Réforme de M. JOSPIN (1990-91) ; Droits et Obligations des Élèves des Lycées et Collèges en France

長 崎 大 学 教 育 学 部 教 育 科 学 研 究 報 告  第42号  55〜78(1992)

フ ラ ン ス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョ ス パ ン法)研 究(3)

―中等 学 校 生 徒 の 権 利 と義 務(1990‑91年 改 革)―

小 野 田 正 利

Réforme de M. JOSPIN (1990-91) ; Droits et Obligations des Élèves des Lycées et Collèges en France

Masatoshi ONODA

1.1990年 秋 の リセ生 徒(高 校 生)の 要 求 運 動

  1)  校 内 暴 力 事 件 か ら教 育 要 求 運 動(街 頭 デ モ)へ

  1990年ll月 に フ ラ ン ス で は 高 校 生 が デ モ と ス ト ラ イ キ を行 い,大 変 な ニ ュ ー ス とな っ た 。 こ の 高 校 生 の 運 動 の 直 接 の 要 因 は,校 内 の 治 安 悪 化 に 抗 議 し,学 校 内 の 警 備 員 を 増 や し, 安 心 し て 授 業 が 受 け ら れ る よ う な 措 置 を求 め る の で あ っ た が,そ れ に と ど ま ら ず 抜 本 的 な 勉 学 条 件 の 改 善 を 要 求 す る も の と な っ て い っ た 。1990年 新 学 期 す な わ ち9月 か ら10月 上 旬 に か け て,パ リ北 部 の セ ー ヌ ・サ ン ・ ドニ 県 な ど で は,一 部 高 校 生 に よ る 暴 力 事 件 が 頻 発 し て い た 。10月 初 旬 に な りサ ン ・ ト ゥ ア ン 高 校(lyc馥  Saint‑Ouen)で,女 子 高 校 生 が 四 人 の 少 年 か ら校 内 の 便 所 で 暴 行 さ れ た と い う事 実(運 動 の 発 端 と な っ た 事 件)が 明 らか に な り,高 校 生 た ち は 警 備 員(生 徒 監,surveillants)の 増 員,学 校 内 で の 安 全 を 求 め て 街 頭 へ 出 て い く こ と と な る 。10月15日 パ リ 郊 外 の 高 校 生 約1000人 が,国 民 教 育 省 前 で デ モ を 行 い,や が て 全 国 の 運 動 へ と発 展 して い く。 そ して デ モ の 目 的 も,当 初 の 安 全 要 求 か ら, 学 校 の 教 育 条 件,生 徒 の 権 利 の 拡 大 の 要 求 へ と 拡 大 して い っ た 。l!月5日 に は パ リ で2万 人,地 方 で10万 人 デ モ が 行 わ れ,つ い にll月12日 に は パ リ10万 人(バ ス チ ー ユ 広 場)[主 催 者 発 表20万 人],地 方 で20万 人,合 計30万 人 の デ モ に 達 し た の で あ る 。 こ の 運 動 は 「教 育 の た め の 全 国 大 行 進(rnarch6  nationale  pour  1'馘ucation)」 と し て 組 ま れ た も の で

あ り,高 校 生 だ け で な く教 員 組 合(FEN,  SNES,  SGEN‑CFDT),父 母 団 体(FCPE)な ど も 参 加 す る 大 規 模 な も の で あ っ た 。 も っ と も こ の 運 動 の 中 で デ モ 隊 の 一 部 が 暴 徒 化 し店 を 破 壊 す る な ど の 問 題 も あ っ た が,総 体 的 に は 要 求 を 組 織 し整 然 と し た 行 動 を お こ な っ た 。   高 校 生 ら の 主 要 な 要 求 は,学 校 内 の 安 全 を 確 保 す る た め に 学 校 警 備 員 の ポ ス ト増 員,学 校 看 護 婦,ソ シ ア ル ワ ー カ ー,欠 員 教 員 の 代 替 の 増 員,全 体 的 に 負 担 増 お よ び 荒 廃 し劣 悪

な 状 態 に あ る 高 校 の 生 活 条 件 ・勉 学 条 件 の 改 善 と い う よ う に 総 合 的 な も の で あ っ た 。 そ し て デ モ は,1990年10月15日 か らll月15日 ま で の1カ 月 間 に お け る 統 計 に お い て,8都 市 で 5回 以 上,22都 市 で3回 〜5回,106都 市 で2回 以 下 の デ モ と い う よ う に,全 国 的 な 広 が り を 持 つ も の で あ っ た 。 そ の 運 動 に お い て 高 校 生 の 組 織 化 とい う点 で の役 割 を 果 た して い っ た の は,全 国 独 立 民 主 高 校 生 連 合(F馘駻ation  independente  et  d駑ocratique  lyc馥n, FIDL:社 会 党 系)と 全 国 高 校 ・職 業 高 校 生 調 整 委 員 会(Coordination  des  lyc馥s  et lyc6es

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professinonnels,  LP:共 産 党 系)の2つ の 高校 生 全 国 組 織 で あ っ た。 こ れ らの 団体 ・組 織 が共 闘 を組 み 政 府 当局 者 との交 渉 をお こな って い っ たが,1968年 の い わ ゆ る 「5月 危 機 」 の 時 ほ どで は な く,む しろ や や非 組 織 的 ・自主 的 傾 向 が 強 か っ た とい え る。 また全 国 中等 学 校 教 員 組 合(SNES),国 民 教 育 連 合(FEN)を は じめ とす る 各 種 教 員 組 合,公 立 学 校 の生 徒 の 父 母 会 議 全 国連 盟(FCPE),公 教 育 の生 徒 の 父 母 連 盟(PEEP)を は じめ と す る 各 種 父 母 団体 の こ の運 動 へ の支 持 な ど,教 員 組 合 や 父 母 団体 の支 援 とい う問題 解 決 へ の積 極 的 な姿 勢 が あ っ た こ と も特 徴 の ひ とつ で あ っ た。

  2)  政 府 当 局 者 と の 交 渉 一 高 校 生 の 要 求

  事 態 の 収 拾 を め ざ し て10月 下 旬 に 政 府 は,警 備 員 の 増 員 計 画 を 発 表 す る な ど の措 置 を と っ た が 高 校 生 ら は 満 足 せ ず 事 態 は 進 展 して い っ た 。 大 デ モ の あ っ たll月12日 に は ミ ッ テ ラ ン 大 統 領 ・ジ ョ ス パ ン 国 民 教 育 大 臣 と 生 徒 代 表 と の 会 談 が 行 わ れ,高 校 教 育 の 改 善 に 関 す る 総 額45億 フ ラ ン(約1215億 円)の 緊 急 予 算 が,ジ ョ ス パ ン,ロ カ ー ル,ベ ル ゴ ヴ ォ ワ 蔵 相 を 含 むll月14日 の 閣 議 に お い て 決 定 さ れ た 。 そ し てll月15日 ・16日 に は 前 記2つ の 高 校 生 組 織 代 表 約20人 と ジ ョス パ ン 文 相 の 会 談 ・交 渉 が 行 わ れ,以 下 の よ う な こ と が 協 議 ・決 定

さ れ た の で あ る 。

1)高 校(リ セ)の 施 設 ・設 備 の 改 善 の た め に45億 フ ラ ン を優i先 的 に使 用 。 プ レハ ブ 校 舎   の 改 善,資 料 お よ び 情 報 セ ン タ ー(CDI:図 書 館),生 徒 の 自 治 活 動 の た め の 部 屋,寄   宿 舎 な ど の 改 善 と 充 実 。

2)  1990年 度 予 算 か ら1億 フ ラ ン を 職 業 教 育 の 実 習 機i械 の 更 新 に 充 て る 。

3)教 育 優 先 地 域(ZEP)に お い て は,1991年 度 よ り職 業 リ セ は1学 級25人 以 下,普 通 教   育 お よ び 技 術 教 育 リ セ に お い て は1学 級30人 以 下 に す る 。

4)  1991年 度 か ら ドキ ュ メ ン タ リ ス ト(図 書 館 専 門 職 員)415人,教 育 カ ウ ンセ ラ ー一一・160人,   副 校 長25人 の 合 計600人 の 職 員 増 員 を お こ な う。

5)高 校 生 の 権 利 お よ び 義 務 を政 令 に よ っ て 規 定 す る 。

  ・他 人 の 権 利 を 尊 重 し公 序 を遵 守 す る 条 件 の 下 に,生 徒 が 学 校 内 で 団 体 を 結 成 す る 自 由,     出 版 の 自 由 。

  ・授 業 時 間 外 に お い て 集 会 を 開 催 す る 自 由,印 刷 物 の 掲 示 を す る 自 由 。

  ・社 会 ・教 育 ク ラ ブ(association  socio‑6ducative:生 徒 の 自 治 的 活 動 組 織)を 改 善 し     て 「リ セ 生 徒 の 家(maison  des  lyce6ns)」 と し て,成 人 し た 生 徒 に よ っ て 責 任 運 営     さ れ る よ う に す る 。

6)  1989年 教 育 基 本 法 に よ り設 置 さ れ る こ と と な る 生 徒 代 表 委 員 会(conseil  des  d616gu6s   des  616ves)に お い て,議 長 は 校 長 と し つ つ も 副 議 長 は 生 徒 代 表 が 務 め る こ と。

    生 徒 代 表 委 員 会 の 活 動 を保 障 す る た め に,1校 あ た り 平 均3万 フ ラ ン  (約81万 円),   総 額7000万 フ ラ ン(約19億 円)を 配 分 す る 。

7)全 国 教 育 課 程 審 議 会(Conseil  National  des  Programmes)が 行 う 高 校 の 教 育 組 織   教 育 課 程 に 関 す る提 案 に つ い て の 全 体 的 協 議 に 高 校 生 の 代 表 が 参 加 す る 。

8)  ソ シ ア ル ワ ー カ ー と協 力 し て,校 長 が 委 員 長 と な る 委 員 会 に よ っ て 管 理 さ れ る 高 校 生   の た め の 社 会 基 金(fonds  social  lyc6en)を 各 学 校 に 設 置 す る こ と 。 そ の 委 員 会 に 高 校   生 も参 加 す る こ と 。

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3)高 校 生 運 動 の 背 景

  今 回 の 高 校 生 運 動 の背 景 と問 題 は,一 方 で 学 校 にお け る勉 学 ・生 活 条 件 の劣 悪 さ に対 す る改 善 要 求 で あ り,他 方 で フ ラ ンス の社 会 的問 題 と して の不 平 等 ・社 会 階層 分 化 と失 業 者 の 増 加 な ど卒 業 後 の社 会 へ の不 満 とい う こ とに ま とめ られ る。

  国 民 教 育 省 の視 学 部 に よる リセ(高 校)の 現 状 に 関す る報 告 書(1990年ll月)に よれば, 学 校 の 施 設 ・設 備 の全 体 的 な老 朽 化 ・劣 悪 化 が 目立 ち,生 徒 た ち の特 徴 は 「狼 狽,倦 怠, 欲 求 不 満,あ き らめ」 に あ る と指 摘 され て い る。 と くに職 業 リセ(職 業 高 校)に お け る事 態 は深 刻 で あ り,校 舎 の破 壊,教 師不 足,警 備 員 不 足,校 内暴 力 は大 き な問題 とな って い る。 運 動 の発 端 とな っ た サ ン ・トゥア ン高 校 で は,生 徒942人 に警 備員 はわず か に2名 で あ っ た とされ る。1970年 当時 に は高 校 平 均 で生 徒100人 に1人 の 警 備 員 が い た が,そ の 後 高 校 生 は80万 人 増 加 して い る の に対 して警 備 員 は5000人 も削 減 され て きて い る。 また教 員 の待 遇 の悪 さ か ら教 員 不 足(特 に理 数 系)も 生 じて い る 。政 府 は2年 前 か ら教 員 の給 与 の優 遇 政 策 を とっ て きて い る が,ま だ まだ不 十 分 と言 わ ざる をえ な い 。 そ の教 員不 足 に よ って1 学 級 あ た りの生 徒 数 も多 くな って い る(1988年 度 で は公 立 校 にお い て 中 学校(コ レー ジ ュ) 平 均 で24.7人,高 校 で 平均31.5人,高 校 で は35人 以 上 の学 級 数 が全 体 の39.4%に の ぼ る)。

そ の一 方 で教 育 予 算 に 占 め る教 職 員給 与 の増 額 を図 って い た た め,相 対 的 に施 設 ・設備 面 の改 善 が不 十 分 とな り教 育 環 境 が悪 化 す る とい う事 態 を招 い て い る。 しか も例 えば パ リ市 内 の優 遇 され た学 校 お よび財 政 的 に富 裕 な地 域 と,移 民 ・下層 労働 者 を多 く抱 え るパ リ近 郊 地 域 とで は大 幅 な相 違 が あ り,学 校 ご と地 域 ご とで の格 差 が増 大 して い る。 同 時 に,学 校 で の生 徒 の権 利 が十 分 に認 め られ て い ない とい う不 満 を持 ち,法 制 的 に認 め られ て い る 学 校 運 営 へ の生 徒 参 加 は形 式 的 な もの に な って い る場 合 が 多 い 。

  他 方 で9%台(250〜270万 人)と い う高 い失 業 率 そ して不 安 定 雇 用 とい う現 実,毎 年20 万 人以 上(同 一 年 齢 層 の少 な くと も4分 の1)の 青 年 が,学 校 教 育 修 了 後,職 に就 け ない とい う現 実 を前 に して,高 校 生 は大 きな不 安 ・不 満 を抱 い て い た 。特 に今 回 デ モ が 活発 で あ った の は,社 会 的 ・経 済 的 に困 難 な状 況 にあ る地域 で もあ っ た。 加 え て2000年 まで に 同 一 年齢 層 の80%の 者 をバ カ ロ レア を取 得 で き る水 準 に まで到 達 させ よ う とい う政 府 の 方 針 (ジ ョスパ ン法 の 重 要 目的 の一 つ)は,高 校 進 学 率 の上 昇,と りわ け て普 通 教 育 を行 う高 校 で は な く技 術 教 育 課 程,職 業 高 校 へ の 進学 の増 大 と な って あ ら われ た。 落 第,留 年,低 学 力 あ る い は高 校 に さえ進 学 で き なか った者 た ち とい う 問 題 と と もに,職 業 高 校 な ど は

「高 校 工 場 」 「高 校 ゲ ッ トー」 とさ え評 さ れ る よ うな状 況 が あ っ た。 デ モ 隊 の 一 部 が 暴 徒 化 した の は,学 校 か らの 落 ち こぼ れ,社 会へ の不 満 を持 つ青 年 の 多 さ で も あ る。

  と はい え総 合 的 に見 て1990年 秋 の フ ラ ンス高 校 生 の 要 求 運 動 は,そ の要 求 の 「切 実 さ」

と と も に要 求 実 現 の た め の運 動 の 「ま じめ さ」 を指 摘 す る こ とが で き る。 大 多 数 の 高 校 生 が 要 求 を基 に組 織 化 す る力 と 自治 の 力 が,具 体 的 に政 府 の 政 策 を動 か してい っ た。 こ の よ う な 自 らの お か れ て い る教 育 条件 を客観 的 に見 す え,そ れ の 改 善 を求 め て い く姿 勢 は,わ が 国 の 高校 生 と対 比 して 注 目 され るが,大 統 領 や 首 相,文 相 が,生 徒 の代 表 と会 っ て要 求

を聞 い た とい う事 実 は,高 校 生 を一 人前 の成 人 と して対 応 す る とい う大 人 の,政 府 の 態 度 と して も注 目 され る 。

※ 高校 生運 動 の経 過 につ い て は幾 つ か の教 員組 合,父 母 団体 の機 関誌 のほか,特 に月刊 ル ・   モ ン ド教 育版(Le  Monde  de  1'6ducation)を 参 考 と した。 な お そ の他 に は,明 石 和 康

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「政 府 は予 算 の 緊 急 追 加 を約 束 」 時 事 通 信 『内外 教 育 』1990年12月14日;古 沢 常 雄 「フ ラ ンス に お け る 人 権 と平 和 の 道 徳 教 育 」 民 衆 社 『生 活 教 育 』1991年2月:堀 尾 輝 久

「(イン タ ビ ュ ー)フ ラ ンス在 外 研 究 を終 えて 」 東 京 大 学 教 育 学 部 『教 育 哲 学 ・教 育 史 研 究 室 紀 要 」 第17号,1991年6月:北 川 邦 一 「フ ラ ンス の教 育 改 革 と高校 生 運 動一 概 括 的 認 識 及 び 問題 の 所 在把 握 を求 め て」 フ ラ ンス教 育 学 会 第9回 研 究 大 会,自 由研 究 発 表 要 旨1991年9月 な どが あ る。

  ま た1991年5月4日 に は名 古 屋 市 にお い て,こ の運 動 に関 わ った フ ラ ン ス高 校 生 を招 い て の シ ンポ ジ ウム が 開 催 され て い る。 詳 し くは 第30回 教 育 科 学研 究 会 全 国 大 会 「子 ど

もの生 活 と文 化 」 分 科 会 レポ ー ト,久 田光 政(愛 知 県私 立 学校 教 職 員 組 合 連 合/東 海 学 園 教 職 員 組 合)「 第10期 高 校 生 フ ェス テ ィバ ル活 動 報 告/学 内 実 行 委 員 会 活 動 の 充 実/

で っ か い フ ェ ス テ ィバ ル を 『日仏 高 校 生 シ ンポ ジ ウム」 」 を参 照 。

2.生 徒 の 学 校 運 営 へ の参 加 と諸 権 利 の 拡 大 措 置

  フ ラ ンス で は す で に1968年 以 来,生 徒 の 自治 の 力 を信 頼 し,学 校 の 管 理 ・運 営 に生 徒 を 参 加 させ る仕 組 み が 制 度 化 さ れ20年 以 上 が経 過 して きた 。1989年 教 育 基 本 法 は,こ の よ う な制 度 を整 備 し発 展 させ る こ とを め ざ し,ま ず 第1条5項 にお い て生 徒 の教 育 に寄 与 して い るす べ て の 人 々 に よ っ て教 育 共 同体(communaut66ducative)が 構 成 され る と し,第 10条 に お い て 生徒 の 義 務 と と もに情 報 の 自由,表 現 の 自 由 と い っ た権 利 を生 徒 が 享受 す る

こ とを規 定 して い る。 こ の生 徒 の権 利 義 務 の行 使 は,成 人 に な る た め に必 然 的 に 求 め られ る 「市 民 性 の 学 習 」 と して位 置 づ け られ て い る(付 属 報 告 書)。 さ ら に 学 校 生 活 お よ び 教 育 活 動 に 関 す る問 題 につ い て の諮 問 機 関 と して,学 級 の 生 徒 代 表 で構 成 さ れ る 「生 徒 代 表 委 員 会」 が 制 度 化 さ れ た(基 本 法 第10条3項)。

  公 立 中等 学校 生 徒 の権 利 と義 務 お よび参 加 制 度 の 具体 的 実 施 の た め の整 備 と して,1990 年10月30日 に は政 令No 90‑978「 教 育 の 地 方 公 施 設 に 関 す る1985年8月30日 付 政 令 を修 正

す る 政令(コ レー ジ ュ お よび リセ の組 織 と運営 な ら び に学 校 生 活 に 関す る そ の他 の措 置 に つ い て)」 が 公 布 され,ll月2日 に は2つ の通 達 「生 徒 代 表 委 員 会 」(No  90‑292)と 「リ セ生 徒 の 生 活 委 員 会 の設 置 」(No  90‑293)が 発 表 され た 。 しか し こ れ ら の 法 令 の 整 備 は, 単 に教 育 基 本 法 の施 行 の た め の意 味 だ け で な く,フ ラ ンス政 府 が批 准 した 国連 「子 ど もの 権 利 条約(convention  internationale  des  droits  de  1'enfant)」 に よ る 国 内 法 の 整 備 の 意 味 で もあ っ た。 フ ラ ンス は1990年1月10日 に同 条 約 に署 名 を行 い,6月 の 国 会 承 認 を経 た後,8月7日 に23番 目の 国 と して批 准 加 盟 を した。 こ の権 利 条 約 に つ い て の 政 府 担 当 責 任 者 の 家 族 ・老 齢 者 担 当 政務 次 官 エ レー ヌ ・ドル ア ック女 史 が述 べ た よ うに,学 校 の場 に お け る子 ど もの権 利 条 約 の 実効 は,ま さ に1989年 教 育 基 本 法 に よる 具体 的措 置 に大 き く期 待 され る もの とな っ て い る こ と ばい う まで もな い。

  これ に加 え て,1990年 秋 の 高 校 生 運 動 に応 え た(前 述 のll月15・16日 の 政 府 と の交 渉 ・ 決 定 項 目5お よび6)措 置 と して,生 徒 の権 利 と義 務 に つ い て の拡 大 と具体 化 の た め の法 令 の 準 備 が 政 府 内 で進 め られ て い っ た。l!月 下 旬,2500人 の リセ校 長(高 校 長)が パ リに 招 集 され,高 校 生 の学 校 生 活 の 民 主 化,権 利 の拡 大 な どに つ い て の意 見 聴 取 が 行 わ れ た 。 校 長 た ち は,政 府 の考 えて い る措 置 は 「動 乱 の 中 で とろ う とす る もの,街 頭 デ モ の圧 力 に

フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョス パ ン法)研 究(3) 59

押 さ れ た も の 」 と い う よ う に不 安 を 表 明 す る も の が 多 か っ た 。 しか し12月19日 中 央 教 育 審 議 会(CSE)に お い て 政 令 案 の 審 議 が 行 わ れ,翌1991年2月18日 に 政 令No  91‑173「 中 等 教 育 の 地 方 公 施 設 に お け る 生 徒 の 権 利 と 義 務 」 が 公 布 さ れ た 。 そ し て そ れ を 施 行 す る た め の 4つ の 通 達 が 相 次 い で 出 さ れ て い る 。 「リ セ,コ レ ー ジ ュ お よ び 州 立 特 殊 教 育 学 校 の 生 徒 の 権 利 と義 務(第 一 通 達)」(3月6日 付 通 達No.・91‑052),「 リ セ 生 徒 の 出 版 物 の 作 成 と 配 布(第 二 通 達)」(3月6日 付 通 達No  91‑051),「 リ セ 生 徒 の 家(第 三 通 達)」(4月2日 付 通 達Nogl‑075),「 生 徒 代 表 の 教 育(第 四 通 達)」(4月5日 付 通 達No  gl‑081)が そ れ で あ る 。 本 稿 に は,資 料1お よ び 資 料2と して そ の 内 容 を 示 し て い る 。

《公立 中等学校 における学校管理運営 への生徒 参加機構図》

        校  長 (chef  d'6tablissement)

  管 理 委 員 会(conseil  d'administration)

[生 徒 代 表:コ レ ー ジ ュ(中 学 校)3名/30名:リ セ(高 校)5名/30名]

生 徒 代 表 委 員 会 (conseil  des  d616gu(≦s       des  616ves)   [学級 生徒 代 表 全 員]

常 任 委 員 会(commission  permanente)=

                        懲 戒 委 員 会(conseil  de  discipllne) [生徒 代 表:コ レージュ1名/17名

      リセ2名/17名]

[生徒 代 表:コ レージュ2名/18名         :リ セ3名/18名]

学 級 委 員 会

(conseil  de  classe)   [生 徒 代 表2名]

資 料 ・情 報 セ ン タ ー(centre  de  documentation  et  d'information) ス ポ ー ツ ク ラ ブ(association  sportive) ,

リ セ 生 徒 の 家(maison  des  lyc6ens)

  これ ら に よ って 拡 大 され た生 徒 の参 加,権 利 ・義務 は 次 の よ う に ま とめ られ る。

1)生 徒代 表 委 員 会 をす べ ての リセ にお い て設 置 。 こ れ まで幾 つ か の学 校 に お い て は この   よ う な生徒 代 表 委 員 会(評 議i会)(assemb16e  des  d616gu6s  des  616ves)が 事 実 上 設 置   され て い た が,法 制 度 と して位 置 づ け た。 こ の委 員 会 は,各 学 級 の 生徒 代 表 の 全体 集 会   で あ り,学 校 生 活 お よ び教 育 活 動 に関 す るす べ て の 問題 に つ い て 意見 を表 明 し提 案 す る   こ とが で き る(権 限 は諮 問 的)。 議 長 は校 長 で あ るが,副 議 長 は生 徒 代 表 が 努 め る こ と   が 望 ま しい 。

2)  表 現(意 見 表 明)の 自由,情 報 の 自 由,結 社 の 自 由,集 会 の 自由,出 版 の 自由 な どの   生徒 の 諸権 利 が 拡 大 。

3)  生 徒 の 義 務 と して の 勤 勉 お よ び学 校 の運 営 規 則 と集 団生 活 の尊 重 。

4)  生徒 懲 戒 にお け る懲 戒 委 員 会 に よ る手 続 き と教 育 的措 置 の確 認 。生 徒 懲 戒 手 続 き につ   い て はす で に1968年 段 階 か ら制 度 化 さ れ て い るが,生 徒 代 表 の参 加 す る懲 戒 委 員会 で の   弁 護権,弁 明権 の 保 障 と慎 重 な審 理 手 続 きに よる決 定 な ど,学 校 にお い て必 要 な留 意 点   を確 認 ・強調 して い る。

5)  生徒 代 表 の教 育(養 成)を 行 う こ と。 こ れ は生 徒 代 表 が十 分 な職 責 を果 た す こ とが で   き る よ う にす る とい う 目的 を もつ 援 助 措 置 で あ るが,さ らに生 徒 代 表 の役 割 と意 義 に つ

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い て の教 育,学 校 の仕 組 み と運 営 に つ い て の 教 育,情 報 へ の権 利,生 徒 代 表 の 参 加 す る学   校 内 の様 々 な運 営 委 員 会 の役 割 に つ い て の 通 知 集 会 な ど多 岐 にわ た って い る。

6)  社 会 ・教 育 ク ラ ブ の 「リセ生 徒 の 家 」 へ の変 更 。 これ に よ り生 徒 の 責任 と 自主 的運 営   が強 調 され,結 社 的性 格 の施 設 と して と らえ られ る こ と とな った 。

7)  上 記 の 事 柄 す べ て を含 め て,現 在 の 各 学 校 にお け る校 則 の改 定 と見 直 し(校 則 の改 定   作 業 へ の 生 徒 代 表 の参 加)。

  この よ う な生 徒 の権 利 の拡 大 措 置 につ い て,多 くの校 長 らは不 安 や 懸念 を表 明 してい る。

特 に生 徒 に結 社 の 自 由 を認 め る こ とは,政 治 団 体 化 の危 険性 が あ る と不 安 視 して い る 。 し か し この よ う な法 令 が どの よ うな 実効 性 を もち うる か は,具 体 的 な学校 現 場 で の取 り組 み に よ ら ざ る を え な い。 生 徒 参 加 が事 実 上 空 文 化 して い る学 校 も多 い し,生 徒 代 表 委 員 会 は 特 に大 規 模 校 な どに お い て は 十分 な 条 件 を もっ て設 置 され て い る と は言 いが た い と ころ も あ る 。一 方 で,こ れ らの法 令 が 出 され る以 前 か ら生 徒 参 加 の 実 質 化 を実 践 して きて い る高 校 もあ る。 い ず れ にせ よ1989年 教 育 基 本 法 と子 ど もの権 利 条 約 を 中心 と した様 々 な今 回 の 改 革 の 実 施 は,い ま そ れ ぞ れ の 学校 にお い て始 まろ う と して お り,今 後 の動 向 に注 目す る 必 要 性 が あ る。

※ ジ ョス パ ン改 革 まで の フ ラ ンス にお け る生 徒 参 加 制 度 につ い て は,小 野 田正 利 「フ ラ ン   ス にお け る学 校 運 営 へ の 生徒 参 加 に関 す る研 究 一 公 立 中 等 学 校 の生 徒 代 表 参 加 」 長 崎 大   学 教 育 学 部 『教 育 科 学研 究 報 告 』 第36号,1989年3月:同 「子 ど も ・青 年 の持 つ 自治 の   力 を信 頼 す る一 フ ラ ンス にお け る学 校 へ の生 徒 参 加 」 草 土 文 化 「子 ど もの しあ わ せ 』 第   463号,1991年6月 臨 時 増 刊 を参 照 。 また フ ラ ンス に お け る子 ど も の権 利 条 約 の批 准 な   ど につ い て は,小 野 田 正 利 「フ ラ ンス に お け る 『子 ど もの権 利 条 約 』 の批 准 と権 利 保 障   の 具 体 化 」 エ イ デ ル研 究 所 『季 刊 教 育 法 』 第85号,1991年9月 に詳 しい 。

3.フ ラ ン ス に お け る生 徒 参 加 の 理 念 と構 造

  最 後 に,1989年 教 育 基 本 法 に基 づ く1990年 一1991年 の生 徒 参 加 お よび権 利 拡 大 を考 察 す る に あ た っ て の 視 点 を述 べ て ま とめ に か え る こ と とす る。

  視 点 の 第1は,大 人 に な りつ つ あ る青 年(生 徒)に,学 校 の場 に お い て い か な る 自治 の 力 を培 わ せ るの か とい う こ とで あ る。18歳 で の成 人 を前 に して,権 利 と義 務 ・責 任 を行 使 で きる とい う一 人 前 の市 民 と して の 自覚 と能 力 を持 つ必 要 性 が あ り,そ の こ とか ら生 徒 の 権 利 保 障 と 自治 とい う こ とが社 会 制 度 的 課 題 で あ る と同 時 に,学 校 に お け る教 育 課 題 で も あ る 。1968年 の生 徒 参 加 の制 度 化 の 時 に も,民 主 主 義 の訓 練,責 任 の 自覚 の 向 上,自 治意 識 の 育 成 とい う点 は強 調 され て い たが,1990年 一1991年 の 法令 が あ らた め て生 徒 の権 利 と 義 務 の 行 使 は 「市 民 性(市 民権)の 学 習 」 を意 味 す る もの と して位 置 づ け て い る こ とは 注

目 され る。

  第2の 視 点 は 「生 徒(子 ど も)を 教 育 制 度 の 中心 に 置 く」(教 育 基 本 法)と い う基 本 理 念 に基 づ く学 校 観,す なわ ち学 校 観 の転 換,学 校 運 営 の 民 主 化 とい う角 度 か ら分 析 す る こ とで あ る。 これ は次 の2つ の側 面 か らの実 態 を考 察 す る こ とが 必 要 で あ る。 第1は,教 育 関 係 者 の共 同 の営 み の 概 念 と して 「教 育 共 同体(communaut66ducative)」 の提 起 で あ り, そ れ は生 徒 の教 育 に関係 して い るす べ て の 人 々(生 徒,教 員,父 母,教 員 以 外 の職 員,地

フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(3) 6i

方 公 共 団体,学 校 外 教 育 活 動 団 体,さ らに は企 業 等 ま で 拡 大)を 含 む も の と し て い る 。 1975年 の初 等 中等 教 育 基 本 法(ア ビ法)で は,教 員,父 母,生 徒 の 三 者 に よ る 「学 校 共 同 体(communat6  scolaire)」 と して構 想 され てお り,そ れ よ り も よ り広 い 概 念 と な っ た とい え る が,そ れ が学 校 運 営 へ の参 加 の実 質化 に と って い か な る意 味 内 容 を もつ こ と に な りう るの か とい う こ とで あ る。 第2は,1980年 代 に入 って進 め られ て き てい る教 育 の地 方 分 権 化(d6centralisation)の 措 置 が,学 校 自治 の拡 大 に どの よ う な 影 響 を もた ら して い るの か とい う こ とで あ る。と りわ け て1989年 基 本 法 に よ り,学 校 教 育 計画(prolet  d'6tabli‑

ssement)の 各 学 校 に お け る策 定;自 主 的 ・自治 的 決 定 が 奨 励 され てい るが,こ れ が 校 則 の 制 定,予 算 執 行,管 理 委 員 会 の 運営 な ど にお け る抜 本 的 変 革 と な りえ るか ど うか とい う 問題 が あ る。

  視 点1と 視 点2の 統 合 ・交 差 す る点 に,フ ラ ン スの 生徒 の 具 体 的 かつ 実 質 的 な,次 代 を 担 う市 民 と して成 長 させ る教 育 制 度 的 な課題 が存 在 す る。 同 時 に そ の こ とは フ ラ ン ス に 限 らず我 が 国 の青 年 期 にお け る学 校 教 育 の 深刻 で 重 大 な課 題 で あ る こ とは い う まで もな い。

※本研 究 は,日 本 教 育 学 会 第50回 大 会(1991年8月)に お け る ラ ウ ン ドテ ー ブ ル 「『子 ど も   の 参 加』 研 究一 国連 ・子 ど も の権 利 条 約批 准 を前 に して 」 に お け る 「『子 ど も の 参 加 』   国 際 比 較一 フ ラ ン スか ら」 の 発 表 を も と に原 稿 化 した も ので あ る。 な お 同学 会 の シ ンポ   ジ ウ ムII「 学 校 参 加 と学 校 自治 」 に出 席 した ア ン トワ ー ヌ ・プ ロ ス ト氏(パ リ第1大 学   教 授)は,教 育 参 加 に と っ て重 要 な の は,教 育 の 目標 お よ び 自治 の力 とい う点 で,生 徒   の 参加 で あ る と述 べ て い る。

      (1991年10月31日 受 理)

資 料1

公立 中等学校 におけ る生徒 の権利 ・

      義務 お よび学校運営へ の参加 に関す る政令[部 分抜粋]

● 根 拠 と な る 政 令 は 「教 育 の 地 方 公 施 設 に 関 す る1985年8月30日 付 政 令No.  85‑924」(d6cret No  85‑924  du  30  aofit  l985  relatif  aux  6tablissements  publics  locaux  d'enseignement:

出 典Bulletin  Officiel  de  l'Education  Nationale(以 下BOと 略),  No  30,5‑9‑1985)で あ る が,こ れ を 修 正 す る 以 下 の 二 つ の 政 令 が 出 さ れ て い る 。 ① 「上 記 政 令 を 修 正 す る 1990年10月31日 付 政 令No  90‑978(コ レ ー ジ ュ お よ び リ セ の 組 織 と 運 営 な ら び に 学 校 生 活 に 関 す る そ の 他 の 措 置 に つ い て)」(以 下 こ れ を 「90年 政 令 」 と す る)(d6cret  No. 90‑978  du 310ctobre  1990,  Modification  du  d6cret  No  85‑924  du  30  ao砒 ユ985  reユatif  aux 6tablissements  publics  locaux  d'enseignement:Organisation  et  follctionnement  des coll6ges  et  des  lyc6es  et  autres  mesures  relatives  b  la  vie  scolaire:出 典BO,  No  42, 15‑11‑1990)② 「中 等 教 育 の 地 方 公 施 設 に お け る 生 徒 の 権 利 と 義 務 に 関 す る1991年2月 18日 付 政 令No  91‑173」(以 下 こ れ を 「91年 政 令 」 と す る)(d6cret  No  91‑173  du  l8  f6vrier l991;Droits  et  obligations  des  61乙ves  dans  les  6tablissements  publics  locaux  d'el1‑

seignement  du  seconde  degr6:出 典BO,  No. 9,28‑2  ‑1991)

  こ こ で は フ ラ ン ス に お け る 生 徒 の 参 加 お よ び 権 利 ・義 務 に 関 す る 政 令 全 体 を 理 解 す る た

62 小野 田  正  利

め に,上 記3つ の 政 令 が 個 別 に存 在 し規 定 して い る の を整 理 しま と め た。 な お こ の 法 令 は 全58条 で あ る が,関 係 条 文 の み を抜 粋 した もの で あ る。 ま た見 出 し(【1で 表 示)は, 内 容 概 略 を つ か む た め,便 宜 上 筆 者 が つ け た もの で あ り原 文 に は存 在 しな い。

【公 立 中 等 学 校 に お け る 教 育 自 治 】

第2条 コ レ ー ジ ュ,リ セ お よ び 特 殊 教 育 機 関 は,教 育 に 関 し て(en  matibre  p6dagogique   et  6ducative),以 下 に 定 め る 自 治(autonomie)を 享 受 す る 。

1.学 級 お よ び 生 徒 の グ ル ー プ 分 け に 関 す る 学 校 の 組 織 編 成,お よ び 生 徒 配 分 の 様 式 。 2.規 定 に よ っ て 定 め ら れ た 授 業 時 間 数 の 義 務 を川頁守(尊 重)し つ つ,当 該 学 校 の 自 由 裁   量 に 任 さ れ る 教 育 活 動 時 間 の 使 用 。

3.授 業 時 間 の 編 成 と 学 校 生 活 の 様 式(organisation  du  temps  scolaire  et  les  modalit6s   de  la  vie  scolaire)  0

4.生 徒 の 進 路 に む け て の 準 備,お よ び 生 徒 の 社 会 生 活,職 業 生 活 へ の 参 入 。

5.州 ご と で の 構 想 を 考 慮 し て,青 年 お よ び 成 人 に 対 す る 補 償 教 育 お よ び 継 続 教 育 活 動   (actions  de  formation  comp16mentaire  et  de  formation  continue)を 実 施 す る こ   と の 決 定 。

6.社 会 的,文 化 的,経 済 的 環 境 へ の 学 校 の 開 放(ouverture)。

7.当 該 学 校 の 特 別 授 業 科 目 の 選 択(choix  de  sujets  d'6tudes  sp6cifiques)。 特 に 国 の   プ ロ グ ラ ム(教 育 課 程)に 掲 げ ら れ て い る も の を 補 う た め に 。

8.未 成 年 の 生 徒 の た め に,家 庭 との 同 意 の 下 に,学 校 の イ ニ シ ア チ ブ に よ り組 織 さ れ る,生   徒 の た め の 教 育 活 動 に 貢 献 す る 選 択 的(任 意)活 動 。[90年 政 令 第1条 に よ り全 文 改 定]

【学 校 教 育 計 画 】

第2‑1条  1989年7月10日 付 教 育 基 本 法Nα89‑486の 第18条 に 規 定 す る 学 校 教 育 計 画   (projet  d'6tablissement)は,施 設 の 予 算 に 関 す る 諸 規 定 を考 慮 し つ つ,活 動 の 目 標 と   プ ロ グ ラ ム の 下 で,全 国 的 な 教 育 課 程 の 実 施 お よ び 全 国 的 か つ 大 学 区 の 方 向 性 の 実 施 に   あ た っ て,そ れ ぞ れ の 学 校 毎 で の 独 自 の も の を 定 め る 。 こ の 学 校 教 育 計 画 は,学 校 に お   け る 初 期 教 育,社 会 お よ び 職 業 へ の 参 入,成 人 の 継 続 教 育 と い っ た 様 々 な 活 動 の 一 貫   性 を保 証 す る も の で あ る 。 こ の 学 校 教 育 計 画 は,大 学 区 当 局 に よ る 検 討 の 対 象 と な り,   ま た 契 約 手 続 きへ の 訴 え(要 望)を 予 定 す る こ と が で き る(pr6voir  le recours  h  des   proc6dures  contractuelles)一 す な わ ち,学 校 教 育 計 画 は,そ れ に 対 す る 特 別 な 財 政 手   段(財 源)を 付 与 す る正 当 な 理 由 と な る 。        [90年 政 令 第2条 に よ り 追 加]

【校 則 に 規 定 さ れ る 権 利 お よ び 義 務 】

第3条  管 理 委 員 会 に よ り 採 決 さ れ る 校 則(r6glement  int6rieur)は,学 校 共 同 体     (communaut6  scolaire)の 構 成 員 そ れ ぞ れ の 権 利 お よ び 義 務 を定 め る 。 こ の 校 則 は,   特 に 適 用 に あ た っ て 以 下 の よ う な 様 式 を 定 め る 。

1.多 元 主 義 お よ び 中 立 性 の 原 理 の 尊 重 の 下 に,生 徒 が 行 使 す る 情 報 の 自 由 と表 現 の 自 由 。       [90年 政 令 第3条 に よ り追 加,お よ び 以 下 の 番 号 変 更]

2.ラ イ シ テ(非 宗 教 性)お よ び 多 元 主 義 の 原 理 の 遵 守 。 3.人 格 と信 条 に お い て,寛 容 の 精 神 と他 者 を 尊 重 す る 義 務 。

4.身 体 的 お よ び 精 神 的 な あ ら ゆ る 攻 撃 か ら 守 ら れ る 保 証,お よ び そ こ か ら 由 来 す る い か

フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョスパ ン法)研 究(3) 63

  な る暴 力 も用 い ない とい う義 務 。

5.生 徒 自身 が,自 らの活 動 につ い て,一 定 の責 任 を徐 々 に とる よ う にす る こ と。

    [91年 政 令 第9条 に よ り,6号 か ら5号 に変 更,従 来 の4号(当 初 の3号)は 廃 止]

② 校 則 は,学 校 共 同体 の構 成 員 に知 ら され る。 校 則 に違 反 す るす べ て の こ と は,懲 戒 手   続 きを執 行 す る こ と,又 は そ れ相 応 の訴 追 を受 け る こ と とな る。

【生 徒 の表 現(意 見 表 明)の 自由】

第3‑1条  校 長 お よび管 理 委 員 会 は,生 徒 代 表 委 員 会(conseil  des d616gu6s  des  61bves)   との共 同 の も とで,生 徒 た ち が個 人 的 に か つ集 団 的 に行 使 す る表 現(意 見 表 明)の 自 由   (libert6 d'expression>が,教 育 に関 す る基 本 法 を修 正 した1989年7月10日 付 法 律No.

  89‑486の 第10条 に定 め られ る条 件 にお い て行 使 さ れ る よ う留 意 す る 。

      [9!年 政 令 第1条 に よ り追 加]

【リセ生 徒 の結 社 の 自由】

第3‑2条 リセ に お い て は,以 下 に示 す 条 件 の下 で,結 社 の 自由(1ibert6  d'association)   が行 使 され る。

② リセ の 内部 に お い て,生 徒 に よ り構 成 され,場 合 に よ っ て は当 該 学 校 の教 育 共 同 体 の   他 の構 成 員 で構 成 され る届 出 を した 団体(associations  d6clar6es)の 運 営 は,団 体 の   定 款(statuts)の 写 し を校 長 に対 して提 出 し,そ れ らの 団 体 の 活 動 が 教 育 の公 役 務 の   原 理 と両 立 す る とい う留 保 の 下 で,管 理 委 員 会 に よ り認 可 され る。 特 に,こ の 団 体 は,   政 治 的 また は宗 教 的性 格 の 目的 また は活動 をす る こ と はで き な い。

③ これ らの 団体 は,生 徒 の 集 団 的表 現 の 自由 の 行使 に寄 与 す る こ とが で きる。

④ も し,こ の 団体 の活 動 が,上 記 の原 理 に反 す る場 合 に は,校 長 は,そ れ に従 うよ う に   させ るた め に,団 体 の 会 長 を招 請 す る。

⑤ 違 反 が い つ まで も続 く場 合 に は,校 長 は,管 理 委 員 会 に諮 り,管 理 委 員 会 は,生 徒 代   表 委 員会 の意 見 を経 て,認 可 を取 り消 す こ とが で き る。

⑥ 本 条 の規 定 は,1984年7月 ユ6日付 法律 の 第9条 の 適 用 に よ り創 設 さ れ る団 体 に は適 用   され ない 。        [91年 政 令 第1条 に よ り追 加]

【生徒 の集 会 の 自由 】

第3‑3条  中等 教 育 の 地 方 公 施 設 に お い て は,以 下 に示 す 条 件 の 下 で,集 会 の 自 由   (libert6 de  r6union)が 行 使 され る。

1.生 徒 代 議 員(d616gu6s  des  616ves,ク ラ スの 生 徒 代 表)の 職 務 の実 施 を定 め た第19条   の規 定 に よ る生 徒 代 議 員 の イニ シ アチ ブ に基 づ い て。

2.リ セ にあ って は,前 述 の 第3‑2条 に規 定 す る団 体 の イ ニ シ ア チ ブ に基 づ き,も し く   はそ の集 会 が生 徒 へ の情 報伝 達 に寄 与 す る学 校 内 の グ ル ー プ の イ ニ シ アチ ブに基づ い て。

② 集 会 をす る権 利(droit  de  r6union)は,授 業 目寺問外 に お い て,あ らか じめ予 定 され   た 集 会 参加 者 の 時 間 にお い て行 われ る。 リ セ にお い て は,校 則(学 校 内部 規 則)が,生   徒 代 表 委 員 会 へ の 諮 問 を経 て,こ の 集 会 をす る権 利 の行 使 の様 式 を定 め る。

③ 集 会 主催 者 の正 当 な根 拠 あ る要 請 に基 づ き,校 長 は,場 合 に よっ て は学 外 者 の参 加 を   認 め る集 会 の 開催 を許 可 す る。 この 場 合 にお い て,校 長 は,管 理 委 員 会 の意 見 を求 め る   こ とが で き る。

④ 学 外者 が,当 該 教 育機 関 の 正 常 な運 営 を妨 げ る性 質 の もの で あ る 時,ま た は本 政 令 の

64 小 野田  正  利

  規 定 に違 反 す る性 質 の もの で あ る時 に は,校 長 は,集 会 の 開催 また は学 外 者 の 参 加 を拒   否 す る こ とが で きる 。

⑤ 許 可 は,人 お よび財 産 の 安 全 が 保 障 さ れ る条 件 の下 に お い て 出 され る もの とす る。

      [91年 政令 第1条 に よ り追 加]

【リセ 生 徒 の 出版 お よび 配 布 の 自由 】

第3‑4条  リセ の 生徒 に よ って 編 集 さ れ た印 刷 物 は,自 由 に学 校 内 におい て配布 で きる。

② 但 し,そ の 内容 が 不 当 も し くは中 傷 的 な もの で あ る場 合,他 人 の権 利 ま た は公 序 に対   す る重 大 な侵 害 が あ る場 合 にお い て は,校 長 は,学 校 内 にお け る印刷 物 の 配 布 を停 止 ま   た は禁 止 す る こ とが で き る。 校 長 は,こ の こ と を管 理 委 員 会 に報告 す る。

      [91年 政令 第1条 に よ り追 加]

【生 徒 の義 務 】

第3‑5条1989年7月10日 付 法 律 の第10条 に規 定 す る(生 徒 の)勤 勉 の 義 務(obligation   d'assiduit6)は,生 徒 が,学 校 毎 で の授 業 時 間 に よ って 定 め られ た学 習 時 間 に従 う こ と   に あ る。 勤 勉 の 義 務 は,義 務 的 学 習 に つ い て,ま た生 徒 が 任 意 の 学 習 を選 択 す る場 合 に   は,そ の任 意 の 学 習 につ い て課 さ れ る。

② 生 徒 は,教 員 に よ っ て求 め られ る学 習 活 動 を果 さ なけ れ ば な ら ない し,プ ロ グ ラ ム を   尊 重 し,生 徒 に課 され る知 識 の統 制 様 式 に服 さな け れ ば な ら ない(se  soumettre  aux   modarit6s  de  contr61e  des  connaissances)。

③ 生 徒 は,生 徒 の た め の健 康 管 理 と健 康 診 断 を まぬ が れ る こ とはで きな い。

④ 各 学校 の 校 則 が,本 条 の適 用 様 式 を定 め る。    [91年 政 令 第8条 に よ り追 加]

【校 長 】

第7条  コ レー ジ ュ,リ セ お よび特 殊 教 育 学 校 は,国 民 教 育 大 臣 に よ り任 命 され る校 長 が,   これ を管 理 す る(son七dirig6s)。

【校 長 の 職 務 権 限 】

第8条  校 長 は,学 校 内 に お い て 国 を代 表 す る。

校 長 は,学 校 の執 行 機 関(organe  ex6cutif)で あ る。

校 長 は,次 に掲 げ る権 限 を行 使 す る。

1.学 校 の 執 行 機 関 と して,校 長 は

  a.裁 判 お よ び市 民 生 活 の あ らゆ る行 為 にお い て,学 校 を代 表 す る。

  b.当 該 学 校 に お い て採 用 され る,国 家公 務 員 の法 的 地 位 を持 た な い 職 員 に対 す る職 務     権 限 を有 す る。

  c.管 理 委 員 会,常 任 委 員 会,お よび リセ に あ っ て は生 徒 代 表 委 員 会 を主 宰 す る。

      [90年 政令 第4条 に よ り部 分 改 定]

  d.学 校 の 出納 の命 令 官 で あ る。

  e.管 理 委 員 会 の仕 事 を準 備 す る。 と りわ け て 関係 す る地 方 公 共 団 体 に よ り定 め られ る     物 品 運 用,施 設 に関 す る方 向 性 との 関連 で,お よび 学校 が 自由 にす る こ との で きる財     源 の範 囲 内 で,予 算 案(projet  de  budget)を 準 備 す る。

  f.管 理 委 員 会 の 決 定 事 項 を執 行 す る。 と りわ け て管 理 委 員 会 に よ り採 決 され た 予 算 を     執 行 す る 。

  g.第2条 に規 定 す る領 域 事 項 につ い て,と るべ き措 置 を管 理 委 員 会 に提 出 し,管 理 委

フ ラ ンス の1989年 教 育 基 本 法(ジ ョス パ ン法)研 究(3) 65

    員 会 に よ り採 決 され た決 定 を執 行 す る。

h.管 理 委 員 会 の 許 可 を得 て,学 校 の 名 にお い て,す べ て の 契 約 お よび協 定 を締 結 す る。

      [90年 政 令 第4条 に よ り部 分 改 定]

  i.ユ983年7月22日 付 法 律 の第 ユ5条の9お よ び 第 ユ5条の12に 定 め る 条 件 の下 に お い て,     学 校 の行 為 を,国 の代 理 人,大 学 区 当 局,お よび関 係 す る地 方 公 共 団体 に伝 達 す る 。 2.継 続 教 育 に つ い て の学 校 の役 割 の実 施 に あ た って,学 校 が公 益 グ ルー プ(※1989年 教   育 基 本 法 第19条 を参 照)の 性 格 を持 た な い学 校 教 育 機 関 の グ ル ー プ に参加 す る場合 には,   校 長 は,当 該 学 校 の継 続 教 育 の活 動 プ ロ グ ラ ム の 中 に入 る こ と とな る協 定 を結 ぶ 。 これ   らの協 定 は,学 校 教 育 機 関 の グ ル ー プ の管 理 が 任 さ れ て い る,い わ ゆ る(そ れ らの学 校   グ ル ー プ の)「 基 幹 とな る 学校(6tablissement  support)」 とい う学 校 の 世話 人 に よ っ   て署 名 さ れ る。これ らの協 定 が,学 校 の 財 政 に関 わ る場 合,ま た は初 期 教 育 お よ び 学 校   生 活 に 関 して重 大 な結 果 を生 じ させ る こ とに な る場 合 に は,校 長 は管 理 委 員 会 の承 認 を   得 る た め に,こ れ らの協 定 を提 案 す る。        [90年 政 令 第4条 に よ り追 加]

3.学 校 内 にお い て 国 の代 理 人 と して,校 長 は,

  a.学 校 に配 属 さ れ た,ま た は学 校 に お い て採 用 した職 員 全 員 に対 し て 職 務 権 限 を行 使     す る。 校 長 は,い か な る他 の行 政 当局 に よ り任 命 権 限 を受 け な か った 人 々 を,学 校 内     のす べ て の職 務 に任 命 す る。 校 長 は,こ れ ら上 記 の職 員 の法 的 地位 の 尊重 の 下 に,職     員 の職 務 を定 め る。

  b.生 徒 の教 育,情 報,進 路 お よび知 識 の管 理 の 円滑 な遂 行 に注 意 を払 う。

      [90年 政 令 第4条 に よ り部 分 改 定]

  c.権 限 あ る行 政 当局 との協 力 の下 に,学 校 の 関係 者 お よび財 産 の 安 全,健 康 お よ び衛     生 を保 障 す る た め に あ らゆ る措 置 を とる 。

  d.学 校 の秩 序 に責 任 を持 つ 。校 長 は,学 校 共 同体 の あ らゆ る構 成 員 の権 利 と義 務 の 尊     重 に注 意 を払 い,校 則 の適 用 を保 証 す る。

  e.懲 戒 行 為 を行 い,ま た権 限 あ る裁 判 機 関 に対 して訴 追 を行 う。 生 徒 に対 して は,校     長 は,校 則 に よる定 め られ る懲 戒 罰 の適 用 は別 と して,叱 責 また は最大 限8日 間 の停     学処 分 を宣 告 す る 。校 長 お よび教 育 チ ー ム は,懲 戒 手 続 きの 実 施 に先 立 ち,可 能 な限     り教 育 的性 質 の あ らゆ る有 益 な措 置 を追 求 す る。  [91年 政 令 第2条 に よ り部 分 追 加]

② 校 長 は,管 理 委 員 会 に対 して,そ の学 校 の管 理 運 営 につ い て 報 告 を行 い,大 学 区 当 局   お よび 関係 す る地 方 公 共 団体 に,そ れ ら につ い て知 らせ る。

【生徒 の表 現 の 自由 の た め の措 置 】

第8‑1条  リセ に お い て表 現 の 自由 の行 使 を可 能 にす るた め に,校 長 は可 能 な か ぎ り,   生 徒 代 議 員,生 徒 代 表 委 員 会,あ るい は生 徒 団体 の 自由 にで き る よ う な掲 示 板 お よ び場   所 に留 意 す る 。      [91年 政 令 第3条 に よ り追 加]

【管 理 委 員 会 の構 成 】

第11条  リセ お よび コ レー ジ ュの 管 理委 員 会 は,次 の 者 で構 成 す る。

一 校 長:議 長 一 副 校 長 一 事 務 長

一 教 育 カ ウ ンセ ラー,ま た は最 も年 配 の 教 育 カ ウ ンセ ラー

66 小野 田  正  利

一 コ レ ー ジ ュ に お い て 特 殊 教 育 部 を担 当 す る 副 校 長(directeur  ajoint  charg6  de  la  section   d'6ducation  sp6cialis6e),リ セ に お い て は 作 業 場 長(chef  des  travaux)

一 関 係 す る 地 方 公 共 団 体(la  collectivit6  rattachement)の 代 表1名

一 当 該 学 校 の 位 置 す る 市 町 村 の 代 表3名 ,ま た は 市 町 村 共 同 組 合(un  groupement  de   communes)が 存 在 す る 場 合 は,1名 は 市 町 村 共 同 組 合 か ら,2名 は 学 校 の 位 置 す る 市   町 村 か ら の 代 表 と す る 。

一 有 識 者(personnalit6  qualifi6e)1名 。 ま た は,そ の 職 務 に 関 し て 指 名 さ れ る 学 校 の   管 理 職 の 委 員 が5名 よ り下 回 る 時 に は,2名 の 有 識 者 。

    管 理 委 員 会 が1名 の 有 識 者 を 含 む 場 合 は,有 識 者 は 校 長 の 提 案 に 基 づ き,関 係 す る 地   方 公 共 団 体 の 意 見 を 経 て,教 育 に 関 す る 県 の 長 で あ る 大 学 区 視 学 官 に よ っ て 選 任 さ れ る 。     管 理 委 員 会 が2名 の 有 識 者 を 含 む 場 合 は,最 初 の1名 は,教 育 に 関 す る 県 の 長 で あ る   大 学 区 視 学 官 に よ り選 任 さ れ,後 の1名 は,関 係 す る 地 方 公 共 団 体 に よ り 選 任 さ れ る 。     も し,大 学 区 視 学 官 に よ り選 任 さ れ る 有 識 者 が,労 働 者 の 組 合 団 体 ま た は 雇 用 主 組 合   団 体(1es  organisations  syndicales  des  salari6s  ou  les  organisations  sypdicales   des  employeurs)を 代 表 す る な ら ば,関 係 す る 地 方 公 共 団 体 に よ り選 任 さ れ る 有 識 者   は,そ れ ぞ れ そ の 逆 の 組 合 団 体 を 代 表 し な け れ ば な ら な い 。

    も し,大 学 区 視 学 官 に よ り選 任 さ れ る 有 識 者 が,労 働 者 の 組 合 団 体 ま た は 雇 用 主 組 合   団 体 の ど ち ら も代 表 し て い な い な ら ば,関 係 す る 地 方 公 共 団 体 に よ り選 任 さ れ る 有 識 者   は ど ち ら の 組 合 団 体 も代 表 す る 事 は で き な い 。

    労 働 組 合 ま た は 雇 用 主 組 合 の 代 表 の 指 名 に あ た っ て は,県 の 段 階 で の そ れ ら の 団 体 の   代 表 性 が,考 慮 さ れ な け れ ば な ら な い 。        [90年 政 令 第7条 に よ り部 分 追 加]

一 学 校 の 職 員 の 選 出 代 表10名 。 う ち7名 は 教 員(personnels  d'enseignement  et d'educatio‑

  n)か ら,3名 は 管 理,社 会 お よ び 保 健 衛 生,技 術,労 務 お よ び 事 務 の 職 員(personnels   administratifs,  sociaux  et  de  sant6,  techniques,  ouvriers  et  de  service)の 中 か ら   選 出 す る 。

一 生 徒 の 父 母 お よ び 生 徒 の 代 表10名 。

  コ レ ー ジ ュ に お い て は 父 母 の 選 出 代 表7名,生 徒 の 選 出 代 表3名 と す る 。

  リ セ に お い て は 父 母 の 選 出 代 表5名,生 徒 の 選 出 代 表5名 と し,も し,バ カ ロ レ ア 以 後   の 学 級(classes  post‑baccalaureat)が 有 る 場 合 は,そ れ ら の 生 徒 を代 表 す る 少 な く と   も1名 の 代 表 を 含 む も の とす る 。

【管 理 委 員 会 の 権 限 】

第16条  学 校 の 審 議 機 関 と し て,管 理 委 員 会 は,校 長 の 報 告 に 基 づ き,特 に 以 下 に 定 め る   権 限 を 行 使 す る 。

1.管 理 委 員 会 は,第2条 に 定 め る 領 域 に お い て,学 校 が 決 め る こ との で き る 教 育 自 治 の   実 施 の 原 理(principes  de  mise  en  oeuvre  de  1'autonomie  p6dagogique  et  6ducative),   お よ び と りわ け て 学 校 の 組 織 運 営 規 則(rbgles  d'organisation  de  I'etablissement)を   定 め る 。

2.管 理 委 員 会 は,学 校 教 育 計 画(projet  d'6tablissement)を 採 決 す る 。

3.管 理 委 員 会 は,毎 年,特 に 学 校 教 育 計 画 の 実 施,達 成 す べ き 目 標,お よ び 獲 得 さ れ た   結 果 を考 慮 し て,当 該 学 校 の 教 育 運 営 に 関 す る 報 告 書 を 作 成 す る 。