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７月９日からの大雨に係る被害及び対応状況について(第 24 報)
平 成 ２ ６ 年 １ ０ 月 ８ 日
山 形 県 災 害 対 策 本 部
Ⅰ 概 要
県内では梅雨前線の影響により、７月９日明け方から雷を伴った非常に激しい雨が降った。こ
の影響で、河川の水位上昇などにより９市町で住民に避難指示・勧告等が出されたほか、道路へ
の土砂崩落などにより４市町で集落の孤立状態が生じた。
１ 主な観測地点における日降水量
観測地点 ２６年７月９日 ２５年７月 備考
小 国 ２１５．５ ６８．０ ７月の観測史上２位
長 井 １８３．５ １５６．０ 観測史上１位
上山中山 １６９．５ １０３．０ 観測史上１位
荒 沢 １４４．０ １２８．５ ７月の観測史上２位
高 畠 １２９．０ １５７．５ ７月の観測史上２位
２ 主な観測地点における日最大１時間降水量
観測地点 ２６年７月９日 ２５年７月 羽越水害時 備考
小 国 ６７．５ ３０．５ ７０ 観測史上２位
長 井 ４７．５ ５３．０ ３２ 観測史上４位
上山中山 ５４．５ ４５．０ － 観測史上１位
荒 沢 ４６．０ ４１．０ － ７月の２位
高 畠 ２９．０ ５４．０ －
３ 観測地点長井の観測史上第１位の記録
（１）３時間降水量（１０日午前０時１０分まで） １０６．５㎜
（２）２４時間降水量（１０日午前２時半まで） １９５．５㎜
４ 南陽市（金山観測所）の豪雨状況の比較
区分 ２６年７月９日 ２５年７月
１時間最大降水量 ５２ ㎜ ３０ ㎜
降り始めからの降水量 ２３２ ㎜ １２２ ㎜
Ⅱ 被害状況（調査継続中）
１ 人的被害
・負傷者 軽傷者 １名（高畠町１名）
プレスリリース
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２ 避難指示・勧告等
・９市町 １３９地区 ９，８６８世帯に出された避難指示・勧告等は、7/12 正午までに全て解
除された（うち、避難準備情報 1,221 世帯 3,568 人）。
・６市町で自主避難者 71 名（８月１日より自主避難者は無し）。
３ 孤立集落
（７月９～１０日）
・４市町（上山市、南陽市、白鷹町、小国町）９地区で孤立集落が発生したが、道路の復旧等
により 7/10 18:00 までに全て孤立解消。
４ 建物被害
（住 家） 全 壊 1 棟（南陽市 1 棟）
半 壊 8 棟（南陽市 8 棟）
一部損壊 1 棟（白鷹町 1 棟）
床上浸水 192 棟（上山市 5 棟、大江町 4 棟、南陽市 172 棟、高畠町 1 棟、
長井市 7 棟、白鷹町 3 棟）
床下浸水 430 棟（山形市 1 棟、上山市 21 棟、大江町 8 棟、米沢市 1 棟、
南陽市 307 棟、高畠町 14 棟、長井市 40 棟、
白鷹町 38 棟）
計 632 棟
（非住家） 全 壊 1 棟（白鷹町 1 棟）
浸 水 407 棟（上山市 3 棟、南陽市 337 棟、高畠町 4 棟、長井市 36 棟、
白鷹町 27 棟）
計 408 棟
５ 社会福祉施設
・浸水被害等 介護施設５施設（長井市２、南陽市２、白鷹町１）、
障がい者施設１施設（上山市１）
・避難４施設（すべての施設で 7/12 まで避難解消）、サービス提供中止等５施設（全ての施設
で 7/12 まで再開）
６ 医療機関
床上浸水による営業休止１施設（薬局）（7/14 営業再開）
７ 教育関係
＜公立学校＞
（施設の被害）
・７月１０日 小学校３校（落雷による器具等損壊、床上浸水等）、中学校２校（グラウンド
への流水・土砂堆積等）
（休校）
・７月１０日 小学校１４校、中学校６校、高等学校３校
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・７月１１日 小学校１校、特別支援学校２校
（短縮授業）
・７月 ９日 小学校９校
・７月１０日 小学校１校、特別支援学校２校、高等学校２校
・７月１１日 小学校３校
（授業開始時間の繰下げ）
・７月 ９日 小学校２校
（自宅待機など）
・７月 ９日 小学校１校、中学校１校
・７月１０日 高等学校１１校、特別支援学校３校
・７月１１日 高等学校６校
＜私立学校＞
（施設の被害）
・７月１０日 高等学校 1 校（グラウンド冠水）
（休校）
・７月１０日 専修学校 1 校
・７月１１日 専修学校 1 校
（公欠扱い（被害のあった生徒））
・７月１１日 高等学校 1 校
（自宅待機など）
・７月１０日 高等学校 9 校、専修学校 2 校
・７月１１日 専修学校 1 校
８ 保育所関係
・浸水被害等 南陽市２施設（１施設復旧済み）、白鷹町１施設（復旧済み）
・休園等 南陽市保育所５園、児童館（集団保育実施）２館（全ての施設で 7/11 再開）
９ 水 道
（上水道）
・7/9 水道管の破損により、南陽市 金山・吉野地区で 180 世帯、中川地区で 500 世帯が断水し
た。給水車による給水を行った。7/10 金山・吉野地区は 20 時、中川地区は 16 時に仮設水
道管による給水を再開し、断水解消済み。
・7/9 米沢市関地区中関水道組合にて濁水発生。水道水は飲用禁止・雑用専用として給水し、飲
用水は応急給水袋にて配布。7/19 15:30 水質検査の結果により、飲用禁止を解除。
（下水道）
・7/10 上山市浄水センター（下水処理）において、処理場地下通路・ポンプ室及び沈砂池が水
没。主ポンプ、加圧水ポンプ、ろ過原水ポンプ等計 22 台に被害。現在は一部稼働中。
10 電 気
・7 月 9 日から４市町（山形市、南陽市、鶴岡市、川西町）で延べ 1,728 戸が停電し、10 日
11:41 までに全て復旧。
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11 公共土木施設等
（１）道 路
〈被害箇所数〉
１６６箇所（国道８箇所、県道２８箇所、市町村道１３０箇所）
うち通行規制 ５０箇所
・国 道 １箇所（その他 １箇所）
・県 道 １０箇所（全面通行止め １箇所、片側交互通行 ２箇所、その他 ７箇所）
・市町村道 ３９箇所（全面通行止め ３２箇所、片側交互通行 ６箇所、その他 １箇所）
（２）河 川
４河川で越水、７０河川 ３２４箇所 で護岸欠壊、河道埋塞等の被害発生
（３）土砂災害関係
２３箇所 でがけ崩れ、土砂流出等の被害発生
（４）被害額（継続調査中）
約１５０億円
12 鉄 道
（７月９日）
・ＪＲ各線（山形新幹線、奥羽本線、米坂線、羽越本線）で運休や遅れが発生
（７月１０日）
・ＪＲ各線（山形新幹線、奥羽本線、米坂線、羽越本線）で運休や遅れが発生
・フラワー長井線は、橋梁の橋台背面の土砂流出により線路が一部損壊。
（７月１１日）
・米坂線に、運休・区間運休が発生
・フラワー長井線は、赤湯駅～長井駅間で運転を見合わせバスによる代行輸送を開始。
（７月１２～１３日）
・米坂線は、快速「山形日和。米坂線・山形鉄道おきたまめぐり号」に運休が発生。
7/12 以降、今泉駅～小国駅間においてバス等による代行輸送を実施。
・フラワー長井線では、7/12 から河川部分(織機川)の仮応急工事を開始。
（７月２０日）
・フラワー長井線は、7/20 始発より全線で運転再開。
（７月３１日）
・米坂線は、7/31 の上り 坂町駅 17:09 発、下り 米沢駅 18:32 発から全線で運転を再開。
・8/1 始発から通常運転となり、運休区間のバス代行輸送は終了。
13 航 空 機、船 舶
・山形空港、庄内空港は通常運航
・定期船とびしまは通常運航
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被害額
（千円）
1,435 ha 214,761 水稲、大豆
山形市 上山市 天童市 山辺町 中山町 寒
河江市 河北町 朝日町 大江町 村山市 東
根市 尾花沢市 大石田町 新庄市 舟形町
大蔵村 南陽市 高畠町 川西町 長井市
白鷹町 飯豊町 鶴岡市 三川町
52 ha 42,068
ねぎ、枝豆、メロン、すいか
きゅうり、かぼちゃ、なす
トマト、アスパラガス
山形市 上山市 天童市 中山町 寒河江市
河北町 朝日町 大江町 村山市 大蔵村
南陽市 高畠町 川西町 長井市 小国町 白
鷹町 三川町
54 ha 11,451 りんご、ぶどう、西洋なし、も
も、すもも、おうとう 山形市 上山市 天童市 中山町 朝日町 高
畠町 白鷹町
1 ha 6,750 ダリア、アリストロメリア、トル
コキキョウ 南陽市 川西町 長井市 白鷹町
140 ha 181,266 りんご、ぶどう、西洋なし、も
も、すもも、おうとう 寒河江市 河北町 西川町 朝日町 大江町
東根市 南陽市 高畠町
3 ha 660 牧草 南陽市
12 棟
1 件
12 棟 10,532 パイプハウス全半壊 上山市 南陽市 高畠町
棟
件
1 件 50 温水機破損 上山市
569 箇所 790,727 ■調査中
158 箇所 223,550 農地法面崩壊
土砂堆積 上山市 南陽市 高畠町 長井市 白鷹町 鶴
岡市
411 箇所 567,177
水路損壊
取水施設損壊
農道損壊
揚水機水没
ため池損壊
山形市 上山市 朝日町 村山市 米沢市 高
畠町 川西町 大江町 上山市 小国町 飯豊
町 長井市 南陽市 白鷹町 鶴岡市
192 箇所 1,101,308 ■調査中
7 箇所 427,000 林地崩壊 西川町 南陽市 白鷹町
185 箇所 674,308 路面洗掘、法面崩壊、路肩欠壊
山形市 上山市 西川町 朝日町 大江町 米
沢市 南陽市 高畠町 川西町 長井市 白鷹
町 小国町 飯豊町 鶴岡市
箇所
6 箇所 400 ■調査中
6 箇所 400 取水施設破損等 長井市 大江町 西川町 小国町
2,359,973
森林関係
林 地
林 道 施 設
そ の 他
水産関係
水産業施設等
花 き
農作物等 456,956 ■調査中
穀物・いも・豆類
樹 体
合 計
施 設
その他農業施設
10,582 ■調査中
果 樹
被害種別 被害数量 内訳 被害発生地域
野 菜
1,685 ha
農地・農業用施設
農 地
農 業 用
施 設
パ イプ ハウ ス等
畜 産 関 係 施 設
そ の 他
林地崩壊
林道被害
14 農林水産関係
15 その他
・最上川中山緑地グラウンドゴルフ場及び体育施設（中山町）で冠水被害発生。
・南陽市ライフル射撃場で、敷地内への土砂流入、施設への雨水流入被害発生。
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・山形県立自然博物園（西川町）で、園路への土砂崩落、木橋破損発生。土砂撤去などの応急措
置や迂回路により利用に支障なし。
・赤湯温泉旅館で床上浸水が３軒、床下浸水等が４軒発生（現在全ての旅館で営業再開）。
・国指定史跡羽州街道楢下宿金山越（上山市）の一部浸食、崩落及び木道等の損壊、流失。
・南陽市荻地区において、不法投棄された廃タイヤ等が沢への流出が確認。置賜地区不法投棄防
止対策協議会（県、置賜管内市町等）が、流出防止のための緊急撤去作業を実施（7/18～
7/19）。
Ⅲ 対応状況
１ 災害対策本部設置等
（１）本部設置
（県）山形県災害対策本部、各地域支部設置（7/10 0:30 設置、10/8 16:00 廃止）
（市町村）
・白鷹町災害対策本部（7/9 23:00 設置）
・長井市災害対策本部（7/9 23:35 設置）⇒ 災害対策連絡本部に変更（ 8/20 15:00 ）
・上山市災害対策本部（7/10 0:00 設置）
⇒ 災害対策連絡本部に変更（ 7/10 18:00、7/18 17:00 廃止 ）
・南陽市災害対策本部（7/10 0:00 設置）
・飯豊町災害対策本部（7/10 0:00 設置、7/11 17:30 廃止）
・高畠町災害対策本部（7/10 0:40 設置、8/11 16:10 廃止）
・山形市災害対策本部（7/10 0:50 設置、7/11 12:00 廃止）
・大江町災害対策本部（7/10 2:15 設置、8/4 9:00 廃止）
・山辺町災害対策連絡本部（7/10 0:45 設置、7/10 6:30 廃止）
・河北町水防本部（7/10 3:20 設置、7/10 17:00 廃止）
・中山町災害対策連絡本部（7/10 3:30 設置、7/11 16:00 廃止）
・西川町災害対策連絡本部（7/10 8:30 設置、7/31 9:00 廃止）
・村山市災害警戒連絡会議（7/10 10:00 設置、7/14 9:00 廃止）
（２）情報収集の指示等
総合支庁連絡調整員の管内市町への派遣(７月１０日)
・村山総合支庁：山形市（１名）、上山市（１名）
・置賜総合支庁：南陽市(延べ２名)、長井市(延べ２名)、白鷹町(延べ２名)
（３） 対策会議等
①７月１０日 ９時：第１回災害対策本部員会議
・被害状況把握、応急対策の指示 等
②７月１０日 １７時：第２回災害対策本部員会議
・的確な情報収集、迅速な事態対処を指示
③７月１１日 １８時半：第１回関係課長等対策会議
・情報集約の継続指示、土日の体制確認
④７月１４日 １０時４５分：本部連絡員会議
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・知事指示事項伝達
⑤７月１４日 １７時：第２回関係課長等対策会議
・被害及び対策状況の情報共有、情報集約の継続指示 等
⑥７月１６日 １５時：第３回災害対策本部員会議
・被災者の声に十分耳をかたむけた対応
・関係機関との綿密な連携を図りながら対策に当たる 等
（４）現地調査
① ７月１０日：農林水産部長、県土整備部長、危機管理監、総合支庁
② ７月１１日：知事及び関係部長、関係総合支庁長 他
（５）政府調査団への対応
・７月１２日、政府に対する緊急要望を実施
（激甚指定、早期災害復旧、農林水産関係施設の緊急支援）
（６）関係省庁への要望
・７月２３日、激甚災害の早期指定、早期の復旧に向けた災害復旧事業の推進、農林水産関
係施設の早期復旧に向けた緊急支援など７項目について緊急要望を実施。
（７） その他
・ 南陽市からの要請に基づき、7/10 に県備蓄アルファ米 9,600 食を提供
・ 白鷹町の農地が最上川の増水により湛水したため、7/10～7/11 白鷹町土地改良区が東北農
政局から災害応急用ポンプの貸し出しを受け、対応。
・ 国土交通省山形河川国道事務所が排水ポンプ車を川西町（7/9～7/10）、白鷹町（7/9～
7/10）、山形市（7/9～7/10）、天童市（7/10）に派遣。
・ 国土交通省山形河川国道事務所が南陽市に土のう造成機を配置（7/9、7/11）、散水車を配
置（7/12、7/13）。
・ ７月２５日、県として本田技研工業㈱から高圧洗浄機３台の寄贈を受け、南陽市に貸与。
（8/5 で貸与終了）
・ 住家等の被害認定の早急な調査を支援するため、置賜総合支庁職員を派遣（8/1～8/4、南
陽市）
・ 農地・農業用施設の被害状況調査、応急工事の検討、協議資料の作成等の業務を支援する
ため、置賜総合支庁職員を派遣（7/10～、南陽市など２市町）
・ 林地・林道の被害状況調査、応急工事の検討、協議資料の作成等の業務を支援するため、
置賜総合支庁職員を派遣（7/10～、南陽市など５市町）
２ 被災者支援制度等の適用
（１）災害救助法の適用
・適用市町村 南陽市
・適用年月日 平成２６年７月９日 （７月１４日決定）
・内 容 避難所の設置、炊き出しの実施等の救助費用を国及び県が負担。
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（２）被災者生活再建支援法の適用
・適用市町村 南陽市
・適用年月日 平成２６年７月９日 （７月１５日決定）
・内 容 住宅が全壊した世帯、大規模半壊した世帯等について、住宅の被害程度に
応じた基礎支援金及び住宅の再建方法に応じた加算支援金が公益財団法人
都道府県会館から支給。
※本県での適用は今回が初めての事例。
３ 被災者生活支援【総務部、環境エネルギー部、健康福祉部】
（１）災害に関する県税の特例措置
・災害被害者に対する県税支援制度（特例措置）の周知。
（２）国民健康保険税等の特例措置
・被災者に対する国民健康保険税（料）、後期高齢者医療保険料の徴収猶予、減免、一部負
担金の減免について市町村に周知（7/15）。
（３）電気料金等の特別措置
・災害救助法が適用された南陽市及びその隣接７市町の被災者に対し東北電力㈱が講じるこ
ととした電気料金等の特別措置（支払期限の延長等）について、7/17 に全市町村に通知。
４ 応急対策
（１） 公共土木施設等の応急復旧の実施【県土整備部、農林水産部、置賜総合支庁】
・県管理道路については孤立集落の解消等を最優先に実施
・県管理河川及び農業用施設等は被害の拡大防止のための応急復旧工事を実施
・「南陽市内における県関係の河川及び道路についてのお知らせ」（応急対応などの取組状
況と今後の進め方）を南陽市全世帯に８月１日配布（置賜総合支庁）
（２） ボランティア活動状況【企画振興部】
○（県）山形県災害ボランティア支援本部（7/10 0:30 設置、8/4 閉鎖）
（南陽市豪雨災害ボランティアセンターの閉所及び支援要請の収束に伴い閉鎖するもの）
○（市町村）
・南陽市「７・９南陽市豪雨災害ボランティアセンター」（7/12 設置、8/3 閉所）
7/13 からボランティア活動を実施（～8/3）
活動内容：浸水被害住宅の泥・土砂の撤去等
※今後の対応
南陽市においては、南陽市社会福祉協議会が支援業務を担当。
県は、通常体制の中で、市からの要請に応じ支援。
（３）衛生対策と消毒方法の通知等【健康福祉部、危機管理・くらし安心局】
・各保健所から「水害時の衛生対策と消毒方法」を市町村に配布し、衛生対策について注意
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喚起を実施。あわせて県ホームページに掲載し衛生対策について通知。
・南陽市内の浸水した飲食店に対し、チラシによる消毒及び感染症対策の衛生指導を実施。
・赤湯地域の飲食店等営業者に対し、チラシによる消毒及び感染症対策の衛生指導を実施。
・置賜保健所地域保健予防課から管内市町に対し、チラシによる消毒及び感染症対策の衛生
確保の徹底を依頼。
（４）災害廃棄物等の処理に係る総合相談窓口の設置等【環境エネルギー部】
・浸水等により発生した廃棄物や住居・住宅地に流入した土砂の処理について、7/11 に全市
町村に対して、国の支援措置等と県の相談窓口の設置（循環型社会推進課及び各総合支庁
環境課）を通知。（相談窓口への相談件数は１件）
５ 商工観光事業者への支援【商工労働観光部】
（１）大雨被害特別金融相談窓口の設置
・大雨による被害が懸念される、中小企業者の金融相談を受け付ける「大雨被害特別金融相談
窓口」を 7/14 より県庁に設置。（相談窓口への相談件数は２件）
（２）被災中小企業の金融円滑化に向けた要請
・県内金融機関及び県信用保証協会に対して、7/14 に商工労働観光部長名の要請文を発出し、
被災中小企業の融資相談、審査の取扱いについて、企業実態に即した、きめ細かな対応を
要請。
（３）観光関係
・赤湯温泉旅館が通常営業に戻っている旨を、山形県観光情報ポータルサイト「やまがたへの
旅」に掲載するとともに、旅行事業者にも通知。
・山形置賜観光協議会のホームページなどで、各施設が通常どおり宿泊可能であることを周知。
・置賜地域で開催される祭り、イベントについての情報発信を強化し、観光誘客を図っている。
・東北観光推進機構６社協山形支部などを通じて、旅行エージェントに各施設は通常どおり
宿泊可能であることを情報提供し、キャンセル発生の防止に努めている。
６ 農業者支援【農林水産部】
（１）大雨による農林水産関係災害対策相談窓口の設置
・農業者からの各種相談を受け付ける相談窓口を 7/14 に県庁及び総合支庁に設置。
（相談窓口への相談件数は 11 件）
（２）共済金の早期支払い、融資・既貸付金の償還猶予の要請
・農業共済組合に共済金の確実かつ早期の支払を要請（7/11）。
・被災農業者等に対する資金の円滑な融通及び既貸付金の償還猶予、生産資材の代金支払の
猶予等について関係機関等に要請（7/14）。
（３）農作物等災害対策事業の発動
・農作物等災害対策事業を発動（7/16）し、農薬、肥料、パイプハウス等資材購入費を補助。
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（４）山形県農林漁業天災対策資金の創設
・ＪＡグループ等と連携して被災農業者等を対象に無利子融資制度を創設（7/16）。
７ 児童生徒の安全確保【教育庁】
・児童生徒の安全の確保について万全を期すよう各県立学校、市町村教育委員会に伝達（９日
以降 ４回実施）。
８ 義援金【健康福祉部】
・日本赤十字社山形県支部が 7/17 から義援金の受付を開始（受付窓口：日本赤十字山形県支
部、市町村、総合支庁 受付期間：9/30 で終了）。
・県庁では、地域福祉推進課が窓口となって職員からの義援金の取りまとめを開始（7/17）。
９ 普通交付税（市町村分）の繰上げ交付
・災害救助法の適用を受けた南陽市に対し、総務省が９月定例交付見込額の３０％（２９３百
万円）について、時期を早めて交付（交付決定 7/22、現金交付 7/23）。
Ⅳ その他
１ 災害見舞金
・宮城県から災害見舞金（３０万円）を受領（９月４日）。
以 上
問い合せ先
山形県危機管理・くらし安心局危機管理課
課長補佐（危機管理・防災担当） 笹原
電話 ６３０－２２３１
報道監 危機管理監 白田
