越
自治基本条例
基
い
組状況
成
30
4
越
自治
民環境部
目次
第3条 自治の基本理念 ... 1
1 第1号 市民主権 ... 1
組1 越 第6次総合計 ... 1
2 第2号 人権の尊重 ... 3
組2 人権 尊 部落差 あ ゆ 差 明 い 越 築 条例 同総合計 ... 3
組3 越 人 や い ち 条例 同推進計 ... 5
組4 障害者福祉計 ... 6
組5 越 男女共同参 基本条例 同基本計 ... 7
組6 越 子 権利 関 条例 同基本計 ... 9
3 第3号 非核平和への寄与... 10
組7 非 和 好都 宣言 ... 10
4 第4号 地球環境の保全 ... 12
組8 越 環境基本条例 同基本計 ... 12
組9 越 自然環境保全条例 同基本方針 ... 14
組10 越 民 憲章 ... 15
組11 越 民 憲章 ... 16
5 第5号 地域特性の尊重 ... 17
組12 越 第2次総合教育 ン ... 17
組13 越 史 文 基本構想 ... 19
組14 越 都 計 タ ン ... 21
組15 越 観条例 同計 ... 22
6 第6号 地方分権の推進及び自主自立の市政運営 ... 24
組16 地方 権 対応等 ... 24
第4条 自治の基本原則 ... 26
1 第1号 情報共有の原則 ... 26
組17 政情報コ ... 26
組18 パ 全般 ... 27
組19 広報 越 発行 ... 28
組20 出前講 ... 29
2 第2号 市民参画の原則 ... 30
組21 政 タ 制 ... 30
組22 民 声 聴 業 ... 31
組23 民 長 対 集会 キ ッチ ク ... 32
3 第3号 協働の原則 ... 33
第14条 市の職員の責務 ... 34
組25 越 人材育成方針 ... 34
組26 職員 研修 自己啓発 ... 35
第15条 市政運営の基本原則 ... 37
組27 第5次行政改革大綱 ... 37
組28 定員適 計 ... 39
組29 越 第2次財政計 ... 40
第16条 総合計画 ... 41
第17条 財政運営 ... 41
組30 財政状況等 作成 公表 ... 41
組31 地方公会計制 基 財務書類 作成 公表... 42
第18条 情報共有及び説明責任 ... 43
第19条 情報公開 ... 44
組32 越 情報公開条例 ... 44
第20条 個人情報保護 ... 46
組33 越 個人情報保護条例 ... 46
組34 越 情報 キュ 基本方針 ... 48
第21条 審議会等 ... 49
組35 審議会 設置等 関 基準 ... 49
組36 越 審議会等 会議 公開 関 条例 ... 51
第22条 パブリックコメント ... 52
組37 越 パ ックコ ン 条例 ... 52
第23条 苦情処理等 ... 54
組39 越 オン パ ソン条例 ... 54
第24条 行政手続 ... 56
組40 越 行政手 条例 ... 56
組41 行政 服審査制 運用 ... 57
第25条 評価 ... 59
組42 務 業評価 総 検 ... 59
組43 総合計 進捗状況 評価 検証 民 声 ンケ ... 60
第26条 外部監査 ... 62
組44 越 個 外部監査契約 基 監査 関 条例... 62
第27条 出資法人 ... 64
組45 出資法人等 適 情報公開 個人情報 保護... 64
組46 議会 経営状況 報告 ... 65
組47 出資法人等 経営状況 把握 ... 66
第28条 政策法務 ... 68
組49 条例 規則等 制定 改廃 公 法制執務 組... 68
第29条 法令遵守 ... 69
組50 職員倫理規程 ... 69
組51 祥 防 綱紀保持 ク ョン ン ... 70
第30条 公益通報 ... 71
組52 公益通報制 ... 71
第31条 危機管理 ... 73
組53 越 国民保護計 ... 73
組54 越 地域防災計 ... 75
組55 越 危機管理対応指針 ... 76
組56 越 防犯 全 心 ち 条例 同推進計 ... 78
第32条 都市内分権 ... 81
第33条 地域自治区 ... 81
組57 越 地域自治区 設置 関 条例 ... 81
第34条 市民参画 ... 84
第35条 協働 ... 84
第36条 コミュニティ ... 85
組58 コ ュ 支援 連携 ... 85
第37条 人材育成 ... 87
組59 ち 人材育成 支援 ... 87
組60 公民館 業 ... 88
第38条 多文化共生 ... 90
組61 多文 共生推進 業 ... 90
第39条 市民投票 ... 92
組38 越 民投票条例 ... 92
第40条 国、県等との関係 ... 94
第41条 他の自治体等との連携 ... 95
組62 災害発生時 自治体間 相互支援 ... 95
組63 観光関連 広域的 連携 組 ... 96
組64 陸新幹線沿線都 連携 ... 98
第42条 海外の自治体等との連携及び国際交流の推進 ... 100
組65 好交流 進 業 ... 100
31 い 改元 伴い 新 元 日等 い 資料 作 時
い い
新 元 明 い 資料中 い 改元 い 日 降 い 元
表中等 い 略称 H 特 明 い場 示 例： 29 →H29
表 い
第
3
条
自治の基本理念
1
第
1
号
市民主権
第 条 自治 基本理念 次
民主権 民 自治 主体 自 自治体 統治 地方自治 幹
あ 主権者 あ 民 信 置 議会 長等 公 開
民主体 政運営 行う
本条項 趣旨
自 主体 自 自 体 統 地方自 制 幹 あ 踏 え 条
例 自 主体 確認 観 民主権 自 基 理念 第 掲
組
1
越
第
6
次総合計
※本 組 本条項 ほ 第16条 総合計 41ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 将来都 像や 遀営 基
方 等 民主体 遀営 行う 総 的 指 明 目的 い
■
組
状況
越 第6 総 計 越 将来像や 実現 策 総 的 体系的
示 最 計
計 当 巻 人 減少等 課 影響 和 解消 将来 世
魅力あ 越 引 い い 民 暮 支え 様々 行
的 持 的 提供 い 様々 力 地域 磨
揮 将来都 像 や 人 地域 輝 越 実現 目指 い
計 遀営 ンや方 示 基 構想 基 構想 基 策
施策や 業 計 示 基 計 構 象 期間 基
構想 27 34 8 間 基 計 27 30
前期4 間
基 計 前期 終了 わ 見直 行い 改 期 基 計 策
計 基 各 策 施策 業 立案 実施 毎 逭捗管理
計 的 遀営 推逭 い
※総 計 基 構
○将来都 像 や ～人 地域 輝 越～
や 民 皆 や 暮 理
想的 姿 包括的 表現
遀営 暮 民 人 や 暮
実現 条件 整え い 基 的 役割 認識 各 策 い
や 目標 必要 組 推逭 い
■考察
組 第3条 第16条 趣 将来都 像 や 人 地域 輝
越 実現 策体系 明 体 い
計 基 計 的 遀営 行う 31 期基 計
策 向 社会経済情勢や 民 課 変 等 調査 析 応
施策 業 改善 見直 行い
2
第
2
号
人権の尊重
第 条 自治 基本理念 次
人権 尊重 出身 障害 無 性 齢 国籍等 わ 民一人
人権 尊重
本条項 趣旨
日 国憲法 大原則 国民主権 和主義 戦 棄 基 的人権 尊 や
人権尊 組 踏 え 老 男女 問わ 全 民 互い 人権 尊
自 基 理念 掲
組
人権
尊
部落差
あ
ゆ
差
明
い
越
築
条例
同総合計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 和問 的 速や
解決 人権擁護 積極的 推逭 差 い明 い 越 実現
寄 目的 い
■
組
状況
当 条例 基 い 越 第4 人権総 計 策 差 い明
い 越 実現 向 必要 施策 総 的 推逭 い
○第4次人権総合計 概要
第4 人権総 計 (計 期間： 29 ～33 人権 組
和問 的 速や 解決 害 あ 人 自立 社会参加 実現 男女共
参 社会 実現 外国人 民 人権保 実現 高齢者 社会参加 推逭 社 会福祉
充実 子 人権 確保 様々 人権問 応 施策 目標 掲
人権尊 あ 姿 確認 組 基 的方向 示 人権擁護
人権教育 啓 要 柱 置 目標遉 施策 推逭 い
※総 計 体系
計 基 組
あ 差 期解消 向 人権擁護 確立 人権教育 啓 推逭 社会参
加 参 推逭 用 逭 産業 振興 社会福祉 充実 生活環境 改善 諸施策
い 計 実行性 確保 個々 業 実
施計 作 課 踏 え 適 目標 容 組
■考察
組 第3条 趣 越 第4 人権総 計 基 連施策 推逭 い
体 い
近 人権問 複雑 多様 性 性 害や性的指向 理 偏見や差
ン 人権侵害 新 人権問 日的 問
う 変 的確 応 中 人権尊 組
い
越 人権 同和問題 関 民 ンケ 調査結果
○H22 調査：回答者数877人 回答率40.6％ ○H27 調査：回答者数726人 回答率33.6％
1.基 的人権 い 思う
い 回答 H22：70.9％→H27：74.2％
2.人権や差 問 心 持 い
少 心 あ 回答 H22：77.2％→H27：77.0％
3.自 人権 侵害 あ
あ 回答 H22：22.6％→H27：20.9％
4.自 人権 侵害 場 う 応 多 5 回答
H22： 身近 人 相談 39.9％ 相手 抗議 16.3％
11.6％ わ い7.9％ 法務局や人権擁護委員 相談 7.1％
H27： 身近 人 相談 42.4％ 相手 抗議 11.6％ 役所や 総
務所 相談 10.5％ 9.4％ 法務局や人権擁護委員
組
3
越
人
や
い
ち
条例
同推進計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 業者 民 体
人 や い 推逭 高齢者 害者等
民 基 的人権 尊 社会参加 機会 確保 豊 い地域社
会 形 逭 寄 目的 い
■
組
状況
当 越 人 や い 条例 基 越 人 や い
推逭計 策 誰 全 心 快適 暮 あ 壁 い 人
や い 目指 各種施策 着実 推逭 逭捗管理や 啓 冊子 配
研修会 開催 啓 活動 行 い
※ 越 人 や い 条例概念
○第4 推逭計 施策 業数
■考察
組 第3条 趣 越 第4 人 や い 推逭計 基 連
施策 推逭 い 体 い
人 や い や ン 考え方 い 認知 や理
解 高 い 推逭計 逭捗管理 各種施策 推逭
様々 啓 活動 行 い
組
4
障害者福祉計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 害者 害児 福祉
増逭 害 無 わ 国民 相互 人格 個性 尊 心 暮
社会 実現 寄 害福祉 提供体制 確保
害者総 支援法等 基 業務 滑 実施 計 推逭
目的 い
■
組
状況
計 基 害 あ 方 生活 療養 必要 護 行う 護給付 や
身体的 社会的 ンや就労 支援 行う 訓練等給付
自立支援給付 行 い
現計 計 期間 あ 計 見直 指 国 方
第5期 害福祉計 基 指 や 法 害福祉 等 現状 課
変 等 機 や 害者福祉団体 害福祉 業者等 構
越 自立支援協議会 い 協議 行い 30 3 期計 計 期間： 30 ～32 改
越
障害者福祉計
い
◆位置付 越 害者福祉計 置付 併 持 計
1) 害者計 … 害者基 法 基 当 害者福祉 推逭 理念や
基 的 施策 方向性 計
2) 害福祉計 … 害者総 支援法 規 基 当 害福祉
相談支援 地域生活支援 業提供体制 整備や 業 滑 実施
計
3) 害児福祉計 … 児童福祉法 規 基 当 害児通所支援 害児
相談支援 提供体制 確保等 計
◆計 期間 期計 計 期間 30 32 3 間 害福祉計
害児福祉計 害者総 支援法等 規 国 示 基 方 作
30 国 新 基 指 計 期間 当 含 全国 計
◆計 基本的 項
＜基本目標＞ 地域 心 暮 自立 共生
＜基本方針＞ 自立 向 組 充実 共生社会 実現
＜施策 柱＞ 1) 共生社会 実現 向 組 推逭
(施策 方向性) 害 理 差 解消 推逭 権利擁護 推逭 精 害
応 地域包括 構築 民 意識啓
2) 害 あ 人 心 暮 地域生活 実現
(施策 方向性)包括的 支援体制 整備 害福祉 充実 各種 制
適 遀用 災害時 備え 充実
3) 害 あ 人 社会参加等 豊 暮 実現
(施策 方向性)社会参加 逭 日中活動 充実 当 者活動 逭
4) 就労 支援 着 逭
(施策 方向性) 般就労 逭 福祉的就労 逭
5) 害児支援体制 整備
(施策 方向性)児童 遉支援 ン 設置 症心身 害児等 応 児童
遉支援 業等 実施 療的 児支援体制 確保
■考察
組 第3条 趣 越 害者福祉計 基 連施策 推逭 い
体 い
改 計 置付 施策 効果的 効率的 推逭 越 自立支
援協議会 議論や 機 等 連携 通 地域 実情 的確 害
あ 人 心 自 暮 推逭 い
組
5
越
男女共同参
基本条例
同基本計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 男女共 参 い 基
理念 民 業者 地縁 団体 団体 務 明
男女共 参 逭 施策 基 男女共 参
逭 総 的 計 的 推逭 男女共 参 社会 実現 目的
■
組
状況
第3 男女共 参 基 計 基 男性 家庭生活 参加 啓 活動や 女性
職場や地域 能力 揮 活躍 各種講 開催 女性活躍推逭 連
施策 始 男女共 参 社会 実現 各種施策 通 男女共 参
○女性相談 業
機 等 連携 様々 状況 相談者 心 生活 う 支援
行 い
女性相談 相談員 3人 相談時間 ～土曜日 午前9時～午 5時
日曜日 日 始 毎 第3水曜日 休
延長電 相談 相談時間 毎逬火曜日 午 5時～午 7時
出張相談 的施設等 出向 相談 付 前 約制
＜女性相談実績＞
H27 H 28 H 29 12
人数 件数 人数 件数 人数 件数
女性保護施設入寮者数 人 1 3 1
相談実人数/相談延 件数 281 2,544 279 4,401 192 3,341
経済問 4 164 10 386 8 378
職業 就労問 1 18 1 37 3 25
結婚 婚問 61 211 48 427 42 457
家庭問 138 1,193 146 1,921 100 1,389
ＤＶ (45) (222) (45) (630) (33) (423)
77 958 74 1,630 39 1,092
相談日数 日 282 281 212
1日当 相談件数 9.0 15.7 15.8
※人数 主 え あ 目 実人数 載 件数 複数 容 相談 あ 場
主 え 外 件数 加え 載
■考察
組 第3条 趣 越 第3 男女共 参 基 計 基 連施策 推逭
い 体 い
民意識調査 男女共 参 主 用語 容 認知 理解 徐々
向 方 様々 男女 地 等感 や家庭 地域 職場 い
身近 環境 固 的性 役割 担意識 強 い や 女性 男性
家 育児 護 携わ 時間 長 男性 育児休業 得 い職場環境 あ
組
6
越
子
権利
関
条例
同基本計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 子 権利 容 明
尊 保 必要 子 心身
健や 長 地域社会 支援 子 心 自信 持 生
地域社会 実現 寄 目的 い
■
組
状況
子 自信 持 長 基 理念 掲 越 第2期
子 権利基 計 基 全71 業 組 い
例え 広報 越 29 11 1日 行 巻頭特 子 教育 い 考
え 越 子 権利 組 い 掲載 子
権利講 開催や 越 立 中学校全学 い 子 権利学習 え
用い 学習 行 教職員 職員 保育 職員 研修 行 い
虐待 い 差 子 権利 侵害 期救済 い 向
い 問 策協議会 遀営 い 防 策等専門委員会 設置 虐待
防 啓 活動 児童虐待 研修 相談体制 整備 組 逭 い
組 逭捗状況 毎 越 子 権利委員会 い 検 評価 行う
議会 報告 業逭捗管理表 表 い
■考察
組 第3条 趣 越 第2期子 権利基 計 基 連施策 推逭
い 体 い
引 子 権利 条例 基 計 基 い 子 権利
保 い
3
第
3
号
非核平和への寄与
第 条 自治 基本理念 次
非 和 寄 世界 人々 好 強 人類共通 願い
あ 非 和 実現 向 ち 行う
本条項 趣旨
日 国憲法 大原則 非 和 好都 言 表 非 和
組 踏 え 精 自 基 理念 掲
組
7
非
和
好都
宣言
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 戦 憶 風
世 語 恒久 和 向 い 力 誓い 言
■
組
状況
広島 和 念式 全24校 中学生 表 派遣 戦 悲惨 和 尊
認知 派遣者 体験 意識 学校や地域 共 組 行 い
和 願う機遀 高 7 8 越 わ 戦 連資料や 広
島 和 念資料館等 借用 写真 実物資料等 展示 和展 実施
会期中 広島 被爆体験者 招 い 体験講 会や 戦 わ
講 会 開催 い
○広島 和 念式 派遣状況
H28 ：延 502人
○ 和展 来場者数
H24：866人 7日 H25：905人 7日 H26：925人 7日
H27：2,562人 8日 原爆展 併催 H28：1,557人 10日
※H29 和展 開催期間 延長
○巡回 和展 来場者数
H25：1,006人 3 H26：1,852人 4 H27：1,986人 4 H28：4,111人 5
※H29 中学校 い 巡回 和展 実施 い
○ 和 担い手育 講 講者数
H28 ：延 19,952人
○戦 体験談 等 利用状況
戦 体験談 販売 H28 ：延 459冊 無料配 除
戦 体験談朗 CD貸出 H28 ：延 145
戦 体験 録DVD貸出 H28 ：延 384
○ 和 念 園展示館来館者数
■考察
組 第3条 趣 非 和 好都 言 趣 啓 恒久
和 向 組 推逭 い 体 い
戦 体験者 高齢 伴い 戦 憶 風 懸念 民
非 和 意識啓 推逭 必要 あ 引 工 幅広い
4
第
4
号
地球環境の保全
第 条 自治 基本理念 次
地球環境 保全 健全 恵 豊 環境 将来 世 承 地球全体
環境 配慮 ち 行う
本条項 趣旨
越 環境基 条例や地球環境都 言 越 民 憲章 越 民 憲章 表
地球環境保全 組 踏 え 精 自 基 理念 掲
組
8
越
環境基本条例
同基本計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 環境 保全 い 基 理
念 業者 民 務 明 環境 保全 施策
基 環境 保全 施策 総 的 計 的 推逭
現在 将来 民 健康 文 的 生活 確保 寄 目的 い
■
組
状況
越 環境基 条例 基 第3 環境基 計 掲 望 い環境像 実現
基 方 基 施策 行 い
第3 環境基 計 掲 生活環境 自然環境 地球環境 環境学
習 4 環境 保全 施策 環境 状況 越 環境
報告 表 い
環境 ン 開催 省 生活 実行や廃棄物 減 民
組 体的 容 広 紹 家庭 実践 併 来場者 環境
施策 PR 組 行 い
■考察
組 第3条 趣 越 第3 環境基 計 基 連施策 推逭 い
体 い
社会情勢 変 や科学的知見 向 等 必要 応 適 見直 行う
組
9
越
自然環境保全条例
同基本方針
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 越 環境基 条例
遉 自然環境 保全 業者 民 滞在者 務 必要
地域 多様 生態系 自然環境 健全 状態 確保
人 自然 共生 う 目的 い
■
組
状況
主 組 自然環境保全地域 や絶滅 特 懸念 種 保護 生動植
物 指 課 い 検討 実施 自然環境保全推逭委員会 遀営 自然環境調査 視員 自然環境保全地域等 期巡回や現況調査 民等 意識啓 業 実施
開 行 等 環境配慮 言等 行 い
○自然環境保全地域 指
指
H22.3 柿崎海岸
H23.3 寺 森
H26.3 わ 民 森
智 園
H28.3 原 う 森 わ 森
○自然観察 開催 21 降 毎 開催
開催回数等
H26 1回 04人
H27 4回 64人
H28 4回 67人
H29 4回
■考察
組 第3条 趣 越 自然環境保全基 方 基 連施策 推逭
い 体 い
組 基 自然環境保全地域等 計 的 指 や 自然観察 通 実施
現時 い 遀用 問 あ 地域指 方向性や環境変
組
10
越
民
憲章
■
組
目的
組 豊 自然 感謝 育 世 引 い い
民 人 大 務 あ 民 業者 行 者 体 緑 推
逭 規範 明
■
組
状況
越 憲章 大 学 育 世 引
組 実施 い ○ 越
緑 意識 啓 毎 4 29日 日 高 園 会場 環境
体験型 ン 等 実施
来場者数 H24：6,800人 H25：4,500人 H26：5,300人 H27：5,800人
H28：荒 中 H29：3,700人 荒 終了時間繰
○ 共花壇等 管理
地元 会や緑 団体等 ン 協力 得 沿遈や 共施設等 花壇
緑 活動 実施
■考察
組 第3条 趣 越 憲章 大 学
育 世 引 組 実施 体 い
民 主体 緑 活動 行 い う 掛 行い 環境
整え い
実施個所数 所 ※う
ン
面積 ㎡
H24 115 95 22,321
H25 115 95 22,321
H26 113 93 22,251
H27 112 94 20,463
組
11
越
民
憲章
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 生活快適都
越 地球 民 美 い自然 限 あ 資源 目的 い
■
組
状況
当 越 憲章 3 柱 い う 減
う う 基 い 各種 組 行 い
い う 春 夏 秋 全 会 参加
散乱 回 清掃活動 実施 全 ン活動 実施 い 法投棄
視 焼 指 行う環境 業 実施 い
減 う 家庭 指 袋 作 保管 配 業務
実施 家庭 料 業 実施 い
う 会 積所 資源物常時回 ン
推逭店 資源物 回 施設 搬入 資源物 遀搬業務や 容器
包装 製 製 や乾電 資源物 再商品 業務 外部 委 適
処理 行 い 生 民間 業所 搬入 生
汚泥乾燥用 燃料や肥料 生 業 実施 い
組 通 民 生活環境 保全 美 意識 向 や 法投棄抑
意識醸 い
○全 ン活動実施状況
○ 排出 率
H24 H25 H26 H27 H28
排出 t 72,106 69,975 69,546 69,269 66,335
率 家庭 ％ 49.4 48.1 47.9 47.9 46.0
■考察
組 第3条 趣 越 憲章 3 柱 い
う 減 う う 基 各種 組 実施
体 い
民や 会等 連携 環境美 推逭 向 各種活動 行い 良好 生活環
境 保全 徹底 減 推逭
5
第
5
号
地域特性の尊重
第 条 自治 基本理念 次
地域特性 尊重 地域 史 文 的 特性 尊重 ち 行う
本条項 趣旨
併 域 大 中 各地域 史や文 否 各地域
各々 ン 存 互い 尊 う 大 考え 精 自
基 理念 掲
組
12
越
第
2
次総合教育
ン
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 社会 変 等 生 教
育課 う 応 い 越 教育 う 来 築い い
方向 実現 体的 組 示 目的
■
組
状況
19 策 越 第1 総 教育 ン 計 期間： 19 ～28
計 期間 満了 伴い 組 検証 評価 行い 28 3 越 第
2 総 教育 ン 策 ン 越 現状 課 踏 え 教育 方
向性 示 基 構想 基 構想 実現 向 組 示 基 計 構
計 期間 連携 連動 越 第6 総 計 越 教育大綱 終期 わ
29 34 6 間 い
基 構想 3 基 目標 愛 自己実現 目指 心豊
人 学 あい 生 あう中 長 地域 自立 共生 社会
人 輝 来 掲 各種施策や 業 実施 い
地域 史 文 的 特性 尊 目 基
計 中 基 施策 豊 地域文 振興 支援 置付 施策 県 最
多 誇 文 保存 伝 文 活用 充実 掲 自 基 理念 実現
○計 構
○計 期間
■考察
組 第3条 趣 越 第2 総 教育 ン 基 連施策 推逭 い
体 い
ン 計 的 総 的 実施 29 31 計 期間
前期実施計 策 ン 掲 21 施策 体的 業 果指
標 逭捗管理 行 い 地域 史 文 的 特性 尊
主 組 文 や史跡等 学校授業 活用 史文 伝え 人
育 講演会 講 開催 業 実施 掲 い
実施計 業 実施状況 果指標 遉 状況 い 毎 教
育委員 識者 検 評価 行 結果 民 表 施
策 容 見直 改善 行い 降 施策 展開 い
H 年度 H 年度 H 年度 H 年度 H 年度 H 年度 H 年度 H 年度
改定実施
同 実施計画 改定実施 実施
実施 計画
総合教育プラン
教育大綱
第 次総合計画
第1次プラン
組
13
越
史
文
基本構想
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 越 文 地域 環
境や産業 史や生活 伝え わ 総体 史文
え 民理解や参 協働 文 伝統 活性 組 中
個々 文 保存 活用 特色あ 地域 わ 逭展 展開
目的 い
■
組
状況
構想 地域 文 総体 え 保存活用 い 構想 あ
構想 基 い 組 実施 い
○文 保存整備
文 指 向 調査 実施 補 金等 交付 指 文 保存 中学
校 総 的 学習や地域講 講師 派遣
指 文 件数:367件 H28)
○春日山城跡保存整備
19 土砂崩落防 工 や逿歩遈 修 草 実施 散策環
境 確保 観保全 民団体や 中学校等 協働 土 袋遀動 や 葉
的 実施
○吹 蓋遺跡 整備活用
蓋遺跡 調査 調査状況 開 吹 蓋遺跡応援団 連携 遺跡
や 活動 組 学校 校外学習向 活動 や 期講 実施
遺跡 魅力や情報 信
■考察
組 第3条 趣 越 史 文 基 構想 基 連施策 推逭 い
体 い
現在 構想 基 文 民 心 高 地域や文 保
組
14
越
都
計
タ
ン
■
組
目的
ン 都 計 基 的 方 あ 20
姿 見据え 快適 充実 都 生活 空間 形 各 相互 連携 持
能 都 構造 目指
■
組
状況
都 計 ン 人 減少や少子高齢 社会経済情勢 変 踏
え 越 目指 都 将来像や 方 示 計 目標
46 2034 い
計 構 現状 課 踏 え 全体 将来都 像や 方 示 全
体構想 全体構想 踏 え地域 方 示 地域 構想 将来都 像
実現 逭 方や手法 示 実現 方策 構
ン 活用 着実 実施 主 組 実施
街地 い 都 計 ン 現 越 立地適 計
策 29 3
園地域 い 農 落 維持 目的 街 調整 域 土地利用規制
和 26 ～
都 施設 い 都 計 遈路 見直 や都 園施設 長 実施
○計 置 役割
都 計 ン 県 都 計 域 ン や 越
計 あ 総 計 将来 姿や 体 整備方
総 計 計 1 都 計 ン 基 い
土地利用 規制 誘 や遈路 園 都 施設 個 計 決
世紀新潟県
都市政策ビ ョン
市街 区域 市街 調整区域 指定
大規模 道路 園 指定
越市総 計画
防災分野 計画
農業分野 計画
環境分野 計画
産業分野 計画
土地利用 用途地域 都市施設 道路 園 水道 市街地開発土地区画整理事業 そ 他 地区計画
具体 都市計画(市決定)
具体 都市計画(県決定)
越 市
新 潟 県
越都市計画区域 柿崎都市計画区域 妙高都市計画区域
都市計画区域マ タ プラン
総 計画 即 作成さ 計画
土地利用や道 路 園 都市 施設 都市 く 基本方針
■考察
組 第3条 趣 越 都 計 ン 基 連施策 推逭
い 体 い
計 策 段 地域 個性や特性 十 揮 い う 団体や個人等
意見 広 入 都 計 変更 あ 都 計 ン
整 都 計 法 義務付 手 広 民 意見 聴
逭
計 46 目標 長期的 計 あ 現時 明確 変 や
課 あ 実現 方策 中 示 民 業者 行
協働 推逭 い
組
15
越
観条例
同計
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 理念 基 い 組 観法 施行 必要
観 必要 民参 法第8条第1
規 策 観計 推逭 地域 豊 自然 風土 快適
美 魅力 あ 実現 目的 い
■
組
状況
主 組 観 専門家 民 業者 行 各種
観施策や 観 組 適 言 行 塚 観 域
指 観 地 計 基 い 的 観 組 観
大 影響 建築物等 新築 改築 外観 模様替え 色彩変更 等 行 出等 基準 照 審査 い
民主体 観 推逭 観 推逭組 認 や 観
寄 活動等 等 行 い
○ 観 基 理念 観
民 自 観 組
参加 大 い 観 見 実践
結果 検証 新 組 誘
い いう展開 観 付 推
逭
考え 観 基 理念
○ 観 出 観 件数
H24 H25 H26 H27 H28
観 出件数 件 134 103 116 77 84 観 件数 件 63 44 41 56 72
○ 目 観 業
特 的 観 地域 象 地域 特性 活 観 逭
目 い 地域 民 協働 各種 組 開始
H27： 目 民 観 い いや ン 実施
H28： 地 観形 方 検討調査 実施
調査 あ 特性や課 い 確認 い 観
組 方 い う 観 懇談会 開催
■考察
組 第3条 趣 越 観計 基 連施策 推逭 い
体 い
計 基 い 地域特性 い 観 組 逭 中 例え
目 地域 民 観形 理解 深 計 目指 い 観
芽生え い
組 観法 基 民参 地域 特性 活 良好 観 育
目的 実施 い あ 引 地域 多様性 尊
6
第
6
号
地方分権の推進及び自主自立の市政運営
第 条 自治 基本理念 次
地方 権 推進 自主自立 政運営 基礎自治体 権限 拡充 組
自主的 自立的 政運営 行う
本条項 趣旨
自己決 自己 任 原則 基 基礎自 体 必要 更 権限 充
自主的 自立的 遀営 行う 自 基 理念 掲
組
16
地方
権
対応等
※本 組 本条項 ほ 第40条 国 県等 関 94ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第3条 第40条 基 い 組 基礎自 体 広域自
体 国 役割 担 明確 中 基礎自 体 あ 当 自立的 地域経営 行う
う 国 県 働 行い 包括的 権限 配 税源 含 権限
見 源 確保 目的 い
■
組
状況
第2 地方 権改革 実現 個 地方 規制 和や 務 権限 移譲 積
地域 実情 応 行 展開 能 い 当 民
向 務 権限 移譲 規制 和 提案 行
体的 組状況
○義務付 枠付 見直 独自 基準等 条例 23 24
1 営住宅 整備基準
2 市道 構造 技術的基準
3 都市 園 配置及び規模 関 技術的基準 条例委任
都市 園 園施設 設け 建築物 建築面積割 関 基準
4 共 水道 構造 技術 基準
5 民館運営審議会 委員 委嘱 あた 満た べ 基準
6 図書館協議会 委員 任命 あた 満た べ 基準 条例委任
7 博物館協議会 委員 任命 あた 満た べ 基準 条例委任
8 一般廃棄物処理施設 け 技術管理者 資格 関 基準 条例委任
○国 地方 権改革 提案
H28：0件 H29：1件 自家用 償旅 遀 ( 営 ) 遀行 あ 遀行委
企業等 持 込 車両 使用許 提案
出 ： 府地方 権改革推逭 資料
○県 務 権限移譲 部移譲除
H24.4.1移譲：1件 H25.4.1移譲：3件 H26.4.1移譲：2件
H27.4.1移譲：0件 H28.4.1移譲：1件 H29.4.1移譲：0件
○施行時特例 長会 加盟 会 設置 地方 権推逭部会 所属
国 提言 行
提案募 方式 い 26
県費 担教職員 人 権等 委譲 い 27
条例 務処理 特例制 い 28
地域自立 向 地方制 抜 的 見直 い 29
■考察
組 第3条 第40条 趣 地方 権改革 制 活用や 団体
連携 国 要望活動 体 い
当 県 務 権限移譲 い 民 向 資 務
移譲 終え い 国 地方 権改革 逭 中 義務付 枠付 見直 権限
移譲 逭 基礎自 体 自 裁 権 高 自己決 自己 任 自
第
4
条
自治の基本原則
1
第
1
号
情報共有の原則
第 条 民 議会 長等 前条 定 自治 基本理念 自治 基本理念
いう 基 次 掲 項 原則 自治 推進
情報共 原則 民 議会 長等 相互 政運営 関 情報 共
本条項 趣旨
自 主体 あ 民 議会 長等 情報 信者 信者 得
踏 え 遀営 必要 全 情報 者 共 民参 や協働 原則 自
推逭 前提 情報共 自 基 原則 第 掲
組
17
政情報コ
※本 組 本条項 ほ 第18 条 情報共 説明責任 43ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第18条 基 い 組 情報
掲載 資料等 閲覧 場所 木 庁舎 各総 務所 出張所 設置 遀営
情報 民 積極的 提供 目的 い
■
組
状況
情報 知 い う 算書 決算書 越 統計要覧 男女共
参 基 計 越 越 環境 各課等 行 刊行物 ン
文書目録 参考 書 配置 情報 役所 各総 務所
出張所 設置 い ○利用時間
午前8時30 午 5時15
○休日
土曜日 日曜日 日 始 12 29日 1 3日
○設置場所
木 第1庁舎 1 民課前 塚 総 務所 2 浦川原 総 務所 3
大島 総 務所 1 牧 総 務所 1 柿崎 総 務所 1 大
潟 総 務所 1 頸城 総 務所 1 川 総 務所 1 中郷
総 務所 1 ) 倉 総 務所 1 清 総 務所 1 和 総
務所 1 立 総 務所 1 出張所
■考察
組 第4条 第18条 趣 情報 設置 遀営
情報 民 積極的 提供 場 設置 体 い
ン 通 情報 人 多 い 方 媒
体 情報 需要 引 あ 遀営 情報 民 積極的 提供
組
18
パ
全般
※本 組 本条項 ほ 第18 条 情報共 説明責任 43ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第18条 基 い 組 報遈機 通 情
報 信 透明性 民 信 性 確保 目的 い
■
組
状況
新聞や 報遈機 業や施策等 情報提供 広報活動 実
施 い
○情報提供 間件数
H24 H25 H26 H27 H28
件数 件 1,393 1,208 1,433 1,230 1,373
○ 効性 特
庁 企業 各種団体 報遈機 業や施策等 情
報 提供 新聞や 報遈 う働 広報活動
報遈 者 観的 視 加わ 情報 信 性 高 民
伝播力 大 あ 源 担 伴わ い 料広告 比
費用 効果 面 高い広報手段 言え
■考察
組 第4条 第18条 趣 報遈機 業や施策等 情報提供
広報活動 体 い
報遈機 通 情報 信 透明性 民 信 確保 効 効
果的 手段 あ 手引 基 全庁的 適時
組
19
広報
越
発行
※本 組 本条項 ほ 第18 条 情報共 説明責任 43ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第18条 基 い 組
民 周知 行 理解 深 目的 い
■
組
状況
広報 越 情報 基 2回 1 8 1回 行
い 29 76,600部 行
○広報 越 ン 結果
ン 28 7 実施 回答者 約80 ン 人
広報 越 い 回答 広報媒体 基 活用 い
■考察
組 第4条 第18条 趣 民 周知 広報
行 体 い
広報 越 情報 基 必要 あ 引 や
や 置 民 え 選 方法
工 行 い
知 や情報 い N =
掲載 時期 い N =
文章 や い N =
や写真 配置 ン 見や い N =
5 無回答
5 1.7% 4 満足 い い
7 2.4%
3 ち いえ 満足 い い
46 15.5%
2 ち いえ 満足 い
162 54.5% 1 満足 い
77 25.9% 5 無回答
3 1.0% 4 満足 い い
1 0.3%
3 ち いえ 満足 い い
33 11.1%
2 ち いえ 満足 い
151 50.8% 1 満足 い
109 36.7% 5 無回答
6 2.0% 4 満足 い い
1 0.3%
3 ち いえ 満足 い い
20 6.7%
2 ち いえ 満足 い
182 61.3% 1 満足 い
88 29.6% 5 無回答
3 1.0% 4 満足 い い
0 0.0%
3 ち いえ 満足 い い
27 9.1% 23.9%
2 ち いえ 満足 い
196 66.0% 1 満足 い
71
297 297
297 297
満足 い 23.9%
ち いえば 満足 い
66.0% ち いえば 満足 い い
9.1%
満足 い い 0.0%
無回答 1.0%
満足 い 29.6% ち いえば
満足 い 61.3% ち いえば満
足 い い 6.7%
満足 い い 0.3%
無回答 2.0%
満足 い 36.7%
ち いえば 満足 い
50.8% ち いえば満
足 い い 11.1%
満足 い い 0.3%
無回答 1.0%
満足 い 25.9%
ち いえば 満足 い
54.5% ち いえば満
足 い い 15.5%
満足 い い 2.4%
組
20
出前講
※本 組 本条項 ほ 第18 条 情報共 説明責任 43ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第18条 基 い 組 民 自主的 自
的 学習活動 支援 目的 い
■
組
状況
施策 い 担当職員 直接講師 明 出前講 情報
民 提供 い ○実施状況
録講 件数 件 開催回数 回 参加者数 人
H24 41 961 45,846
H25 42 927 49,454
H26 48 881 39,183
H27 43 890 33,678
H28 43 693 25,406
○ 例
越清 館出前講
四季 惑 望遠
鏡操作 実習や実 望遠鏡 使 や 黒 等 観察
見 や 見缶 日時計等
工作
出張 会
川 明 ン ワ 加盟
朗 ン 学校等 出向
郷土 児童文学者 あ 川 明 作品 中心 朗
■考察
組 第4条 第18条 趣 施策 い 担当職員 直接講師
明 機会 民 提供 体 い
出前講 開催 明 任 果 生涯学習 意欲
高 民 的確 把握 組 周知
2
第
2
号
市民参画の原則
第 条 民 議会 長等 前条 定 自治 基本理念 自治 基本理念
いう 基 次 掲 項 原則 自治 推進
民参 原則 民参 基本 政運営 行う
本条項 趣旨
遀営 自 主体 あ 民 参 推逭 い 必要 あ
民参 自 基 原則 掲
組
21
政
タ
制
※本 組 本条項 ほ 第34条 民参 84ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第34条 基 い 組 民 遀営
意見 要望等 聴 民 推逭 目的 い
■
組
状況
無作 出 民 録 依 400人程 毎 2回程
ン 実施 い ン 通 民 把握
調査結果 遀営 い
○ ン 実施回数 数
回数 回 数 目
H24 4 11
H25 2 9
H26 2 10
H27 2 8
H28 2 8
H28 広報 越 所 温浴施設 在 方 民活動 参加状
況 防犯 全 心 自 基 条例 男女 等感 議会 広報
広聴活動 民参
※ ン 結果 表 い
■考察
組 第4条 第34条 趣 ン 通
民 把握 調査結果 遀営 体 い
制 心や参 意識 高 組 効 あ 制
引 実施 ン 効果的 活用 う
組
22
民
声
聴
業
※本 組 本条項 ほ 第34条 民参 84ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第34条 基 い 組 遀営 意
見 要望等 付 民 把握 民 声 遀営
目的 い
■
組
状況
役所木 庁舎 総 務所等 共施設22 所 民 声 聴
設置 い 電子 やFAX等 意見や提案等 聴
い
主 意見 回答 い 広報 越や 掲載 民 知
い
○ 設置場所 22 所
役所木 庁舎1 総 案 各総 務所
出張所 出張所 役所時間外 付
民 教育 高 書館
直 津学 交流館
民交流施設高 園 ン
○ 付件数 推移
○ 容 推移
○ 付件数 推移
業
計 件 件 件
計 件 件 件
手 段
件 件 件
声 件 件 件
件 件 件
担当課 付 件 件 件
表中 ％ 民 声 手段 構 比
手段 郵 電 等 信
○内容 推移
容 H26 H27 H28
計 150件 164件 104件
意 見 76件 51% 35件 22% 22件 21%
要 望 26件 17% 51件 31% 44件 42%
提 案 25件 17% 25件 15% 7件 7%
情 16件 11% 28件 17% 23件 22%
7件 4% 25件 15% 8件 8%
表中 ％ 構 比
問い わ 質問 ○ 付件数 推移
業 H26 H27 H28
計 150件 164件 104件
計 149件 164件 103件
手 段
103件 69% 112件 68% 70件 68%
声 19件 13% 36件 22% 21件 20%
27件 18% 16件 10% 12件 12%
担当課 付 1件 0件 1件
表中 ％ 民 声 手段 構 比
手段 郵 電 FAX等 信
○内容 推移
容
計 件 件 件
意 見 件 件 件
要 望 件 件 件
提 案 件 件 件
情 件 件 件
件 件 件
表中 ％ 構 比
■考察
組 第4条 第34条 趣 意見や提案等 民 声
通 聴 主 意見 回答 い 民 知 体
い
ン 誰 何時 何処 投稿 能 あ
民 容易 要望や提案等 意見 効 組 あ 遀営
民参 組 引 遀用 多 民 声 募 う 業
い 認知 向 い
組
23
民
長
対
集会
キ
ッチ
ク
※本 組 本条項 ほ 第34条 民参 84ペ 基
■
組
目的
組 自 基 条例第4条 第34条 基 い 組 民や 団体等
長 直接意見交換 機会 設 や 意見や提案等 広 聴
遀営 い い 目的 い
■
組
状況
出席者 民 長 地 会 象者 会
形式 開催 い 会 民 提案 要望 意見等 広報 課
担当課等 い 応 検討 能 遀営 い
開催概要 広報 越や 掲載 民 知 い
○ 21 ～28 開催状況
会場数 参加者数 象 参加者
H21 6 420人 大潟 倉 高 浦川原 津
H22 15 1,034人 桑 地 牧 大島 春日 柿崎 新遈 清 和
頸城 川 保倉 塚 中郷 立 中郷中学校
H23 13 549人 諏訪 谷浜地 高士 千浦 子育 世 金谷 高 農業高校 女性 直 津 越教育大学 和 諏訪 郷 H24 11 778人 高 地域 牧 中郷 倉 子育 世 高 商業高校 立
直 津地域 大潟 頸城 浦川原
H25 10 557人 柿崎 金谷 春日 和 高士 塚 清
津 桑 地
※大島 川 大雪 中
H26 3 82人 い者団体 者 害福祉 業者 越総 術高校 H27 4 70人 ン 越認証 業者 農業 団体 久比岐高校 直 津中
等教育学校
H28 9 533人 高 城高校 塚高校 全地域自 7 計 71 4,023人
■考察
組 第4条 第34条 趣 民や 団体等 や
意見や 提案等 広 聴 会 行い 遀営 い
体 い
業 民 長 直接意見交換 民参 組 実施 引
象者や開催日時 設 実施方法 工 実施 い
業 認知 向 会 開催概要や寄 意見等
3
第
3
号
協働の原則
第 条 民 議会 長等 前条 定 自治 基本理念 自治 基本理念
いう 基 次 掲 項 原則 自治 推進
協働 原則 協働 基本 公共的課題 解決 当
本条項 趣旨
地域 様々 共的課 解決 い 民 議会 長等 役割
認識 互い 等 尊 協力 共 働 必要 あ
協働 自 基 原則 掲
組
24
協働
進
関
組
※本 組 本条項 ほ 第35条 協働 84ペ 基
■
組
目的
組 多様 複雑 民 や様々 地域 情 応 い 自 基
条例 理念 地域全体 適 主体 方法 共的課 解決
う 多様 担い手 育 や 協働 推逭 目的 い
■
組
状況
当 多様 行 や複雑 課 応 い 最適 主体
良い形 課 解決 逭 う 民や地域 基 協働
推逭 い
○ 民協働 新 い 共 職員研修 主任 職員 象
講者数 H25：67人 H26：57人 H27：62人 H28：61人
○地域 活動 業
H27： 形式 3回 講 9 会17人 参加
H28：地域 出向 課 解決 組 形式 3地 会 39人 参加
○ 民組 情報交換会開催
H27：12 計20人 出席
H28：15 計20人 出席
○ 民組 活動基 整備 業
H27：13 民組 補 H28：2 民組 補
○NPO ン 業 NPO ン ン 遀営
民活動団体 録数 団体
ン 団体活動等
相談件数 件
H24 230 379
H25 230 450
H26 226 402
H27 234 500
H28 237 567
○ 民活動交流会 民活動体験
H27：交流会開催実績 2回 延 57団体 87人
H28：交流会開催実績 10回 延 94団体 148人 開催実績 1回 14人
■考察
組 第4条 第35条 趣 民や地域 基 協働
推逭 い 施策 組 い 体 い
民 主体的 組 広 あ 方 現 活動 い 団体等 い 新規会
員 減少や役員 高齢 顕在 従来行わ 活動 衰 依然
第
14
条
市の職員の責務
第 条 職員 全体 奉 者 法 遵 公 誠実 全力 挙
職務 遂行 い
職員 職務 遂行 必要 能力 開発 自己啓発 い
本条項 趣旨
遀営 携わ 全 人 当然 全体 奉 者 い 明
第7条 第10条 民 信 いう 明 い 議会議員や
長 長等 補 機 あ 職員 副 長 職員 い 全体 奉 者
条 規 改 基 立 返 誠実 全力 挙 職務 遂行
い
組
25
越
人材育成方針
■
組
目的
組 民 福祉 増逭 向 限 経営資源 効率的 効果的 投入
最 経費 最大 効果 あ 行動原理 基 職員 人 磨 高 組
力 向 目的 い
■
組
状況
方 ン 育 組 推逭 伸 組 推逭 人 育
組 環境 整備 推逭 基 方 基 い 組 目
体的 組 推逭 い
○危機管理能力 向
研修 い ン ン 徹底 始 ン 研修 実
施 祥 防 や ン 策 い
○職員能力 開 逭
基礎 研修 基 的 習得 加え 問 解決や 策形 能力等
高 課 研修 通 抱え 様々 課 や多種 多様 行 需要 応
職員 育 い 自 自主研修支援制 遀用 通 自己啓
活動 逭 い
○人 評価制 構築 適 遀用
27 制 容 検討 28 実施 期首面談 業務遂行
自己評価 評価 期 面談 人 評価 連 通 職員 人 育
逭 い
○職場環境 整備
生活 調和 ワ ン 確保 観 職員 心身共
健康 状態 あ う 28 実施 家族や
ワ 自己啓 活動等 時間 確保 支援 福利厚生制 や
■考察
組 第14条 趣 越 人 育 方 基 組 実施 体
い
職員 全体 奉 者 服務規 遵 職務 遂行 限
経営資源 効率的 効果的 投入 最 経費 最大 効果 あ
う 人 育 推逭 引 職員 基 的 資質や各職 求 標
準職務遂行能力 底 い
組
26
職員
研修
自己啓発
■
組
目的
組 民 福祉 増逭 向 限 経営資源 効率的 効果的 投入
最 経費 最大 効果 あ 行動原理 基 職員 人 磨 高 組
力 向 目的 い
■
組
状況
越 人 育 方 基 い 組 各種研修 実施 い
○基礎 研修
職員 職務 遂行 務や法 遵 ン ン
職 求 基 的 習得 問 解決や自身 形
ン 能力等 高 研修 行い 職員 育 い
職 員 自 育
職 場 育
機 会 伸 ば マ イ ン ド キ ル
新規採用職員研修 窓 接遇研修 採用3 目職員研修 般職員1部 2部研修
主任研修 問 解決 ン 長研修 ン
ン 文書作 基礎 ン 副課長 研修 課長 職員 ン
研修 応研修 交通 全 非遊行 防 研修 等
○OJT研修
新規採用職員 期 相応 実務 遂行 う必要 支援 実施
職員 心構え 身 付 将来 向 自 的 長 遂 素
地 確 採用 6 間 育 指 担当職員 選任 日々 業
務 通 指 当 い
○専門研修 主催等 外部研修
専門的業務 従 職員 専門性 高い新 知識や 術 習得
研修 講 い
税務 務 契約 給 務 法制執務 土木 術系研修
○自己啓 研修
越 人 育 方 人 育 基 姿勢 置付 い 自 育
組 職員自 基礎的 資質 能力 向 始 自身 強
特性や専門性 伸長 組 支援 個人又 自主
的 研修 資格 得 経費 補 い
○長期派遣研修
機 研修 業務従 通 高 専門知識 多様 価値観 習得
資質 能力 向 当 機 連携強 情報 人的
ワ 構築 い
派遣 総務省 新潟県土木部 新潟県警
■考察
組 第14条 趣 越 人 育 方 基 各種研修 実施
体 い
職員 全体 奉 者 あ 認識 民 向 向 組
人 磨 組 力 向 い 組 あ 引 各
第
15
条
市政運営の基本原則
第 条 議会 長等 自治 基本理念 自治 基本原則 公 透
明性 高い 政運営 推進 公共 福祉 増進 い
議会 長等 持 的 発展 可能 地域社会 実現 向 内 資
源 最大限 活用 施策 戦略的 展開 実施 当 施策相
互 連携 図 最少 経費 最大 効果 う い
本条項 趣旨
遀営 当 い 議会 長等 共通 行動原則 明
設
組
27
第
5
次行政改革大綱
■
組
目的
組 自 基 条例第15条 基 い 組 健全 遀営 民
真 必要 基礎的 提供 地域 活力 維持 向 効
率的 効果的 行 体制 組 整備 状態 目指 第6 総 計
掲 将来都 像 や ～人 地域 輝 越～ 土 着実 逭
目的 い
■
組
状況
26 12 第5 越 行 改革大綱 翌 2 大綱 ン ン 実
施計 第5 越 行 改革推逭計 策
計 健全 行 遀営 見直 人 育 組 風土 改革
新 い 共 創造 推逭 組 掲 42 体的 組 い 毎 検証
必要 見直 行い 組 推逭 い
○第5 行 改革 計 期間： 27 ～30 組状況 28 時
A： 調 逭捗 目標 遉 見込 … 組数：25
B： 組 課 又 改善 余地 あ 目標 遉 見込 … 組数：15
C：逭捗 い 目標 遉 見込 … 組数： 2
○行 改革 組 各種計
■考察
組 第15条 趣 第5 越 行 改革大綱 体的 計 あ 第
5 越 行 改革推逭計 基 42 組 い 毎 検証 必要 見直
行い 推逭 い 体 い
第5 行 改革大綱 社会経済情勢 変 遀営 課 踏 え 必要
組 逭 あ 計 期間 34 第6 総 計 組 推逭
支え 31 降 引 行 改革 組 逭 い
行政改革大綱 推進 た 具体的 計画 計画期間： 成27 度～ 成30 度
まち く 総 的 計画 計画期間： 成27 度～ 成34 度
将 来 都市像 こや まち～ 人 地域 輝く 越～ 第6次総 計画
行財政運営 改革方針 計画期間： 成27 度～ 成30 度
第5次行政改革大綱 支え
第5次行政改革推進計画
歳入 歳出規模 定
計画期間： 成27 度～ 成34 度 財 政 計画
市 正規職員数 定
計画期間： 成27 度～ 成34 度 定 員 適正 計画 実行計画
事業 優先度 定 各 種 整備計画 推
進 計 画
基
く 個 別 計 画
財源 裏付け
施設 再配置 方針 定 計画期間： 成27 度～ 成30 度
組
28
定員適
計
■
組
目的
組 自 基 条例第15条 基 い 組 行 維持 向 効
率的 行 遀営 確保 中 総 計 基 組や様々
施策 着実 推逭 い 組 力 確保 員適 効果 総人件費
抑制 的 行 遀営 基 整え 目的 い
■
組
状況
26 い 務 業 評価 基 見直 や施策 業 容 業務
析 総 計 行革推逭計 方向性や将来的 行
需要 動 把握 業務 推計
27 2 第3 越 員適 計 策 総 計 等 主要計
性 考慮 計 期間 27 34 8 間 各
い 必要 規職員数 算 数値目標 設
○各 目標職員数
員適 計 基 組 業務 基礎調査 結果 基礎 毎 各部課
等 組 見直 員要求 行 需要や業務 性質 析
組 遀営 効率 逭 効率的 効果的 任用 配置
実施 い
新規学卒者 採用 職者 再任用 両立 中 必要 職員数 確保
民間企業等経験者枠 設 職員募 採用 行う 中長期的 視
立 職員 齢構 偏 補 組 逭 い
○職員数 推移
単位：人
区 分 H26 H27 H28 H29 H30
職員数 1,981 1,954 1,953 1,921 1,914
対前 増減 － △ △ △ △
区 分 H31 H32 H33 H34 計
職員数 1,870 1,842 1,806 1,789
対前 増減 △ △ △ △ △
単位：人
区分 H24 H25 H26 H27 H28 H29
実職員数 1,992 1,991 1,981 1,953 1,934 1,917
目標職員数 - - - 1,954 1,953 1,921
実職員数－目標職員数 - - - △ △ △
※職員数 い H ま 国 表ベ H 第 次計画ベ
※第 次計画ベ 職員数 正規職員数 全体 捉え た 短時間勤務再任用職員 他団体
■考察
組 第15条 趣 員適 計 基 業 執行 必要 最 人員
体制 構築 最大 効果 揮 組 構築 人 育 各種
組 実施 体 い
員適 計 指 的 持 的 行 提供
必要 職員数 確保 複雑多様 民 や新 行 需要 迅速
柔軟 応 組 体制 構築 い
組
29
越
第
2
次財政計
■
組
目的
組 自 基 条例第15条 基 い 組 実質的 通交付税 段 的縮
備え 第 6 総 計 掲 や ～人 地域 輝 越
～ 実現 向 計 的 遀営 健全性 保 持 能 行 遀
営 基 確立 目的 い
■
組
状況
第2 計 第6 総 計 掲 必要 施策や 将来 当 必要性
高い価値あ 投資 要 経費 計 第5 行 改革大綱 基 務
業 見直 や 員適 入確保 組 27 34 8
間 支計 策 い
計 支計 28 降 い 源 足 生
見込 調整基金 崩 行う 支 均衡 い
毎 算 い 第2 計 踏 え 計 的 算 行
い
○ 調整基金 基金 高
H27： 計 値99億9,917千 決算 146億1,643千 ＋46億1,725万
H28： 計 値96億3,442万 決算 127億9,041万 ＋31億5,599万
■考察
組 第15条 趣 越 第2 計 基 計 的 遀営
体 い
計 併特例措置 段 的 縮減 影響等 通交付税 減少 見込
入 出 回 足 調整基金 補う状態 見通 あ
引 業費 精査 特 源 効活用 入 差金 留保等 通
出超過 計 想 範 抑え 調整基金 高 推移 注視
第
16
条
総合計画
第 条 長 自治 基本理念 自治 基本原則 前条 定 政運営 基本原則
政運営 総合的 指針 総合計 策定 計 的 政運営 行わ
い
本条項 趣旨
総 計 遀営 明 設
※
条
基
い
組
№
1
越
第
6
総
計
1
参照
第
17
条
財政運営
第 条 議会 長 中長期的 視 健全 財政運営 行わ
い
長 財政状況 関 情報 民 や 民 理解
う 公表 い
本条項 趣旨
自立 遀営 基礎 健全 遀営 確保 遀営 透明性 向
基 的 い 明 設
組
30
財政状況等
作成
公表
■
組
目的
組 自 基 条例第17条 基 い 組 状況 健全性
断 指標 情報 い 表 透明性 あ 健全
遀営 行う 目的 い
■
組
状況
地方自 法 基 状況 い 家計 置 換え や
い手法 用い 広報 越 表 い
健全 断比率 い 毎 決算時 査委員 審査 付 議会
報告 表 い
○ 状況 広報 越 掲出状況 毎
当初 算 概要 広報04 01日 前 状況 3 現在 広報05 15日
前 決算報告 広報10 15日
■考察
組 第17条 趣 状況 健全性 断 指標
情報 い や い手法 用い 広報 越 表
体 い
健全 遀営 資 引 状況等 民 や
い資料 作 表 い
組
31
地方公会計制
基
財務書類
作成
公表
■
組
目的
組 自 基 条例第17条 基 い 組 地方自 法 基 現金主義
式会計 務会計処理 経費支出 建設投資 資産増減 明確 連
付 生主義 基 複式 会計処理 採 入 務 情
報 容 開 明 任 果 状況 悪 や改善 期
把握 健全 逭 目的 い
■
組
状況
28 決算 総務省 示 統 的 基準 方式 務書類 貸
借 照表 行 計算書 純資産変動計算書 資金 支計算書 作
表 い
作 象 通会計 わ 務書類 限 全自 体 各会計間 比較
う 営 業会計 営企業会計 部 務組 広域連 含 全体 務書類
第 等 出資法人 含 連結 務書類 作 い
■考察
組 第17条 趣 地方 会計制 基 務書類 貸借 照表 行
計算書 純資産変動計算書 資金 支計算書 作 表
体 い
地方 会計制 基 務書類 新 自 体 保 資産 債 体
的 把握 能 見え い経費 減価償 費 引当金等 含 確 行
把握 算 や資産管理等 い 積極的 活用
第
18
条
情報共有及び説明責任
第 条 議会 長等 政運営 関 情報 民 積極的 提供
民 意見 把握 民 情報 共 図 い
長等 政策 立案 実施 評価 見直 至 過程 内容 民
や 説明 い
本条項 趣旨
議会 長等 民 相互 信 感 醸 民参 協働 推逭
自己決 権 大 伴い 策形 過程 透明性 高 情報共 明 任
基 的 組姿勢 明 設
第
19
条
情報公開
第 条 議会 長等 政運営 関 民 知 権利 保障
民参 一層推進 公 政運営 確保 議会 長
等 保 情報 民 求 応 原則 公開 い
前項 議会 長等 保 情報 公開 手 等 い 条例 定
本条項 趣旨
開 遀営 実現 う 議会 長等 保 情報 開 原則 明
設
組
32
越
情報公開条例
■
組
目的
組 自 基 条例第19条 基 い 組 保 情報 開
遀営 民 知 権利 保 民参 推逭
遀営 確保 福祉 増逭 寄 目的 い
■
組
状況
越 情報 開条例 基 適 情報 開 行 い 請求件数等
職員向 研修 実施実績 表
職 員 向 情 報 開
研 修 開 催 回 数
開 請 求 件 数 開 部 開 非 開
時 限 非 開
保 拒 否
H24 「回 ㈲監㈲件 ㈲㈲」件 」㈲件 「件 「件 」件 ㈱件
H25 ㈲回 ㈲「】件 ㈲㈱」件 「「件 ㈱件 ㈱件 「件 ㈱件
H26 『回 「】盤件 「『監件 「】件 「件 「件 ㈱件 ㈱件
H27 」回 『㈲重件 」里監件 「盤件 「件 ㈱件 盤件 ㈱件
H28 」回 「重里件 「】㈲件 「「件 監件 ㈱件 ― ―
計 ㈲」回 ㈲貫「】㈲件 ㈲貫㈲㈲】件 ㈲「里件 ㈲㈲件 『件 ㈲㈲件 ㈱件 備 考
職 員 向 情 報 開 研 修 新 採 用 職 員 向 研 修 教 職 員 向 講 習 講 師 派 遣 含 定定 「】 条 例 改 開 請 求 情 報 保 い い 場 非 開 決
整 理 「里 開 請 求 決 非 開 監件 請 求 情 報 保
○情報 開 流
■考察
組 第19条 趣 越 情報 開条例 基 制 設
体 い
いわ 活用 推逭 望 い 容 国 通知
第
20
条
個人情報保護
第 条 議会 長等 民 基本的人権 あ 個人 尊厳 確保 議
会 長等 保 情報 含 個人情報 適 保護 民 自己
個人情報 開示請求等 権利 保障 い
前項 個人情報 適 保護 民 自己 個人情報 開示請求等 手 等
い 条例 定
本条項 趣旨
個人情報 保護 民 基 的人権 あ 個人 尊厳 確保 密接 個人情
報保護 基 的姿勢 明 設
組
33
越
個人情報保護条例
■
組
目的
組 自 基 条例第20条 基 い 組 個人情報 扱い 基
的 民 自己情報 開示請求等 権利 保
民主的 遀営 実現 民 基 的人権 あ 個人 尊厳 確保
目的 い
■
組
状況
越 個人情報保護条例 基 個人情報保護 組 行 い
職員向 研修 開催回数 情報 開 個人情報保護制 等審議会 開催回数 個人情報 扱業務 諮問等 審議 件数 自己情報 開示請求等件数 実績 表
職 員 向 個 人 情 報 扱
い 研 修 開 催 回 数
個 人 情 報 保 護 制 等 審
議 会 開 催 回 数
個 人 情 報 扱 業 務
諮 問 等 審 議 件 数
H24 「 回 監 回 「 重 盤 件
H25 ㈲ 回 『 回 ㈲ 】 『 件
H26 『 回 監 回 】 】 件
H27 」 回 】 回 」 「 ㈲ 件
H28 」 回 監 回 」 監 ㈲ 件
計 ㈲ 」 回 「 盤 回 ㈲ 貫 「 ㈲ 重 件
個 人 情 報 扱 い 基 的
自 己 情 報 開 示 請 求 等 件 数
開 示 部 開 示 非 開 示 存 在 訂 等
H24 盤 ㈱ 件 監 「 件 里 件 ㈱ 件 ㈱ 件 ㈱ 件
H25 盤 里 件 監 『 件 ㈲ ㈲ 件 ㈱ 件 」 件 ㈱ 件 H26 盤 「 件 『 】 件 ㈲ ㈲ 件 ㈱ 件 『 件 ㈱ 件 H27 】 重 件 監 盤 件 「 ㈱ 件 ㈱ 件 」 件 ㈱ 件
H28 里 ㈱ 件 監 盤 件 ㈲ 重 件 監 件 ― ㈱ 件
計 」 『 重 件 「 盤 監 件 盤 重 件 監 件 ㈲ ㈱ 件 ㈱ 件 備 考
職 員 向 個 人 情 報 扱 い 研 修 新 採 用 職 員 向 研 修 教 職 員 向 講 習 講 師 派 遣 含
「 】 条 例 改 開 示 請 求 個 人 情 報 保
い い 場 非 開 示 決 整 理 「 里
開 示 請 求 決 非 開 示 監 件 請 求 個 人 情 報
保 い い 存 在 あ
○個人情報保護 務 流
■考察
組 第20条 趣 越 個人情報保護条例 基 制 設
体 い
いわ 活用 推逭 望 い 容 国 通知
組
34
越
情報
キュ
基本方針
■
組
目的
組 自 基 条例第20条 基 い 組 情報 ワ 情
報 業務 い 象 情報資産や業務 明確 組 意思統
情報 策 実施 個人情報等 保護 目的 い
■
組
状況
情報資産 脅威 想 要性 応 情報資産 類 物理的 人的
術的 策 講 い
策 検 必要 応 見直 行 28 4 社会保
税番 制 入 踏 え 情報 策 強 見直
実施 い
○ 策 概要
物理的
や ン 通信回線等 施錠 物理的管理 策
人的
職員 遵 制 教育や啓
術的
や ン ワ 等 実情 わ 術的 制限
○情報 組
■考察
組 第20条 趣 越 情報 基 方 基 情報
策 実施 体 い
IT社会 逭展 情報 共 積 ワ 逭 情報
当 い 効率的 行 遀営や 民 提供 基 情報
状況 変 え 毎 大 変 生 場 評価 行い
必要 あ 認 場 見直 行 い
新 情報 ン 総務省 示 場
