Taro-⑩P31～P41（企画、輸送）

(1)

３ 公共交通の利便性向上及び自動車運送事業の

現状と課題

（１）地域の公共交通の利便性向上の取り組み

① 地域公共交通セミナー等の開催地域公共交通は、高齢者をはじめとする地域住民が安全に移動する手段としてのみならず、まちづくり施策を実現する手段としても重要なことから、地域公共交通をとりまく状況や施策を推進していく方向性等について、福井県内で活躍している地域公共交通コーディネーターを交え、自治体の公共交通担当者や交通事業者を対象に、課題等を考える勉強会を以下のとおり開催した。当支局においては、今後とも中部運輸局と連携して、交通関係に携わる自治体担当者や交通事業者等を対象とした地域公共交通に関する研修を開催し、持続可能な地域公共交通の確保等に向けた情報提供等について取り組んでいく。 ◇開催日平成２５年５月３０日 ◇タイトル『地域公共交通勉強会（初級編）』 ◇テーマ地域公共交通について道路運送法等関係法令基礎知識について地域公共交通確保維持改善事業について ◇出席者自治体県１名〃１４市町２１名国運輸局４名 ◇開催日平成２６年１月２９日 ◇タイトル『地域公共交通勉強会（第２弾）』 ◇テーマ公共交通とまちづくりを考えよう ◇出席者自治体県６名〃１２市町１９名関係団体２名交通事業者１３者２０名コーディネーター１名国運輸局５名 ② 地域公共交通確保維持改善事業平成２３年４月から、生活交通が危機に瀕している地域等において、地域の特性・実情に最適な移動手段が提供され、また、バリアフリー化などより制約の少ないシステムの導入等、移動に際してのさまざまな障害（バリア）の解消がされるよう、これまでの支援策を抜本的に見直しを行い、地域公共交通の確保・維持・改善を支援する

(2)

ための「地域公共交通確保維持改善事業」の新たな支援策が創設され、各地域においては、それぞれの制度を活用した取り組みが展開されており、当支局としても、各地域の特性を活かした取り組みに積極的に支援していくこととしている。（平成２５年度地域公共交通確保維持改善事業実施市町等） ◇地域間幹線系統福井県 ◇地域内フィーダー系統福井市、大野市、鯖江市、越前町 ◇バリア解消促進等事業福祉タクシー４者６両

(3)

（２）地域の乗合バス事業の現状と課題

① 乗合バス福井県の広域バス路線網は、福井市などの都市部を中心に放射状に形成されており、また、市町においては、市町が主体となって運行するコミュニティバスが地域住民等の足の確保を図っている。なお、広域路線バス事業者３社における平成２４年度の旅客輸送人員は５，５５３千人で前年度に比べ１３９千人減少しており、依然輸送人員の減少傾向から脱しきれず厳しい状況にある。また、現在、コミュニティバスは県内１７市町において関係者の合意形成の下、区域運行や、乗合タクシー、デマンド運行、自家用バス、ワンコインバス等様々な形態で運行されており、平成２４年度の輸送人員は約２，０４０千人となっている。今後ますます進む高齢化、移動制約者等への対応、さらには活力ある地域づくりのために地域住民等関係者が協議する地域公共交通会議等を活用し、広域路線バス、鉄道、他のコミニュティバス等とのネットワ－クを構築し、公共交通のさらなる利便性向上等のために積極的に取り組んでいきたい。広域路線バス事業者の概況（実績は）県内本社のもの） 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度事業者数 3 3 3 3 3 車両数 234 239 234 236 239 路線キロ 3,800 3,729 3,601 3,644 3,675 延走行キロ（千キロ） 11,793 11,616 11,558 11,670 11,615 輸送人員（千人） 6,515 6,061 5,762 5,692 5,553 運送収入 ( 千円 ) 2,156,409 2,099,038 1,934,718 1,957,182 1,874,773 ※ 運送収入について雑収入等を削除した金額に修正。 4000 5000 6000 7000 （千人） 0 1000000 2000000 3000000 （千円） 20 21 22 23 24 _（年度）輸送人員（千人）運送収入（千円）

(4)

②高速バス本県における高速バス路線は、昭和６３年７月１６日より名古屋線（１日８往復）、平成元年５月２日より東京線（夜行便１往復）が開始された。大阪方面についても、平成１５年９月１３日より若狭路博の開催にあわせ小浜～大阪線の運行（１日３往復）が開始され、平成１９年１２月２２日からは、福井～大阪線の運行（１日３往復）が開始されている。また、平成１８年１１月１日からは、東京線において昼行便１往復が増便され、快適性や、低廉な運賃を求めるビジネスマン、学生、観光客等のニーズに的確に対応し好評を得ている。高速バスの平成２４年度の利用客は、名古屋線が１２４，７５４人、東京線が昼行便が１１，３９０人、夜行便が４１，５０３人の合計５２，８９３人、小浜～大阪線が４３，０４５人、福井～大阪線が４０，５０３人となっており、バス輸送人員の減少が続く中、高速バスの輸送人員は比較的安定している。更に平成２５年８月以降は、従来の高速ツアーバスを新高速乗合バスへと移行しており、管理の委託を受けた貸切事業者等による運行も開始されている。 ③ 空港アクセス昭和５１年４月、福井空港定期便の休航に伴い、福井駅前から小松空港間の航空旅客の送迎輸送の必要性から運行を開始した。平成２５年３月３０日まで２者での共同運行だったが、現在は１者での運行となっている。当該運行は航空旅客の「より短時間で、より快適な移動を」というニーズに対応するため、福井県等と連携し利用者の利便性向上に努めている。平成１７年２月の中部国際空港開港に伴い、１社が福井・鯖江・越前・敦賀～中部国際空港の運行(１日２往復)を開始したが、利用者が思うように伸びず平成２０年３月末をもって運行を取りやめた。平成２３年１２月から１社が嶺北（奥越除く）及び敦賀市を営業区域としたドアtoドア型による関西国際空港・中部国際空港行きのデマンド運行を開始した。 ④ 地方バス対策主として地方部を中心とする生活交通の確保のために必要な措置を協議する地域協議会として、福井県をはじめ関係機関の参画による「福井県生活バス路線確保対策協議会（会長福井県総合政策部長）」が平成１３年５月２４日設置され、乗合バス等の生活交通の確保を図るための協議を行っている。当支局としても、協議会に積極的に参画し今後も生活の足を守ためにどうあるべきかの観点から関係者との協議に努めている。なお、広域的、幹線的なバス路線については、国と地方の適切な役割分担の基、地方バス路線維持対策の対象として、平成２４年度は２９系統が生活交通路線として運行されている。

(5)

（平成２４年度）系統数補助内容事業者数申請額（千円）備考 (車両数) 路線維持費５２９１１０，３６９京福バス、福井鉄道、大和交通、京都交通、西日本ＪＲバス車両購入費２（７）７，５０６京福バス、福井鉄道２９合計５（７）１１７，８７５

(6)

（３）貸切バス事業の現状と課題

貸切バス事業は、平成１２年の需給調整廃止後、事業者数、車両数が大きく増加、近年は利用者の旅行、観光スタイルの変化、原油価格高騰、高速道路の割引等の影響により、経営環境は厳しい状況が続いている。そのような中にあって、旅行会社との連携、小グループによる旅行、従業員輸送、冠婚葬祭、老人会、クラブ活動、通学等さまざまな移動ニーズに対応した新しいサービスに取り組む必要が求められている。一方、極めて残念ながら、安全対策の不徹底に起因すると思われる貸切バスの重大事故が全国に散見される。とりわけ平成２４年４月に発生した関越道高速ツアーバス事故を受け、高速バス及び貸切バスへの信頼の回復を図るため策定された「高速・貸切バス安全・安心回復プラン」としての平成２５年度・２６年度にわたる措置を迅速かつ着実に実施することとしている。このような状況を受けて、当支局としても、関係機関に対し、安全・安心な輸送サービスの提供に向けて、協力依頼を行っている。 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度事業者数 54 53 53 54 55 車大型車 246 253 265 264 260 両中型車 135 157 162 165 164 数小型車 214 219 227 229 221 合計 592 629 654 658 645 延走行キロ 16,719,220 17,031,856 17,543,731 16,244,828 15,999,811 輸送人員 3,524,411 3,871,888 4,289,302 4,688,855 4,188,168 3000000 3500000 4000000 4500000 5000000 （人） 4000000 4500000 5000000 5500000 6000000 （千円） 20 21 22 23 24 （年度）輸送人員運送収入（千円）

(7)

（４）タクシー事業の現状と課題

県内のタクシー事業者数は２５７者、車両数は１，１８８両となっており、事業者数は前年度より１者減少、車両数は１７両減少している。なお、最近では高齢者、障害者等移動制約者の社会参加の支援を目的として、福祉車両を導入する事業者が増加したのをはじめ、専業事業者も６７社１０４両となっている。タクシー需要は、マイカーの普及、個人消費の低迷等により厳しい環境が続いているが、ＪＲと連携した観光タクシー（駅から観タクン）や、平成２０年１月からは全面的な禁煙タクシー運行を開始する等、各事業者もさまざまなニーズに対応したサービスを展開している。しかし、平成２４年度においては対前年度比で輸送人員は９３．９％、運送収入では９２．２％と減少し依然として厳しい状況が続いている。また、平成２５年１０月には、運転免許を返納した高齢者の足の確保の観点から、運転免許証返納割引制度を導入し、高齢者の事故防止に寄与している。そのような中、タクシーが、地域公共交通機関としての役割を果たすとともに、タクシー事業の適性化・活性化を推進し、地域における交通の健全な発達に寄与することを目的とする「特定地域における一般乗用旅客自動車運送事業の適正化及び活性化に関する特別措置法」が平成２１年１０月１日に施行され、福井県においては、福井交通圏（福井市、鯖江市、あわら市、坂井市、吉田郡、丹生郡越前町（但し、平成１７年２月１日に合併された旧朝日町の区域に限る。）が「特定地域」に指定されている。また、平成２４年４月には、武生交通圏（越前市、丹生郡越前町（但し、平成１７年２月１日に合併された旧朝日町の区域を除く。）、南条郡南越前町、今立郡池田町）が「特定地域」に指定された。当支局としてはこの制度のもと、「交通圏タクシー特定地域協議会」を設置し、「地域計画」を作成し基本的な方針や目標を定め、タクシーを巡る様々な諸問題を解決し、地域における公共交通の健全な発達に寄与するために、地域計画に定められた目標の達成に向け関係者と連携を図り積極的に取り組んでいるところである。 4500000 5000000 5500000 6000000 6500000 7000000 （人） 4500000 5000000 5500000 6000000 6500000 7000000 （千円） 20 21 22 23 24 （年度）輸送人員運送収入

(8)

事業者数 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度事業者数 58 58 56 57 57 法車両数 962 998 969 959 937 実在日車数 356,488 364,631 359,029 352,637 343,343 実働日車数 264,244 271,905 264,453 255,502 239,787 総走行キロ 35,525,758 33,765,431 33,243,389 32,065,316 29,551,748 実車キロ 14,917,794 13,918,267 13,793,731 13,415,868 12,264,299 輸送回数 3,734,353 3,513,522 3,512,868 3,437,615 3,223,703 人輸送人員 5,657,938 5,289,254 5,200,611 5,077,926 4,761,158 運送収入 ( 千円 ) 5,761,267 5,354,117 5,297,677 5,158,361 4,714,226 事業者数 150 145 140 138 133 個車両数 150 145 140 138 133 実在車両数 54,385 52,925 51,100 50,508 48,545 実働車両数 42,656 41,401 38,888 38,429 37,053 総走行キロ 3,602,373 3,371,867 3,045,711 2,971,210 2,875,584 実車キロ 1,182,960 1,068,206 943,884 918,699 878,686 輸送回数 372,052 342,460 310,589 304,960 292,342 人輸送人員 504,717 458,539 415,834 409,497 394,997 運送収入 ( 千円 ) 449,309 403,554 373,981 366,475 354,957 事業者数 55 59 66 73 77 福車両数 87 94 102 108 118 祉総走行キロ 1,005,053 1,283,857 1,071,578 1,030,777 1,177,886 限輸送回数 67,050 70,738 73,287 71,802 81,999 定輸送人員 82,739 88,171 158,642 108,964 99,744 運送収入 ( 千円 ) 115,654 131,091 138,350 136,369 150,716 注）福祉限定事業者に兼業事業者の実績を含む。 20年度 21年度 22年度 23年度 24年度事業者数５６４４３寝台専用車車両数５６４４３事業者数４８５０５７５８６１車椅子専用車車両数６９７４７９８４９５寝台・車椅子事業者数９１１１３１３１２

(9)

（５）トラック事業の現状と課題

トラック事業は国内物流の大半を担っており、国民経済を支える上で非常に重要な役割を果たしているが、トラック事業者の大部分は中小企業の脆弱な業界体質となっており、また、景気回復の兆しはあるものの、燃料価格高騰などにより依然として厳しい経営環境にある。こうした状況下にあっても、多様化する輸送需要の対応、安全確保対策及び、環境問題など難しい課題への対応が求められている。これらの現状に対応するためには、荷主、元請け事業者の理解と協力が不可欠であり、また、荷主、元請事業者、下請事業者の間の適正取引について関係者間の理解と信頼を通じて中小事業者の底上げを図る必要があり、安全運行パートナーシップガイドラインや、下請・荷主適正取引推進ガイドライン等の推進を図っていくことが重要であり、平成２１年３月に「福井県トラック輸送適正取引推進パートナーシップ会議」を設置、トラック事業者と荷主、元請け事業者等とのよりよい関係構築を目指すこととした。また、将来に向けたトラック産業のあるべき姿の提示、公平・公正な競争環境の実現のために克服すべき課題を整理すべく設置された「トラック産業の将来ビジョンに関する検討会」において、平成２２年７月に中間整理が取りまとめられ、更に、同検討会ワーキンググループ及び作業部会において課題への対応が検討された。とりわけ多重構造の弊害の解消に向けた施策として「契約の書面化推進」に係る取組を行っているところである。 450 500 550 600 650 （者） 7700 8200 8700 9200 9700 （両） 20 21 22 23 24 （年度）事業者数車両数

(10)

20年度 21年度 22年度 23年度 24年度一般事業者数１６１６１６１６１６ (特積) 車両数２０５２００１９７２０２１７１事業者数５６５５６４５５７５５５５５７一般車両数８，８７１８，５６６８，６０２８，５７５８，６１０事業者数１０１０９８８特定車両数６２６１６１５８５２事業者数２３２２２２２１２２霊柩車両数９０８９９３１００１００事業者数６１４６１２６０４６００６０３合計車両数９，２２８８，９１６８，９５３８，９３５８，９３３注：一般（特積）の車両数は運行車の車両数である。土砂等運搬大型自動車関係使用者及び車両数平成２４年１２月末現在保有車両数２台５台７台 10台 15台 21台 51台１台～～～～～～計事業種別４台６台９台 14台 20台 50台以上自動車使用者数 52 65 23 17 4 2 163 運送事業車両数 52 191 129 132 47 38 589 使用者数 4 1 1 6 採石業車両数 4 3 8 15 砂利使用者数 4 6 10 採取業車両数 4 20 24 砂利使用者数 223 40 263 販売業車両数 223 91 314 使用者数 129 30 159 建設業車両数 129 69 198 使用者数 4 4 その他車両数 4 4 使用者数 416 142 23 18 4 2 605 計車両数 416 374 129 140 47 38 1,144

(11)

自動車による貨物輸送量（営業用・自家用）平成２３年度品目別輸送量（単位千トン）金属機械農水産品林産品鉱産品化学工業品軽工業品雑工業品特種品その他合計工業品中部発量ベース 794 1,236 13,935 3,260 6,664 3,002 705 13,442 0 43,041 中部着量ベース 1,072 1,432 14,920 3,378 7,579 3,538 425 14,116 0 46,464 域内量ベース 616 1,040 12,670 2,697 6,292 2,302 285 12,294 0 38,200 輸送量の推移（単位千トン） 19年度 20年度 21年度 22年度 23年度中部発量ベース 38,053 27,497 47,816 47,073 43,041 中部着量ベース 36,757 28,761 50,789 48,497 46,464 域内量ベース 27,196 20,087 38,989 39,577 38,200