印度財政の基調

商 業 と 經 濟

一 一

〇

印 度 財 政 の 基 調

松 野 賢 吉

目         次

一︑

緒 

 言

過渡時代に於けろ印度財政研究の必要

二︑英本国にこ於けち財政組軌より受けたろ影響

三︑中央薬種的財政

地方分推測より中央集横側へ！其長査特質 − マヨー案の設定 −一九一九年の改正 − 中央政府への式的

制度

四︑租税の副日的

祉愈政策的日的 − 産業保護政策としての関税 − 阿片収入に於けろ倫理的揖生的考慮II盟税に於げろ衛生

的考慮

五︑所謂租税原則の浦川

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財政

々集

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重税

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片収

入 

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地租

2︑国民経済的原則1−移動税と入市税I的H税

3︑正義的原則 − 地租1−祈綴税

六︑図家経費と印度氏の租税給付能力

ー︑図家の歳出歳入

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軍事費

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敏道賀

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︑図民の給付詑力￨￨同氏の租枕負拾額

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国民の貧之

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其原因とし丈の農話化

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英図の杭民政策

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羽越山揚合

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経済政策並に教育政策の重要性

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各 国 は 定 政 治 的 並 に 経 済 的 な る 特 殊 事 情 に 影 響 せ ら れ て 各 々 特 色 あ る 財 政 制 度 を 有 す る

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印 度 に 於 て は 今 や 政 治 的 闘 争 が 開 始 せ ら れ

︑ 園 民 的 国 家 建 設 へ の 第 一 歩 が 正 に 採 ら れ ん と し つ

﹄ あ り

︑ 従 っ て 図 民 的 生 活 は 進 歩 と 護 展 と の 要 素 在 快 き 現 在 は 全 く 過 渡 的 な る 朕 態 に 在 る と 云 ふ 在 得 る

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図 民 的 図 家 新 に 成 る の 日 其 財 政 組 織 が 如 何 に 愛 化 す る や は 務 測 を詐さ作為る所である

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恐 ら く は 其 政 治 的 革 新 の 後 に 於 て 自 己 獄 符 の 組 織 を 作 る で あ ら う

3

而 し て 其 時 作 ら れ た る 財 政 制 度 は 現 在 に 於 け る 攻 治 的 闘 宇 の 重 大 性 と 其 園 民 的 生 活 の 特 殊 性 と に よ り て 特 色 付 け ら る 与 で あ ら う

︒ 而 し 乍 ら 賂 来 の 財 政 組 織 が 現 在 の 其 と 甚 冗 し く 具 り た る も の と 考 へ る 事 は 出 来 な い

︒ 新 し き 勢 力 の 下 に 新 し き 組 織 が 作 ら れ 其 重 要 な 4q及す事は争はれないであらう︒ る

貼 に 於 て 愛 化 を 加 へ ら る

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事 あ り と す る も

︑ 現 在 の 組 織 が 賂 来 の 組 織 の 上 に 大 な る 影 響 此 意 味 に 於 て 印 皮 現 在 の 財 政 組 織 を 理 解 し 其 基 本 的 特

印度財政の基調

商 業 と 経 訴 質 を 把 持 す る こ と は 敢 て 無 盆 で は な い と 考 へ る つ 印 皮 の 財 攻 は 其 図 民 的 運 動 に 同 情 を 有 せ ざ る 英 図 人 に よ り

更 に 印 度 の 財 攻 は 他 の 見 地 よ り 吾 人 に 興 味 を 提 供 す る も の が あ る

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て 組 織 せ ら れ

︑ 叉 財 務 行 攻 に 携 は れ る 人 々 も 亦 英 人 で あ る

︒ 民 衆 攻 治 の 獲 得 は 先 づ 財 攻 模 カ の 獲 得 よ り 始 め ね ば な ら な い リ 財 政 上 の 自 主 舵 な く し て 図 民 自 治 は あ り 得 な い

︒ 英人 に よ り て 組 織 せ ら れ た る 印 皮 の 財 政 組 織 が

︑ 現 在 如 何 に 勤 き 而 し て 将 来 之 が 如 何 な る 方 向 に 向 ふ 可 き も の な り や は

︑ 吾 人 の 興 味 を 引 く 課 題 で あ ら ね ば な ら ぬ

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(二)

英 図 の 財 攻 組 織 は 欧 洲 各 図 の 財 攻 組 織 に 影 響 を 及 除 せ る 事 が 多 い

︒ 殊 に 印 度 は 英 闘 の 支 配 を 受

︿ る 事 既 に 久 し く

︑ 従 っ て 英 図 と 印 皮 と の 接 鰯 並 に 印 度 の 英 図 に 封 す る 従 属 的 地 位 は 英 図 の 制 度 の 感 化 を 受 く る こ と を 多 か ら し め た

︒ 似 せ る 貼 あ る 事 が 印 皮 財 攻 の 一 特 色 で あ る ハ 詰21

さ れ ば 英 図 の 財 政 組 織 に 著 し く 類 只 雨 者 の 差 異 は 其 吹 治 的 差 異 あ る 事 よ

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印 英 図 に 於 て は 政 治 上 の 凡 て の 模 力 は 議 合 の 支 持 す る 所 で あ る が

︑ 印 度 に 於 け る 英 闘 は 倖 統 的 に 自 由 を 以 て 立 つ 図 な る に 印 度 は 政 治 権 力 は 官 僚 に よ り て 司 ら れ て ゐ る

︒ 生 れ 乍 ら に し て 支 配 を 受 く る 図 家 で あ る

︒ 此 根 本 的 差 異 あ る が 鍔 に 雨 者 の 財 政 組 織 に 著

商工省貿易局編 印 度 経 済 事 情 昭 和 五 年75‑77頁

Chand ; Financial System of  India. p. 14.  (1) 

(2) 

し き 類 似 知 あ る に も 拘 は ら 示

︑ 寅 は 其 類 似 も 皮 相 的 な る も の に 終 ら し め て ゐ る の で あ る

︒ 印

度 の 財 政 が 著 し く 中 央 集 格 的 で あ る 事 も 其 特 長 の 一 で あ る

︒ 中 央 集 権 的 財 政 は 一 千 八 百 三 十 三 年 以 来 の こ と で あ る

︒ 之 を 行 ふ に 至 り し 理 由 は 司 法

︑ 警 察 制 度 の 複 雑 を 統 一 せ ん と す る に 在 っ た

︒ 印 従 来 は 軍 事 並 に 財 政 の 植 は 地 方 政 府 に 其 搭 能 在 賦 奥 せ ら れ し の み き れ ば 州 に よ り て 無 数 の 法 令 が 愛 布 せ な ら

? 各 州 の 知 事 は 立 法 搭 を も 奥 へ ら れ て ゐ た

︒ ら れ て ゐ た 錦

︑ 最 高 裁 判 所 と 雄 総 て を 熟 知 す る こ と は 困 難 と さ る

﹄ に 至 っ た

︒ 事 情 斯 く の 如 く 煩 雑 な り し が 鍔 に

︑ 一 千 八 百 三 十 三 年 中 央 攻 府 に 立 法 穫 を 牧 め 且 財 政 楼 を も 賦 奥 し て 各 州 と 中 央 政 府 と の 宇 闘 を 防 が ん と し に の で あ る

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爾 来 各 州 は 牧 入 支 出 に 於 て 中 央 政 府 の 代 理 者 た る に 過 ぎ 宇

︑ 自 己 の 名 を 以 て は 課 税 す る が 如 き 事 は 一 切 匁 し 得 ざ る に 至 っ た

︒ か

﹄ る 中 央 集 格 的 財 政 組 織 が 軍 事 上 攻 治 上 の 見 地 よ

・ り し て 如 何 に 功 果 多 き も の な り と す る も

︑ 財 政 組 械 と し て の 見 地 よ り 之 を 見 れ ば た し か に 拙 劣 た る ぞ 兎 か れ ぬ

︒ 試 み に 一 千 八 百 四 十 六 年 よ り 束 印 皮 合 枇 解 消 の 年 印 一 千 八 百 五 十 八 年 に 至 る 迄 の 牧 支 を 一 倍 す れ ば 失 の如くである(詰1

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印度財政の某調

一一_{一ー一.......} 

R. Ambedkar; The  Evolution  of  Provincial  Finance  in  British  India. .  1925， p.  9. 

(1) 

商 業 と 経 済

一一

四

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以 上 の 如 く 印 度 財 政 の 失 敗 せ る 根 本 原 因 は 敢 て 多 言 を 要 し な い で あ ら う

︒ 中 央 集 権 的 財 政 組 織 の 下 に 於 て は 務 算 が 地 方 攻 府 に よ り て 計 上 せ ら れ

︑ 其 支 出 に 封 す る 牧 納 の 方 法 と 手 段 と は 中 央 攻 府 に 於 て 講 ぜ ね ば な ら な か っ た

︒ 抑 々 岡 家 経 演 の 原 則 は 通 常 云 は れ て ゐ る が 如 く 出 づ る を 計 っ て 入 る を 制 す る に 在 る

︒ 図 家 支 出 の 増 加 は 図 富 の 培 加 あ る 場 合 に の み 許 さ る 可 き で あ る

︒ 然 る に 印 度 中 央 集 模 財 攻 に 於 て は 州 攻 府 は 中 央 攻 府 の 財 布 の 中

に 如 何 程 の 金 員 の 存 す る や は 全 く 之 を 知 ら 歩

︑ 従 っ て 中 央 政 府 へ の 要 求 は 年 と 共 に 多 き を 加 ふ る こ と

﹄ な っ た

︒ 州 攻 府 の 新 る

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大 な る 要 求 に 針 し 中 央 政 府 は 多 く の 場 合 之 を 容 認 せ ざ る を 得 ざ る 有 様 で あ っ た

︒ 何 と な れ ば 中 央 政 府 は 州 政 府 の 事 業 の 可 否 を 評 侵 す る 方 法 を 知 ら 中

︑ 其 支 出 方 法 を 監 督 す る 機 関 も 存 在 せ ざ り し が 故 で あ る ハ 註IY

斯 く の 如 く 州 攻 府 に 財 政 上 の 責 任 無 き 気 に 生 じ に る 財 政 の 放 漫 並 に 之 に 封 す る 中 央 攻 府 の 無 銭 無 策 は

︑ 印 皮 財 政 を し て 愈 々 失 敗 に 終 始 せ し め し 感 が あ っ た

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中 央 集 椛 的 財 政 は 有 害 な る 租 税

︑ 不 生 産 的 事 業

︑ 不 節 制 な る 費 用 に よ り て 特 色 付 け ら れ た

︒ 以 上 の 弊 害 を 除 去 す る に は 州 玖 府 を し て 中 央 政 府 の 財 政 に 関 興 せ し め

︑ 州 政 府 の 中 央 財 政 に 封 す る 利 害 関 係 を 密 接 な ら し む る 事 が 緊 要 と な っ た

︒ 此 目 的 を 淫 す る が 震 に は 従 来 の 中 央 集 礎 的 組 織

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を 以 て す る 事 が 必 要 と な っ た

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︑ 財 政 的 に は 従 来 の 如 く 地 方 牧 入 を 中 央 金 庫 に 一 度 集 合 し 各 州 に 之 を分血︿する形式を拾て

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各 州 自 ら 牧 納 を な し

︑ 此 牧 納 中 よ り 各 々 支 出 を な さ し め 中 央 政 府 は 別 に 自 ら の 財 政 を 有 せ し め

︑ 必 要 あ る 場 合 は 州 政 府 に 針 し 各 々 公 平 に 貢 納 を 要 求 す る を 符 せ し め ん と す る に 在 る 与 換 言 す れ ば 財 政 を 中 央 と 地 方 と に 明 確 に 分 界 を 設 け

︑ 従 っ て 叉 図 家 事 務 も 公 平 に 各 州 に 割 蛍 て ん と す る 方 策 で あ る

︒ か

﹄ る 地 方 分 権 制 に 於 て は 数 多 の

印度財政の基調

一一

五

R. Ambedkar， ibid. p.  24‑25^，  (1) 

商 業

4と

経 済

一一 六 長 所 が 考 へ ら れ る

︒ 印 牧 支 の 遁 合 は 各 州 に 於 て 之 を 匁 す こ と ゐ な る が 故 に 州 財 政 を し て 緊 縮 在 行 は し む る の み な ら 歩

︑ 中 央 攻 府 財 政 を し て 節 約 を な さ し む る 結 果 と な る

︒ 元 来 印 度 に 於 て 財 攻 困 難 に 陥 れ る は 税 源 の 不 足 よ り 来 れ る も の で は な く

︑ 課 税 方 法 の 遁 岱 な ら ざ り し が 放 で あ る

︒ 地 方 に 存 在 す る 財 源 に 封 し 中 央 攻 府 に 於 て 課 机 仇 し た り し が 先 立 ハ 課 税 政 策 拙 劣 な り し が 放 で あ る

︒ 租 税 公 平 の 見 地 よ り 之 を 観 る も 著 し く 公 正 を 失 す る も の が あ つに ハ詰 1﹀J

右 の 如 き 理 由 を 根 撲 と し て 地 方 分 椛 制 の 主 張 せ ら れ た る と き

︑ 中 央 集 椛 的 組 織 の 支 持 者 は 官 行 可 能 力 の 問 題 よ に よ り て 極 力 反 封 せ ら れ た

︒ 其 反 針 論 は 二 個 の 貼 に 在 っ た

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︑ 二 は 便 宜 上 の 問 題 よ り 主 張 せ ら れ た

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の 賀 行 可 能 力 の 問 題 と は 各 州 は 其 州 自 ら の

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牧 入 と 支 出 と を 明 確 に な し 得 る や の 問 題 で あ る

︒ 印 皮 は 英 闘 の 支 配 下 に 立 ち て よ り 各 州 の 利 害 関 係 と 所 管 事 項 と は 相 互 に 重 複 す る も の が あ る

︒ 例 へ ば べ ン ガ ル 州 守 備 の 目 的 を 有 す る 軍 隊 は ガ ン ヂ ス 河 の 下 流 た る 笠 能 地 方 に 駐 屯 せ し め や

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ン ヤ ッ プ 州 の 貧 窮 地 方 に 駐在してゐる︒

ボ ン ベ イ 駐 在 の 軍 隊 は ボ ン ベ イ 州 の み な ら 宇 一 フ プ タ ナ 州 マ ル ヲ 州 を も 守 備 す る の 任 務 を 有 す る

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る食閥抗にも課せられる

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マ ド ラ ス

︑ ボ ン ベ イ 隔 州 の 照 税 は セ ン ト ラ ル 州 に 於 て 費 消 せ ら る 共 他 例 を 血 中 ぐ れ ば 無 数 に し て 之 等 複 雑 な る 課 税 方 法 を 整 頓 し て

Ambcdkar， ibid. p.  32. 

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改 正 せ ん と せ ば 幾 多 の 困 難 を 伴 ひ

︑ 各 州 聞 に 紛 宇 絶 え ざ る に 至 る べ し と す る に 在 る

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の 便 宜 上 の 問 題 と は 中 央 集 権 組 織 に よ る 時 は 一 地 方 の 経 費 と 維 印 皮 全 陸 よ り 見 て 園 家 的 重 要 性 あ る 場 合

︑ 必 要 に ' 総 じ て 直 ち に 支 出 を な す を 得 る に 反 し

︑ 地 方 分 搭 制 に よ る 時 は 此 使 宜 を 失 ふ と 云 ふ に 在 る

︒ 例 へ ば 或 州 に 図 家 的 重 大 な る 内 飢 の 危 険 あ る 場 合 に 印 皮 全 館 の 費 用 を 以 て 防 止 す る は 中 央 政 府 の 任 務 で な け れ ば な ら な い

︒ 斯 く の 如 く 中 央 政 府 の 歳 入 中 よ り 支 出 を な し て 一 地 方 が 特 に 利 盆 を 被 る が 如 き 事 あ る も

︑ 一 地 方 の 使 盆 が 図 家 全 陛 の 一蹴利となる場合が考へられる︒

又 例 へ ば 柿 或 は 茶 の 産 地 よ り 道 路 沿 開 き 運 河 を 開 撃 し 銭 治 を 敷 設 す る が 如 き は

︑ 印 度 全 般 の 産 業 を 利 す る 結 果 と な る で あ ら

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︒ 加 之 印 度 は 未 記 文 化 に 浴 せ ざ る 土 民 を し て 文 明 の 恩 浮 に 浴 せ し む 可 き 任 務 を 有 す る

︒ 新 領 土 の 征 服 は 其 椛 利 と 共 に 義 務 を も 之 を 独 得 す る も の で あ る

︒ 故 に 中 央 集 権 財 政 組 織 こ そ 印 皮 に 取 り で は 最 も 遁 蛍 で あ る と 云 ふ に 在 る

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回 よ り 中 央 集 搭 組 械 の 主 張 者 の 論 践 は 蛍 ら ざ る も の が 存 す る

︒ 彼 等 は 財 攻 費 目 分 割 の 不 能 を 強 調 す る け れ 共 此 は 其 主 張 の 如 く 困 難 な 事 で は な い

︒ 例 へ ば 各 州 に 見 せ し む る を 遁 岱 と す る 事 業 は 各 州 に 振 岱 つ る 時 は 事 業 の 性 質 上 自 ら 印 度 全 陸 を 利 す る 事 に な る で あ

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又 一 方 に 於 て は 各 州 に 腕 民 せ し む る よ り も 中 央 政 府 の 子 を 以 て 共 通 に 行 ふ を 以 て

印度財訴の基調

一一

七

Ambedkar; ibid. p.  35‑36. 

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