図上訓練フロー図
１
①（バール、ジャッキ、のこぎり、チェーンソー、エンジンカ
ッター等）、②重機があれば
→ どこに何があるか、
持ち出しできるか
→ 場所はどこか→ 鍵は、道具の確認、事業所に要請
→ 日ごろの付き合いが大切
→組織的対応（①隣近所②自主防全体）
→自然に集まるよう決めておき、訓練で確認
→生き埋め場所の情報が本部に自然に入る様に決め、訓練で確認
生き埋めになっていそうな情報空白地の情報を掴む
→優先的に救出を行う場所の決定
・情報を集める（どこに誰が生き埋めになっているか
どこの救出を優先するか
・救出要員の投入（１箇所20 人？）、安全の確保（安全責任者）
支援要請、状況報告（救出が必要な人数、自主防で対応で
きる所、できない所、要請する内容）
→ バイク、自転車、徒歩
（パンクの危険性大）
倒壊家屋の下敷きになった人の発生
大声を出して、協力を求める
生き埋め者の生存確認
救出活動
救出用具はどうする？
どんなものが必要か？
どこから入手するか？
個人で持ち寄る
防災倉庫から必要な物を確保、事業所の協力
人は集まるか
通報活動
直接通報する
電話 ×
家庭の電話、携帯電話、無線
通報手段は？
･ まず、人集め。多くの人で人海戦術が効
果的⇒組織的な対応；①隣近所、②自主
防全体、③事業所の協力、④支援部隊の
要請、誘導
･ 生存者の確認。声や音で確認する。
･ その家に誰が住んでいるのかがわかれば
救出に有利（どこに誰が）
→ 日ごろの近所付き合い（家族構成や間取
り等の把握）
→ 台帳の有無
・自主防災組織で全体の生き埋め状況把握
・優先的に救出を行う場所の決定
・決定を誰がどのようにするか決める
･ 作業全体の安全を確認しながら対応
壊れた家の梁等を持ち上げるのは至難
の技。（危険も伴う）＜安全確認＞
不用意に屋根に乗らない
→ 大工や建設業に携わる人がいれば、指揮
をとってもらうか、アドバイスをもらう
･ 阪神大震災では、バール、ジャッキ（軍
手を結んでおく）が有効に活用された。
・２時間以内の救出に努力(ｸﾗｯｼｭ症候群)
・新潟県中越沖地震ではチェーンソーの刃
を研ぐ技能習得が必要とされた。
・事業所の重機の活用
・狭い道路は倒壊建物等で通行困難の危険
･ 余震等による二次災害に注意する。
･ 道具箱やバール、ジャッキ、チェーンソ
ー、エンジンカッター等を取り出しやす
い倉庫や玄関付近に置いておく。
･ 防災倉庫について話し合う。
→ 鍵の分散保管、中身の確認
･ 日常のコミュニケーションはあるか？
→ 投げかけ（よりよい地域環境づくり）
･ 訓練の必要性と積極的参加を呼びかけ
る。資機材の操作に慣れておく
･ 通報についても話し合う。
･電話 ×、直接伝達、無線
･ 市町の防災拠点にいる市町職員に連絡
通報先（消防、警察、防災拠点、役場?）
自家用車は使用不可？（交通事情の確認）
（ 公衆電話…発災後は無料になるが、 数
が少ない・極めてかかりにくい）
・避難所等に特設公衆電話も設置
･ 通報はできても公共部門は対応できない
可能性が大きいことを認識。
押さえておきたい事項
・組織的な対応が効果的（安否・生
き埋め者名と位置の確認→伝達→
自主防（近隣自主防、事業所の協力）
での組織的救出）→市町に支援要請
（消防団との連携）
・
被害状況把握(地域全体の被害推定・
把握、情報空白域の把握と調査）→
優先順位決定→消火・救出部隊投入→
救護へ
救出場所を決め、要員投入
生き埋め者の情報を自主防本部に
図上訓練フロー図
２
→ 家庭、町内の設置場所
（地図へ落とす）
→ 持ち出しは可能か
※１
→ 場所はどこか（地図へ落とす）
→ 鍵はどうなっているか
→ バケツ等はあるか（ロープ等も必要）
※ → 場所はどこか
（地図へ落とす）
→ 鍵はどうなっているか
→ 操作できる人を把握。
→ 訓練の実施、参加
→ 消火栓、防火水槽、川、
池、プール等（地図へ落とす）
（上水道断水時には消火栓使用不能）
→ バイク、自転車、徒歩
（パンクの心配）
)
→ 停電・断線、輻輳により不通 ×
→ 東海地震では対応できない可能性大理由：通報先も被災し
ている。職員が出払っている。瓦礫等で狭い道路は通行でき
ない等
火 災 の 発 生
大声を出して、協力を求める ･ まずは、人集め。多くの人で人海戦術が効果
的→組織的対応が効果的
･ 人が集まるか？
→ 日常のコミュニケーションはあるか？
→ 投げかけ（よりよい地域環境づくり）
･ 初期消火が大事。火の勢いが増してからの消
火は至難の技。（危険も伴う）
→ 消防（署・団）等の経験者がいれば、指揮
をとってもらうか。
･ 消火活動中の二次災害、負傷等に注意
全体の安全確認が必要
・狭い道路は倒壊建物等で通行困難の危険
･ 防災倉庫について話し合ってもらう。
→ 鍵の分散保管、中身の確認・操作訓練
※ 救出活動
「生存者（閉じ込められた人）の確認と救 出
活動について」の話し合い。
･ 訓練の必要性と積極的参加を呼びかける。
（習うより慣れろ）
･ 消防、警察等のＯＢなどの経験者の把握
･ 水源の把握（消火栓は断水のため使えない可
能性大）
･ 通報についても話し合ってもらう。
･ 自家用車は使用できない。（交通事情の確
認）
･ 通報先（消防署、消防団、警察、市役所）等
を地図に落とす。
･ 通報はできても行政機関は対応できない可
能性が大きいことを認識してもらう。
→ 自分たちで何とかしなければならない。
・支援部隊の誘導･協力
･ 負傷者の話題は課題２で検討する。
＜ポイント＞
○ 地域でのコミュニケーション
○ 消火用具等の日ごろの備え
○ 防災倉庫の整備
○ 訓練への参加、事業所との協働
○ 自分たちの地域は自分たちで守る
（原則）
○ 組織的消火・情報伝達の確認
※２時間以内の救出…クラッシュ症候群
初期消火（消火活動）
バケツリレーによる消火
可搬ポンプによる消火
バケツ等の道具はどこにあるか？
消火器等による消火
消火器等の道具はどこにあるか？
個人で持ち寄る
防災倉庫
可搬ポンプはどこにあるか？
防災倉庫
できない
操作はできるか？
通報活動
直接通報する
電話で通報する×(家庭の電話・携帯電話×)
どこへ通報するか？
消防署?、警察?、市町の防災拠点（防災無線）
消防署、消防団、警察、市役所
急行できるか
通報手段は？
水源はどこか？
押さえておきたい事項
組織的な対応が効果
的（隣近所→伝達→
自主防全体での組織
的消火）、（消防団･
事業所との連携）
事業所との協働、支援部隊の誘導・協力
図上訓練フロー図
３
（止血、消毒、添え木等）
（包帯、三角巾、ガーゼ、
テープ、消毒液、添え木等）
→ 持ち出しは可能か？
（地図へ落とす）
→必要なものは備蓄されているか？
→店は開いているか
→ 看護婦（経験者）、資格取得者等の把握
→ 講習会、訓練への参加
→ 対応できない ×（同時多発、通行不可も）
→ 道路状況等は？… 無理？？ ×
→ 防災倉庫、業者等
→ 畳、コンパネ、雨戸、毛布＋物干し竿等
→ 場所はどこか（地図へ落とす）
→ 治療が受けられない可能性大 ×
負 傷 者 の 発 生
応急手当 ＜ ポイント＞
○ 救急用品の整備
○ 患者搬送方法の工夫
○ 医療救護計画の理解
○ 避難路（搬送路）確認(狭い道路×かも)
○ 自分たちの地域は自分たちで守る
（原則）
･ 非常用持ち出し袋の中に救急用品を入れておく
とよい。
･ 薬局での医薬品等の入手は全く不可能ではない
（状況による）
･ 防災倉庫の備蓄品の確認、補充。
･ 間違った応急処置は逆効果になることもある。
･ 通報はできても公共部門は対応できない可能性
が大きいことを認識してもらう。
→ 救急車は全域対応はできない。
→ 倒壊建物、道路状況も参考にする。
→ 自分たちで何とかしなければならない。
･ 自家用車は使用できない。（交通事情の確認）
･ 担架つきリヤカー、ノーパンク車椅子が有効→
距離、交通事情（歩道を通れる）、負担が少ない
（患者、搬送者とも）
･ 担架等で搬送する場合は何人くらいの人が必要
か？
※ 市内の医者は、救護所や救護病院へ駆けつける
ことになっている。
･ 救護所、救護病院、災害拠点病院
･ 医療救護計画；患者は最初に救護所へ運び、ト
リアージを受け、応急処置を施し、必要に応じて
救護病院等へ搬送。
→ 患者を直接救護病院へ運ぶことはなるべく避
けるようにしたい。
・クラッシュ症候群への対応
生き埋めになり、体の一部が圧迫されている場
合、２時間以内に救出しないと、外見上の出血は
ない場合でも死に至る場合がある。
重傷者の搬送
搬送先はどこか？
自家用車等
搬送方法は？
救急車の要請
急行できるか ×、連絡 ×
治療は可能か？
押さえておきたい事項
どんなものが必要か？
どこから入手するか？
家庭にあるものを使用
防災倉庫
薬局で入手
応急手当はできるか？
担架つきリヤカー、ノーパンク車椅子、担架
近所の開業医（診療所、病院）
どこにあるか？
代用品を使用
