性 調 査 の 検 討 に 関 し て 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 で は 、 地 域 に と っ て 魅 力 や 価 値 が あ る Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 の 実 施 を 検 討 し よ う と し て い る 地 公 体 か ら 具 体 的 な 案 件 を 募 集 し 、 支 援 し て い る 。 地 域 金 融 機 関 は 、 上 述 の ネ ッ ト ワ ー ク の 場 な ど に お い て 、必 要 に 応 じ て 、地 公 体 に 助 言 等 を 行 う こ と が 考 え ら れ る 。 ➢ ま た 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 は 、 今 後 と も 、 地 公 体 に お け る Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 の 活 用 を 支 援 す る た め 、 Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 に つ い て 疑 問 等 の あ る 地 公 体 に 、 Ｐ Ｆ Ｉ の 実 務 に 通 じ た Ｐ Ｆ Ｉ 専 門 家 を 派 遣 す る 。 ま た 、 内 閣 府 Ｐ Ｆ Ｉ 推 進 室 は 、 今 後 と も 、 こ う し た 疑 問 等 に 対 し 、 ワ ン ス ト ッ プ の 窓 口 に お い て 対 応 す る 。 地 域 金 融 機 関 は 、 上 述 の ネ ッ ト ワ ー ク の 場 な ど に お い て 、 必 要 に 応 じ て 、 地 公 体 に 助 言 等 を 行 う こ と が 考 え ら れ る 。 ➢ ㈱ 民 間 資 金 等 活 用 事 業 推 進 機 構 は 、 独 立 採 算 型 （ 一 部 に つ い て 、 地 公 体 等 が サ ー ビ ス 利 用 料 を 負 担 す る も の を 含 む ） の Ｐ Ｆ Ｉ 事 業 の 実 施 に つ い て 地 公 体 に 働 き か け る と と も に 、 当 該 事 業 の 実 施 を 検 討 す る 地 公 体 に 対 し て 、 民 間 金 融 機 関 や 政 投 銀 等 と も 協 調 し な が ら 、 民 間 か ら の 資 金 供 給 を 促 す 観 点 か ら リ ス ク マ ネ ー を 拠 出（ 優 先 株 の 取 得（ 出 資 ）、 劣 後 債 の 取 得 （ 融 資 ）） す る 。 ２ ． Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 拡 大 に 向 け て の 当 面 の 取 組 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 普 及 拡 大 に 向 け て 、 当 面 、 例 え ば 、 以 下 の よ う な プ ロ ジ ェ ク ト に 取 り 組 ん で い く こ と が 考 え ら れ る （ な お 、 各 地 域 に お け る 取 組 は 、 以 下 の 例 に 限 ら ず 、 地 域 の 実 情 等 を 踏 ま え て 検 討 ）。 （ １ ） 地 公 体 に お け る 公 有 財 産 マ ネ ジ メ ン ト の 推 進 ＜ 現 状 ＞ 【 総 論 】で も 整 理 し た と お り 、今 後 、Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 推 進 を 図 り 、 財 政 資 金 を 抑 制 し つ つ 、 公 共 施 設 ・ 社 会 資 本 の 更 新 需 要 に 応 え て い く 上 で 、地 公 体 が 公 有 財 産 マ ネ ジ メ ン ト に 取 り 組 み 、施 設 の 統 廃 合 や 複 合 化 、

14 長 寿 命 化 な ど を 図 る と と も に 、 将 来 に わ た る 更 新 時 期 ・ 規 模 を 把 握 で き る よ う に す る こ と は 極 め て 重 要 と 考 え ら れ る 。 ＜ 今 後 の 取 組 ＞ ➢ 地 公 体 に よ る 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 の 策 定 や 固 定 資 産 台 帳 を 含 む 地 方 公 会 計 の 整 備 、そ の 活 用 策 の 検 討 に お い て 、地 域 金 融 機 関 等 は 、 地 公 体 の ニ ー ズ や 地 域 金 融 機 関 の 経 営 判 断 に 応 じ 、 例 え ば 傘 下 の シ ン ク タ ン ク の 知 見 を 活 用 す る な ど し て 、 助 言 ・ 協 力 を 行 う 【 総 務 省 の 取 組 と 連 携 】。 ➢ こ の よ う に 、 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 の 策 定 や 固 定 資 産 台 帳 の 整 備 に よ り 、 公 共 施 設 の 更 新 時 期 等 を 前 も っ て 把 握 で き る よ う に し 、 施 設 の 統 廃 合 や 複 合 化 、 長 寿 命 化 な ど を 図 る と と も に 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 活 用 を 含 む 更 新 ・ 再 開 発 事 業 を 計 画 的 に 進 め て い く こ と が 考 え ら れ る （ 公 有 地 の 再 開 発 等 に 関 し て は 、 後 述 （ ３ ） 参 照 【 公 有 地 の 再 開 発 等 に 関 し て は 、 総 務 省 の ほ か 、 財 務 省 の 取 組 と も 連 携 （ 後 述 ）】）。 （ 参 考 ）「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 で 紹 介 さ れ た 取 組 例 あ る 地 域 金 融 機 関 に お い て は 、 地 元 の 市 町 村 に 対 し て 、 公 共 施 設 等 の 更 新 費 用 の 推 計 、 推 計 結 果 の 提 供 を 兼 ね た 勉 強 会 、 専 門 コ ン サ ル タ ン ト と 傘 下 の シ ン ク タ ン ク の 連 携 に よ る 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 の 策 定 等 の 業 務 受 託 な ど に 取 り 組 ん で い る 。 （ ２ ） 住 民 の 身 近 に あ る 公 共 施 設 等 に か か る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 実 施 ＜ 現 状 ＞ Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 の 普 及 を 図 る 上 で は 、 住 民 の 身 近 に あ る 案 件 に つ い て 取 り 組 み 、 Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ 等 に 対 す る 住 民 の 理 解 を 広 め る こ と が 重 要 と 考 え ら れ る 。 ＜ 今 後 の 取 組 ＞ ➢ 地 公 体 に お い て は 、 既 存 の 交 付 金 ・ 支 援 制 度 等 も 活 用 し つ つ 、 住 民

15 の 身 近 に あ る Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 案 件 を 進 め て い く こ と 等 が 考 え ら れ る 。 地 域 金 融 機 関 は 、 こ う し た 案 件 に 関 す る 融 資 を 含 め 、 事 業 性 に 着 目 し た 融 資 等 を 通 じ て 地 域 経 済 活 性 化 に 寄 与 す る 。こ れ に 関 し て 、「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 で は 、 交 付 金 ・ 支 援 制 度 等 を 利 用 し 得 る 案 件 と し て 、 以 下 の 取 組 例 に つ い て 紹 介 が あ っ た 。 ・ 地 域 の 施 設 等 の 利 活 用 を 行 う 事 業 を 促 進 す る 取 組 総 務 省 （ 地 域 力 創 造 グ ル ー プ ） か ら 、 民 間 の ア イ デ ア と 資 金 を 活 用 し た 公 共 施 設 の リ ノ ベ ー シ ョ ン を 促 進 す る 取 組 で あ る 「 公 共 施 設 オ ー プ ン ・ リ ノ ベ ー シ ョ ン 」 事 業 に つ い て 紹 介 が あ っ た 【 総 務 省 の 取 組 と 連 携 】7_。 こ の 事 業 に お い て は 、 全 国 の 公 共 施 設 に 係 る 活 用 可 能 ス ペ ー ス 等 の デ ー タ ベ ー ス の 整 備 を 図 る こ と と さ れ て い る 。 ・ 公 共 ・ 公 益 施 設 の よ り 効 果 的 な 活 用 を 促 進 す る た め の 取 組 国 土 交 通 省 （ 都 市 局 ま ち づ く り 推 進 課 ） か ら 、 主 に 地 域 に お け る 民 間 都 市 開 発 事 業 に 対 し て 、 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 が 行 う 出 資 業 務 で あ る 「 ま ち 再 生 出 資 」 に つ い て 紹 介 が あ っ た 【 国 土 交 通 省 （ 民 間 都 市 開 発 推 進 機 構 ） の 取 組 と 連 携 】。 こ の 出 資 業 務 を 活 用 す る こ と は 、 公 益 施 設 と 民 間 施 設 の 合 築 事 業 や 公 共 施 設 等 を 活 用 し た ま ち づ く り 事 業 の 立 上 げ 支 援 （ 民 間 資 金 の 呼 び 水 ） に つ な が る こ と が 期 待 さ れ る8_。 7 _{な お 、「 官 民 ラ ウ ン ド テ ー ブ ル 」 の 席 上 、 総 務 省 （ 地 域 力 創 造 グ ル ー プ ） か ら は 、} Ｐ Ｐ Ｐ ／ Ｐ Ｆ Ｉ の 取 組 に 直 ち に 活 用 し 得 る も の で は な い が 、 地 域 経 済 の 活 性 化 に 資 す る 施 策 と し て 、 地 公 体 に 対 す る 「 地 域 経 済 循 環 創 造 事 業 交 付 金 」 制 度 等 に つ い て 紹 介 が あ っ た 。「 地 域 経 済 循 環 創 造 事 業 交 付 金 」と は 、地 域 金 融 機 関 か ら 融 資 を 受 け て 事 業 化 に 取 り 組 む 民 間 事 業 者 が 、 事 業 化 段 階 で 必 要 と な る 初 期 投 資 費 用 の う ち 、 民 間 資 金 だ け で は 不 足 す る 分 を 地 公 体 が 助 成 す る 場 合 、 当 該 助 成 費 用 の 全 額 に つ い て 、 総 務 省 が 交 付 金 と し て 地 公 体 に 交 付 す る 制 度 。 8 _{例 え ば 、 オ ガ ー ル プ ラ ザ 整 備 事 業 （ 岩 手 県 紫 波 町 ） 等 の 支 援 事 例 が あ る 。 本 事 例} は 、 紫 波 町 が 公 民 連 携 手 法 を 取 り 入 れ て 進 め て い る 新 駅 周 辺 ま ち づ く り 事 業 の 中 核 施 設 と し て 、 公 益 施 設 （ 図 書 館 ・ 子 育 て 支 援 セ ン タ ー ） と 民 間 施 設 （ 農 産 物 産 直 施 設 、 ク リ ニ ッ ク 、 飲 食 店 等 ） を 合 築 に よ り 複 合 的 に 整 備 し た も の 。

16 （ ３ ） 民 間 資 金 を 活 用 し た 公 有 地 等 の 再 開 発 促 進 ＜ 現 状 ＞ 市 町 村 合 併 や 公 共 施 設 の 移 転 ・ 統 廃 合 等 に 伴 う 公 有 地 等 の 再 開 発 に つ い て 、 国 ・ 地 方 や 官 民 の 連 携 を 強 化 し 、 民 間 の 資 金 や ノ ウ ハ ウ の 積 極 的 な 活 用 を 図 る こ と が 、 地 域 経 済 の 活 性 化 に 寄 与 す る と 考 え ら れ る 。 計 画 的 で 効 率 的 な 再 開 発 を 行 う た め 、 国 ・ 地 方 や 官 民 の 間 の 連 携 を 強 化 し て い く こ と が 有 効 と 考 え ら れ る 。 ＜ 今 後 の 取 組 ＞ ➢ 地 公 体 は 、 民 間 資 金 を 活 用 し た 公 有 地 等 の 再 開 発 事 業 に 関 し 、 国 土 交 通 省 に よ る ワ ー ク シ ョ ッ プ （ 前 掲 ） な ど を 通 じ 、 大 手 行 や 地 域 金 融 機 関 等 と の 間 の 連 携 を 強 化 す る 【 国 土 交 通 省 の 取 組 と 連 携 】。 ➢ 現 在 、 財 務 省 、 総 務 省 及 び 国 土 交 通 省 で は 、 地 域 に お け る 公 的 施 設 に つ い て 、 国 と 地 公 体 が 連 携 し 国 公 有 財 産 の 最 適 利 用 を 図 る よ う 取 り 組 ん で い る と こ ろ で あ り 、 各 財 務 局 と 地 公 体 の 連 携 を 強 化 す る 【 財 務 省 ・ 総 務 省 ・ 国 土 交 通 省 の 取 組 と 連 携 】。 【 結 び 】 今 後 、 以 上 で 述 べ て き た 取 組 が 着 実 に 進 ん で い く こ と が 期 待 さ れ る 。 引 き 続 き 、 必 要 に 応 じ て 、 進 捗 状 況 や 課 題 な ど に つ い て 意 見 交 換 を 行 っ て い く こ と と す る 。 （ 以 上 ）