イギリスにおける水路・水辺の利用と管理
━ ブリティッシュ・ウォーターウェイズを中心に ━
法政大学大学院エコ地域デザイン研究所 都心・ベイエリア再生プロジェクト
＋
秋山 岳志
AKIYAMA Takeshi
目
次
はじめに
第 1 章 ：イ ギリス水 路 ネッ トワーク 形 成 の 沿 革
・ 運 河 時 代 以 前 の イ ギ リ ス の 水 路 1
・ 運 河 建 設 と そ の 盛 衰 1
・ 運 河 の 経 営 2
・ 「 レ ジ ャ ー 用 運 河 」 の 出 現 と
ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 成 立 3
第 2 章 ：イ ギリスにおける 水 路 の 所 有 と管 理
・ 総 論 4
・ 水 路 別 に よ る 管 理 団 体 4
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ と は な に か 5
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ 管 轄 の 水 路 6
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 活 動 6
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 財 政 1 2
第 3 章 ：イ ギリスにおける、 内 陸 水 路 周 辺 の 再 開 発 事 業
・ 総 論 1 4
・ バ ー ミ ン ガ ム 1 4
・ マ ン チ ェ ス タ ー 1 5
・ リ ー ズ 1 6
・ リ バ プ ー ル 1 8
・ ロ ン ド ン （ パ デ ィ ン ト ン 地 区 ） 1 9
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の パ ー ト ナ ー シ ッ プ 事 業 2 0
第 4 章 ：イ ギリスの 水 辺 か ら 、 日 本 の 水 辺 へ の 提 言
・ 総 論 2 3
・ 水 路 管 理 機 関 の 設 置 と 利 用 者 負 担 に よ る サ ー ビ ス 向 上 2 4
・ 「 通 行 権 」 の 存 在 と 水 辺 の 一 般 開 放 2 4
・ 水 辺 再 開 発 の あ り 方 2 6
・ お わ り に 2 8
参 考 文 献
はじめに
こ の レ ポ ー ト は 、 約 200 年 前 に 全 国 規 模 の 運 河 ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 し た イ ギ リ ス に お け る 、 水 路 管 理 と 運 営 の 歴 史 お よ び 現 状 を 考 察 す る こ と で 、 日 本 の 水 辺 利 用 に 対 し て な ん ら か の サ ジ ェ ス チ ョ ン を 試 み よ う と す る も の で あ る 。
筆 者 は 、 各 種 雑 多 な 原 稿 を 制 作 す る 執 筆 業 と し て 生 業 を 保 ち な が ら 、 イ ギ リ ス の 運 河 、 そ こ で 暮 ら す よ う に 旅 す る 「 ナ ロ ー ボ ー ト 」 と い う 船 に 大 き な 関 心 を 抱 き 、 こ れ ま で に 2 冊 の 本 を 上 梓 す る に 至 っ た 。 そ の 一 方 で 、 イ ギ リ ス と の 比 較 に お い て 日 本 の 水 路 の 現 状 を 調 査 し は じ め 、 そ の 過 程 で 法 政 大 学 大 学 院 エ コ 地 域 デ ザ イ ン 研 究 所 の 研 究 会 等 に 参 加 さ せ て い た だ い た ご 縁 で 、 こ の レ ポ ー ト を 執 筆 さ せ て い た だ く こ と に な っ た 。
同 研 究 所 に お い て は 、竹 沢 え り 子（2006）に よ る「 ナ ロ ウ ボ ー ト の 旅 イ ギ リ ス 運 河 に み る 水 辺 の 復 活 」 と 題 す る レ ポ ー ト が す で に 発 表 さ れ て お り 、 イ ギ リ ス の 運 河 や 河 川 に つ い て の 全 体 像 は す で に 既 知 の も の と な っ て い る が 、 今 回 は 、 そ れ ら 水 路 の 管 理 機 関 、 特 に ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 組 織 や 役 割 、 そ し て 水 辺 の 再 開 発 に お け る 最 近 の 動 き を 抽 出 し て 論 ず る こ と と す る 。
・イギリスにおける「運 河 」と｢河 川 ｣の定 義
第 2章 で も 述 べ る が 、 船 の 航 行 を 前 提 に 置 い た 場 合 、 イ ギ リ ス で は 「 運 河 」 と 「 河 川 」 に 大 き な 違 い は な い 。 前 者 は 100％ 人 工 の 水 路 で あ る の に 対 し 、 後 者 は 自 然 河 川 に 人 の 手 を 加 え て 船 の 航 行 を 可 能 に し て い る と い う 歴 史 的 経 緯 に 違 い が あ る だ け で あ る 。
こ こ で は 、イ ギ リ ス の 事 例 を 述 べ て い る 限 り 、「 運 河 」を「 河 川 」と 読 み 替 え て も 、ま た そ の 逆 で も 差 し 支 え な い 。 ま た こ れ ら 両 方 を 指 す 場 合 に は 、“Waterways” と い う 英 語 の 訳 と し て 「 水 路 」 を 使 う 場 合 も あ る こ と を お 断 り し て お く 。
・通 貨 単 位 と為 替 レート
イ ギ リ ス の 通 貨 単 位 は 「 ポ ン ド 」 で あ り 、 日 本 円 に 換 算 す る 場 合 は 、2007 年 12 月 の レ ー ト で あ る 1ポ ン ド=250円 を 使 用 し て い る 。
・謝 辞
こ の レ ポ ー ト を 上 梓 さ せ て い た だ く チ ャ ン ス 与 え て い た だ い た エ コ 地 域 デ ザ イ ン 研 究 所 に 、 こ の 場 を お 借 り し て 感 謝 申 し 上 げ る 。
第 1 章 ：イ ギリス水 路 ネッ トワーク 形 成 の 沿 革
・ 運 河 時 代 以 前 の イ ギ リ ス の 水 路
交 通 路 と し て の 河 川 利 用 は 、 イ ギ リ ス に お い て も 人 類 の 誕 生 と ほ ぼ 時 を 同 じ く し て は じ ま っ た と 推 測 で き る 。 あ る 時 は 、 魚 を 求 め て の 短 距 離 の 移 動 に 小 舟 を 用 い た だ ろ う し 、 ま た あ る 時 は 、 民 族 や 集 落 が 大 挙 し て 定 住 地 を 移 動 す る 際 に 、 相 当 な 数 の 船 が あ る 程 度 の 長 距 離 を 航 行 し て い た こ と で あ ろ う 。
時 が 下 が る と 、 イ ギ リ ス に は ケ ル ト 人 、 ロ ー マ 人 、 サ ク ソ ン 人 、 デ ー ン 人 な ど の 外 来 民 族 が 次 々 と 侵 攻 し て く る が 、 こ れ ら の 軍 隊 は 、 や は り 河 川 を 利 用 し て ブ リ テ ン 島 内 部 に 浸 透 し て い く 。 た と え ば イ ギ リ ス 南 西 部 に あ る エ ク セ タ ー E x e t e r は 、 エ ク セ 川 R i v e r E x e を 上 っ て 来 た ロ ー マ 人 に よ っ て 支 配 さ れ 、 彼 ら が 改 修 し て 運 河 化 さ れ た 川 は 現 在 も 観 光 名 所 と し て 残 さ れ て い る 。
一 方 物 輸 用 と し て は 、 教 会 や 城 の 建 設 用 石 材 の 運 搬 に 船 が 使 わ れ た 形 跡 が 残 さ れ て い る が 、 中 世 ま で は 商 業 取 引 用 と し て 河 川 が 頻 繁 に 使 わ れ る こ と は な か っ た よ う だ 。
遠 隔 地 と の 交 易 が 盛 ん に な る 中 世 に な る と 、 よ り 大 型 の 船 舶 の 航 行 を 可 能 た ら し め る べ く 、 河 川 の 改 修 、 と り わ け 川 底 の 浚 渫 が 頻 繁 に 実 施 さ れ る 。 ま た 当 時 す で に ヨ ー ロ ッ パ 屈 指 の 大 都 市 に 成 長 し て い た ロ ン ド ン に は 、 テ ム ズ 川 R i v e r T h a m e s を 使 っ た 輸 送 に よ っ て 、 ほ か の ヨ ー ロ ッ パ 各 国 お よ び 周 辺 諸 国 か ら の 富 で あ ふ れ か え っ て い た と 言 わ れ て い る 。
・ 運 河 建 設 と そ の 盛 衰
1 7 世 紀 に 入 る と 、自 然 河 川 を 航 路 化 す る 改 修 が 本 格 化 し 、河 川 が 国 の 輸 送 路 の 骨 格 と し て 認 知 さ れ は じ め た 。 し か し 自 然 河 川 は 水 量 、 と り わ け 潮 位 の 変 化 に よ り 航 行 が 著 し く 制 限 さ れ る ば か り か 、 帆 船 で は 風 向 や 風 力 と い う 条 件 も 加 算 さ れ る 。 ま た 、 当 然 の こ と な が ら 河 川 輸 送 の 恩 恵 を 受 け る の は そ の 沿 線 に 限 ら れ 、 輸 送 路 と し て の ネ ッ ト ワ ー ク が 広 が る 余 地 は な い 。
一 方 、 陸 路 の 輸 送 に 関 し て は 、 馬 に 荷 物 を く く り つ け る 「 パ ッ ク ホ ー ス P a c k H o r s e 」 と い う 方 法 が 当 時 は 主 流 で あ っ た が 、 こ れ で 運 搬 で き る 量 は わ ず か 1 / 8 ト ン に 過 ぎ ず 、 馬 車 を 利 用 し た と し て も 2 ト ン が 限 界 で あ っ た 。
こ の よ う な 状 況 の 中 で 興 っ た の が 「 産 業 革 命 」 で あ る 。 産 業 革 命 に よ っ て 勃 興 し た 工 業 は 、 そ の エ ネ ル ギ ー 源 と し て 大 量 の 石 炭 を 必 要 と し た が 、 上 記 の よ う な 輸 送 力 で は 、 と て も そ の 需 要 を 満 た す こ と は 難 し い 。 山 間 に 位 置 す る 炭 鉱 と 、 平 野 に 展 開 し て 言 っ た 工 業 地 帯 を 結 ぶ 大 量 輸 送 機 関 の 建 設 に 対 す る 気 運 が 高 ま る 中 、 人 工 の 水 路 、 す な わ ち 運 河 が 登 場 す る の で あ る 。自 然 河 川 に 浮 か べ た 船 を 馬 で 曳 航 す る 場 合 、そ の 最 大 積 載 量 が 3 0 ト ン で あ る の に 対 し 、 運 河 で は 5 0 ト ン に も 及 び 、 経 済 的 優 位 性 は 明 ら か で あ っ た 。
イ ギ リ ス に お け る 初 の 運 河 は 、 北 部 を 代 表 す る 産 業 都 市 マ ン チ ェ ス タ ー M a n c h e s t e r と 、 そ の 近 郊 に あ る ウ ー ス リ ー W o r s e l e y 炭 鉱 と を 結 ぶ ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー B r i d g e w a t e r 運 河 で あ る 。ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 運 河 は 、そ の 名 の 通 り 、3 代 目 ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 侯 爵 が 発 案 、 計 画 し た も の で あ る 。 自 己 が 所 有 す る ウ ー ス リ ー 炭 鉱 か ら マ ン チ ェ ス タ ー へ の 輸 送 路 を 確 保 す る た め に 建 設 し た 水 路 が こ れ で あ る が 、 画 期 的 な ア イ デ ィ ア と 技 術 力 を 持 つ 技 師 ジ ェ
ー ム ズ ・ ブ リ ン ド リ ー J a m e s B r i n d l e y と い う パ ー ト ナ ー を 得 て 、 1 7 6 1 年 、 1 5 マ イ ル （ 約 2 4 k m ） の 運 河 を 完 成 さ せ た 。
「 イ ギ リ ス 初 の 運 河 」 と い う 冠 を ど こ に 与 え る か と い う 議 論 に つ い て は 、 い さ さ か 異 論 も あ る 。 前 述 し た 、 南 部 エ ク セ タ ー の 水 路 は 「 イ ギ リ ス 初 の 運 河 」 と い う 名 称 で 観 光 案 内 に も 掲 載 さ れ て い る し 、 ま た 1 7 5 5 年 に は リ バ プ ー ル L i v e r p o o l 近 郊 に セ ン ト ･ へ レ ン ズ S t . H e l e n s 運 河 と い う 水 路 も 開 通 し て い る 。
そ れ で も ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 運 河 が 「 初 の 運 河 」 と し て 定 着 し て い る 根 拠 は 、 そ の 経 済 性 に あ る 。 す な わ ち 、 水 路 の 開 通 は マ ン チ ェ ス タ ー に お け る 石 炭 の 市 場 価 格 を 著 し く 下 落 さ せ1、 経 済 的 な 観 点 で 水 路 が 陸 路 よ り 優 れ て い る こ と を 初 め て 証 明 し た 水 路 な の で あ る 。
ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 運 河 が 示 し た 高 い 経 済 性 は 、 イ ギ リ ス 中 に 一 大 運 河 ブ ー ム を も た ら し た 。 1 7 9 0 年 代 後 半 の 「 カ ナ ル マ ニ ア C a n a l M a n i a 」 と 呼 ば れ る 熱 狂 的 な 運 河 建 設 ラ ッ シ ュ の 到 来 で あ る 。 こ の 時 代 、 各 地 で 運 河 建 設 の 計 画 が 発 表 さ れ る と 、 運 河 か ら の 利 益 を 期 待 し て 全 国 か ら 投 機 家 が 馳 せ 参 ず る そ の 様 子 は 、 ま さ に “ バ ブ ル ” と も い え る も の で あ っ た 。 全 土 に 建 設 さ れ た 運 河 の 総 延 長 は 、 4 0 0 0 マ イ ル （ 約 6 4 0 0 k m ） に 及 ん だ 。
し か し 、運 河 の 黄 金 時 代 は 短 期 間 で 終 焉 を 迎 え る 。1 8 2 5 年 に 鉄 道 の 営 業 が 開 始 さ れ る と 、 輸 送 の 主 力 は ま た た く ま に 運 河 か ら 鉄 道 に シ フ ト す る 。
・ 運 河 の 経 営
ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 運 河 の 例 で も 示 し た よ う に 、 イ ギ リ ス に お い て は 、 運 河 の 建 設 、 経 営 は 当 初 か ら 民 間 資 本 に よ る も の で あ っ た 。
新 た に 運 河 を 建 設 す る 場 合 、 投 資 家 や 法 律 家 、 そ の 土 地 の “ 名 士 ” を 核 に し た 「 プ ロ モ ー タ ー 」 が 形 成 さ れ る 。 プ ロ モ ー タ ー は 、 議 会 に 対 し て 運 河 建 設 を 請 願 し 、 法 案 の 成 立 を 待 ち な が ら 、 地 権 者 と の 間 で 建 設 に 必 要 な 土 地 の 確 保 を 行 う 。 同 時 に 、 運 河 建 設 に 豊 富 な 経 験 を 持 つ 主 任 技 師 を 任 命 す る 。
こ の よ う に し て 張 り 巡 ら さ れ た 運 河 は 、 別 の 会 社 同 士 が あ る 場 所 で 接 続 す る こ と も 必 然 で あ る 。 運 河 経 営 に お い て も っ と も 困 難 で あ っ た の は 水 の 確 保 で あ り 、 新 規 に 建 設 さ れ る 運 河 と の 間 の 「 水 争 い 」 が 起 こ る の が 常 で あ っ た 。
と こ ろ で 、 イ ギ リ ス に お い て は 、 運 河 と い う 「 路 線 」 の 経 営 と 船 舶 の 所 有 は 、 ま っ た く 異 な る 経 営 母 体 に よ る も の で あ っ た 。す な わ ち 、「 運 河 会 社 」と は 水 路 の み を 所 有 す る 会 社 で あ り 、 船 を 所 有 す る 「 輸 送 会 社 」 か ら の 通 行 料 を 収 入 源 に 経 営 さ れ て い た の で あ る 。 こ れ が 、 路 線 と 輸 送 手 段 の 両 方 を 所 有 す る 当 時 の 鉄 道 会 社 と 異 な る 点 で あ る2。
鉄 道 の 出 現 後 、 運 河 輸 送 は 衰 退 の 一 路 を た ど る 。 運 河 会 社 は 、 鉄 道 会 社 に よ る 吸 収 合 併 に よ っ て 生 き 残 り の 道 を か け 、「 鉄 道 運 河 会 社 」と な っ た り 、そ の 一 方 、輸 送 会 社 は 、複 数 の 会 社 が 合 併 し て 効 率 の 高 い 経 営 を 目 指 す 動 き も 見 ら れ た 。 だ が す で に 水 路 の 輸 送 力 に 魅
1 ブ リ ッ ジ ウ ォ ー タ ー 運 河 の 開 通 後 、 マ ン チ ェ ス タ ー に お け る 石 炭 価 格 は 一 単 位 （5 0 . 8 k g） あ た り 4 ペ ン ス に な り 、 開 通 前 よ り 1 . 5 ペ ン ス 安 く な っ た 。
2 現 在 イ ギ リ ス の 鉄 道 は 民 間 会 社 が 運 行 し て い る が 、 そ の 形 態 は 日 本 と は 異 な り 、 軌 道 と イ ン フ ラ を 所 有 す る 「 レ ー ル ト ラ ッ ク 社 」 の 上 を 、 車 両 を 保 有 す る 数 多 く の 「 オ ペ レ ー タ ー 」 が 運 行 し て い る 。 こ の 、 い わ ゆ る “ 上 下 分 離 方 式 ” は 、 奇 し く も 初 期 の イ ギ リ ス 運 河 と 輸 送 会 社 の 関 係 と 共 通 す る も の が あ る 。
力 は 乏 し く 、 1 9 4 8 年 、 国 営 化 と い う 手 段 で 、 イ ギ リ ス の 運 河 は そ の 経 済 性 の 喪 失 を 認 め る こ と に な る 。
・ 「 レ ジ ャ ー 用 運 河 」 の 出 現 と ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 成 立
国 営 化 後 の 運 河 は 、 物 流 の 表 舞 台 か ら 姿 を 消 し 、 一 部 を 除 い て 実 質 上 遺 棄 さ れ て い た 。 だ が 1 9 5 0 年 代 に 入 る と 、戦 後 復 興 が 一 段 落 し 、そ れ ま で 余 裕 の な か っ た 労 働 者 か ら も レ ク リ エ ー シ ョ ン へ の 要 求 が 高 ま っ て く る 。 彼 ら は 田 園 地 帯 （ カ ン ト リ ー サ イ ド ） へ の 回 帰 を 志 向 し 、 そ れ が イ ギ リ ス を 代 表 的 す る 自 然 保 護 運 動 で も あ る 「 ナ シ ョ ナ ル ト ラ ス ト N a t i o n a l T r u s t 」 へ と 発 展 し て い く の だ が 、 運 河 の 復 興 も こ の よ う な 動 き の 中 で は じ ま っ た 。 す な わ ち 、 レ ジ ャ ー と し て の 運 河 利 用 の 気 運 が 盛 り 上 が る の で あ る 。
そ ん な 中 で 設 立 さ れ た の が 、 ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ （ B r i t i s h W a t e r w a y s = B W ） で あ る 。 B W は 、 国 有 化 さ れ た 運 河 、 お よ び 水 路 を 一 元 的 に 管 理 す る 機 関 と し て 誕 生 し た 公 益 法 人3で あ り 、 1 9 6 2 年 の 設 立 か ら 現 在 ま で 、 そ の 活 動 は 続 い て い る 。
B W の 誕 生 か ら 6 年 後 、 イ ギ リ ス は 「 1 9 6 8 年 イ ギ リ ス 交 通 法 T r a n s p o r t A c t 」 を 制 定 し 、 既 存 の 水 路 は 以 下 の 3 つ の カ テ ゴ リ ー に 分 類 さ れ る こ と に な っ た 。
1 ． 商 業 用 水 路 ： 貨 物 商 船 の 利 用 を 前 提 に 整 備 さ れ る べ き 、 主 要 な 水 路 。
2 ． ク ル ー ズ 用 水 路 ： レ ジ ャ ー 用 動 力 船 の 利 用 お よ び 釣 り を 前 提 に 整 備 さ れ る べ き 水 路 。
3 ． そ の 他 の 水 路 ： 経 済 的 な 側 面 も 勘 案 し な が ら 人 々 の 健 康 や ア メ ニ テ ィ 用 と し て 維 持 す べ き 水 路 。 将 来 的 に は レ ジ ャ ー 用 と し て の 利 用 を 見 越 す 。
制 定 か ら 現 在 ま で の 4 0 年 以 上 に 渡 り 、イ ギ リ ス の 水 路 は こ の 法 律 が 定 め た 大 き な フ レ ー ム の 中 で 維 持 管 理 さ れ て い る 。 実 際 に は 、 1 ． の 商 業 利 用 は ほ ぼ 姿 を 消 し て し ま っ て お り 、 水 路 と し て の 価 値 は 2 ．お よ び 3 ．に 見 出 せ る の が 現 状 で あ る が 、そ れ で も 2 0 0 6 ～ 7 年 の 年 次 報 告 書 で は「 2 0 1 0 年 に お け る 貨 物 取 扱 量 を 2 0 0 0 年 比 で 2 倍 に す る 」と い う 目 標 を B W は 掲 げ て い る と こ ろ を み る と 、 1 9 6 8 年 交 通 法 の 大 枠 を B W が 尊 重 し て い る こ と を う か が わ せ る 。
3 英 語 の パ ブ リ ッ ク コ ー ポ レ ー シ ョ ン P u b l i c Co r po r a t i o n に 充 て る 訳 と し て 「 公 益 法 人 」 が ふ さ わ し い か ど う か 、 筆 者 は 自 信 が な い が 、 便 宜 上 こ こ で は こ の 訳 を 使 用 す る こ と に す る 。
第 2 章 ：イ ギリスにおける 水 路 の 所 有 と管 理
・ 総 論
こ の 章 で は 、 現 代 の イ ギ リ ス の 運 河 や 河 川 の 所 有 形 態 お よ び そ の 管 理 に つ い て 考 察 し て い く 。 前 章 で 言 及 し た よ う に 、 イ ギ リ ス の 水 路 は ま ず 個 人 や 民 間 会 社 に よ る 建 設 と 管 理 で は じ ま っ た が 、 そ の 後 国 有 化 を 経 た こ と も あ り 、 現 在 で は 公 的 機 関 に そ の 運 営 が 委 ね ら れ て い る 。そ れ ら 各 機 関 が 管 理 す る 水 路 、お よ び 活 動 内 容 等 を 概 観 し 、水 路 の 大 部 分 を 所 有 ・ 管 理 す る ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ （ B W ） に つ い て 詳 説 す る こ と で 、 イ ギ リ ス に お け る 水 路 の 管 理 手 法 を 解 き 明 か そ う と 試 み る も の で あ る 。
・ 水 路 別 に よ る 管 理 団 体
現 在 の イ ギ リ ス の 水 路（ 航 行 可 能 な 水 路 に 限 る ）は 、そ の ほ と ん ど を B W が 所 有 し て い る 。 そ の 一 方 、 他 の 公 的 組 織 や 民 間 団 体 が そ の 責 を 担 っ て い る 水 路 も あ る 。
こ れ ら の 水 路 を 船 な ど で 利 用 す る 場 合 は 、 所 轄 団 体 が 発 行 す る 「 ラ イ セ ン ス （ 利 用 許 可 証 ）」が 必 要 に な る こ と が 多 い 。ラ イ セ ン ス は 所 定 の 手 続 き と 料 金 の 支 払 い で 誰 で も 入 手 で き る も の で あ り 、船 の 所 有 者 は 使 用 す る 水 路 の ラ イ セ ン ス を 自 ら 購 入 す る が 、ハ イ ヤ ー（ レ ン タ ル ） ボ ー ト 利 用 者 は ハ イ ヤ ー カ ン パ ニ ー （ レ ン タ ル ボ ー ト 会 社 ） が 代 行 し て 購 入 す る の が 一 般 的 で あ る 。
ラ イ セ ン ス の 有 効 期 限 に は 、 団 体 に よ っ て い く つ か の 種 類 が 設 け ら れ て い る 。 広 く 利 用 さ れ て い る の は 1 年 間 有 効 の ラ イ セ ン ス だ が 、た と え ば B W の ラ イ セ ン ス 所 有 者 が 他 の 団 体 管 理 下 の 水 路 に 一 時 的 に 出 る 場 合 な ど は 、 日 単 位 、 週 単 位 の ラ イ セ ン ス を そ の 時 々 に 購 入 す る こ と に な る 。 一 方 、 船 の 使 用 目 的 、 す な わ ち 「 レ ジ ャ ー 用 」「 居 住 用 」「 営 業 用 」 な ど で も ラ イ セ ン ス の 種 類 は 分 類 さ れ る 。
実 際 に は 、 航 行 可 能 な 水 路 の 大 部 分 を B W が 所 有 し て い る こ と か ら 、 B W の ラ イ セ ン ス を 継 続 的 に 所 有 し な が ら 、 必 要 に 応 じ て 他 の ラ イ セ ン ス を 購 入 す る 所 有 者 が 大 半 を 占 め て い る も の と 推 察 さ れ る 。 一 方 ハ イ ヤ ー カ ン パ ニ ー は 、 自 分 が 営 業 す る 場 所 の ラ イ セ ン ス を 所 有 す る 船 に 対 し て 取 得 し て お き 、 他 の 水 路 に 出 る 利 用 者 に 対 し て は 必 要 な ラ イ セ ン ス を そ の つ ど 取 得 す る よ う 指 導 し て い る 。
次 に 、 水 路 を 管 理 す る 組 織 ・ 団 体 を 個 別 に 概 説 す る 。
ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ （ B r i t i s h W a t e r w a y s = B W ） 総 計 3 5 4 0 k m に 及 ぶ 運 河 、 河 川 を 管 理 し て い る 。
B W の 組 織 や 権 限 に つ い て は 、 後 述 す る 。 環 境 庁 （ E n v i r o n m e n t a l A g e n c y = E A ）
主 な 管 理 水 路 は 、「 フ ェ ン F e n 」 と 呼 ば れ る ケ ン ブ リ ッ ジ 州 C a m b r i d g e s h i r e を 中 心 に 広 が る 湿 地 帯 に あ る 河 川 約 5 0 0 k m 、 テ ム ズ 川 上 流 2 1 7 k m 、 南 部 ケ ン ト 州 K e n t に あ る メ ド ウ ェ イ 川 R i v e r M e d w a y 1 1 2 k m 、 な ど と な っ て い る 。
テ ム ズ 川 の 管 理 区 間 は 、 上 流 の ク リ ッ ク レ イ ド C r i c k l a d e か ら ロ ン ド ン 郊 外 の テ デ ィ ン ト ン T e d d i n g t o n 閘 門 ま で で 、こ こ は テ デ ィ ン ト ン 閘 門 に よ り テ ム ズ 川 の 潮 位 差 の 影 響 を 受 け な い 区 間 で あ る 。〔 図 版 2 - 1 〕
ロ ン ド ン 港 湾 局 （ T h e P o r t o f L o n d o n A u t h o r i t y = P L A ）
テ ム ズ 川 の テ デ ィ ン ト ン 閘 門 よ り 下 流 、 河 口 部 ま で の 1 5 0 k m を 担 当 し て い る 。 こ の 区 間 は 、潮 位 の 変 化 が 最 大 8 m も あ る と 言 わ れ て お り 、航 行 す る 船 舶 に お い て は 、そ の 周 知 が 求 め ら れ る 。
ブ ロ ー ズ ・ オ ー ソ リ テ ィ （ B r o a d s A u t h o r i t y ）
ノ ー フ ォ ー ク 州 N o r f o l k に 位 置 す る 、 イ ギ リ ス 最 大 の 湿 地 帯 「 ブ ロ ー ズ 」 を 管 理 す る 組 織 。 こ の 地 域 の 環 境 保 全 と と も に 、 航 行 す る 船 に 対 し て 許 可 証 を 発 行 し て い る 。 な お 、 ブ ロ ー ズ は 他 の 内 陸 水 路 ネ ッ ト ワ ー ク か ら は 孤 立 し て お り 、 海 岸 か ら の ア プ ロ ー チ 以 外 に 船 を 使 っ て 入 境 す る こ と は 不 可 能 で あ る 。
エ イ ボ ン 川 ナ ビ ゲ ー シ ョ ン ・ ト ラ ス ト （ R i v e r A v o n N a v i g a t i o n T r u s t ）
主 に ウ ォ ー リ ッ ク 州 W a r w i c k s h i r e を 流 れ る エ イ ボ ン 川 R i v e r A v o n （ イ ギ リ ス に は 「 エ イ ボ ン 川 」 と い う 名 前 の 河 川 が 複 数 あ る ） の 航 行 を 管 理 す る 民 間 団 体 で 、 上 流 の ア ル ベ ス ト ン A l v e s t o n か ら 、 サ バ ー ン 川 R i v e r S e v e r n と の 合 流 点 で も あ る テ ュ ー ク ス ベ リ ー T e w k e s b u r y ま で を 管 理 し て い る 。
エ イ ボ ン 川 で は 、 上 流 （ ア ル ベ ス ト ン ～ イ ブ シ ャ ム E v e s h a m 間 ） を 「 エ イ ボ ン 川 上 流 ナ ビ ゲ ー シ ョ ン ・ ト ラ ス ト （ U p p e r A v o n N a v i g a t i o n T r u s t = U A N T ）」、 下 流 （ イ ブ シ ャ ム ～ テ ュ ー ク ス ベ リ ー 間 ）を「 エ イ ボ ン 川 下 流 ナ ビ ゲ ー シ ョ ン・ト ラ ス ト（ L o w e r A v o n N a v i g a t i o n T r u s t = L A N T ）」 と 、 別 々 の 団 体 で 管 理 し て い た が 、 2 0 0 7 年 7 月 に 統 合 が 発 表 さ れ た 。〔 図 版 2 - 2 〕
マ ン チ ェ ス タ ー ・ シ ッ プ カ ナ ル 会 社 （ M a n c h e s t e r S h i p C a n a l C o m p a n y ）
マ ン チ ェ ス タ ー ・ シ ッ プ カ ナ ル は 、 リ バ プ ー ル の 東 、 マ ー ジ ー 川 R i v e r M e r s e y 河 口 部 の イ ー ス ト ハ ム E a s t h a m と マ ン チ ェ ス タ ー を 結 ぶ 5 6 k m の 水 路 。イ ギ リ ス の ほ か の 運 河 や 河 川 が ほ ぼ 1 0 0 ％ レ ジ ャ ー 用 と な っ た 今 で は 、 実 質 的 に イ ギ リ ス 唯 一 の 商 用 運 河 と 言 っ て も い い だ ろ う 。 こ の 運 河 を 保 有 し て い る の が 「 マ ン チ ェ ス タ ー ・ シ ッ プ カ ナ ル 会 社 」 で あ り 、 沿 線 に 設 け ら れ た 港 湾 に お け る 荷 役 や 保 管 、 そ し て 閘 門 作 業 な ど の サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 。〔 図 版 2 - 3 〕
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ と は な に か
現 在 の Ｂ Ｗ は 公 益 法 人 P u b l i c C o r p o r a t i o n と し て 運 営 さ れ て い る 組 織 で あ り 、イ ン グ ラ ン ド お よ び ウ ェ ー ル ズ 政 府 の 環 境 ・ 食 糧 ・ 農 村 地 域 省 （ D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t , F o o d a n d R u r a l A f f a i r s = D E F R A ）、 お よ び ス コ ッ ト ラ ン ド 行 政 部 （ S c o t t i s h E x e c u t i v e ） か ら 補 助 金 を 受 け て い る ほ か 、 ウ ェ ー ル ズ 経 済 開 発 ・ 交 通 省 （ D e p a r t m e n t f o r E c o n o m i c D e v e l o p m e n t a n d T r a n s p o r t ） と も 強 い 関 係 を 持 つ 。
B W 組 織 の 中 核 は 「 委 員 会 （ T h e B o a r d ）」 が 司 る 。 現 在 の メ ン バ ー は 会 長 以 下 1 0 名 で 構 成 さ れ 、B W の 最 高 意 思 決 定 機 関 と し て 事 業 全 体 を 統 括 し て い る 。会 合 は 定 期 的 に 年 6 回 開 催 さ れ 、 B W の 戦 略 や 方 向 性 な ど に つ い て 議 論 を 行 っ て い る
委 員 会 の メ ン バ ー は D E F R A お よ び ス コ ッ ト ラ ン ド 行 政 部 に よ っ て 任 命 さ れ る 。 任 期 は 3 年 で 、 業 績 等 に よ っ て は 1 回 の み 再 任 が 許 さ れ て い る 。 ま た 委 員 会 メ ン バ ー へ の 報 酬 も 、 D E F R A 大 臣 と ス コ ッ ト ラ ン ド 大 臣 に よ り 支 払 わ れ て い る 。
こ の 委 員 会 は 、 実 務 を 執 り 行 う 執 行 部 E x e c u t i v e か ら は 独 立 し て お り 、 自 ら の 視 点 か ら B W の 運 営 を 統 括 し て い る と こ ろ が 特 徴 的 で あ る 。す な わ ち 、B W の 活 動 や プ ロ ジ ェ ク ト に 対 し て 、 大 所 高 所 か ら 意 見 を 発 し な が ら そ の 方 向 性 を 決 定 づ け る と い う 性 格 を 有 し て い る 。 な お 執 行 部 は 、 部 長 以 下 9 名 で 構 成 さ れ て お り 、 ロ ン ド ン 担 当 、 ス コ ッ ト ラ ン ド 担 当 、 商 業 、 法 務 、 顧 客 、 財 務 、 マ ー ケ テ ィ ン グ お よ び 顧 客 サ ー ビ ス 、 技 術 の そ れ ぞ れ の 部 門 の 責 任 者 と な っ て い る 。
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ 管 轄 の 水 路
B W が 所 有 す る 水 路 は 、北 は ス コ ッ ト ラ ン ド の イ ン バ ネ ス I n v e r n e s s か ら 南 は ロ ン ド ン 近 郊 ま で 、 約 2 2 0 0 マ イ ル （ 約 3 5 4 0 k m ） に 及 ぶ 。 こ れ ら の 水 路 は 、 組 織 の 性 格 上 、 船 （ と り わ け 動 力 船 ） が 航 行 可 能 な 運 河 お よ び 河 川 に 限 ら れ て い る 。
B W 管 轄 の 水 路 は 、「 運 河 C a n a l 」「 河 川 R i v e r 」「 運 河 化 河 川 N a v i g a t i o n 」の 3 種 類 に 大 別 さ れ る 。 運 河 は 、 最 初 か ら 人 為 的 に 建 設 さ れ た 水 路 で あ り 、 イ ギ リ ス で は そ の ほ と ん ど が B W の 管 轄 と な っ て い る 。 河 川 は 、 サ バ ー ン 川 、 ト レ ン ト 川 R i v e r T r e n t な ど が B W の 管 轄 で あ る 。 運 河 化 河 川 と は 、 運 河 と 河 川 の 中 間 に 位 置 す る も の で 、 河 川 を 大 幅 に 改 修 す る こ と で 運 河 と 同 様 の 航 行 環 境 を 提 供 し て い る 水 路 で あ る 。
こ の よ う な 分 類 は 存 在 し て い る が 、 船 の 利 用 者 に と っ て は さ ほ ど 大 き な 違 い は 認 識 さ れ な い 。 そ れ は 、 運 河 に し て も 河 川 に し て も 、 ま た 運 河 化 河 川 に し て も 、 船 の 利 用 を 前 提 に 整 備 さ れ て い る か ら で あ る 。
中 世 か ら 河 川 を 交 通 路 と し て 利 用 す る よ う に な っ た イ ギ リ ス に お い て は 、 そ の 時 代 の 為 政 者 た ち に よ っ て 河 川 改 修 や 浚 渫 が 大 規 模 に 実 施 さ れ 、自 然 河 川 と い え ど も 、実 質 的 な“ 運 河 ” と し て 機 能 し て い た 。 具 体 的 に は 、 途 中 に 水 門 や 閘 門 を 設 け る こ と で 流 れ を コ ン ト ロ ー ル し 、船 舶 の 航 行 を 容 易 に し て い た の で あ る 。1 8 世 紀 末 に 純 粋 な 運 河 が 登 場 し て か ら も こ れ ら 自 然 河 川 の 利 用 は 続 き 、 現 在 に 至 っ て い る 。〔 図 版 2 - 4 , 2 - 5 〕
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 活 動 水 路 の 整 備
こ れ ら の 維 持 管 理 は 、 B W の も っ と も 基 本 的 な 責 務 の ひ と つ で あ る 。 具 体 的 に は 、 河 床 の 浚 渫 や 河 岸 の 修 復 の ほ か 、 閘 門 、 係 留 所 、 給 水 所 、 橋 、 水 道 橋 、 ト ン ネ ル 等 、 運 河 や 河 川 上 に あ る 諸 施 設 の 整 備 が こ れ に あ た る 。
B W の 2 0 0 6 ～ 7 年 の 年 次 報 告 書 に よ れ ば 、水 路 整 備 に 関 す る 年 間 予 算 は 1 億 5 0 0 万 ポ ン ド （ 約 2 6 2 億 5 0 0 0 万 円 ） で あ り 、 う ち 6 0 0 万 ポ ン ド （ 約 1 5 億 円 ） を 河 底 の 浚 渫 に 、 そ れ と ほ ぼ 同 じ 6 0 0 万 ポ ン ド 強 を ト ゥ パ ス （ 側 道 ） の 草 刈 や 枝 切 り に 費 や し て い る 。 ま た こ の 会 計 年 度 中 、 橋 梁 と 水 道 橋 合 わ せ て 7 0 の 修 理 と 、 2 0 0 ヵ 所 の 閘 扉 の 交 換 を 実 施 し た 。〔 図 版 2 - 4 , 2 - 5 〕
閘 門 L o c k s
オ ラ ン ダ 等 の 低 地 国 と 異 な り 、 イ ギ リ ス の 国 土 は 丘 陵 地 が 多 く 、 そ の 高 低 差 を 船 で 越 え る た め に は 閘 門 が 不 可 欠 で あ る 。 延 々 と 連 な る 閘 門 は 、 イ ギ リ ス 運 河 の 特 徴 的 な 風 景 で も あ る 。
2 - 1 環 境 庁 が 管 理 す る テ ム ズ 川 上 流 2 - 2 民 間 団 体 が 管 理 す る エ イ ボ ン 川 2 - 3 民 間 企 業 が 管 理 す る M S C
2 - 4 B W に よ る 河 川 航 行 情 報 提 供 2 - 5 B W 職 員 に よ る 河 岸 整 備 作 業
2 - 6 一 般 的 な 閘 門 は 木 製 、 手 動 式 2 - 7 大 規 模 な 閘 門 は 閘 門 番 が 配 置 さ れ て い る
2 - 8 短 期 係 留 所 2 - 9 B W の 鍵 で 出 入 を 管 理 2 - 1 0 民 間 企 業 が 運営 す る マ リ ー ナ
B W 管 轄 下 の 閘 門 は 、そ の ほ と ん ど が セ ル フ サ ー ビ ス 、す な わ ち 船 の ユ ー ザ ー 自 身 が 行 う こ と に な っ て い る が 、 定 期 的 な 保 守 点 検 と 必 要 な 修 理 を B W の 閘 門 番 L o c k K e e p e r s が 実 施 し て い る 。 大 規 模 な 閘 門 に お い て は 閘 門 番 を 常 駐 さ せ 、 ユ ー ザ ー に 代 わ っ て 閘 門 を 操 作 す る こ と も あ る 。〔 図 版 2 - 6 , 2 - 7 〕
係 留 所 M o o r i n g s , M a r i n a s
イ ギ リ ス の 運 河 に お い て は 、 指 定 さ れ た 場 所 （ 閘 門 の 中 や 前 後 、 ト ン ネ ル 内 な ど ） を 除 い て ど こ で も 係 船 が 可 能 で あ る が 、 ユ ー ザ ー の 便 を 図 っ た 施 設 を 持 つ 係 留 所 を 別 途 設 置 し て い る 。
係 留 所 に は 、 指 定 時 間 以 内 な ら 誰 で も 係 留 で き る 「 短 期 係 留 所 V i s i t o r M o o r i n g s 」 と 、 契 約 者 の み が 利 用 で き る 「 契 約 者 用 係 留 所 P r i v a t e M o o r i n g s ま た は L o n g T e r m M o o r i n g s 」 が あ る 。 前 者 は 無 料 が 前 提 で あ る が 、 稀 に 係 留 料 金 を 徴 収 す る 場 所 も 存 在 す る 。 後 者 は 、 B W と 同 時 に 、個 人 ま た は 企 業 が 所 有 、運 営 し て い る も の も あ る 。具 体 的 に は 、後 述 す る「 ト ゥ パ ス 」 と 呼 ば れ る 運 河 の 側 道 側 に あ る も の は B W が 、 そ の 対 岸 に あ る も の は B W 以 外 の 個 人 等 が 所 有 し て い る 。
同 じ 係 留 所 で も 、 水 路 か ら 内 陸 側 に 大 き な 水 溜 を 掘 削 し て 建 設 さ れ た も の が マ リ ー ナ M a r i n a s で あ る が 、こ ち ら も B W の 関 連 会 社 が 所 有 す る も の と 、個 人 ま た は 私 企 業 が 所 有 す る も の が あ る 。〔 図 版 2 - 8 , 2 - 9 , 2 - 1 0 〕
給 水 所 W a t e r P o i n t s
船 の ユ ー ザ ー が 船 内 で 利 用 す る 水 を 供 給 す る 施 設 で あ る 。 給 水 所 は 通 常 鍵 が か け ら れ て い る が 、 B W の ラ イ セ ン ス 所 有 者 は B W か ら こ の 鍵 （ B W キ ー ） を 貸 与 さ れ 、 無 料 で 利 用 す る こ と が で き る 。〔 図 版 2 - 1 1 〕
そ の ほ か の 施 設
船 で 使 用 す る ト イ レ で 溜 ま っ た 排 泄 物 を 処 理 す る 施 設 、 船 の ユ ー ザ ー が 出 し た ゴ ミ を 捨 て る 施 設 な ど も 、 運 河 沿 い で B W が 管 理 し て い る 。〔 図 版 2 - 1 2 〕
橋 B r i d g e s 、 水 道 橋 A q u a d u c t s
一 般 の 橋 以 外 に 、 船 の 通 行 時 に 開 閉 が 必 要 な 橋 が 存 在 す る 。 こ れ ら の 橋 の 多 く は 、 閘 門 と 同 様 に セ ル フ サ ー ビ ス と な っ て い る が 、 通 常 は 事 故 を 防 ぐ た め に 鍵 が か け ら れ て い る 。 こ の 鍵 も 、給 水 所 で 述 べ た も の と 同 じ B W キ ー で 開 閉 で き る 。ま た 最 近 多 く な っ た 機 械 操 作 式 （ 自 動 ） に お い て も 、 操 作 盤 に B W キ ー を 差 し 込 む こ と で 動 作 す る よ う に な っ て い る 。 水 道 橋 と は 、 通 常 の 橋 と 異 な り 、 船 が 橋 の 上 を 通 る も の 。 ウ ェ ー ル ズ に あ る ポ ン ト カ サ ス テ P o n t c y s y l l t e 水 道 橋 な ど 、 観 光 名 所 に な っ て い る も の も 多 い 。〔 図 版 2 - 1 3 〕
ト ン ネ ル T u n n e l s
丘 や 山 を く り ぬ い て 、水 路 を 貫 通 さ せ た も の で あ る 。対 面 通 行 と 一 方 通 行 の も の が あ り 、 一 方 通 行 で 、 か つ そ の 距 離 が 長 大 な ト ン ネ ル に 関 し て は 、 B W が 隧 道 番 T u n n e l K e e p e r s を 配 置 し て い る 。〔 図 版 2 - 1 4 〕
ト ゥ パ ス T o w p a t h
建 設 当 初 の 運 河 は 船 を 馬 で 牽 引 す る 方 法 を 採 用 し て い た た め 、 水 路 に は 必 ず 「 ト ゥ パ ス T o w p a t h 」と 呼 ば れ る 側 道 が 付 属 し て い る 。か つ て は こ の ト ゥ パ ス を 馬 が 歩 き 、船 を 曳 い て い た の で あ る が 、 船 に エ ン ジ ン が 付 い て 馬 が 不 要 に な っ て か ら も ト ゥ パ ス は そ の ま ま 残 さ
2 - 1 1 給 水 所 2 - 1 2 ゴ ミ 捨 て 場 （ 左 ） と 汚 物 処 理 施 設 （ 右 ）
2 - 1 3 跳 ね 橋 2 - 1 4 ト ン ネ ル 2 - 1 5 観 光 用 ボ ー ト を 曳 く 馬 が 歩 く ト ゥ パ ス
2 - 1 6 ラ イ セ ン ス を 示 す ス テ ッ カ ー （ 下 ） 2 - 1 7 カ ヌ ー な ど の 非 動 力 船 も ラ イ セ ン ス 取 得 が 必 要
2 - 1 8 B W に よ る ト ゥ パ ス 使 用 の ル ー ル 表 示 2 - 1 9 B W 発 行 の パ ン フ レ ッ ト の 数 々
れ 、 現 在 で は 船 の 係 留 や 乗 り 降 り に 使 わ れ て い る 。
イ ギ リ ス で 特 徴 的 な こ と は 、B W は こ の ト ゥ パ ス も 同 時 に 所 有 し て い る こ と で あ る 。換 言 す れ ば 、 イ ギ リ ス で 「 水 路 」 と い う 言 葉 を 使 っ た 場 合 、 そ れ は 水 路 に 接 す る 陸 地 （ 岸 ） も 含 む こ と を 意 味 す る 。
ト ゥ パ ス は 、 運 河 の 片 側 の み （ 稀 に 両 側 も あ る ） に 設 置 さ れ て い る こ と が 多 く 、 そ の 管 理 も B W が 行 っ て い る 。す な わ ち 、路 面 の 整 備 や 清 掃 、草 刈 り 等 の 作 業 を 定 期 的 に 実 施 す る こ と で 、 船 の ユ ー ザ ー や 歩 行 者 の 便 宜 を 図 っ て い る の で あ る 。〔 図 版 2 - 1 5 〕
利 用 船 舶 の 管 理
B W 管 轄 下 の 水 路 を 利 用 し よ う と す る 船 舶 に は 、 利 用 許 可 証 （ ラ イ セ ン ス ） の 購 入 が 義 務 付 け ら れ て い る 。イ ギ リ ス の 内 水 面 で は 、B W 管 轄 内 外 を 問 わ ず 船 舶 免 許 は 不 要 で あ る が 、
「 利 用 許 可 証 」 と い う 意 味 の ラ イ セ ン ス を 購 入 し た 上 で 、 し か る べ き 場 所 に 掲 示 し な け れ ば な ら な い 。 ラ イ セ ン ス は 毎 年 更 新 し な け れ ば な ら ず 、 そ の 料 金 は 値 上 が り 傾 向 に あ る 。 ハ イ ヤ ー ボ ー ト の 場 合 は 、 ハ イ ヤ ー カ ン パ ニ ー が ラ イ セ ン ス を す で に 取 得 し て い る の で 、 利 用 者 が 改 め て 手 続 き を す る 必 要 は な い 。な お 、ラ イ セ ン ス の 料 金 は 、船 の 利 用 目 的 お よ び 船 体 の 長 さ で 決 め ら れ て い る 。
B W が 発 行 す る ラ イ セ ン ス の 例 と し て 、 個 人 用 船 舶 の ラ イ セ ン ス 料 （ 1 2 ヵ 月 ） を P . 1 5 に 記 し た 。 こ れ 以 外 に 、 1 日 、 1 週 間 、 1 ヵ 月 と い う 短 期 ラ イ セ ン ス や 、 観 光 船 等 用 の 営 業 ラ イ セ ン ス な ど が あ る 。
こ れ ら の ど の 種 類 に お い て も 、 ラ イ セ ン ス の 発 行 数 は 近 年 増 加 傾 向 に あ る 。 こ れ は 、 特 に 「 ベ ビ ー ブ ー マ ー 」 と 呼 ば れ る “ 団 塊 の 世 代 ” が 次 々 と 定 年 退 職 す る に あ た り 、 彼 ら に よ る 船 の 購 入 が 増 大 し て い る か ら だ と 推 測 で き る 。
増 加 す る 船 舶 に 対 応 し て 、 係 留 所 の 経 営 に も B W は 従 来 以 上 に 積 極 的 に 乗 り 出 し て お り 、 マ リ ー ナ 建 設 の た め の ガ イ ド ブ ッ ク を 作 成 し て 民 間 企 業 の 参 入 を 促 す ほ か 、 自 ら 「 ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ ・ マ リ ー ナ ズ （ B W M L ）」 と い う 関 連 会 社 を 設 立 し 、 全 国 で 1 8 の マ リ ー ナ を 運 営 し て い る 。〔 図 版 2 - 1 6 , 2 - 1 7 〕
ル ー ル の 策 定 と 遵 守
B W は 、管 轄 す る 水 路 を 利 用 す る た め の ル ー ル や ガ イ ド ラ イ ン を 設 け て お り 、そ れ ら の 利 用 者 へ の 周 知 や 監 視 活 動 も 行 っ て い る 。
ル ー ル に は 、 船 の 速 度 制 限 （ 運 河 で は 通 常 時 速 4 マ イ ル ＝ 約 6 . 4 k m ）、 非 動 力 船 の 動 力 船 に 対 す る 優 先 な ど が あ る が 、 前 述 の よ う に 、 B W は 側 道 部 分 も 管 理 下 に 置 い て い る た め 、 歩 行 者 、 自 転 車 利 用 者 、 釣 り 客 に 対 す る ル ー ル も 設 定 し て い る 。
ま た 、 不 法 係 留 や ラ イ セ ン ス の 非 取 得 な ど の 脱 法 行 為 に 対 す る 警 告 や 法 的 措 置 の 行 使 も B W の 責 務 で あ る 。特 に 最 近 、B W は ラ イ セ ン ス を 取 得 し て い な い 違 法 船 舶 へ の 厳 罰 化 を 進 め 、 不 法 係 留 船 対 策 の パ ト ロ ー ル を 強 化 し て い る 。 そ の 一 方 で 係 留 所 の 増 設 も 急 ピ ッ チ で 行 っ て お り 、 2 0 1 6 年 ま で に 1 万 艘 分 の ス ペ ー ス を 創 出 す る と し て い る 。〔 図 版 2 - 1 8 〕
B W 年 間 ラ イ セ ン ス 料 （ 個 人 利 用 船 舶 、 2 0 0 7 年 ）
船 の 長 さ 運 河 ・ 河 川 河 川 の み
～ 5 . 4 9 m 3 4 4 . 8 4 2 0 6 . 9 0
～ 6 . 4 9 m 3 6 8 . 4 7 2 2 1 . 0 8
～ 7 . 4 9 m 3 9 2 . 1 0 2 3 5 . 2 6
～ 8 . 4 9 m 4 1 5 . 7 3 2 4 9 . 4 4
～ 9 . 4 9 m 4 4 0 . 4 4 2 6 4 . 2 6
～ 1 0 . 4 9 m 4 6 3 . 0 0 2 7 7 . 8 0
～ 1 1 . 4 9 m 4 8 7 . 7 0 2 9 2 . 6 2
～ 1 2 . 4 9 m 5 1 0 . 2 6 3 0 6 . 1 6
～ 1 3 . 4 9 m 5 3 4 . 9 7 3 2 0 . 9 8
～ 1 4 . 4 9 m 5 5 8 . 6 1 3 3 5 . 1 7
～ 1 5 . 4 9 m 5 8 2 . 2 4 3 4 9 . 3 4
～ 1 6 . 4 9 m 6 0 5 . 8 7 3 6 3 . 5 2
～ 1 7 . 4 9 m 6 3 0 . 5 8 3 7 8 . 3 5
～ 1 8 . 4 9 m 6 5 3 . 1 4 3 9 1 . 8 8
～ 1 9 . 4 9 m 6 7 7 . 8 5 4 0 6 . 7 1
～ 2 0 . 4 9 m 7 0 0 . 4 0 4 2 0 . 2 4
～ 2 1 . 4 9 m 7 2 5 . 1 1 4 3 5 . 0 7
～ 2 2 . 4 9 m 7 4 9 . 8 2 4 4 9 . 8 9
非 動 力 小 型 船 3 4 . 3 7 な し
単 位 ： ポ ン ド
水 辺 の 再 開 発
開 設 当 初 、 運 河 を 経 営 し て い た 民 間 会 社 は 、 運 河 港 を は じ め 、 貨 物 船 の 積 み 降 ろ し 施 設 な ど も 同 時 に 所 有 し て い た 。そ れ ら の 委 譲 を 受 け た B W は 、結 果 的 に ト ゥ パ ス 以 外 に も 水 辺 に 多 く の 物 件 を 所 有 す る こ と に な っ た 。そ の 総 額 は 、現 在 価 値 に し て 7 0 億 ポ ン ド（ 約 １ 兆 7 5 0 0 億 円 ） に 達 す る 。
こ れ ら の 物 件 は 、 た と え ば 倉 庫 や 事 務 所 と し て 使 わ れ て い た 建 物 で あ る が 、 運 河 が レ ジ ャ ー 用 と な っ た 現 在 は 無 用 の 長 物 と 成 り 下 が っ て し ま っ た も の が 目 立 っ て い た 。B W は こ れ ら を 商 業 施 設 や 住 居 に 再 開 発 し 、 新 た な 水 辺 空 間 と し て 人 々 を 再 び 水 辺 に 呼 び も う と し て い る 。
再 開 発 の 個 々 の 事 例 は 後 述 す る が 、1 9 8 0 年 代 、サ ッ チ ャ ー 政 権 の 元 で 実 施 さ れ た 規 制 緩 和 政 策 が 呼 び 水 と な っ て 、B W と 組 ん だ 民 間 企 業 が 水 辺 の 再 開 発 に 乗 り 出 す ケ ー ス が 各 地 で 見 ら れ る 。 ま た 最 近 で は 、 B W 自 ら が 設 立 し た 子 会 社 が 開 発 を 担 当 す る 場 所 も あ る 。 B W の 2 0 0 6 ～ 7 年 の 年 次 報 告 書 に よ れ ば 、 現 在 エ ジ ン バ ラ E d i n b u r g h 、 マ ン チ ェ ス タ ー 、 リ ー ズ L e e d s 、 ウ ェ イ ク フ ィ ー ル ド W a k e f i e l d 、 バ ー ミ ン ガ ム B i r m i n g h a m 、 ロ ン ド ン に お い て 水 辺 の 住 居 建 設 プ ロ ジ ェ ク ト が 進 行 中 で 、す べ て の 工 事 が 完 成 す る と 1 万 3 5 0 0 戸 を 供
給 で き る と し て い る 。 こ れ と は 別 に 、 1 8 の ポ イ ン ト 、 計 3 3 ヘ ク タ ー ル に お い て 、 歴 史 的 建 物 を 用 い た 住 居 へ の コ ン バ ー ト が 行 わ れ て お り 、こ ち ら は 計 4 4 0 0 戸（ う ち 3 2 4 戸 は 低 所 得 者 用 ） の 供 給 を 予 定 し て い る （ 詳 細 は P . 2 0 ～ 2 2 ）。
水 路 の 広 報
水 路 の よ り 積 極 的 な 利 用 を 促 す こ と は 、 B W が 課 さ れ て い る 最 大 の 責 務 の ひ と つ で あ る 。 水 路 の 広 報 活 動 と し て は 、 た と え ば イ ン タ ー ネ ッ ト 上 で の 総 合 情 報 サ イ ト 「 ウ ォ ー タ ー ス ケ ー プ 」4の 運 営 、児 童 や 生 徒 に 対 す る 啓 蒙 活 動 、各 種 パ ン フ レ ッ ト の 配 布 等 が 挙 げ ら れ る が 、 パ ン フ レ ッ ト に 関 し て は 、 全 国 規 模 の も の か ら 、 運 河 別 、 地 域 別 な ど 、 さ ま ざ ま な フ ォ ー マ ッ ト や タ イ プ が 存 在 し て い る 。
B W は ま た 、 自 ら の ス ロ ー ガ ン と し て 「 す べ て の 人 に 、 ア ク セ ス を （ A c c e s s f o r A l l ）」
を 掲 げ 、 年 齢 、 性 別 、 人 種 、 障 害 の 有 無 に か か わ ら ず 、 バ リ ア フ リ ー な 環 境 を 提 供 す る べ く 活 動 を 行 っ て い る 。 こ れ は 、 船 の 利 用 者 の み な ら ず 、 水 路 を 訪 れ る す べ て の 人 を 対 象 と し て い る も の で 、 た と え ば 側 道 を ウ ォ ー キ ン グ 道 と し て 使 う 人 、 ま た 水 道 橋 な ど の 歴 史 的 遺 産 の 見 学 者 も 含 ま れ る 。
2 0 0 6 ～ 7 年 の 年 次 報 告 書 に よ れ ば 、2 0 0 6 年 に B W 管 轄 下 の 水 路 を 訪 れ た 人 は 述 べ 2 億 6 8 0 0 万 人 で 、う ち 8 7 % が「 運 河 は 観 光 地 と し て 好 ま し い 場 所 」と 回 答 し て い る 。ま た 9 4 % が「 運 河 は 重 要 な 国 家 遺 産 」 と も 回 答 し て い る 。〔 図 版 2 - 1 9 〕
・ ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ の 財 政
B W の 収 入 源 は 、政 府 か ら の 補 助 金 、B W 自 ら の 事 業（ 第 三 者 機 関 か ら の 収 入 を 含 む ）に よ る 収 入 に 大 別 で き る 。 2 0 0 6 ～ 7 年 の 年 次 報 告 書 に よ れ ば 、 前 者 は 7 2 1 0 万 ポ ン ド （ 約 1 8 0 億 2 5 0 0 万 円 ）、後 者 は 1 億 1 6 6 0 万 ポ ン ド（ 2 9 1 億 5 0 0 0 万 円 ）で あ り 、総 収 入 に 占 め る 割 合 は 、 そ れ ぞ れ 3 8 . 2 % 、7 1 . 8 % と な っ て い る 。前 会 計 年 度 と の 比 較 で は 、政 府 か ら の 補 助 金 が 5 . 3 % の マ イ ナ ス と な っ た 反 面 、 事 業 収 入 を 1 . 9 % プ ラ ス と し て い る 。
補 助 金 の 主 た る 出 所 は D E F R A で あ り 、 同 年 に お け る B W へ の 拠 出 金 は 5 7 1 0 万 ポ ン ド （ 約 1 4 2 億 7 5 0 0 万 円 ）。 一 方 、 ス コ ッ ト ラ ン ド 行 政 部 は 1 5 0 0 万 ポ ン ド （ 約 3 7 億 5 0 0 0 万 円 ） を 拠 出 し て い る 。
こ こ 数 年 の 傾 向 と し て は 、 補 助 金 の 減 少 と 事 業 収 入 の 増 加 と い う 動 き が 読 み 取 れ る が 、 D E F R A か ら の 拠 出 金 が 毎 年 削 減 さ れ て い る の に 対 し て 、 ス コ ッ ト ラ ン ド 行 政 部 か ら の そ れ は 漸 増 傾 向 に あ る 。い ず れ に し ろ 、中 央 政 府 は B W に よ り 独 自 事 業 を 充 実 さ せ 、財 政 的 な 独 立 を 促 す 方 向 に あ る こ と は 間 違 い な い で あ ろ う 。
B W が 執 り 行 う 独 自 事 業 の う ち 、も っ と も 大 き な 収 入 を も た ら し て い る の は 水 辺 物 件 の 不 動 産 賃 貸 に よ る も の で 、 2 0 0 6 ～ 7 年 次 で は 2 9 8 0 万 ポ ン ド （ 約 7 4 億 5 0 0 0 万 円 ） と 、 事 業 収 入 の ほ ぼ 4 分 の 1 を 占 め る 。 こ れ に 、 所 有 物 件 を 利 用 し た イ ン フ ラ 、 た と え ば 運 河 の 側 道
（ ト ゥ パ ス ） の 下 に 埋 設 さ れ た 通 信 ケ ー ブ ル な ど か ら あ が る 収 入 1 6 8 0 万 ポ ン ド （ 約 4 2 億 円 ） を 加 え る と 、 そ の 割 合 は 全 体 の 4 割 に も 達 す る 。
4 U R L h t t p: / / w w w. w a t er s c a p e. c o m /
一 方 、B W の 伝 統 的 な 収 入 源 で あ る 、水 路 利 用 船 舶 へ の ラ イ セ ン ス 発 行 に よ る 収 入 も 順 調 な 伸 び を 示 し て お り 、ラ イ セ ン ス の 発 行 数 は 前 会 計 年 度 の 2 万 9 0 0 0 か ら 3 万 9 0 5 へ 、係 留 所 利 用 権 の 発 行 数 は 6 1 5 8 か ら 6 4 0 9 へ と そ れ ぞ れ 伸 び て い る（ 以 上 、数 値 は イ ン グ ラ ン ド 、 ウ ェ ー ル ズ の み ）。金 額 的 に は 、ラ イ セ ン ス 料 が 1 2 5 0 万 ポ ン ド（ 約 3 1 億 2 5 0 0 万 円 ）、ま た 係 留 所 利 用 料 が 4 9 0 万 ポ ン ド（ 約 1 2 億 2 5 0 0 万 円 ）、傘 下 の ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ・マ リ ー ナ（ B W M L ）の 利 用 料 金 が 6 1 0 万 ポ ン ド（ 約 1 5 億 2 5 0 0 万 円 ）と な っ て お り 、 前 会 計 年 度 と 比 較 し て そ れ ぞ れ 9 . 0 % 、 7 . 9 % 、 7 . 0 % と 増 加 し た が 、 収 入 全 体 に 対 す る 割 合 は 2 割 程 度 に と ど ま っ て い る 。
不 動 産 、 船 舶 ラ イ セ ン ス 関 係 以 外 で 大 き な も の は 、 所 有 す る 水 路 か ら の 水 の 販 売 な ど か ら も た ら さ れ る 収 入 で 、 こ れ が 1 7 0 0 万 ポ ン ド （ 約 4 2 億 5 0 0 0 万 円 ） と な っ て い る 。 2 0 0 6 ～ 7 年 に お け る B W の 支 出 は 、 水 路 そ の 他 の 整 備 に 2 2 3 0 万 ポ ン ド （ 約 5 5 億 7 5 0 0 万 円 ）、所 有 す る 物 件 に お け る 再 開 発 な ど に 2 1 0 0 万 ポ ン ド（ 約 5 2 億 5 0 0 0 万 円 ）、水 路 の 浚 渫 に 5 7 0 万 ポ ン ド （ 約 1 4 億 2 5 0 0 万 円 ）、 そ の 他 の 運 営 費 用 （ 人 件 費 等 ） に 1 億 3 4 7 0 万 ポ ン ド （ 約 3 3 6 億 7 5 0 0 万 円 ） な ど と な っ て い る 。
特 筆 す べ き は 再 開 発 に 関 す る 費 用 で 、 前 会 計 年 度 の 1 3 5 0 万 ポ ン ド （ 3 3 億 7 5 0 0 万 円 ） か ら 5 5 . 3 ％ も の 増 加 を 記 録 し た 。収 入 の 部 で も 見 て き た よ う に 、B W が 水 辺 の 再 開 発 事 業 に 傾 倒 し て い る こ と を 改 め て 証 明 し て い る と い え る だ ろ う 。
第 3 章 ：イ ギリスにおける、 内 陸 水 路 周 辺 の 再 開 発 事 業
・ 総 論
1 9 6 0 ～ 7 0 年 代 に か け て 、産 業 構 造 の 転 換 に 乗 り 遅 れ た イ ギ リ ス の 工 業 都 市 に 不 況 の 波 が 押 し 寄 せ た 。 重 工 業 の 撤 退 に よ り 人 口 は 減 少 し 、 い わ ゆ る “ 空 洞 化 ” が 都 市 部 に 目 立 つ よ う に な っ て き た の で あ る 。 元 来 、 工 業 地 帯 へ の 輸 送 を 目 的 に 建 設 さ れ た 運 河 も 、 必 然 的 に こ の 空 洞 化 地 帯 に 含 ま れ て い た 。
そ ん な 中 、 1 9 7 9 年 に 首 相 に 就 任 し た マ ー ガ レ ッ ト ･ サ ッ チ ャ ー は 、 労 働 党 政 権 下 で 疲 弊 し て い た イ ギ リ ス の 工 業 都 市 に 「 都 市 開 発 公 社 （ U r b a n D e v e l o p m e n t C o r p o r a t i o n = U D C ）」
と 「 エ ン タ ー プ ラ イ ズ ・ ゾ ー ン （ E n t e r p r i s e Z o n e = E Z ）」 と い う 新 し い 制 度 を 導 入 す る 。 U D C は 、 開 発 計 画 の 策 定 、 計 画 許 可 、 都 市 基 盤 整 備 等 の 都 市 開 発 事 業 と い う 、 こ れ ま で 地 方 自 治 体 が 有 し て い た 権 限 を 委 譲 さ れ 、 特 定 の 地 域 を 自 ら の 意 思 で 開 発 で き る 組 織 で あ り 、1 9 8 1 ～ 9 2 年 に か け て 全 土 に 1 3 の U D C が 設 立 さ れ た 。そ し て 9 8 年 3 月 末 ま で に そ の す べ て が 清 算 さ れ 、 消 滅 し て い る 。
一 方 、E Z は 、1 0 年 と い う 期 間 に 限 定 し て 、税 金 の 免 除 や 優 遇 、開 発 規 制 の 大 幅 な 緩 和 な ど を 与 え る 制 度 で あ る 。 イ ギ リ ス に お け る 水 辺 の 再 開 発 事 例 で 、 日 本 で も 頻 繁 に 取 り 上 げ ら れ る ロ ン ド ン の ド ッ ク ラ ン ド は 、 こ の 2 つ が 偶 然 に も 重 な っ た エ リ ア で あ る 。
以 下 、U D C お よ び E Z の 枠 組 み で 再 開 発 が 実 施 さ れ た 事 例 と し て マ ン チ ェ ス タ ー 、リ ー ズ 、 リ バ プ ー ル を 、 そ の ほ か の 枠 組 み に よ る も の と し て バ ー ミ ン ガ ム と ロ ン ド ン を 紹 介 し 、 さ ら に ブ リ テ ィ ッ シ ュ ・ ウ ォ ー タ ー ウ ェ イ ズ （ B W ） が 近 年 取 り 組 ん で い る プ ロ ジ ェ ク ト を 概 観 す る 。
・ バ ー ミ ン ガ ム
衰 退 し た 工 業 都 市 か ら の 再 生 で は 、も っ と も 成 功 し た 事 例 の 一 つ で あ る バ ー ミ ン ガ ム は 、 イ ギ リ ス の 運 河 ネ ッ ト ワ ー ク の 中 心 と な っ て い る 町 で も あ る 。 全 土 に 張 り 巡 ら さ れ た 運 河 網 は 、 こ の バ ー ミ ン ガ ム を ハ ブ （ 軸 ） に 放 射 状 に 展 開 し て い る と い っ て も 過 言 で は な く 、 さ ら に 街 の 中 に も 大 小 の 運 河 が 毛 細 血 管 の ご と く 入 り 乱 れ て い る 。 最 盛 期 に は 総 延 長 1 7 4 マ イ ル（ 約 2 7 8 k m ）に も 及 ん だ 水 路 の 総 延 長 は 、現 在 1 1 4 マ イ ル（ 約 1 8 2 k m ）に ま で 減 少 し て は い る も の の 、 そ の ボ リ ュ ー ム は イ タ リ ア の ベ ニ ス に も 勝 っ て い る と 言 わ れ て い る 。 構 造 的 な 不 況 に あ え い で い た バ ー ミ ン ガ ム は 、 1 9 8 3 年 以 降 、 欧 州 共 同 体 （ E U ） か ら の 資 金 導 入 を 積 極 的 に 進 め て い く 。 そ の 中 核 を 成 し た の は 、 箱 物 か ら 産 業 の 育 成 ま で 、 使 途 が フ レ キ シ ブ ル な 欧 州 開 発 資 金（ E R D F ）、そ し て 主 に 教 育 や 職 業 訓 練 に 充 て る 目 的 の 欧 州 社 会 資 金 （ E S F ） で あ っ た 。
こ れ ら の 資 金 は「 ハ イ テ ク 産 業 」「 専 門 サ ー ビ ス 」の 充 実 に あ て が わ れ た が 、同 時 に 、コ ン ベ ン シ ョ ン 関 連 を 中 心 に し た ビ ジ ネ ス ･ ツ ー リ ズ ム 関 連 施 設 の 建 設 に 投 入 さ れ た 。顕 著 な 例 は 国 際 コ ン ベ ン シ ョ ン セ ン タ ー（ I C C ）で 、こ の 大 型 催 事 施 設 が 建 つ 場 所 は 、元 々 運 河 関 連 の 倉 庫 や 船 着 場 が 荒 廃 し た ま ま 取 り 残 さ れ て い た と こ ろ で あ っ た 。
こ れ だ け で は 単 な る “ 水 辺 の 大 型 箱 物 ” に 過 ぎ な い の だ が 、 I C C は 周 辺 へ の ホ テ ル や 飲 食 店 の 出 店 の 呼 び 水 と な り 、 産 業 革 命 時 代 と は 異 な る 形 で の 「 水 辺 の 賑 わ い 」 を 出 現 さ せ
る こ と に 成 功 し て い る 。
一 方 、 そ れ ま で 工 業 に 特 化 し て き た バ ー ミ ン ガ ム は 、 そ の 経 験 を 省 み 、 ビ ジ ネ ス ・ ツ ー リ ズ ム だ け で な く 、 一 般 観 光 客 の 誘 致 に も 力 を 注 い だ 。 た と え ば 、 I C C 内 に 新 た な コ ン サ ー ト ホ ー ル を 設 け る こ と で 、 伝 統 あ る バ ー ミ ン ガ ム 市 交 響 楽 団 （ B C S O ） の 評 価 を 高 め る と 同 時 に 、E R D F 資 金 を 利 用 し て 同 交 響 楽 団 の 拠 点「 B C S O セ ン タ ー 」も 新 設 し 、楽 団 の 質 の 向 上 を 実 現 。 さ ら に 、 美 術 館 や 劇 場 の 再 整 備 、 水 族 館 の 誘 致 な ど に も 取 り 組 む こ と で 、 従 来 の “ 文 化 と 無 縁 の 産 業 都 市 ” と い う イ メ ー ジ か ら 脱 却 し た 観 光 都 市 に 生 ま れ 変 わ っ た 。 バ ー ミ ン ガ ム の 運 河 に 面 し た エ リ ア を 実 際 に 歩 い て み る と 、 入 居 し て い る テ ナ ン ト こ そ 飲 食 店 や 小 売 店 で あ る が 、 低 層 に 押 さ え ら れ 、 レ ン ガ 色 の 色 彩 を 放 つ 建 造 物 は 、 あ た か も 産 業 革 命 時 代 の 倉 庫 や 工 場 を 髣 髴 と さ せ る 。 目 を 水 面 に 落 と せ ば 、 そ こ に は や は り 産 業 革 命 時 代 の 貨 物 船 を モ チ ー フ に し た ナ ロ ー ボ ー ト が 行 き 交 っ て い る 。
再 開 発 事 業 は 現 在 も エ リ ア を 広 げ な が ら 行 わ れ て い る が 、 こ う し た 再 開 発 は 、 隣 接 地 の 土 地 利 用 変 化 を 促 し て い る こ と に も 注 目 す る 必 要 が あ る 。 す な わ ち 、 あ る エ リ ア に お い て 旧 工 場 群 が 住 宅 や 店 舗 に 転 用 さ れ る こ と に よ り 、 そ の 隣 接 地 で も 同 じ よ う な 転 用 が 行 わ れ る ケ ー ス が 多 い こ と で あ る 。
バ ー ミ ン ガ ム の 再 開 発 は 、 2 0 0 年 前 の 歴 史 的 事 実 と い う 文 脈 を 前 面 に 出 し な が ら 、 文 化 を 取 り 込 み 、 経 済 政 策 を 刺 激 す る こ と で 、 ビ ジ ネ ス ・ ト ラ ベ ラ ー や 観 光 客 の 誘 致 に と ど ま ら ず 、 市 民 に 誇 り と 自 信 を 回 復 さ せ る こ と に 成 功 し た 典 型 的 な 例 で あ ろ う 。
前 述 の U D C に も E Z に も 指 定 さ れ て い な い バ ー ミ ン ガ ム の 例 は 、自 治 体 が 外 部 の 資 金 を 導 入 し な が ら 取 り 組 ん だ 再 開 発 の ス タ イ ル と し て 、 注 目 に 値 す る も の で あ る 。〔 図 版 3 - 1 〕
・ マ ン チ ェ ス タ ー
マ ン チ ェ ス タ ー の 水 辺 再 開 発 は 、 市 の 中 心 部 「 カ ッ ス ル フ ィ ー ル ド C a s t l e F i e l d 」 と 、 周 辺 部 の 「 サ ル フ ォ ー ド ＆ ト ラ フ ォ ー ド S a l f o r d & T r a f f o r d 」 の 2 ヵ 所 に 大 分 さ れ る 。 カ ッ ス ル フ ィ ー ル ド
市 の 西 側 、 ロ ッ チ デ ー ル R o c h d a l e 運 河 と ア シ ュ ト ン A s h t o n 運 河 が 交 差 す る 内 陸 港 が あ る カ ッ ス ル フ ィ ー ル ド は 、 廃 棄 さ れ た 倉 庫 や 工 場 が 建 ち 並 ん で い た “ 空 洞 化 エ リ ア ” で あ っ た が 、 1 9 8 8 年 、「 セ ン ト ラ ル ・ マ ン チ ェ ス タ ー 都 市 開 発 公 社 （ U D C ）」 が 設 立 さ れ 、 こ の 運 河 沿 い の エ リ ア 約 1 8 7 ヘ ク タ ー ル の 再 開 発 が ス タ ー ト す る 。
同 U D C は 、 運 河 の 改 修 を 実 施 す る こ と で 船 の 利 用 を 再 び 可 能 に し た こ と に は じ ま り 、 橋 や 岸 壁 な ど を そ の ま ま 生 か し な が ら 、 倉 庫 や 工 場 は 内 部 を リ フ ォ ー ム す る こ と で オ フ ィ ス ビ ル 、店 舗 等 と し て 再 生 し た 。こ れ ら の 建 造 物 は 主 に 1 9 世 紀 に 完 成 し た も の で あ り 、そ の 外 観 に ほ と ん ど 変 更 が な い こ と か ら 、 訪 問 者 は あ た か も 運 河 全 盛 期 の 水 辺 に さ ま よ い 入 れ ら れ た よ う な 感 覚 さ え 覚 え る 。
な お 、 こ の エ リ ア の 至 近 に は 、 産 業 革 命 期 に イ ギ リ ス で 発 明 、 開 発 さ れ た 機 器 類 を 展 示 す る 「 科 学 産 業 博 物 館 」 が 立 地 す る 。 こ の 博 物 館 の 建 物 は 、 1 8 3 0 年 に 開 通 し た 世 界 初 の 旅 客 営 業 鉄 道 路 線 （ マ ン チ ェ ス タ ー ～ リ バ プ ー ル 間 ） の 駅 舎 を そ の ま ま 利 用 し た も の で 、 運 河 エ リ ア と 併 せ て 、 産 業 革 命 で 中 心 的 な 役 割 を 果 た し た マ ン チ ェ ス タ ー の 文 脈 を い み じ く も 尊 重 か つ 強 調 し た レ イ ア ウ ト に な っ て い る 。〔 図 版 3 - 2 〕
サ ル フ ォ ー ド ＆ ト ラ フ ォ ー ド
前 述 の カ ッ ス ル フ ィ ー ル ド が U D C に よ る も の に 対 し 、 サ ル フ ォ ー ド ＆ ト ラ フ ォ ー ド は エ ン タ ー プ ラ イ ズ ・ ゾ ー ン （ E Z ） の 指 定5、 お よ び 自 治 体 独 自 に よ っ て 再 開 発 が 行 わ れ た ケ ー ス で あ る 。
サ ル フ ォ ー ド ＆ ト ラ フ ォ ー ド が 位 置 す る の は 市 の 西 側 の マ ン チ ェ ス タ ー 船 舶 運 河
（ M a n c h e s t e r S h i p C a n a l = M S C ） 周 辺 で 、 運 河 の 南 側 が サ ル フ ォ ー ド 、 北 側 が ト ラ フ ォ ー ド で あ る 。 一 方 M S C は 、 沿 岸 部 の リ バ プ ー ル か ら 内 陸 部 の マ ン チ ェ ス タ ー へ の 運 送 を 目 的 に 1 8 9 4 年 に 開 通 し た 運 河 で 、 小 型 の 艀 （ ナ ロ ー ボ ー ト ） 用 に 掘 削 さ れ た 他 の 大 多 数 の 運 河 と 異 な り 、 2 0 0 メ ー ト ル 級 の 貨 物 船 の 通 過 も 可 能 な 構 造 に な っ て い る 。 1 9 7 0 年 代 以 降 の 急 速 な モ ー ダ ル シ フ ト に 伴 い 、 倉 庫 、 工 場 、 ド ッ ク な ど の 施 設 、 ま た こ れ ら に 職 を 得 て い た 労 働 者 が こ の 地 を 離 れ 、 空 洞 化 が 加 速 す る 結 果 と な っ た 。
こ の エ リ ア が E Z に 指 定 さ れ た の は 1 9 8 1 年 で 、 そ れ 以 降 、 ド ッ ク の 水 辺 空 間 を 活 か し な が ら 再 開 発 事 業 が 実 施 さ れ た 。 一 方 、 マ ン チ ェ ス タ ー 市 に 隣 接 す る サ ル フ ォ ー ド 市 が 古 い 住 宅 や 倉 庫 が 残 る エ リ ア を 買 い 取 っ て 更 地 に し 、 開 発 を 希 望 す る 民 間 企 業 に 分 譲 す る 「 サ ル フ ォ ー ド ・ キ ー ・ プ ロ ジ ェ ク ト S a l f o r d Q u a y P r o j e c t 」 も E Z と 重 複 す る か た ち で 実 行 さ れ た 。
こ こ に 誘 致 さ れ た の は 、 シ ョ ピ ン グ セ ン タ ー 、 ホ テ ル 、 シ ネ マ コ ン プ レ ッ ク ス 、 博 物 館
（ 帝 国 戦 争 博 物 館 I m p e r i a l W a r M u s e u m ）、 ま た マ ン チ ェ ス タ ー 出 身 の 芸 術 家 L . S . ロ ー リ ー の 名 前 を 冠 し た 「 ロ ー リ ー ・ セ ン タ ー L o w r y C e n t r e 」 な ど で あ り 、 宝 く じ 公 社 や E R D F な ど の 公 共 事 業 体 に 民 間 企 業 も 加 わ っ て 、 そ の 総 建 設 費 は 1 億 6 0 0 万 ポ ン ド に も 達 し た 。
M S C は 現 在 、 イ ギ リ ス に お け る 実 質 所 唯 一 の 商 業 運 河 と い っ て 差 し 支 え な い が 、 現 状 の 輸 送 量 は 陸 路 に 比 す る ほ ど の も の も な く 小 さ い 。 し か し な が ら 、 既 存 の 水 面 を そ の ま ま 利 用 す る こ と で 、 M S C の 面 影 を 損 ね る こ と な く 再 開 発 を 行 い 、 こ こ に 映 画 館 や 博 物 館 な ど の 遊 興 施 設 、 ま た 商 業 施 設 を 誘 致 す る こ と で 、 水 辺 の 賑 わ い を 取 り 戻 し た 好 例 で あ る と い え よ う 。〔 図 版 3 - 3 〕
・ リ ー ズ
イ ギ リ ス 北 西 部 、西 ヨ ー ク シ ャ ー 州 W e s t Y o r k s h i r e の 中 核 都 市 リ ー ズ は イ ギ リ ス 屈 指 の 産 業 都 市 で あ り 、 物 資 積 み 替 え の 便 を 図 る た め 、 鉄 道 駅 と 運 河 が 隣 接 し て い る 。
こ の リ ー ズ は 、 総 延 長 1 2 7 マ イ ル （ 約 2 0 3 k m ） に 及 ぶ リ ー ズ ＆ リ バ プ ー ル 運 河 の 起 点 お よ び 終 点 で も あ り 、 大 西 洋 を 越 え て 運 ば れ て リ バ プ ー ル に 到 着 し た 物 資 が 、 こ の 運 河 で リ ー ズ ま で 輸 送 さ れ て い た 。 さ ら に リ ー ズ か ら 東 へ は 、 エ ア ＆ カ ル ダ ー 運 河 化 河 川 が 北 海 に 延 び 、 そ の 途 中 で 分 岐 し た 支 線 運 河 や 河 川 は 、 シ ェ フ ィ ー ル ド や ヨ ー ク に も 通 じ て い る 。 こ れ ら の 水 路 は 現 在 で も 航 行 可 能 で あ る 。
し か し な が ら 、 他 の 都 市 と 同 様 に 、 産 業 構 造 の 変 化 に よ る 空 洞 化 の 影 響 は 免 れ ず 、 運 河 一 体 の 再 開 発 が 着 手 さ れ た 。そ の 核 に な っ た の は 、リ ー ズ 都 市 開 発 公 社（ U D C ）で あ る 。リ ー ズ U D C の 開 発 区 域 は 2 ヵ 所 あ り 、 う ち 1 ヵ 所 が 上 記 の リ ー ズ 駅 と 運 河 が 隣 接 す る 地 区 で
5 運 河 沿 い の エ リ ア で も 、 一 部 U D C が 絡 ん だ エ リ ア も あ る 。
3 - 1 バ ー ミ ン ガ ム の 「 ガ ス 通 り 」 地 区 3 - 2 マ ン チ ェ ス タ ー の カ ッ ス ル フ ィ ー ル ド 3 - 3 サ ル フ ォ ー ド ＆ ト ラ フ ォ ー ド （ 右 ）
3 - 4 再 開 発 工 事 が 行 わ れ て い る リ ー ズ の グ ラ ナ リ ー ・ ワ ー フ （ 左 ） と そ の 完 成 予 想 図 （ 右 ） 3 - 5 リ ー ズ の ク ラ ラ ン ス ・ ド ッ ク
3 - 6 リ バ プ ー ル の カ ナ ル リ ン ク 予 定 図 3 - 7 ロ ン ド ン の パ デ ィ ン ト ン 駅 と な り に 出 現 し た 再 開 発 地 区
