入間市避難行動要支援者避難支援プラン
全体計画
案
成
目
第 総則 ... 1
1 趣 ... 1
(1) 位置付 ... 1
(2) 災害 生直 民全体 対 否確認 関 ... 1
(3) 避難行動要支援者支援 必要性 ... 1
2 想定 災害 ... 3
3 避難行動要支援者支援 概要 ... 4
(1) 組 ... 5
(2) 避難行動要支援者 対象範 ... 6
(3) 支援者 種 支援 容 ... 7
第 避難行動要支援者支援 準備 ... 8
1 活動概要 ... 8
(1) 常時 活動 ... 8
(2) 災害 生 活動 ...10
(3) 制 維持 活動 ...12
2 避難行動要支援者 簿 ...13
(1) 避難行動要支援者 簿 適 管理 ...13
(2) 対象者 簿 作 共 ...14
(3) 対象者 簿 災害時 提供 ...16
(4) 意者 簿 作 配備 ...17
(5) 意者 簿 載 意者 対応 ...19
3 自主防災会 協定締結 ...20
(1) 協定書 記載 目 ...20
(2) 協定締結及 簿 載 意 無 簿 扱い ...20
4 個 避難支援計 書 ...21
5 情報伝遉体制 ...23
6 避難支援体制 ...25
(1) 要支援者支援会議 設置 ...25
第 避難行動要支援者支援 活動 ...26
1 合い活動 体例 ...26
2 災害 生時 支援活動 ...28
3 避難所 支援 ...31
4 在宅避難者 支援 ...33
5 全体計 推進 ...34
第 総則
1 趣
1
第
総則
1
趣旨
入間 避難行動要支援者避難支援 ン全体計 全体計 いう 域
い 災害 生 生 あ 状況 避難行動要支援者 p35参照
生 又 身体 関 課所 防災防犯課や福祉部 健康福祉 ンタ
自主防災会や民生委員 児童委員 福祉関 業者等 協力 迅速 的確 避難支援
等 策定
(1)
位置付け
全体計 入間 地域防災計 地域防災計 いう p38参照
関連 作 個 体的計
全体計 地域防災計 避難行動要支援者支援 関わ 災害予防計 及
災害応急対策計 整合
(2)
災害
生直後
市民全体
対す
安否確認と
関
災害 生時 民相互 共 全 民 迅速 確実 否確認 行う
原則 災害 危険 迫 い 知 や自力
避難 困難 避難行動要支援者 い 災害 危険 逃 全 場所 避難
行動 周 支援 必要 日頃 支援体制 構築
(3)
避難行動要支援者支援
必要性
最近 日本各地 生 災害 避難行動 支 あ 高齢者 犠牲 割合
高 いわゆ 避難行動要支援者対策 視 い
避難行動要支援者 本文中 要支援者 いう 災害時 全 場所
避難 身 自 行動 支 あ 支援 要 人々 い
い 一般的 高齢者 害者 妊産婦 乳幼児 日本語 コ ュニケ ョン
困難 状態 あ 外国人等 挙 要支援者 一般的 環境適応能力
十 あ 避難生活 強い 場合 い 支援 必要
支援者支援制 検討 16 新潟豪雨 被害
23 東日本大震災 犠牲者 占 高齢者等 要支援者 比率 高
第 総則
1 趣
2
入間 要支援者支援制 い 災害時 避難行動 支援 要 高齢者
等 支援 一方 支援者 自主防災会 民生委員 児童委員等 犠牲者 生
い う 日頃 交流 通 要支援者 支援者 災時 行動 対 共通 認
識 持 い 関 構築 要
要支援者 支援 い 要支援者 自 及 地域住民 合い 共
基本 要支援者 情報伝遉や避難支援 充実
要支援者 支援 計 等 策定や支援者 連携強化等 災害 生時
迅速 公 実施 能 う
○自
自 身 全 自
○共
個人 力 解決 困難 地域 協力 行う
○公
個人や地域 力 解決 い 国 県 消防 警察 自衛隊等
公的機関 行う
表 災害時 自 共 要性 阪神 淡路大震災時 実例 示
自力 避難 困難 要支援者対策 考え 近隣住民 合い
共 あ 方 特 要
出 消防 防災ｅ ッ
自
助
自 力
共
助
地域に る け合い
公
助
行政に る支援
避難行動 要支援者
第 総則
2 想定 災害
3
2
想定す
災害
全体計 地震災害 主 想定 対策 い 風水
害及 土砂災害 全域 大 被害 災害及 故等 い
準用
計 策定 あ 埼玉県 地震被害想定調査
結果 入間 最 大 影響 え 立川断層帯地震 想定地震
p38参照
最大震 強 被害 本 備え 最悪 想定 地域防災計
域 震 強 地震 生 場合 災害対策本部 設置
い 要支援者支援 い 震 強 開始 目
立川断層帯地震 地震 断層破壊 側 始 場合 被害想定
出 埼玉県
http://www.pref.saitama.lg.jp/a0401/higaisoutei/index.html
最大震度 強
揺 +液状化
建物全壊数 棟
建物半壊数 , 棟
冬 時 風速 ｍ ｓ
建物焼失棟数 棟
死者数 人
負傷者数 人
日後断水人口 , 人
逬間後避難所避難者数 , 人
うち要支援者数 人
第 総則
3 避難行動要支援者支援 概要
4
3
避難行動要支援者支援
概要
全体計 災害 生初動期 要支援者 否確認 避難支援 避難生活
地域 合い活動 組 進 目的
避難行動 支援
必要 方
危険 状況の情報 得
困難 方
危険 状況の 断
困難 方
地域 支援を すしく 必要
第 総則
3 避難行動要支援者支援 概要
5
1
組
地域住民相互 合い活動 滑 行え う 要支援者 簿 作
自主防災会や民生委員 児童委員等 地域支援者 p36参照 提供
簿 提供 あ 要支援者本人 簿 載 い 意確認 行い 個人情
報 保護 十 配慮 簿 提供 自主防災会 地域 合い活
動 推進 簿 管理等 関 協定 結
地域支援者 簿 情報 活用 常時 合い活動 組 地域
合い意識 向 目指 組 通 要支援者情報 共 避難支援計
充実 い いう時 備え
市
要 支 援 者 ・ 支 援 協 力 者 p36参 照 へ の 全
体計画の周知
自主防災会 の協定締結
避難行動要支援者への 簿 載確認
簿の作成 更新
地域支援者への 簿の提供
地域支援者
全体計画の把握
意者 簿 領の検討 自主防災会
市 意 者 簿 の 管 理 関 す る 協 定 締 結
自主防災会
簿の 領 管理
マップの作成や個 避難支援計画書の作成
支援
避難行動要支援者
全体計画の把握
簿 載の諾否の 断 意思表示
個 避難支援計画書の作成
平 常 時 の 助 け 合 い 活 動
顔合せや防災訓練への
参加
災 害 生 時 の 安 否 確
認、援助の要請、周辺状
況や避難先等の伝達・避
第 総則
3 避難行動要支援者支援 概要
6
2
避難行動要支援者
対象範
№ 対象者
身体 害者手帳 交付 い 者
療育手帳
○
A A 交付 い 者精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者
難病 患者 対 療等 関 法 基 療 認定
い 難病患者
護保険法 基 要 護 認定 い 者
歳 高齢者 世帯 者
日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人
支援 必要 者
妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動
あ 者 自 簿 載 希望 者
※福祉施設入所者 長期入院患者 い 要支援者 所在 明確 あ 地域 避難
支援等関 者 人数 限 い 要支援者 簿 対象 在宅者 優先
※ 要件 当 い 避難行動等 困難 あ 自 断 者 簿
第 総則
3 避難行動要支援者支援 概要
7
3
支援者
種
と支援
内容
種
協定 締結
常時 簿提供
支援 容
対象者 簿
意者 簿
支 援 協 力 者
地 域 支 援 者
自主防災会 協定
団体 p36参照
要 ェ ○
要支援者 避難支援者 p36参照
対応付
意者 簿 載者 災害時 避難支
援 方法 等 相 談 個 避難支 援計
書 p37参照
災害時 否確認 避難誘
否確認結果 連絡
民 生 委 員 児 童 委 員 要 ェ ○
消防団 要 ェ ○
災害時 否確認 避難誘
否確認結果 連絡
消防署 要 ェ ○
警察署 要 ェ ○
地域包括支援 ンタ 要 ェ ○
個 避難支援計 書 作 協力
社会福祉協議会 要 ェ ○
護 業者等 対象外 ェ ェ
利用者 否確認
否確認結果 連絡
個 避難支援計 書 作 協力
避難支援者 対象外 ェ ェ
個 避難支援計 書 基 災害時
否確認 避難誘
※ ○ 提供 能
ェ 提供
※ 表中 常時 提供 否 示 い
災害 生 震 5強 地震 生 気象情報 基 避難準備情報 表 等
第 避難行動要支援者支援 準備
1 全体概要
8
第
避難行動要支援者支援
準備
1
活動概要
1
常時
活動
市 要支援者 地域支援者 避難支援者
全体計画 広報
要 支 援 者 地 域 支 援 者
対 制度 趣旨説明
要支援者へ 簿登載
呼び け
自主防災会へ 協定締結
要請
対象者 簿作成
住 基 、 福 祉 健 康 デ タ 等
要支援者 対象者を抽
出 、 対 象 者 簿 を 作 成
市内部 共有
要支援者支援 仕組作
防災訓練等 災害 備え
交 流 を 通 た 顔 見 知 関 係作
地 域 関 係
作
協 定 締 結 断 自 主 防 災 会
市 協 定 締 結 断 、 締
結 場合 回答
要支援者制度 把 握 、 簿 登
載へ 意
断 意思表示
意者 簿 作成
簿 登 載 意 者 を 意 者
簿 登載
協定締結 簿 提供
自 主 防 災 会 協 定 締 結
、地域支援者へ 意者
簿 提供
協定締結 簿 受領
市 協定締結
自主防災会 協定団体
意者 簿 受領、管理
地域支援者 協定締結
簿提供
個 避 難 支 援 計 書 作 成 地 域 支 援 者 主 協 定 団 体 、
民生委員 児童委員
意者 簿登載者へ 戸
訪 問 、 避 難 支 援 者 対 応
付け等 支援方法 相談
個 避難支援計 書 作成
市へ 提供
地 域 支 援 者
顔 合 避 難
方法を相談
簿 更新 地域支援者
年 一 度 市 更 新 た 簿
等 受領及び管理
簿 等 内 容 大 変 化
あ た場合 連絡
個 避 難 支 援 計 書 受 領
個 避 難 支 援 計 書を 受
領 管理
簿 更新
年 一 度 更 新 た 意 者
簿等 管理及び提供
個 避難支援計 書
第 避難行動要支援者支援 準備
1 全体概要
9
左頁フロ №と以下 № 対応してい す
要支援者支援 組作 地域支援者 地域と 関 作 要支援者
災害時 要支援者支援 い 近隣住民や地域全体 必要 支援 行う共 基本
組 作 日頃 交流 要支援者 地域
顔 見え 関 地域 要支援者 働 い いう時 迅速 伝
わ う 危険情報等 伝遉や避難支援等 態勢 整備 い
対象者 簿作成 市
住基 タ 福祉 健康 タ等 要支援者 対象者 抽出 対象者 簿 作
常時 関 課所 共
災害 生時 あ 場合 い 要支援者 生 又 身体 災害
保護 特 必要 あ 認 避難支援等 実施 必要 限 当
簿 必要 認 支援協力者 提供
全体計画 広報 市 意 断 要支援者 協定締結 断 自主防災会
民 対 全体計 趣 広報 要支援者 対 郵送等 意者
簿 載 意確認 自主防災会 対 協定締結 要請 要支援者 簿
載 意 断 回答 自主防災会 意者 簿 領 管理 活用
い 協定締結 否 断
意者 簿 作成 市
意者 簿 載 意 要支援者 対象 意者 簿 作
協定締結と 簿提供 市 協定締結 自主防災会 協定団体 簿 領 地域支援者
協定締結 意思表示 自主防災会 協定 締結 協定 締結
自主防災会 協定団体 いう 協定団体 含 地域支援者 意者 簿
提供 地域支援者 領 簿 管理
個 避難支援計画書 作成 地域支援者 主 協定団体、民生委員 児童委員 領 市
意者 簿 提供 地域支援者 主 協定団体 民生委員 児童委員 意者
簿 災害時 支援対象 要支援者宅 訪問 避難行動及 避難生活 必要
支援 容 本人及 家族等関 者 確認 個 避難支援計 書
地域支援者 作 個 避難支援計 書 提供
簿 更新 市 地域支援者
住基 タ 福祉 健康 タ等 要支援者 異動状況 把握 一
意者 簿 更新 個 避難支援計 書 地域支援者 提供 地域支援者 要
支援者 戸 訪問 定期的 行い 本人 様態や環境等 大 変化 生 場合
第 避難行動要支援者支援 準備
1 全体概要
10
2
災害
生後
活動
市 要支援者 支援協力者 避難支援者
震 5強 地震 生 気象情報 基 避難準備情報等
安否未確認者 把握
要 支 援 者 を 含 む 全 市 民 安 否 確 認 結 果 を 対 象 者 簿 突 合 、 安 否 未 確 認 者 を把握
簿登載者 安否確認
要 支 援 者 安 否 確 認 情 報
受報 集約
簿登載者 安否確認
地域支援者 避難支援者
簿 や 個 避 難 支援 計 書
基 く安否確認 避難支援
実行及び市へ 結果連絡
安否未確認者へ 再調査
支援協力者
安 否 再 確 認 避 難 支 援 実
行及び市へ 結果連絡
安否未確認者へ 再調査
安否未確認者へ 再調査
を 要 請 支 援 協 力 者 を 選定
安 否 未 確 認 い
要支援者 対象者 簿
情 報 を 、 支 援 協 力 者 提 供
対象者 簿
支 援 を 受 け
避難 安全確保
安否情報
安否再調査情報 支 援 を 受 け
避難 安全確保
要支援者全般 安否確認
支援協力者
地 域 支 援 者 や 介 護 事 業者 利 用 者 安 否 確 認 結 果 等 、
意 者 簿 登 載 有 無
わ 、要支援者 安否確認
結果を市 連絡
安否情報
要支援者 状態確認
避難所及び在宅 避難
生 活 環 境 を 確 認 、 福 祉
避難所へ 移送等 対応
避難生活 状況
を伝達
要支援者全般 安否確認
要 支 援 者 安 否 確 認 情 報
受報 集約
支 援 を 受 け
避難 安全確保
要支援者 状態確認
支援協力者
福祉避難所へ 移送等 協
力
第 避難行動要支援者支援 準備
1 全体概要
11
左頁フロ №と以下 № 対応してい す
簿 載者 安否確認 市 地域支援者 避難支援者
地域支援者 意者 簿 避難支援者 個 避難支援計 書 基 否確認
避難支援 実行 結果 連絡 連絡 指定避難所 現場本部 各支所等
否確認結果 報 災害対策本部 集約
要支援者全般 安否確認 市 支援協力者
地域支援者や 護 業者 支援協力者 意者 簿 載者 う わ 担
当 要支援者やサ 利用者 否情報 覚知 場合 連絡
否確認結果 報 災害対策本部 集約
安否未確認者 把握 市
地域支援者 意者 簿 載者 否確認結果 護 業者等 要支援者
否 関 情報 集約 対象者 簿 突合 否未確認 要支援者 把握
安否未確認者へ 再調査 市 支援協力者
特定 否未確認者 再調査 行い
職員 再調査 地域支援者 含 支援協力者 否未確認者 再調査
要請
地域支援者 含 支援協力者 対 否未確認 い 要支援者 対象者 簿
情報 提供 支援協力者 否確認や避難支援 結果 報告
要支援者 状態確認 市 支援協力者
避難所運営会議 連携 否確認 要支援者 避難所及 在宅 避難生活
い 健康維持 能 環境 あ う 者 い う 確認 状態確認
行い
状態確認 結果 健康維持 問題 あ 要支援者 い 支援協力者 協力
第 避難行動要支援者支援 準備
1 全体概要
12
3
制度を維持す
ため
活動
ア 日頃 交流 市 地域支援者等 要支援者
要支援者 対 避難支援 要支援者 日常 様態 支援者側 把握
要支援者自身 日頃 防災訓練や敬老会 夏祭 地域 行 等 参加 支援者
交流 作 簿 効果的 活用 環境 醸
イ 研修会等 開催 市 地域支援者等 要支援者
要支援者 関 被災 例や 組 要支援者 避難支援 関わ
経験者 関 者 研修会等 開催 全体計 意義や課題 再認識 機会
ウ 訓練 実施と計画 見直し 市 地域支援者等 要支援者
災害時 備え 要支援者避難支援 訓練 行い 結果 評価 検証 全体計
個 避難支援計 書 見直
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
13
2
避難行動要支援者
簿
災害 生時 い 要支援者 否 確認や避難誘 及 避難所 在宅 生活支援
行う 要支援者情報 把握 関 者間 共 必要 あ 日頃 要支援者
居住地や生活状況等 把握 災害時 情報 迅速 活用 う整理
要
要支援者 支援 必要 避難行動要支援者 簿 種類作 管理
全 要支援者 載 簿 常時 管理 災害 生時 支援協
力者 要支援者支援 滑 進 対象者 簿 う 常時
地域支援者 提供 情報共 意者 簿
簿 種類
・ 対 象 者 全員 載 ・ 常 時 市 管理 ・ 災 害 時 に活用
地 域 支 援 者
提 供
対 象 者
簿
意 者
簿
市役所
・ 意 者 み 載
・ 常 時 地域支援 者へ提供
(1)
避難行動要支援者
簿
適正管理
避難行動要支援者 簿 節 い 簿 いう 提供 支
援協力者 入間 個人情報保護条例 趣 踏 え 要支援者 利利益 侵害
い う 遵
ア 個人情報 漏えい 防
イ 簿 提供 団体等 外部 簿 情報 提供 い
ウ 簿 載 い 個人情報 要支援者 支援 外 目的 使用 い
エ 簿 保管 管理 者 簿管理責任者 定 者 適 管理 団体
部 い 簿 使用
簿管理責任者 住所 氏 等 簿管理者 出 簿管理責
任者 変更 あ 場合及 簿管理責任者 住所 氏 等 変更 あ 場合 様
簿 複写 簿管理責任者 人数 ンタ ッ 通 情報
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
14
キ 簿 施錠 場所 保管 等 全 保管 十 配慮 行う
ク 簿 更新時や要支援者 支援活動等 終了 簿提供 目的 遉 場
合 簿 返還 求 場合 速や 提供 簿 返
還
ケ 簿 失 破損 改 故 防 万 一 故 生
生 あ 知 時 速や 報告
(2)
対象者
簿
作成
共
要支援者 関 避難支援等 滑 実施 対象者 簿 作
部 関 課所 共
災害 生時 あ 場合 い 要支援者 生 又 身体 災
害 保護 特 必要 あ 認 避難支援等 実施 必要 限
当 簿 必要 認 支援協力者 提供
ア 対象者 簿 載す 要支援者 範
対象者 簿 載 要支援者 在宅 要支援者 施設入所者等 除
当 方
※ 要件 当 い 避難行動等 困難 あ 自 断 者 簿
載 求
身体 害者手帳 交付 い 者
療育手帳○A A 交付 い 者
精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者
特定疾患研究 業 療 認定 い 難病患者
護保険法 基 要 護 認定 い 者
歳 高齢者 世帯 者
日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人
支援 必要 者
妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
15
イ 対象者 簿 基礎と 情報
所 掲 情報 基 対象者 簿 作
ウ 対象者 簿 載 目
対象者 簿 載 目 掲
身体 害者手帳認定情報
療育手帳認定情報
精神 害者保健福祉手帳認定情報
特定疾患研究 業 療 認定情報
要 護認定情報
住民基本 帳情報
子手帳情報
要支援者 氏
要支援者 生 日 齢
要支援者 性
要支援者 住所
要支援者 属 世帯 世帯主氏
要支援者 載 由 高齢者 身体 害 知的 害等
要支援者 居住 域 自主防災会
意者 簿 載 無
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
16
(3)
対象者
簿
災害時
提供
ア 個人情報保護と提供 原則
25 6 21日 改訂 災害対策基本法 要支援者 個人情報 災害時
支援者 個人 団体 提供 い う 条文 あ
簿情報 利用及 提供
第 条
村長 災害 生 又 生 あ 場合 い 避難行動
要支援者 生 又 身体 災害 保護 特 必要 あ 認
避難支援等 実施 必要 限 避難支援等関 者 者 対 簿情報
提供
場合 い 簿情報 提供 い 本人 意 得 要
い
イ 対象者 簿 提供基準
記 条文 案 対象者 簿 災害時 提供 あ 原則 対処
災害時 救急 救 あ 組織 対 提供
民 通報等 否未確認 対象者 簿 載者 対 避難支援 迫
状況 あ 場合 必要 認 支援協力者 提供
地域支援者 多数 被災 要支援者 避難支援 あ ン ワ 損耗 い 状
況 地域支援者 外 組織 支援協力者 広域応援職員 外 ン
等 対 提供
記 い 場合 い 簿提供 否 断 災害対策本部長 長 行う
簿 提供 簿情報 提供 あ 対象者 簿 無加工 支援者 地域
支援者 支援協力者 提供 あ 支援者 対象者 簿 開
示 支援者 閲覧 記録 原則
開示 閲覧 時間的 余裕 い場合 要支援者 対 避難支援活動 終了 第
速や 返 条件 対象者 簿 提供
ウ 対象者 簿を提供す 際 具体例
救出 救 あ 組織 消防署 消防団 警察署等 災害 生 直 提供
普段 生活 接点 あ 自主防災会 民生委員 児童委員等 被災状
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
17
(4)
意者
簿
作成
提供
対象者 簿 記載 要支援者 中 地域支援者 簿情報 提供
い 意 方 載 意者 簿 作 意確認 郵送
行う 基本 本人や 理人 申 出等 付
作 流
対 象 者
地 域 支 援 者
簿
載の
意確認
意 者 のみ
簿
載
簿 提 供
対象者
本計画 規定する、高齢者、障害者、その他、
自力 の避難 困難 者
対 象 者 簿
意 者 簿
市役所
ア 意者 簿 載す 対象者 範
対象者 簿 う 地域支援者 個人情報 含 簿 提供 意 要支
援者 施設入所者 入院患者等 療 福祉施設 全 確保
い 方 い 簿 載 対象者 除外
イ 意者 簿 作成
意者 簿 前述 対象者 簿 基 作
ウ 意者 簿 載 目
要支援者 氏
要支援者 生 日 齢
要支援者 性
要支援者 住所
要支援者 電 番号 ＦＡＸ番号 携帯電 番号 電子
要支援者 属 世帯 世帯主氏
要支援者 載 由 高齢者 身体 害 知的 害等
要支援者 居住 域 自主防災会
個 避難支援計 書 無
対象者
本計画 規定する、障害者、高齢者、在住外
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
18
エ 意者 簿作成 ケ ュ ル
意者 簿 完 第 自主防災会 協定 締結 意者 簿 提供
簿 更新 一回
簿 媒体
個人情報 適 管理 必要 媒体
意者 簿 提供時期及び更新
地域支援者 意者 簿 う 管理 使用
意者 簿 地域支援者 簿管理責任者 直接交付 行う 簿更
新 様 簿情報 提供 地域支援者 速や 当 要支援者
顔合わ 等 日常 交流 望
意者 簿 必要最 限 人数 簿管理責任者 保管 自主防災会 協
定団体 い 意者 簿 記載 い 要支援者 簿管理責任者 誰
伝え
意者 簿 持 出 原則 災害 生時 あ 場合 常
時 個 避難支援計 書作 面会時や見 活動時等
意者 簿 基 簿管理責任者 ( ) 活動 地域支援者 構 員 簿
保管 い 常時 声 や災害 生時 支援 行う自主防災会会員等 要支
援者 簿情報 口頭 提供 や地 示 個 避難支援計 書
作 や 支援活動 行う 資 あ
簿管理責任者 交 あ 場合 要支援者本人 交 伝え 見 活動
等 必要 情報 引
一回 簿 更新 間 簿情報 異動 あ 場合 地域支援者 い 簿
記録
地域支援者 意者 簿 保管状況 失や漏えい 等 や使
用状態 い 新 簿 交換時 簿管理責任者 面談等 確認
キ 意者 簿 保管方法
地域支援者 意者 簿 保管 必要 時 使用 体制 通常
人 目 触 い場所 施錠 等厳 管理 い 点
留意 簿 保管方法 場所 定 簿管理者 出 い
( ) 個人 簿 保管 場合 災害時 出 手間 あ い 出
簿 活用 例 あ
( ) 個人 集会所や一時避難所等 場所 保管先 運用 全 いう考
え方 あ 一方 緊急性 案 直接支援 向 う個人 持 い 方 迅速
対応 場合 あ
引渡
引 渡
簿 提 供
第 避難行動要支援者支援 準備
2 避難行動要支援者 簿
19
(5)
意者
簿へ
載不
意者へ
対応
対象者 簿 載 要支援者 う 意者 簿 個人情報 載 意 い
理由 意者 簿 載 い い方 い 引 本制 趣
要性 広報 意 行い
第 避難行動要支援者支援 準備
3 自主防災会 協定締結
20
3
市と自主防災会と
協定締結
自主防災会 意者 簿 提供 先立 定 避難行動要支
援者 支援 関 協定書 締結 簿 適 運用
協定未締結 自主防災会 い 業推進 見地 協定 締結
い
(1)
協定書
記載さ
目
簿 載者 範
簿 載 目
簿 利用 常時 災害 生時
自主防災会 活動
簿 管理
簿 載者 削除
簿 返還
(2)
協定締結及び
簿
載
意
無
簿
扱い
要支援者の
意状況
自 主 防 災 会 の 協 定
締結の状況
簿への 載
意者 簿の提供
対象者 簿 意者 簿
簿 載
意者
協定団体
載
載
全地域支援者 簿提供
未協定団体
自 主 防 災 会 以 外 の 地 域 支
援者 簿提供
簿 載
不 意者
協定団体
非 載
未協定団体
要支援者
自主防災会等 助け合い活動
(普段 活動)
第 避難行動要支援者支援 準備
4 個 避難支援計 書
21
4
個
避難支援計画書
災害 生時 要支援者 避難支援等 実効性 あ 体的
誰 う 行う 検討 常時 個 避難支援計 書
望 計 書 記載 災害時 否確認 避難支援 行う者
特 避難支援者 いい
計 書 細 い 入間 避難行動要支援者避難支援 ニュ 定
支援
ため
周
状況を日頃
確認
◇支援者
自宅―要支援者宅―避難所
位置関
◇
路途中
安全箇所と危険箇所
(1) 個 避難支援計画書 作成
個 避難支援計 書 要支援者本人 意 作 作 方法 う
ケ 考え
ア 要支援者自身 普段 居場所や支援 い い 容 計 書 記入 必要
応 地域支援者 相談 作
イ 地域支援者 要支援者 働 普段 居場所や支援方法 確認 作
(2) 個 避難支援計画書 内容
個 避難支援計 書 作 あ 要支援者本人 参加 避難支援者 避難所
避難方法 容 い 記載
要支援者 情報 緊急連絡先
災害 生時 留意点 避難生活時 留意点 避難支援者情報 避難所
要支援者
個
避難支援計
画やマップ
作成
第 避難行動要支援者支援 準備
4 個 避難支援計 書
22
(3) 個 避難支援計画書 共 、管理ア 個 避難支援計 書 共 範
個 避難支援計 書 原本 保管 副本 作 携わ 方 要支援者本人
避難支援者 地域支援者等 保管
地域支援者 意者 簿 提供 個 避難支援計 書 情報 合わ
提供
イ 個 避難支援計 書 適 管理
個 避難支援計 書 管理 あ 意者 簿 様 扱い 情報管
理 十 配慮
(4) 個 避難支援計画書 更新
個 避難支援計 書 容 変更 あ 場合 当 者間 情報 更新
出 変更 容 い情報 更新
(5) 個 避難支援計画書作成 流
市 地域支援者
主 協定団体、民生委員 児童委員
避難支援者 要支援者
個 避 難 支
援 計 書 作
協力
意 者 簿 提
供
共 有 保 管 簿 適
正管理
意 者 簿 基
個 避 難 支 援 計
書作 働
避難支援者 特定
個 避 難 支 援 計
書 集 約 保
管
地 域 支 援 者 個 避 難 支 援 計
書 提供
個 避難支援計 書
作成 い 働
けを
共有 保管 個人情報
適正管理
要 支 援 者 自
身 作成
共有 保管 個人
情報 適正管理
共有 保管 個人
情報 適正管理
意 意
避 難 支 援 者
等 協 力
作成
個 避難
第 避難行動要支援者支援 準備
5 情報伝遉体制
23
5
情報伝達体制
要支援者 災害 生状況 関 情報 信や 情報 基 適 断 避難行
動 困難 場合 多い 避難情報等 必要 情報 確実 要支援者本人や
家族等関 者 伝遉 う 情報伝遉体制 整備
伝遉手段 確保 存在 広 民 知 い 要 あ
情報伝遉手段 周知活動
避難支援 通信手段 確保 あ 連絡 合う者や関 機関
誰 あ 等 連絡 容 い 検討 手段 連絡方法 常時 確認 合う
(1) 音声 伝達
ア 防災行 用無線 固定系
125基配備 緊急性 あ 情報 一斉伝遉 イ 広報車
広報車 直接地域 巡回 避難情報等 伝遉
ウ ケ
入間ケ ㈱ 締結 災害情報 緊急 送 関 協定 基
広報 実施
エ
㈱ 茶笛 締結 災害時緊急 送 関 協定 基 い 広報
実施 ※周波数FM77.7MHz
職員 現場広報
災害 生初期 い 現場本部 避難所 中心 職員 情報 提供 行
第 避難行動要支援者支援 準備
5 情報伝遉体制
24
(2) 文字情報 伝達ア
ッ 災害 関 各情報 ンク 掲載
イ 携帯 配信
録者 対 地震情報や気象情報 緊急情報 火災情報 防災無線情報
配信 ウ ソ
入間 公式 ック 災害 関 各情報 信
エ ケ
入間ケ ㈱ 締結 災害情報 緊急 送 関 協定 基
広報 実施
(3) 地域支援者 直接的 伝達
要支援者 簿 個 避難支援計 書等 活用 地域支援者等 電 訪問
第 避難行動要支援者支援 準備
6 避難支援体制
25
6
避難支援体制
全体計 滑 運用 庁 各部各班や関 機関等 連携 協力
要支援者 避難支援体制 構築
(1)
要支援者支援会議
設置
災害 生時 要支援者 否確認や避難支援 避難所や福祉避難所 利用調整
等 必要 支援 迅速 的確 行う 常時 要支援者支援会議 設置
要支援者支援会議 災害 生時 避難生活 過程 組織的 要支援者
連携対策 う 民部 福祉部及 健康福祉 ンタ 関 課所 断的
組織 支援協力者 協働 研修や防災訓練 実施 情報
第 避難行動要支援者支援 活動
1 合い活動 体例
26
第
避難行動要支援者支援
活動
1
助け合い活動
具体例
意者 簿 活用 常時 行う 合い活動 個人情報保護 十 確保
地域支援者や要支援者 状況 応 自主的 各地域支援者 創意工夫
能 範 行わ 想定 い う 例 考え
日 頃
らの交 流
顔 合 わ せ
訪 問 及 び状況 把握
避 難 支 援 マップの作成
(1) 日頃 交流
意者 簿 災害時 支援 必要 人 居宅 支援方法 地域支援者
周知 進 要支援者自身 自 一環 日頃 近隣住民
や地域 交流 高 要
地域支援者 簿 効 活用 機会 顔合わ や訪問 機会 持 一方
要支援者 広報等 通 地域 様子 知 防災訓練等 地域活動
積極的 参加 等 地域 交流 心 要
(2) 顔合わせ
地域支援者 要支援者宅 訪問 要支援者支援制 趣 説明 身体等 状況
第 避難行動要支援者支援 活動
1 合い活動 体例
27
(3) 訪問及び状況把握地域支援者 要支援者宅 定期的 訪問 近況 把握
(4) 避難支援マップ 作成
災害時 備え 直接的 準備 い いう時 備え 要支援者 い
うや 行 到着 何 支援 前 確認 必要
要支援者 生活場所 避難経路 示 ッ 必要
持病等 理由 避難 薬品等 携帯 い方 情報
個 避難支援計 書 記入 ッ 作 実 歩い 確認 効
要支援者宅 位置 確認 複数 経路 あ 知 い
販 地 等 要支援者 氏 家 位置 親 い近隣 方や近 親族 氏 家
位置 方 意 場合 支援 資 情報 記載 方法 考え
本人 意 得 外部 家 見 合い
第 避難行動要支援者支援 活動
2 災害 生時 支援活動
28
2
災害
生時
支援活動
(1) 安否確認 開始
避難支援者 個 避難支援計 書 定 避難支援者 い い場合 地域支援者
章 い 避難支援者等 いう 状況 場合 個 避難
支援計 書 基 要支援者 否確認及 避難支援 行い
ア 体感的 震 強 揺 感 時 震 強 生 災害
報遈等 通 知 時
イ 気象情報 基 避難準備情報 避難行動 時間 要 要支援者 準備時間
考慮 情報 等 出 場合
ウ 局所的 故や火災 生 要支援者 居住地域 危険 及 い 断
時 警察署 消防署 避難勧告等 出 い 場合
エ 緊急時
(2) 身体状況等 安否確認と必要 支援 確認
避難支援者等 要支援者 自宅 訪 身体状況等 怪 無 避難 あ
支 あ 害等 無及 体的状態等 確認 必要 支援 人 避難 支援
必要 あ う 何 用い い 地域支援者 必要
等 確認
ア 避難支援者等 災害 生時 自身及 家族等 全 確認 否確認
能 状況 い 行動 開始
第 避難行動要支援者支援 活動
2 災害 生時 支援活動
29
イ 個 避難支援計 書 い 1 人 要支援者 対 複数 避難支援者 録
い 場合 能 限 否結果 情報共 偏 い 否確認 行う 原則
あ 迅速 行動 第一 考え 否確認 複 あ 得
い いう考え方 行動
ウ 否確認結果 伝遉先 避難所 現場本部 各支所等 避難所 伝
遉 情報 現場本部 各支所等 伝遉
(3) 避難支援 実行
先 東日本大震災 支援者 避難 や説得 応 い要支援者 存在
あ 説得 支援者 要支援者 津波 亡 ケ 問題
入間 津波 被害 想定 い い 倒壊 危険 あ 家 余
震 災害 生 火災延焼や 燃物 爆 危険 生
十 留意
ア 避難支援者等 要支援者 避難 滑 行わ う 避難
準備情報 避難勧告 避難指示 等 通知 準備
イ 避難支援者等 自身 全確保 十 配慮 要支援者 避難支援 実行
(4) 周 状況及び避難先等 伝達
避難支援者等 要支援者宅 訪問 周 状況 震災時 い 火災 生
や延焼 能性 近隣及 要支援者宅 崩壊又 崩壊 避難経路 あ 遈路
通行 否 水害時 い 河川 増水等 状況 確認 避難
避難先 伝遉
(5) 要支援者 必要とす 医薬品 用具等 確認
避難支援者等 避難 避難生活 必要 用 杖や車椅子 補装
や避難生活 必要 薬品等 常用 い 薬品や 療器 等 要支援者 確認
必要 応 持 出 準備 手伝い
(6) 行政機関又 近隣住民等へ 援助要請
要支援者宅 訪問 否確認 結果 避難 援 必要 あ 場合 避難支援
者等 援 困難 場合 や消防署 警察署等 行 機関や消防団等 協力機関
近隣住民等 援 補 要請
(7) そ 支援活動
要支援者 要望等 否情報 親族や近隣 知人 伝え ほ い 基
第 避難行動要支援者支援 活動
2 災害 生時 支援活動
30
(8) 要支援者 安否情報 集約要支援者 否 確認 情報 い 各地 情報 現場本部 各支所等 集
約 災害対策本部 報告 災害対策本部 集 情報 地域 被
災状況 踏 え 応援職員 ン 等 手配や福祉避難所 開設等 各種調整 支
援 行い
(9) 安否未確認者へ 対応
ア 災害対策本部 全 民 否確認 災害 生 72 時間 目途 完了
目標 特 避難支援対象 要支援者 地域 共 否 把
握 要支援者 情報 避難所運営会議等あ ゆ 経路 集 対象者 簿 突
合 否未確認者 特定
イ 要支援者 様態 避難支援 あ 福祉車両 手配等 関 者 協力
得 必要 あ 場合 あ 否未確認 要支援者 い 害種 等 情
報 最大限 集
ウ 災害対策本部 否未確認 要支援者 対応 支援協力者 対象者 簿
提供 検討
エ 災害対策本部 地域支援者 含 支援協力者 対 否未確認 い 要支
第 避難行動要支援者支援 活動
3 避難所 支援
31
3
避難所
け
支援
( )避難所運営委員会
避難所 運営 関 自主的 協議 決定 自主防災会 施設管理者
行 担当者等 構 避難所運営委員会 p38 参照 災害対策本部 連携 要支援
者支援 必要 対応 行い
( )避難所 運営
生活環境 急激 変化 要支援者 大 様々
配慮 必要 災害 生時 避難所運営 避難所運営委員会
う 環境整備 配慮
ア 避難者 簿 作
避難者 氏 自主防災会 特 必要 配慮 記帳 う 避難者
中 含 要支援者 ニ 把握
イ 避難所施設 化等
害者用 設置 設置 段差解消等 化
ウ 要支援者用滞在 確保
避難所 滞在者 い 要支援者用 や要支援者及 家
族 移動 十 通路 確保
エ 要支援者 実態調査
要支援者 現況や必要 福祉サ 等 ニ 把握 調査 実施 被災
福祉サ 向 支援 行い
巡回サ 実施
心身 健康管理や生活 戻 保健師等 健康相談 的健康被
害 コ ク 症候群 生活 活 病等 予防 ケ 等 必要 生活
支援 実施 必要 応 療機関 協力 要請
乳幼児 抱え 家庭 支援
乳幼児 抱え 避難所生活 強い 家庭や妊産婦 対 心 避難生活
場 確保や 生活用品 ク 等 提供
キ 優先 対応
ほ 避難所運営委員会 要支援者 避難生活 い 盲 犬 聴 犬 犬 扱い 特段 配慮や 急 支援 あ 踏 え 業 行う
( )福祉避難所へ 移送対応
ア 災害対策本部 避難所や在宅避難 生活 健康 支 来 あ
要支援者 移送検討者 いう 状態 集約 福祉避難所 移送検討者
作
イ 災害対策本部 福祉避難所 対 要支援者 入 否及 能 場合 人
第 避難行動要支援者支援 活動
3 避難所 支援
32
ウ 災害対策本部 移送検討者 掲載者 個 調査 福祉避難所 優先
的 移送 者
エ 災害対策本部 要支援者 入 先 調査 福祉避難所 移送 要 要
支援者 調整 行い 施設側 入 要請 行い 入 能 場合 支援協
力者 協力 移送 行い
( )福祉避難所 協定締結と活用 逭
自宅や避難所 生活 困難 護等 サ 必要 要支援者 一時
的 入 保護 災害 生時 施設等 一部 福祉避難所 利用
い 業者 間 協定 締結 福祉避難所 高齢者や 害者
第 避難行動要支援者支援 活動
4 在宅避難者 支援
33
4
在宅避難者へ
支援
要 護状態や 害 い 等 理由 避難所
要支援者や 自宅等 状況 避難所 避難 必要 自宅等 い
要支援者 い 被災 日常的 生活 困難 予想 必要
物資 供給や保健福祉サ 提供 能 う
(1) 安否確認 実施と情報収集、情報提供
在宅 要支援者 い 地 情報員 民生委員 児童委員 自主防災会等 地域支
援者 連携 否確認 行い ニ 把握 情報 集及 必要 情報提供 行う う
(2) 状態確認
日常 物流や保健福祉サ 通常 機能 い状況 在宅避難者
い 要支援者 健康状態 問題 い環境 維持 い う 定期的 訪問
等 把握 状態確認 う 体制 確保
(3) 保健福祉サ ビ 提供
在宅 要支援者 生活 支え 適 保健福祉サ 的 提供
い 保健福祉サ 提供 業者等 連携協力 集 情報
被災 要支援者 対 日常的 提供 い 保健福祉サ う
(4) 物資 供給
集 情報 現況 把握 関 団体や県 協力 流通備蓄等 利用
必要 物資 速や 供給 う
要支援者 支援物資 避難所 来 困難 場合 支援協力者
第 避難行動要支援者支援 活動
5 全体計 推進
34
5
全体計画
推逭
向けて
(1) 全体計画 見直し
全体計 地域 要支援者支援 関 合い活動や避難訓練等日々 活動
及 関 機関 検討過程 中 見 新 課題や意見及 対応策等
随時 映 要支援者支援会議 容 検討 民 地域等 意見 踏 え
適宜見直
(2) 避難支援対策 今後 逭め方
全体計 目的 容 い 多様 媒体等 活用 自主防災会 民生委
員 児童委員等 地域支援者 い い 説明 進 全体計 趣 あ
自 共 要性 い 民参加 防災訓練等 活動 通 理解 進
災害時 要支援者 避難支援 迅速 滑 実施 地域 防災訓練 要
支援者本人や家族 参加 情報伝遉 方法や避難所 避難経路 避難 行うう
え 課題等 い 地域支援者等 確認 共 必要
日頃地域 関 希薄 要支援者 地域住民 信頼 協力関 深
機会 う 訓練 行う 極 効果的
防災訓練等 要支援者及 家族 積極的参加 避難準備情
報 伝遉や避難所 誘 災害 生直 否確認 避難所 支援 福祉避難
所 立 要支援者 確実 情報伝遉や物資 提供等 実施方法 関 訓練
自主防災会 民生委員 児童委員 福祉 業者 ン 等 様々 関 機関
参加 得 実施 訓練 得 課題 解決策 検討 通 要支援者
用語 解説
35
用語
解説
●
避難行動要支援者
災害 生 生 あ 状況 避難 必要 情報 迅速 的
確 把握 災害 自 全 場所 避難 一連 行動
支援 要 者 従来 災害時要援護者 いう 称 広 一般的 使用
災害対策基本法 様 意味 要配慮者 や 避難行動要支援者 いう用
語 用い い
要配慮者 災害対策基本法第 条第 第 号
高齢者 害者 乳幼児 特 配慮 要 者
避難行動要支援者 災害対策基本法第 条 第
要配慮者 う 災害 生 又 災害 生 あ 場合 自 避難
困難 者 あ 滑 迅速 避難 確保 特 支援 要
者
入間 方々 対象 い 村 異
№ 対象者
身体 害者手帳 交付 い 者
療育手帳
○
A A 交付 い 者精神 害者保健福祉手帳 交付 い 者
難病 患者 対 療等 関 法 基 療 認定
い 難病患者
護保険法 基 要 護 認定 い 者
歳 高齢者 世帯 者
日本語 コ ュニケ ョン 困難 在住外国人
支援 必要 者
妊産婦 乳幼児 自宅 い 療装置等 常 必要 者 避難行動
用語 解説
36
●支援協力者
支援協力者 要支援者 簿 提供 う 関わ 災害 生時 要支援者
含 全 民 否確認や避難誘 あ 考え 全 組織 団体等 いい
体的 自主防災会 民生委員 児童委員 消防団 消防署 警察署 地域包括支
援 ンタ 社会福祉協議会 護 業者 外 ン 等 当
本 場合 原則 自主防災組織 自主防災会 位 設置
い 自主防災会 表記 場合 自主防災会 位 設置 限
自主防災組織 含
●
地域支援者
地域支援者 要支援者 簿 う 常時 意者 簿 提供 い 支援協力
者 いい
体的 協定 締結 自主防災会 協定団体 民生委員 児童委員 消防団
消防署 警察署 地域包括支援 ンタ 社会福祉協議会 当 意
者 簿 情報 含 対象者 簿 管理 災害 生時 要支援者支援 従 立場
あ 地域支援者 構 組織
●
協定団体
協定団体 間 要支援者 個人情報 扱い 関 協定 結 意者
簿 提供 自主防災会 いい
●避難支援者
個 避難支援計 書 定 災害 生時 現場 要支援者 否確認や避難
支援 行う者 いい
●
避難行動要支援者
簿
簿 在宅 要支援者 対象 種類 作
対象者 簿
住民基本 帳や福祉 健康関 課所 情報等 基 対象
要支援者 載 簿
意者 簿
対象者 簿 載者 う 災害時 避難 支援 必要 人 い 前
周知 氏 住所等 個人情報 地域支援団体 提供 意
用語 解説
37
支援者 種 支援 容 再掲
種
協定 締結
常時 簿提供
支援 容
対象者 簿
意者 簿
支 援 協 力 者
地 域 支 援 者
自主防災会 協定団体
要 ェ ○
要支援者 避難支援者 対応付
意者 簿 載者 災害時 避難支
援 方法 等 相 談 個 避難支 援計
書
災害時 否確認 避難誘
否確認結果 連絡
民 生 委 員 児 童 委 員 要 ェ ○
消防団 要 ェ ○
災害時 否確認 避難誘
否確認結果 連絡
消防署 要 ェ ○
警察署 要 ェ ○
地域包括支援 ンタ 要 ェ ○
個 避難支援計 書 作 協力
社会福祉協議会 要 ェ ○
護 業者等 対象外 ェ ェ
利用者 否確認
否確認結果 連絡
個 避難支援計 書 作 協力
避難支援者 対象外 ェ ェ
個 避難支援計 書 基 災害時
否確認 避難誘
●
個別避難支援計画書
災害 生 場合 避難支援 遅滞 行わ う 避難支援者 普段 居場所や
避難先 危険 状態 知 方法や避難所 移動方法等 個人 位 計
書 表的 作 方法 意者 簿 載 い 要支援者 地域支援者等
用語 解説
38
●福祉避難所
災害時 高齢者や 害者 妊婦 一般 避難所 生活 支 あ 特 配慮
必要 人 入 2 避難所 一般 避難所 状況 断 必要 時 開設 最初 避難所 利用 あ
●
避難所運営委員会
避難所運営委員会 避難所 運営 関 自主的 協議 決定 自主
防災会 施設管理者 行 担当者等 構 災害対策本部 連携 必要 対応
行い
避難所運営委員会 行う業 い 入間 地域防災計 資料編中 避難所
運営 ニュ ン い
●災害対策基本法
防災 い 基本理念や 国 地方公共団体 県や 村 体制 責任等
い 定 法 昭和34 伊勢湾 風 昭和36 公
阪神 淡路大震災や新潟福井豪雨 東日本大震災等 教訓 映 何
改 い
●地域防災計画
都遈府県や 村 地域 実情 応 地域 防災関 機関 防災 行う
柄 予防 応急対応 復 復興 体的 決 計
本計 位計 あ
●想定する災害
災害対策基本法 い 村 定 地域防災計 都遈府県 定 地域防災
計 容 抵触 い 求 い
地震 活断層等 長期評価 府 地震調査研究推進本部 実施
様 々 評 価 埼 玉県 地震 被害想 定 調 査 行 い 埼玉県 地 域防 災 計
基礎 い
昨 地震調査研究推進本部 評価 映 い い様々 研究 表 報遈
い 現在 時点 一 研究報告 全 映 困難
埼玉県 地震被害想定調査 基 災害 う 入間 最 被害 大 い
想定 災害 い
地震調査研究推進本部 長期評価及 埼玉県地震被害想定調査
入間市避難行動要支援者避難支援プラン全体計画
行／ 成 月 日 入間市市民部防災防犯課 〒35 - 埼玉県入間市豊岡1－ － 電話 04-
