(1)東日本大震災による
水産業への影響と今後の対応
平 成 ２ ３ 年 １ ０ 月
水
産
庁
被災地７道県（北海道、青森、岩手、宮城、福島、茨城、千葉）漁業の全国に占めるシェア
被害の大きかった７道県の漁業の概要
（注）生産量は平成21年度（出典『漁業・養殖業生産統計年報』）
漁業就業者数は平成20年11月１日現在（出典『漁業センサス』）
漁船数は平成21年度漁船保険加入隻数
７道県
全国
７県のシェア
海面漁業生産量（千トン）
2,270
4,151
54.7％
海面養殖業生産量（千トン）
480
1,197
40.1％
漁船数（漁業保険加入隻数）（隻）
51,445
191,574
26.9％
漁業就業者数（人）
73,948
221,908
33.3％
被災地７道県の主要な魚種の全国に占めるシェア
0%
20%
40%
60%
80%
100%
7道県を除く全国
7道県
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1
海面漁業
海面養殖業
全国の漁業生産量の５割を占める
７道県
（北海道、青森、岩手、宮城、福島、茨城、千葉）を中心に広
範な地域で大きな被害。
・７道県の漁船
約２万５千隻
が被災。
〔７道県の保険加入隻数（51,445隻）〕
・特に岩手、宮城県では壊滅的な状況。
水産関係の被害①
漁
船
・７道県に所在する
319漁港
が被災し、その被害額は
8,230億円
。
・隣接する大半の市場が被災。全壊は
22市場。
漁
港
・
市
場
等
・７道県に所在する2,108施設のうち、全壊が
570施設
、
半壊
113施設
、浸水
140施設
。
加
工
施
設
・６道県（北海道、青森県、岩手県、宮城県、福島県、
千葉県）の被害額は
1,312億円（養殖物も含む）
。
・
ワカメ
、
カキ
等が盛んな岩手県、宮城県に大きな被
害。
・６道県に加え、太平洋沿岸の神奈川、三重、和歌山、
徳島、高知、大分、宮崎、沖縄県及び新潟県（錦鯉）に
も被害。
養
殖
施
設
（注２）被害状況の把握が進めば、さらに数字が大きくなる可能性。
（注１）被害の数字は平成23年10月７日時点。
2
・養殖施設への被害額は全国で
1,312億円（養殖物も含む）
。被災地では、特に、
ワカメ
、
カキ
の生産量
が多く、被害は甚大。
水産関係の被害② （養殖関係）
被害が確認された地域（特に岩手県、宮城県）で盛んなワカメ、カ
キ養殖には壊滅的な被害。
養殖施設への被害が確認された
道県（15道県）
北海道、青森県、岩手県、宮城県
福島県、千葉県、神奈川県、新潟県
三重県、和歌山県、徳島県、高知県
大分県、宮崎県、沖縄県
被災した養殖カキ浄化施設（石巻市）
ワカメ、カキの全国生産量に占める被災県の割合
※被害の数字は平成23年10月７日時点。
3
大船渡漁港
釜石漁港
大槌漁港
山田漁港
気仙沼漁港
女川漁港
石巻漁港
塩釜漁港
請戸漁港
松川浦漁港
八戸漁港
三沢漁港
東通村（4種： 、1種・2種： ）
三沢市（3種： ）
おいらせ町（1種： ）
八戸市（特3種： 、1種： ）
階上町（1種： ）
岩泉町（1種： ）
宮古市（1種・2種： ）
山田町（3種： 、1種・2種： ）
大槌町（3種： 、2種： ）
釜石市（3種： 、1種・2種： ）
大船渡市（3種： 、1種・2種： ）
陸前高田市（1種・2種： ）
田野畑村（4種： 、1種： ）
普代村（1種・2種： ）
野田村（1種・2種： ）
久慈市（1種・2種： ）
洋野町（1種・2種： ）
気仙沼市（特3種： 、1種・2種： ）
南三陸町（1種・2種： ）
石巻市（4種： 、特3種：
、3種： 、1種・2種： ）
女川町（3種： 、1種： ）
東松島市（1種： ）
松島町（1種・2種： ）
塩竃市（特3種： 、1種・2種： ）
七ヶ浜町（1種： ）
仙台市（1種： )
名取市（2種： ）
亘理町（2種： ）
山元町（1種： ）
新地町（2種： ）
相馬市（3種： ）
南相馬市（2種： ）
浪江町（3種： ）
富岡町（1種： ）
いわき市（1種・2種： ）
利府町（1種： ）
凡 例
特定第３種漁港
第３種漁港
【青森県】
全92漁港中18漁港被災
【岩手県】
全111漁港中108漁港被災
【宮城県】
全142漁港被災
【福島県】
全10漁港被災
むつ市（1種： ）
大間町（1種： ）
※被災状況については平成23年4月25日現在
渡波漁港
1港 2港
1港
1港
1港
1港 5港
4港
9港
10港
3港
5港
1港 3港
2港
18港
1港 5港
1港 1港
1港 14港
1港 21港
12港
1港 37港
23港
1港 12港
7港
5港
2港
1港 3港
2港
1港
1港
1港
1港
2港
1港 1港
1港 41港
1港
1港
1港
1港
1港
5港
現有漁港数
被災漁港数
北海道
２８２
１２
青 森
９２
１８
岩 手
１１１
１０８
宮 城
１４２
１４２
福 島
１０
１０
茨 城
２４
１６
千 葉
６９
１３
計
７３０
３１９
漁港の種類
第１種・・・・・・利用範囲が地元の漁業を主とするもの
第２種・・・・・・利用範囲が１種よりも広く、３種でないもの
第３種・・・・・・利用範囲が全国的なもの
※特定第３種・・第３種漁港のうち水産の振興上特に重要なもの
第４種・・・・・・離島その他辺地にあって漁場の開発又は漁船の
避難上特に必要なもの
4
東北地方太平洋沖地震に伴う津波により被災を受けた漁港
（東北圏域）
浜中町（1種： ）
えりも町（ 4種： 、1種： ）
日高町（1種： ）
豊浦町（2種： ）
浦河町（1種： ）
長万部町（1種： ）
八雲町（1種： ）
むかわ町（1種： ）
厚岸町（3種： ）
厚岸漁港
【北海道】
全282漁港中12漁港被災
1港
1港
1港 1港
1港
1港
1港
1港
2港
2港
【千葉県】
全69漁港中13漁港被災
【茨城県】
全24漁港中16漁港被災 大津漁港
平潟漁港
北茨城市（3種： ）
久慈漁港
日立市（ 3種： 、1種： ）
那珂湊漁港
波崎漁港
ひたちなか市（ 3種： 、1種： ）
大洗町（ 3種： 、1種： ）
※那珂湊漁港は、ひ
たちなか市と大洗町
にまたがっている。
行方市（1種： ）
神栖市（3種： ）
茨城町（1種： ）
銚子漁港
千倉漁港
銚子市（特3種： 、2種： ）
旭市（1種： ）
横芝光町（1種： ）
九十九里町（4種： ）
いすみ市（1種： ）
南房総市（4種： 、3種： 、2種： ）
館山市（2種： ）
御宿町（2種： ）
市川市（1種： ）
浦安市（1種： ）
2港
1港 2港
1港 1港
1港 2港
1港
5港
1港
1港 1港
1港
1港
1港
1港
1港
1港
1港 1港
1港
1港
1港
凡
例
特定第３種漁港
第３種漁港
5
東北地方太平洋沖地震に伴う津波により被災を受けた漁港
（北海道・関東圏域）
１．漁業再開に必要な資金の確保
２．漁船、漁具、養殖施設等の手当て
３．産地市場、水産加工施設等の再建
４．漁港･漁場･漁村の復旧
１．漁業取締船による被災地への支援物資の供給、漁港や周辺施設の被災状況の
調査
２．被災地に職員を派遣し、水産業関係者から、直接復興に向けた具体的なニー
ズを聞き取り
３．当座の資金調達の円滑化措置 等
１．水産の復興について、国や地方が講じる個々の具体的施策の指針となるよう、
全体的な方向性を示した｢水産復興マスタープラン｣を策定（平成23年６月28日
水産庁公表）
２．被災した地方自治体による復興計画等の作成に資するため､復興構想会議の提言
を受け止め、「東日本大震災からの復興の基本方針」を策定（平成23年７月29
日公表）
３．これらに沿って、水産を構成する各分野を広く見渡し、地元の意向を十分に踏
まえ、全体として我が国水産の復興を推進
【第３ステップ】
本格的復興対策
地震・津波被害への水産関係の対応
【第1ステップ】
応急の対応
被災者の生活確保・
被害状況の把握
水産を構成する各
分野を総合的・
一体的に復興
【第２ステップ】
当面の復旧対策
一刻も早い生業の
再開
支援物資の引き渡し
政 府 緊 急 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等
一 次 補 正 予 算 等 に よ る 対 応
「東日本大震災からの復興の基本方針」、「水
産復興マスタープラン」に沿って本格的に復興
6
八戸
大船渡
釜石
気仙沼
石巻
塩釜
相馬
いわき
仙台
宮古
東北区水産研究所
（八戸支所）
東北区水産研究所
（宮古支所）
東北区水産研究所
（本所）
現地対策統括本部
（水産庁仙台漁業調整事務所内）
東京電力
福島第一原発
山田
久慈
大槌
那珂湊
岩手北部
エリア
宮城北部
エリア
福島北部
エリア
岩手南部
エリア
青森
エリア
宮城南部
エリア
福島南部
エリア
茨城エリア
放射能物質
対策チーム
●現地統括本部の設置 （仙台：５月16日）
○仙台漁業調整事務所に本省課・室長クラスを常駐
○同事務所と東北区水産研究所の連携を強化するととも
に、被災県支援活動を現地で統括
●復興プロジェクト支援チーム （４月５日立ち上げ）等
○漁業、流通、漁港等の専門知識を有する水産庁職員支
援チームを編成し、必要に応じ現地に派遣
○地元水産関係業者との意見交換や現地調査を通じ、現
場のニーズの把握、水産関係復旧・復興対策の周知、各種
助言・指導
○このほか、カツオ・サンマ等の水揚げにあたり水揚げ対
策チーム及び放射能物質対策チームも地域横断的に派遣
現
地
対
策
本
部
青森県
【被災漁船数】
620隻（漁船保険
加入6,990隻）
【被災漁港数】
18港（全92港）
岩手県
【被災漁船数】
9,673隻（漁船保
険加入10,522隻）
【被災漁港数】
108港（全111港）
宮城県
【被災漁船数】
12,023隻（漁船
保険加入9,717隻）
【被災漁港数】
142港（全142港）
福島県
【被災漁船数】
873隻（漁船
保険加入1,068隻）
【被災漁港数】
10港（全10港）
茨城県
【被災漁船数】
488隻（漁船保険
加入1,215隻）
【被災漁港数】
16港（全24港）
東日本大震災の発生に対応した現地支援体制
7
【青森】
復興プロジェクト支援チーム等
３月１回、４月１回、５月４回、
６月５回、７月２回
【岩手】
復興プロジェクト支援チーム等
３月３回、４月１０回、５月７回、
６月１０回、７月５回、８月５回、
９月１２回
【宮城】
復興プロジェクト支援チーム等
３月１回、４月１４回、５月１１回、
６月１５回、７月８回、８月２７回、
９月２５回
【福島】
復興プロジェクト支援チーム等
３月１回、４月５回、５月３回、
６月８回、７月５回、８月１０回、
９月７回
【茨城】
復興プロジェクト支援チーム等
５月１回、６月３回、８月８回、
９月６回
宮城中部
エリア
水産復興マスタープランの概要
我が国水産業における被災地域の重要性
○ 岩手県、宮城県、福島県では、ほぼ全域で壊滅的な被害。水産関係の被害額は１兆円を超える状況。
○ 被災地の水産業の早期復興は、地域経済や生活基盤の復興に直結するだけでなく、国民に対する水産
物の安定供給を確保するうえでも極めて重要。
復興に向けての基本的な考え方
【復興に当たっての基本理念】
① 地元の意向を踏まえて復興を推
進する
② 被災地域における水産資源をフ
ル活用する
③ 消費者への安全な水産物の安定
的な供給を確保する
④ 漁期等に応じた適切な対応を行
う
⑤ 単なる現状復旧にとどまらない
新たな復興の姿を目指す
【復興の基本的方向】
（１）沿岸漁業・地域
・ 漁業者による共同事業化等により、漁船・漁具等の
生産基盤の共同化・集約化を推進
・ 民間企業の資本等の導入に向けたマッチングの推進
や、必要な地域では地元漁業者が主体の法人が漁協に
劣後しないで漁業権を取得できる仕組み等の具体化
・ 周辺漁港との機能の集約・役割分担等の検討を行
い、復旧・復興事業の必要性の高い漁港から着手
（２）沖合遠洋漁業・水産基地
・ 漁船・船団の近代化・合理化による漁業の構造改
革、漁業生産と一体的な流通加工業の効率化・高度化
・ 沖合・遠洋漁業の基盤となる拠点漁港については、
緊急的に復旧・復興事業を実施するとともに、さらな
る流通機能・防災機能の高度化等を推進
8
１．漁港
○ 漁港間で機能分担を図りつつ、地域一体として
必要な機能を早期に確保
① 全国的な水産物の生産・流通の拠点漁港
② 地域水産業の生産・流通の拠点となる漁港
③ その他の漁港
７．漁協
○ 地域の漁業を支える漁協系統組織
の再編・整備
○ 資本注入等を通じた信漁連等の健全
性の確保
２．漁場・資源
○ 早期再開に向けて優先
すべき漁場から、がれき
撤去を支援
○ 継続的に漁場環境調
査を実施
６．漁業経営
○ がれきの撤去等を通じた
被災漁業者の雇用機会の
確保
○ 地元漁業者と民間企業と
の連携に向けた仲介・マッ
チングの推進等
８．漁村
○ 地元住民の意向を尊重
しつつ、災害に強い漁村
づくりを推進
○ 漁村の状況に応じた
最善の防災力を確保
○ エコ化や６次産業化の
取組を推進
４．養殖・栽培漁業
○ 生産性等の高い養殖経営体の育
成に向けた共同化・協業化・法人化
○ さけ・ます等の種苗生産・放流体
制を再構築
水産を構成する各分野を総合的・一体的に復興
３．漁船・漁業管理
○ 漁船･船団の近代化・
合理化の促進
○ 共同利用漁船の導入等
や共同化・協業化の推進
○ 燃油価格の高騰等への
対処等を通じ、水産物供給
を確保
５．水産加工・流通
○ 地域の意向等に応じ、集積化・団地化や施設整備等を推進
○ ６次産業化や品質・衛生管理の向上等を支援
○ 漁港の復興と整合をとりつつ、産地市場を再編
水産を構成する各分野を広く見渡
し、地元の意向を十分に踏まえ、
全体として我が国水産の復興を推進
原発事故への対応
○ 放射性物質の調査等に対する国の
取組を強化
○ 食品の安全性に関する情報の海外
に向けた発信等
9
被
災
地
の
水
産
資
源
の
フ
ル
活
用
我
が
国
の
水
産
基
地
と
し
て
復
活
安
全
な
水
産
物
の
安
定
供
給
の
確
保
水
産
業
の
本
格
的
な
復
興
へ
漁
港
機
能
の
集
約
・
強
化
漁
船
・
養
殖
施
設
等
の
近
代
化
・
合
理
化
流
通
・
加
工
業
の
効
率
化
・
高
度
化
漁
村
の
防
災
機
能
の
強
化
・
エ
コ
化
漁 業 ・ 養殖 業
の 経 営 再開 に
対する支援
水 産 加 工流 通
業 の 復 旧 ・ 復
興 に 対 する 支
援
漁 港 ・ 漁 村 等
の 復 旧 ・ 復 興
に対する支援
漁業の早期再開支援
・実質無利子融資
や無担保･無保証
人融資を実施
・漁港内のがれき
等の撤去
・共同利用漁船の
導入
・仮設冷凍・冷蔵庫
の導入
・漁業者による
がれき処理
・定置網、養殖施
設の復旧
水産復興マスタープランによる水産業の復興のイメージ
本格的な復興に向けた取組の支援
周辺漁港の
ネットワーク化
漁場
漁場
漁港の機能分担
拠点漁港の機能強化
高台移転
漁港・漁村のエコ化
市場・加工場等の
集約、機能の向上
（耐震・耐津波強化・衛生機能高度化）
高台避難所
漁業・養殖業の経営再開時の立ち上
がり経費を支援し、生産性・収益性の
高い生産体制への転換を推進
太陽光パネル
10
水産業の再生
東日本大震災からの復興の基本方針
（水産関係抜粋）（平成23年７月29日公表）
○ 被災した地方自治体による復興計画等の作成に資するため､復興構想会議の提言を受け止めて策定さ
れた、国による復興のための取組みの基本方針。
11
(ⅰ)漁船、漁具、養殖施設の復旧、冷凍冷蔵設等共
同利用施設の整備、被災漁業者等によるがれきの
撤去の取組みに対する支援などにより、漁業経営
再開、地域水産業の復旧のための支援を実施。
(ⅱ)さけ・ます等の種苗生産体制の再構築や藻場・
干潟等の整備、科学的知見も活かした漁場環境の
把握、適切な資源管理等により漁場・資源の回復
を図る。
また、例えば、養殖業は生産開始から収入を得
られるまでに一定期間が必要である等、個々の漁
業の特性にきめ細かく対応しながら、安定した漁
業経営の実現に向け、漁船・船団の近代化・合理
化の促進、経営の共同化や生産活動の協業化を進
め、漁業の体質強化を図る。
(ⅲ)水産加工・流通業は、例えば牡蠣等の生産者と
連携した新たな商品開発を行うといった６次産業
化の取組みも視野に、漁業生産と一体的な復興を
推進する。さらに、造船業などの関連産業の復興
を支援。
(ⅳ)漁港については、拠点漁港の流通機能等の高度
化、漁港間での機能集約と役割分担の取組みを図
りつつ、地域一体として必要な機能を早期に確
保。
全国的な水産物の生産・流通の拠点となる漁港
については、流通・加工機能の強化等を推進。
地域水産業の生産・流通の拠点となる漁港につい
ては、周辺漁港の機能の一部を補完することに留
意しつつ、市場施設や増養殖関連施設等の集約・
強化等を推進。
その他の漁港については、漁船の係留場所の確
保など必要性の高い機能から事業を実施。
(ⅴ)地域の理解を基礎としつつ、漁業者が主体的に
技術・ノウハウや資本を有する企業と連携できる
よう仲介・マッチングを進めるとともに、必要な
地域では、地元漁業者が主体の法人が漁協に劣後
しないで漁業権を取得できる特区制度を創設す
る。
復興施策の工程表
（水産関係抜粋）（平成23年８月26日公表）
○ 「東日本大震災からの復興の基本方針」に基づき、公共インフラ整備を中心に、各復興施策の当面の
工程表等が策定された。（水産関係では、漁港、漁場、養殖施設、大型定置網）
12
4月 7月 10月 1月 4月 7月 10月 1月 4月 7月 10月 1月
６．漁港・漁場・養殖施設・大型定置網
（３）養殖施設
（４）大型定置網
H２３ H２４ H２５
H２６以降
（全国的拠点漁港）
（地域の拠点漁港）
（その他の漁港）
（がれき撤去の推進
及び漁場環境調査
の実施）
（漁場施設等の整備）
２４年度末までに養殖業再開希望者の全員が
養殖施設の整備に目途をつけることを目標
漂流物等の分布状況に応じて２５年度も実施
被害の甚大な
漁港の復旧に
目途（２７年度）
（１）漁港
（２）漁場
23年末までに漁港内の
がれき撤去等の応急復旧
２５年度末までに漁港施設等の復旧に目途（一部被害の甚大な漁港については、一定の係留機能等の確保）
復旧にあわせて流通・加工機能の強化、防災機能の強化等復興施策を推進
２５年度末までに漁港施設等の復旧に目途（一部被害の甚大な漁港については、一定の係留機能等の確保）
復旧にあわせて市場施設や増養殖関連施設等の集約・強化等復興施策を推進
被害の甚大な
漁港の復旧に
目途（２７年度）
２７年度までに漁港施設等の復旧に目途（漁船の係留場所の確保など必要性の高い機能から事業を実施）
２３年秋から冬にかけて再開が可能な漁場
等を優先して、がれき撤去を実施
２４年度末まで、より広域な漁場の大型漂流物・堆積物の回収処理等及び
漁場環境調査の実施
２５年度までに消波堤等の復旧に目途をつけるとともに、２７年度末までに、被災地の水産資源の回復等を図るため、
魚礁、水産生物の保護・育成礁、藻場・干潟等の整備を推進
２３年度末までに養殖業再開希望者の
概ね５割の養殖施設の整備を目標
２４年度末までに操業再開希望者全員が整備に目途をつけることを目標
２３年９月末までに
操業再開希望の概
ね３割の整備を目標
水産関係復旧・復興対策（１次・２次・３次補正予算の概要）
早
期
の
漁
業
再
開
水産業被害の現状
津波で流された漁船
【漁港関係等災害復旧事業】(250億円)
【災害復旧と連携した水産基盤復旧復興対策】(55億円)
水産加工流通業の復旧・復興に対する支援
主な復旧・復興対策
１次補正
【漁港関係等災害復旧事業】(2,346億円)
【水産基盤整備事業】（202億円）
【水産業共同利用施設復旧整備事業（漁港施設）】
（731億円）（再掲）
【農山漁村地域整備交付金】（公共）(20億円の内数)
【水産業共同利用施設復旧支援事業】(１次：18億
円、２次：193億円)
【水産業共同利用施設復旧整備事業（加工流通施設】
（731億円）（再掲）
【水産業共同利用施設復旧支援事業】(259億円)
【共同利用漁船等復旧支援対策事業】(274億円)
【養殖施設復旧支援対策事業】（267億円）
【漁場復旧対策支援事業】（123億円）
【漁船保険・漁業共済支払への対応】(940億円)
【無利子･無担保･無保証人】融資・保証枠690億円
(223億円)
【漁業・養殖業復興支援事業】(818億円)
【共同利用漁船等復旧支援対策事業】（121億円）
【養殖施設災害復旧事業】（107億円）
【水産業共同利用施設復旧整備事業（養殖施設、種苗
生産施設）】（731億円）
【被災海域における種苗放流支援事業】（22億円）
【漁場復旧対策支援事業】（168億円）
【漁業経営セーフティーネット構築事業】（40億円）
【漁業復興担い手確保支援事業】（14億円）
【無利子･無担保･無保証人】融資・保証枠329億円(47
億円)
漁業・養殖業の経営再開に対する支援
被災した水産加工施設
被災した防波堤
※ほかに、東日本大震災復興交付金（（仮称）使い勝手のよい交付金）による支援が可能。また、水産物の放射
性物質調査事業（２次）、水産総合研究センター施設の復旧（３次）等も併せて実施。
１次補正 ３次補正（案）
１次・２次補正 ３次補正（案）
３次補正（案）
漁港・漁村等の復旧・復興に対する支援
13
水産関係１次補正予算の概要 【総額2,153億円】
Ⅰ 漁港、漁場、漁村等の復旧
３０８億円
①水産関係施設等被害状況調査事業 ３億円
被災地域における漁港、漁船、養殖施設、定置網等
の漁業関係施設等の被害状況の調査
②漁港関係等災害復旧事業（公共） ２５０億円
漁港、漁場、海岸等の災害復旧及びこれと併せて行
う再度災害防止等のための災害関連事業
③災害復旧と連携した水産基盤復旧復興対策（公共）
５５億円
漁港施設・海岸保全施設等設計条件見直し、漁業集
落整備のための事業計画策定、災害復旧と連携した漁
港機能回復対策
Ⅱ 漁船保険・漁業共済支払への対応
９４０億円
①漁船保険・漁業共済の再保険金等の支払
８６０億円（所要額９６８億円）
東日本大震災により発生する漁船保険の再保険金
及び漁業共済の保険金の支払いに充てるための特別
会計への繰入れ
②漁船保険組合及び漁業共済組合支払保険金等補助
事業 ８０億円
被災した地域の漁船保険組合及び漁業共済組合の
保険金等の支払財源を支援
Ⅶ 無利子資金、無担保・無保証
人融資等の金融対策、漁協再建支
援 ２２３億円
①漁業関係資金無利子化事業
【融資枠３８０億円】 ４億円
被災漁業者を対象として、漁業近代
化資金、日本政策金融公庫資金の貸付
金利を実質無利子化
②漁業関係公庫資金無担保・無保証人
事業【融資枠６０億円】 ２２億円
無担保・無保証人融資が可能となる融
資制度の構築に必要な額を日本政策金
融公庫に対し出資
③漁業者等緊急保証対策事業
【保証枠６３０億円】 ４８億円
漁船建造資金や漁協の復旧資金等に
ついて、無担保・無保証人融資を推進す
るための緊急的な保証を支援
④保証保険資金等緊急支援事業
１４５億円
東日本大震災により急増が見込まれ
る保証保険機関の代位弁済経費等を助
成
⑤漁協経営再建緊急支援事業
【融資枠１５０億円】 ４億円
漁協等が経営再建のために借り入れ
る資金の実質無利子化
Ⅵ 産地市場、加工施設の再建に対する支
援 １８億円＋７６億円の内数
①水産業協同利用施設復旧支援事業 １８億円
被災した漁協等が所有する水産業共同利用施設の
早期復旧に必要不可欠な機器等の整備
②農林水産業協同利用施設災害復旧事業
（経営局計上） （７６億円の内数）
激甚法に基づく被災した漁協等が所有する水産業
共同利用施設の復旧
Ⅴ 養殖施設、種苗生産施設の再建に対す
る支援 ２６７億円
養殖施設復旧支援対策事業 ２６７億円
・激甚法に基づく被害を受けた養殖施設の復旧
・さけ・ます孵化放流施設の緊急復旧
Ⅳ 漁船建造、共同定置網再建に対する支
援 ２７４億円
共同利用漁船等復旧支援対策事業 ２７４億円
被災した漁船・定置漁具の復旧のため、漁業協同
組合等が行う以下の取組を支援
・ 激甚法に基づく共同利用小型漁船の建造
・ 共同計画に基づく漁船の導入
・ 共同定置網の導入
Ⅲ 海岸・海底清掃等漁場回復活動への支
援 １２３億円
漁場復旧対策支援事業 １２３億円
低下･喪失した漁場の機能や生産力の再生・回復を
図るため漁業者等が行う漁場での瓦礫の回収処理
等の取組を支援
14
水産関係２次補正予算の概要 【総額198億円】
Ⅰ 二重ローン問題対策 １９３億円
水産業共同利用施設復旧支援事業
被災した漁協・水産加工協等の水産業共同利用施設（製氷施設、市場、加工施設、冷凍冷蔵施設等）の早期復旧に必要な機器等の
整備を支援
Ⅱ 原子力被害対策 ５億円
水産物の放射性測定調査委託事業
原発事故周辺海域の水産物の放射性物質調査、放射性物質の高精度分析に必要な機器・分析体制の強化
※文部科学省放射能調査研究費計上
フォークリフトの購入
支援対象（具体例）
簡易冷蔵庫・
製氷機の設置
製氷施設の製氷ユ
ニットの交換・修理
仮設施設の整備
養殖関連施設の整備
15
水産関係３次補正予算の概要（案）① 【総額4,989億円】
Ⅰ 漁船・共同定置網の復旧と漁船漁業の経営
再開に対する支援 ３６４億円
①漁業・養殖業復興支援事業のうち
・がんばる漁業復興支援事業 ２４３億円
地域で策定した復興計画に基づき震災前以上の収益
性確保を目指し、安定的な水産物生産体制の構築を行
う漁協等に対し、３年以内で必要な経費（用船料、燃
油代、氷代等）を支援
②共同利用漁船等復旧支援対策事業 １２１億円
漁協等が行う漁船の建造、中古船の導入、定置網等
漁具の導入や漁業者グループによる省エネ機器整備の
導入を支援
Ⅱ 養殖施設の再建と養殖業の経営再開・安定
化に向けた支援 ８８４億円
①漁業・養殖業復興支援事業のうち
・がんばる養殖復興支援事業 ５７５億円
５年以内の自立を目標として、生産の共同化による
経営の再建に必要な経費（施設等借上費、養殖作業費、
資材費等）を支援
②養殖施設災害復旧事業 １０７億円
激甚法に基づく養殖施設の災害復旧事業を実施
③水産業共同利用施設復旧整備事業のうち
・養殖施設復旧・復興関係 ２０１億円
被災した漁協等が共同利用施設として養殖筏、はえ
縄施設、採苗施設等を整備する取組を支援
④種苗発生状況等調査事業 ２億円
震災後の海域環境下における種苗の発生状況や各地
域の種苗特性を調査し、被災地に適した種苗の確保を
促進
Ⅵ がれきの撤去による漁場回復活
動に対する支援 １６８億円
漁場復旧対策支援事業 １６８億円
漁業者等が行うがれき撤去、底びき網漁船
等による広域的ながれき撤去の取組や操業中
に回収したがれき処理への支援、漁場の回復
状況の調査を実施
Ⅴ 漁港、漁村等の復旧・復興
２，５６０億円
①漁港関係等災害復旧事業（公共）
２，３４６億円
地震や津波の被害を受けた漁港、海岸等の
災害復旧及びこれと併せて行う再度災害防止
のための災害関連事業を実施
②水産基盤整備事業（公共）
２０２億円
拠点漁港の流通・防災機能の強化、水産加
工場等用地の嵩上げ・排水対策、漁場生産力
回復のための整備等を実施するとともに、津
波の危険が高い地域での漁港の防災対策を強
化
③水産業共同利用施設復旧整備事業のう
ち
・漁港施設復旧・復興関係 １２億円
被災した漁港の機能回復を図るための施設
を整備
④農山漁村地域整備交付金（公共）
２０億円の内数
被災地及び東海・東南海・南海地震に伴う
津波が想定される地域に重点化し、早急に海
岸保全施設の整備等を実施
Ⅳ 水産加工流通業等の復興・機能強化に対
する支援 ６３９億円
①水産業共同利用施設復旧整備事業のうち
・漁協・水産加工協等共同利用施設復旧・復興関係
３７８億円
被災した漁協、水産加工協等の水産業共同利用施設
（荷さばき施設、加工処理施設、給油施設等）のうち、
規模の適正化や衛生機能の高度化等を図る施設の整備
を支援
②水産業共同利用施設復旧支援事業 ２５９億円
被災した漁協、水産加工協等の水産業共同利用施設
（製氷施設、市場、加工施設、冷凍冷蔵施設等）の早
期復旧に必要な機器等の整備を支援
③加工原料等の安定確保取組支援事業 ２億円
水揚げが本格的に再開されるまでの当面の間、緊急
的に遠隔地から加工原料等を確保する際の掛かり増し
経費を支援
Ⅲ 種苗放流による水産資源の回復と種苗生産
施設の整備に対する支援 １６２億円
①水産業共同利用施設復旧整備事業のうち
・種苗生産施設関係 １４１億円
被災した放流用種苗生産施設のうち規模の適正化や
種苗生産機能の効率化・高度化を図る施設の整備を支
援
②被災海域における種苗放流支援事業 ２２億円
他海域の種苗生産施設等からの種苗の導入による放
流種苗の確保や放流種苗の生息環境を整える取組を支
援
16
水産関係３次補正予算の概要（案）② 【総額4,989億円】
Ⅶ 燃油・配合飼料の価格高騰対策、担
い手確保対策 ５４億円
①漁業経営セーフティーネット構築事業
４０億円
震災復興の阻害要因である燃油・配合飼料価格
の高騰の影響を緩和するために、国と漁業者・養
殖業者が積み立てている基金の臨時積み増しを行
い、補填金の安定的な支払いを確保
②漁業復興担い手確保支援事業
１４億円
漁業関係の雇用の維持・確保のための若青年漁
業者の技術習得の支援や漁家子弟の就業支援等の
実施、漁協を通じた経営再建指導等による被災地
の担い手の経営を支援
17
Ⅷ 漁業者・加工業者等への無利子・無
担保・無保証人融資の推進
４７億円
①水産関係無利子化等事業【融資枠２２１億円】
１７億円
災害復旧・復興に必要な日本政策金融公庫資金
（水産加工資金を含む。）、漁業近代化資金等を
実質無利子化するとともに、無利子化する公庫資
金を無担保・無保証人化
②漁業者等緊急保証対策事業【保証枠２７５億
円】
３０億円
漁業者・漁協等の復旧・復興関係資金等につい
て、無担保・無保証人融資を推進するための緊急
的な保証を支援
Ⅸ その他 １１０億円
①水産総合研究センター施設の復旧
４０億円
被災海域の水産資源の回復を図るため、その基盤
となる技術開発を行う（独）水産総合研究センター
施設を復旧・整備
②鯨類捕獲調査安定化推進対策
２３億円
震災により鯨産地も被災する中で、昨年度調査の
早期切上げにより調査副産物収入が大きく落ち込ん
だことに対応した支援措置とともに、反捕鯨団体の
妨害活動への安全対策を強化
③漁場確保のための操業経費補助事業
０.５億円
震災によりロシア水域での操業ができなくなった
漁業者の日ロ交渉に基づく負担分の一部を助成
④漁港関係等災害復旧事業（公共）
４７億円
台風１２号等により被災した漁港、海岸等の災害
復旧及びこれと併せて行う再度災害防止のための災
害関連事業を実施
※ ほかに、東日本大震災復興交付金（仮
称（使い勝手のよい交付金））による支援
が可能
○水産業共同利用施設復興整備事業
被災した市町村の共同利用施設や地域の復興方針等
に沿った加工流通施設の整備
○農林水産関係試研究機関緊急整備事業
被災県の基幹産業たる農林水産業を復興するための
農林水産研究施設等の整備
○漁港施設機能強化事業
被災地域における市町村営漁港の漁港施設用地嵩上
げ・排水対策等の整備
○漁業集落防災機能強化事業
被災地域における漁業集落の地盤の嵩上げや生活基
盤等の整備
○農山漁村活性化プロジェクト支援交付金
被災した生産施設、生活環境施設、地域間交流拠点
等の復興等を支援
○農山漁村地域復興基盤総合整備事業
被災地域における集落排水等の集落基盤、農地・農
業用施設の生活基盤等の整備
漁港施設の災害復旧工事の実施状況
県名
被災漁港数
うち応急工事が
必要な漁港数
主な対象施設
青森
１８
１３
航路、泊地
岩手
１０８
８９
航路、泊地、浮桟橋、道路等
宮城
１４２
１０７
航路、泊地、岸壁、道路、物揚場等
福島
１０
７
航路、泊地、道路等
その他
４１
１８
航路、泊地、防波堤、船揚場等
計
３１９
２３４
1
8
○ 航路や泊地等のがれきの除去、岸壁・臨港道路・浮桟橋・物揚場の補修等、漁港利用上、特に緊急を
要するものについて、災害復旧事業の査定前着工による応急工事に着手しています。
９月末現在、応急工事が必要な234漁港の全ての漁港において、応急工事に着手しており、航路・泊
地のがれき撤去については、12月末までに一定の目処をつけることとしています。
施工前
施工後
地盤沈下による
冠水
桟橋の嵩上げ
桟橋の嵩上げ
（－6ｍ桟橋）
漁港内のがれき等の撤去 漁港海岸の応急仮堤防の設置
堤防が
決壊
堤防の前面に応急仮堤防
を設置中
※このほか、漁港関係施設として、海岸保全施設（防潮堤、
護岸等）、 漁業集落排水処理施設（終末処理場、電気系統等）
等についても応急工事を実施しているところ
18
応急復旧の概要
● 被災直後、航路・泊地に大量のがれき等が存在した
ため、撤去を実施し航路・泊地を確保。
● 岸壁や背後地盤が沈下し、漁船の安全係留に支障。
６月末から始まるカツオの水揚げに備え、応急工事
で桟橋の嵩上げを実施。
被災当時の状況
漁港の概要
● 気仙沼漁港：宮城県気仙沼市、特定第３種、県管理
カツオの水揚げ(6月28日)
～応急工事の実施状況～
～漁業活動の再開状況～
位置図
気仙沼地区
仙台
宮城県
施工前
施工後
地盤沈下に
よる冠水
桟橋の嵩上げ
桟橋の嵩上げ
（－6ｍ桟橋）
漁港内のがれき等の撤去
3月12日アジア航測(株)撮影
応急工事の実施事例（気仙沼漁港（宮城県気仙沼市））
19
応急工事の実施事例（大船渡漁港（岩手県大船渡市））
応急復旧の概要
● 被災直後、航路・泊地に大量のがれき等が
存在したため、撤去を実施し航路・泊地を確
保。
● 岸壁エプロンが沈下し、水揚げ作業に支障
があったため、アスファルト舗装による段差
すりつけを実施。
漁港の概要
● 岩手県大船渡市、第３種、県管理
～応急工事の実施状況～
～漁業活動の再開状況～
位置図
盛岡
岩手県
大船渡地区
定置網漁の水揚げ(7月1日～)
被災当時の状況
施工前
施工後
岸壁エプロンが沈下
し、段差が発生
漁港内のがれき等の撤去
岸壁エプロンの段差すりつけ
アスファルト舗装
で段差を解消
20
○ 東京電力福島第一原発の事故による放射性物質の放出等により、複数の水産物から暫定規制値を超え
る放射性物質が検出。これを受けて、政府による出荷・摂取制限や県・漁業団体による操業自粛等が行
われているところ。
○ 水産庁は、平成23年５月２日に「水産物の放射性物質検査に関する基本方針」を都道府県等に通知。
今後とも都道府県等と連携して放射性物質の調査を強化し、正確な情報提供に努めていく方針。
原発事故の影響と対応①
平成２３年５月２日
水 産 庁
水産物の放射性物質検査について
当面の水産物の放射性物質検査について、以下のとおりの基本方針を関係都道府県及び関係業
界に示して指導。
１．沿岸性種の検査
（１）神奈川県～福島県南部
・原則週１回の検査を継続。（神奈川県、東京都島嶼部は２週間に１回）
・対象魚種は地域の実情に応じ漁期毎の主要漁獲物を選定。
表層（例えば、コウナゴ）、中層（例えば、スズキ、タイ）、低層（例えば、カレイ、アナゴ）。
（２）福島県北部以北
・操業再開の前に検査を実施し、操業再開を判断。
・再開した場合、原則週１回検査を実施。（岩手以北は2週に1回）
・対象魚種は上記（１）同様。
２．広域回遊性魚種の検査
（１）カツオ、イワシ、サバ類（夏に向け北上）
・漁場が福島県沖に向けて北に移動するに際し、
調査船等によるサンプリングを実施し、操業実施を判断。
・操業を実施する場合、原則週１回の検査を継続。
（２）サンマ、サケ（夏以降北海道沖より南下）
・夏以降、原則週１回の検査を実施。
３．試料の採集
・試料を採集した場所、日時を記録しておくこと。
４． 広域回遊性魚種において暫定規制値を超えた場合の対応
・暫定規制値を超えた検体が漁獲された海域周辺（原則各
県沖）における関係漁業の操業を当面自粛するよう業界
に要請。
・試験操業船によるサンプリングを原則週１回行い、３回
連続暫定規制値を下回った場合に操業を再開。
21
種類別 調査数 暫定規制値を超過した件数と内訳
海産魚類
1650 66
コウナゴ１２（福島６、茨城６）
シラス４（福島）
アイナメ１０（福島）
エゾイソアイナメ６（福島５、茨城１）
イシガレイ３（福島）
ウスメバル４（福島）
シロメバル４（福島）
コモンカスベ１４（福島）
ババガレイ２（福島）
ヒラメ３（福島）
マコガレイ２（福島）
スズキ１（福島）
クロソイ（福島）
無脊椎動物
（イカ、タコ等）
389 12
ムラサキイガイ１（福島）
ホッキガイ４（福島）
キタムラサキウニ６（福島）
モクズガニ１（福島）
海藻類
55 8
ワカメ１（福島） ヒジキ１（福島）
アラメ６（福島）
加工品（魚介類）
24 0
淡水魚類
432 41
アユ２１（福島）
ヤマメ８（福島）
ワカサギ５（福島３、群馬２）
ウグイ４（福島３、群馬１）
イワナ２（福島１、群馬１）
ホンモロコ１（福島）
上記のうち広域回遊性種
（カツオ、ビンナガ、イカ等）
235 0
哺乳類
（クジラ）
29 0
総数
2579 127
（うち放射性セシウム暫定規制値超過検体数１25）
水産物の放射性物質調査概要（10月７日現在）
○ 風評被害を払拭するためには、正確
な情報を提供することが重要であり、
検査結果や放射性物質の魚への影響等
に関するQ＆Aをホームページに掲載
し、正確でわかりやすい情報提供に努
めているところ。
○ 現在、「食べて応援しよう！」の
キャッチフレーズの下で、被災地等で
生産・製造されている農林水産物等を
積極的に消費することによって被災地
の復興を応援するキャンペーンを展
開。
○ 輸出に当たり産地証明、放射能安全
証明等を求めている国に対する証明書
の発行。
○ 諸外国に対しては、外交ルートを通
じて、我が国の措置等について情報提
供するとともに、検査結果や放射性物
質の魚への影響等に関するQ＆Aについ
て、水産庁ホームページを通じて英語
で公表。
原発事故の影響と対応②
≪福島県≫
（海面）
○ 県との協議に基づく漁協組合長会議の決定により、３月１５日以降、漁協が全ての
操業を自粛
○ ４月２０日、原子力災害対策本部長指示によりコウナゴの摂取及び出荷が制限
（内水面）
○ ５月１９日、県が伊達市内の阿武隈川本流と支流のヤマメの採捕自粛を要請
○ ５月２６日、県が福島市内の阿武隈川本流及び支流のヤマメ・ウグイ、猪苗代町と
北塩原村のヤマメの採捕自粛を要請
○ ６月２日、県が白河市内の阿武隈川本流及び支流のヤマメの採捕自粛を要請
○ ６月６日、６月１７日、原子力災害対策本部長指示により県内一部地域のヤマメ
（養殖を除く）の出荷が制限
○ ６月１６日、県が阿武隈川本流及び支流のイワナの採捕自粛を要請
○ ６月１７日、６月２７日、原子力災害対策本部長指示により県内一部地域のウグイ
の出荷が制限
○ ６月２７日、原子力災害対策本部長指示により県内一部地域のアユの出荷が制限
○ ７月２０日、県が川内村で採取されたホンモロコの出荷自粛を要請
≪茨城県≫
○ ４月５日、県がコウナゴ漁業の操業自粛を要請
○ ４月３０日、モニタリング結果をふまえた県との協議に基づき、漁協等で組織する
対策本部がコウナゴ漁業の今期の操業終了を決定
○ ９月５日、県がエゾイソアイナメ（ドンコ）の採捕自粛を要請
≪群馬県≫
○ ８月２９日、県が赤城大沼のワカサギ、ウグイ、コイ、マス類、榛名湖及び近藤沼
のワカサギの採捕自粛を要請
操業自粛等の状況
加工・流通（風評被害・輸出）対策
22
