第３次市原市障がい者基本計画（見直し）
・
第Ⅳ期市原市障がい福祉計画
平成
27
年
3
月
い者基本計画（第Ⅲ期市原市障がい福祉計画）」に基づき、障が
いのある人もない人も、すべての市民が相互に人格と個性を尊
重し、安心して暮らすことのできる地域社会の実現に向け、各
種施策の充実に取り組んでまいりました。
この間、国においては、平成２５年４月に障害者総合支援法
が施行され、障がい者の範囲に難病患者等が追加されたほか、
雇用等の分野での法律が制定あるいは改正されるなど、障がい
のある方々を取り巻く環境は大きく変化しております。
このような状況の変化に的確に対応するため、平成２９年度までを計画期間とする
基本計画について見直しを行うとともに、平成２６年度で計画期間が終了する障がい
福祉に関する次期計画を定めた「第３次市原市障がい者基本計画（見直し）・第Ⅳ期
市原市障がい福祉計画」を策定いたしました。
この新たな計画では、基本理念である「障がいのある人もない人も、ともに生き、
その人らしく いきいきと暮らせるまちをめざして」や、重点課題である相談支援・
サービス支援・就労支援の充実をはじめとする８つの基本目標を旧計画から継承し、
総合的に施策を推進することとしたうえで、法令の改正や社会情勢の変化に対応する
ための見直しを行い、また、新たな課題を解決するための取り組みを追加しました。
計画の策定にあたりましては、「市原市障がい者支援協議会」において、現行計画
の進捗状況の検証を行い、各施策分野における課題を整理し、検討を重ねていただき
ました。今後も、本計画に基づき、市民の皆様や障がい者に関わる様々な関係者との
協働・連携により、障がい者施策のより一層の充実に取り組んでまいりますので、皆
様のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。
結びに、本計画の策定にあたり、ご尽力いただきました市原市障がい者支援協議会
の委員の皆様、アンケートや意見公募等を通じて貴重なご意見をお寄せくださいまし
た市民の皆様、ご協力をいただきました関係者の皆様に心よりお礼を申し上げます。
平成２７年３月
第１章 基本的事項
１．はじめに ……… 3
２．国・県の動向 ……… 4
（１）国の動向 ……… 4
（２）県の動向 ……… 5
３．障がい者の状況 ……… 6
（１）障がい者数の推移 ……… 6
第２章 第３次市原市障がい者基本計画の見直し １．見直しの経過 ……… 9
（１）市民アンケート調査の実施 ……… 9
（２）計画事業の実施状況の検証 ……… 13
（３）市原市障がい者支援協議会（専門部会）へのヒアリングの実施 … 14 ２．見直しの考え方……… 14
３．見直しをした取組……… 15
（１）情報提供、相談支援の充実 ……… 15
（２）生活支援サービスの充実 ……… 15
（３）保健・医療の充実 ……… 16
（４）就労支援の充実 ……… 16
（５）障がい者理解の推進 ……… 16
４．見直し後の主な事業(施策体系別） ……… 17
第３章 第Ⅳ期市原市障がい福祉計画 １．福祉計画の位置づけ……… 37
（１）福祉計画の位置づけ……… 37
（２）他計画との関係……… 37
２．福祉計画の期間……… 38
３．国の基本指針に関わる本市の目標……… 39
（１）福祉施設の入所者の地域生活への移行……… 39
（２）地域生活支援拠点等の整備……… 42
（３）福祉施設から一般就労への移行等……… 43
（４）目標の達成に向けた取り組み……… 46
（４）指定地域相談支援及び指定計画相談支援……… 56
（５）障害児通所支援及び障害児相談支援……… 58
５．地域生活支援事業（必須事業）の見込量と確保方策……… 61
（１）理解促進研修・啓発事業……… 61
（２）自発的活動支援事業……… 63
（３）相談支援事業……… 64
（４）成年後見制度利用支援事業……… 66
（５）成年後見制度法人後見支援事業……… 68
（６）意思疎通支援事業……… 69
（７）日常生活用具給付等事業……… 70
（８）手話奉仕員養成研修事業……… 72
（９）移動支援事業……… 73
（10）地域活動支援センター機能強化事業……… 74
６．地域生活支援事業（任意事業）の見込量と確保方策……… 76
（１）日常生活支援事業……… 76
（２）社会参加支援事業……… 78
（３）就業・就労支援事業……… 80
第４章 計画の推進のために １．計画の推進体制……… 83
（１）庁内の推進体制……… 83
（２）庁外の推進体制……… 83
２．計画の推進方法……… 84
資料編 １．策定経過について……… 87
２．本市の障がい者の状況（障がい別）……… 90
３．用語の解説……… 99
◆「障害」の「がい」の字の表記について◆
市原市では、市で発行する文書に関して「障害」の「害」の字を
ひらがなの「がい」で表現することとしています。
この計画における記載方法としては、法令の名称や固有名詞は、
その表記に従って表記することとし、それ以外の場合には、ひらが
3
本市では、「第2次市原市障がい者基本計画（平成19年3月策定）」で掲げた「障
がいのある人もない人も、ともに生き、その人らしく いきいきと暮らせるまちを
めざして」という基本理念を継承し、平成24 年3月に平成24 年度から平成29年
度までを計画期間とする「第3次市原市障がい者基本計画（以下「基本計画」とい
う。）」を策定しました。
また、障害福祉サービスや相談支援などに係る部分については、「障害者の日常
生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（以下「障害者総合支援法」とい
う。）」に規定する「市町村障害福祉計画」に位置づけ、「第Ⅲ期市原市障がい福祉
計画（以下「第Ⅲ期福祉計画」という。）」として、基本計画と一体的に策定しまし
た。
市ではこれまで、基本計画に基づき、障がいのある人たちに関する施策を福祉、
保健、教育、労働、都市整備など様々な分野の連携のもと、総合的・計画的に展開・
推進するとともに、第Ⅲ期福祉計画において、障がい者の生活支援の基盤整備に関
わる部分について、平成 26 年度における目標値及び各年度におけるサービス見込
量を設定し、これに沿って、必要なサービス量の確保に努めてきました。
障がい者を取り巻く状況は、ここ数年で大きく変化しており、国においては、「障
害者基本法」の改正や「障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に関す
る法律（通称「障害者虐待防止法」）」が施行されるなど、障がい者に関する制度改
革の取り組みが進められております。
このような状況の変化や、新たに発生した諸課題に的確に対応するとともに、第
Ⅲ期福祉計画が平成 26 年度末をもって計画期間の終了を迎えることから、基本計
画の見直し及び平成 27 年度を初年度とする「第Ⅳ期市原市障がい福祉計画（以下
「福祉計画」という。）」の策定をするものです。
今回の基本計画の見直し及び福祉計画の策定は、基本計画及び第Ⅲ期福祉計画の
考え方を基本的に踏襲しながら、これまでの基本計画掲載事業の進捗状況やサービ
ス利用状況の分析、アンケート等による障がい当事者の意見聴取を実施し、課題の
整理等を行った上で、新たな課題等への取り組みの方向性を明確化し、併せて、国
の「障害福祉サービス及び相談支援並びに市町村及び都道府県の地域生活支援事業
の提供体制 の整備 並び に自立支援 給付及 び地 域生活支援 事業の 円滑 な実施を確保
するための基本的な指針（平成 18年厚生労働省告示第 395 号：平成26 年5 月15
4
日改正。以下「基本指針」という。）」に即し、必要な障害福祉サービス等が計画的
に提供されるよう、相互の整合を図りながら、平成 29 年度における目標値及び各
年度のサー ビス見 込量 を設定する ととも にサ ービス提供 体制の 確保 や推進のため
の取り組みを定めるものです。
Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27 Ｈ28 Ｈ29
（１）国の動向
平成 24 年に「地域社会における共生の実現に向けて新たな障害保健福祉施
策を講ずるための関係法律の整備に関する法律」が成立し、平成 25 年 4 月 1
日に一部が施行されました。これにより、平成25 年4 月1日から、障害者自
立支援法の名称が障害者総合支援法に改められるとともに、障がい者の範囲に
難病患者等が追加されました。また、平成26 年4月 1日から、重度訪問介護
の対象者の拡大、ケアホームのグループホームへの一元化などが実施されまし
た。
《次期福祉計画の策定》
・基本理念 「障がいのある人もない人も、ともに生き、
その人らしく いきいきと暮らせるまちをめざして」
・基本目標（３つの重点課題） ・基本施策
・主な事業
(第Ⅳ期)目標値・サービス見込量 障がい者基本計画部分
（障害者基本法）
障がい福祉計画部分 （障害者総合支援法） 《現基本計画の見直し》
本計画の内容 一部見直し
(第Ⅲ期)目標値・サービス見込量
5
行）し、障害者就労施設や在宅で就労する障がい者の自立支援等についての整
備が進められています。
また、平成 25 年に、全ての国民が、障がいの有無によって分け隔てられる
ことなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向け、
障がいを理由とする差別の解消を推進することを目的として、「障害を理由と
する差別の解消の推進に関する法律（通称「障害者差別解消法」）」が制定（一
部の附則を除き平成28年4月1日施行）されました。
同じく平成25年に、「障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する
法律」が制定され、雇用の分野における障がいを理由とする差別的取扱いが禁
止されるとともに、法定雇用率の算定基礎に精神障がい者を加える等の措置が
講じられることとなりました。
③
国では、障害者基本法に基づき、障がい者施策の総合的かつ計画的な推進を
図るため、障害者基本計画を定めており、平成25年に、平成25年度から平成
29 年度までの概ね 5 年間に講ずべき障がい者施策の基本的方向について定め
た障害者基本計画（第三次）が策定されました。障害者基本法の改正や障害者
差別解消法の制定等を踏まえ、「安全・安心」、「差別の解消及び権利擁護の推
進」、「行政サービス等における配慮」の３つの施策分野が新設されています。
（２）県の動向
千葉県では、「誰もが、ありのままに・その人らしく、地域で暮らすことができ
る『新たな地域福祉像』」を基本理念とし、障がい者施策に関する総合計画として、
第四次千葉県障害者計画を平成21年に策定し、平成21年度から26年度を計画期
間として推進してきました。
平成 24年には、障害福祉サービスの供給量等の見込みを定める新たな「第3期
千葉県障害福祉計画」（平成24年度から26年度）を策定するとともに、千葉県の
障がい者施策に関する総合計画である「第四次千葉県障害者計画」について、施策
6 （１）障がい者数の推移
障害者手帳の所持者数は、平成22年4月1日現在の10,287人から徐々に増加し
ており、平成 26年 4 月1 日現在では、11,564 人となっています。その内訳は、身
体障がい者が8,552人、知的障がい者が1,679人、精神障がい者が1,333人となっ
ています。
市の総人口に占める障がい者の割合は4.12％となっており、一定の割合で微増を
続けています。
障害者手帳所持者数の推移
（単位：人）
年度
種別
平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度
全体 10,287 10,690 10,908 11,193 11,564
身体 8,084 8,286 8,295 8,422 8,552
知的 1,359 1,452 1,530 1,604 1,679
精神 844 952 1,083 1,167 1,333
総人口 279,896 278,841 278,276 277,081 280,543
対総人口比 3.68％ 3.83％ 3.92％ 4.04％ 4.12％
※ 障がい者数は、各年4月1日現在の値
※ 総人口は、住民基本台帳に基づく各年4月1日現在の値
３．障がい者の状況
8,084人
8,286人 8,295人 8,422
人 8,552 人
1,359人
1,452人 1,530人
1,604人
1,679人
844人
952人
1,083人
1,167人
1,333人
10,287人
10,690人
10,908人
11,193人
11,564人
3.68％ 3.83％ 3.92％ 4.04％ 4.12％ 3.6％ 3.8％ 4.0％ 4.2％ 4.4％
人
2,000人
4,000人
6,000人
8,000人
10,000人
12,000人
平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度 平成26年度
精神
知的
身体
9
基本計画では、「障がいのある人もない人も、ともに生き、その人らしく いき
いきと暮らせるまちをめざして」を基本理念に掲げ、様々な課題解決に向け障がい
福祉施策を実施してきました。今回、計画期間の中間年度を迎え、計画策定後に新
たに発生した課題等に対応し、今後更なる障がい福祉施策の充実を図るため、基本
計画の見直しを行うこととしました。
基本計画の見直しを実施するにあたり、市民アンケート調査の実施、基本計画に
掲載された事業（以下「計画事業」という。）の実施状況の検証、市原市障がい者
支援協議会（専門部会）へのヒアリング等を行い、今後重点的に取り組むべき課題
を明らかにすることとしました。
（１）市民アンケート調査の実施
「身体障害者手帳」、「療育手帳」、「精神障害者保健福祉手帳」をお持ちの方（以
下「身体障がい者」、「知的障がい者」、「精神障がい者」という。）及び市原市難病
療養者見舞金を受給されている方（以下「難病患者」という。）の生活実態や要望
等を把握することを目的に、市民アンケートによる調査を実施しました。
本調査は、本市にお住まいの身体障がい者、知的障がい者、精神障がい者、難病
患者及び障害者手帳をお持ちでない満 15 歳以上の方（以下「一般市民」という。）
から無作為に対象者を抽出して行いました。
障がい者へのアンケート結果では、障がい者の理解について、33.9％の人が「あ
まり深まっていないと思う」と「まったく深まっていないと思う」と回答しており、
未だに多く の人が 障が い者理解が 進んで いな いと感じて いるこ とが 明らかになり
ました。
これに対し、一般市民へのアンケート結果では、「あまり深まっていないと思う」
と「まったく深まっていないと思う」と回答したのが 27.6％であった一方で、「か
なり深まってきたと思う」と「少し深まってきたと思う」という意見が51.7％を占
めており、認識の違いが明らかになりました。
また、難病患者へのアンケート結果では、難病患者等が障害福祉サービス等の対
象となったことについて、「知らなかった」との回答が 84.3％を占めており、制度
10
挑戦指標の達成状況
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１．情報提供、コミュ
ニ ケ ー シ ョ ン 支 援
の充実
情 報 収 集 に つ い て 困 っ て い る こ と の な い 障 が い 者 の 割 合
32.0％ 42.1％ ※2 36.5％
２．相談支援の充実
相 談 に つ い て 困 っ て い る こ とのある障がい者の割合
49.4％ 45.0％ ※2 32.0％
３．権利擁護の推進
知 的 障 が い 者 又 は 精 神 障 が い者のうち、成年後見制度に ついて知っている人の割合
33.7％ 51.4％ ※2 73.3％
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１．訪問系サービスの
充実
障害福祉サービス（訪問系） の実利用人数
214人/月 282人/月 364人/月
２．日中活動系サービ
スの充実
障害福祉サービス（日中活動 系）の実利用人数
462人/月 862人/月 1,113人/月
３．居住系サービスの
充実
障害福祉サービス（居住系） の実利用人数
376人/月 395人/月 425人/月
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１ ． 障 が い の 早 期
発見・早期対応、
発生予防
１歳６か月児健康診査の受診 率
94.8％ ※1 95.8％ 100％
３歳児健康診査の受診率 93.0％ ※1 92.6％ 100％
２ ． 受 診 し や す い
環 境 づ く り の 推
進
医療について困っていること のない障がい者の割合
30.1％ 32.3％ ※2 33.0％
11
平成23年度 平成25年度平成29年度
１ ． 就 学 前 療 育 の
充実
臨床心理士による巡回相談の 回数
122回 ※1 123回 196回
２ ． 学 校 教 育 の 充
実
特別支援教育に関する教職員 への研修の実施回数
5回 15回 10回
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１ ． 一 般 就 労 支 援
の充実
就職した障がい者の職場定着 率
88.0％ 65.1％ 100.0％
２ ． 福 祉 的 就 労 支
援の充実
福祉的就労の場（就労継続支 援Ｂ型）の実利用人数
129人/月 170人/月 249人/月
福祉的就労の場（地域活動支 援センターⅢ型）の実利用人 数
39人/日 42人/日 68人/日
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１ ． ス ポ ー ツ ・ レ
クリエーション、
文化活動の充実
スポーツ・レクリエーション などを行う障がい者の割合
－ 24.0％ ※2 50.0％
12
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１．交通・公共施設
な ど の バ リ ア フ
リー化の推進
車椅子の方や心身に障がいの ある方が楽に出歩ける環境に あると思う人の割合
10.9％ ※1 14.0％ 16.6％
２．防災・防犯対策
の充実
避難行動要支援者（障がい者） に係る個別計画を作成した町 会の割合
－ 55.2％ 100.0％
基本施策 指 標
策定時
平成23年度
現状
平成25年度
挑戦値
平成29年度
１．啓発・交流の推
進
障がい者への理解が深まって きたと感じる障がい者の割合
38.1％ 34.7％ ※2 50.2％
２．福祉教育の推進
市内の小学校のうち、特別支 援学級・教室を設置している 学校の割合
84.8％ 86.4％ 100.0％
13
基本計画に盛り込まれた76事業の平成25年度の進捗状況について、「達成した」、
「順調に進んでいる」、「概ね順調だが不十分な点が少しある」とされたのは 66 事
業であり、全体の86.8％でした。
また、「実施方法も含め改善が必要である」とされた事業は2事業で、全体の2.6％
でした。
なお、事業の着手率については、未着手の 4 事業を除いた 72 事業であり、全体
の94.7％となっています。
計画事業の実施状況
基本目標 達成した
順調に進
んでいる
概ね順調
だが不十
分な点が
少しある
実施されてい
る部分もある
が不十分な点
が多い
実施方法
も含め改
善が必要
である
未着手 計
①情報提供、相談
支援の充実
2 6 2 2 1 0 13
②生活支援サービ
スの充実
0 10 2 0 0 1 13
③保健・医療の充
実
0 7 0 0 0 1 8
④教育・療育の充
実
0 6 4 0 0 0 10
⑤就労支援の充実 0 3 2 1 1 0 7
⑥スポーツ・レクリ
エーション、文化
活動の充実
0 1 0 0 0 1 2
⑦生活環境の充実 1 10 2 1 0 0 14
⑧障がい者理解の
推進
0 7 1 0 0 1 9
計
14
（３）市原市障がい者支援協議会（専門部会）へのヒアリングの実施
本市では、基本計画において、「相談支援の充実」、「サービス支援の充実」、「就
労支援の充実」の3つを重点課題に位置づけ、市内の障がい者団体などの当事者や
障害福祉サービス事業所・施設、相談支援・就労支援の事業所、行政機関など、障
がい者を取り巻く様々な関係者により構成する「市原市障がい者支援協議会」の下
部組織として「相談支援・権利擁護部会」「サービス支援部会」「就労支援部会」の
3つの専門部会を設置し、それぞれの部会において、課題整理やアンケート調査等
の取り組みを行ってきました。
基本計画の見直しにあたり、各専門部会において、利用者や事業者の視点から、
現状把握及び課題等のヒアリングを行いました。
基本計画の見直しにあたり、（１）から（３）を実施した結果、現行の基本理念
や施策体系（基本目標、基本施策、施策の方向性）の枠組みの部分について変更を
必要とするような大きな状況の変化はなかったものの、個々の計画事業レベルにお
いて、計画策定後における法令の改正や社会情勢の変化に対応するための見直しや、
新たな 課題 を解 決す るため の取 り組 みを 追加す る必 要が ある ことが 明ら かと なり
ました。
このことを踏まえ、今回の見直しでは、基本計画の基本的な枠組みを維持しつつ、
計画事業レベルにおいて、必要な見直しや新規事業の追加を行うこととしました。
また、福祉計画との整合を図るため、福祉計画において設定する平成 29 年度に
おける目標値を達成するための取り組みについて、必要な計画事業の見直しや追加
を行いました。
15 （１）情報提供、相談支援の充実
● 障がいを理由とする差別の解消を推進し、全ての人が相互に人格と個性を尊
重し合いながら共生する社会の実現のため、本市における不当な差別的取り扱
いの具体例や、合理的配慮の好事例等を示す職員対応要領を作成し、職員が適
切に対応することができるようにするとともに、地域における関係機関との連
携体制の構築や、相談及び紛争の防止・解決のための体制の整備を図ります。
（２）生活支援サービスの充実
● 国 の支給 決定 プ ロセス の見直 しに よ るサー ビス等 利用 計 画作成 制度拡 大の
経過措置が平成 26 年度末で終了し、対象者全員にサービス等利用計画が作成
されますが、作成後においても定期的なモニタリングを着実に実施して、サー
ビス利用が適切に行われるように努めます。
● 重 度心身 障が い 者の地 域移行 を支 援 するた め、重 度心 身 障がい 者グル ープ
ホームの設置や運営に対し、重点的に支援を行います。
● 地域生活支援拠点等の整備に向けて、本市における地域生活支援拠点等のあ
り方について研究・検討します。
● 福 祉施設 の入 所 者の地 域生活 への 移 行に向 けた相 談支 援 体制の 構築に つい
て、市原市障がい者支援協議会に専門部会を設置し、検討を行います。
● 難病患者等が必要な障害福祉サービス等を適切に受けることのできるよう、
制度の周知徹底を図るとともに、障害福祉サービス等の提供にあたっては、難
16 （３）保健・医療の充実
● 妊産婦・乳児保健事業について、未熟児訪問指導等を実施し、障がいの発生
予防、早期発見・早期対応を図ります。
● 精神障がいに関する出張相談について、事業の実施方法の見直しを行い、よ
り効果的な相談支援体制の整備を図ります。
● 医療機関において、障がい者が円滑に診療を受けられるようにするため、県
と連携し、市の窓口において「受診サポート手帳」の普及促進を図り、受診し
やすい環境づくりを推進します。
（４）就労支援の充実
● 一般就労を目指す障がい者が適切な支援を受け、一般就労につながっていく
よう、一般就労に向けた取り組みの強化を図ります。
（５）障がい者理解の推進
● 障がい者週間における取り組みの充実など、地域住民に対する広報・啓発の
17
※下線部分は今回の見直しに伴う主な変更事項
１．情報提供、コミュニケーション支援の充実
事業名称 内容 担当部署
市 ウ ェ ブ サイ ト のア クセ シ ビ リ
ティの向上
市ウェブサイトについて、編集に係 る研修などを通じて、だれもが利用し や す く 情 報 を 得 や す い ア ク セ シ ビ リ ティの向上に努めます。
広報広聴課
障がい特性に応じた情報提供
方法の改善・向上
障がい者支援協議会を中心に、個々 の障がい種別の特性に応じた情報提供 方法の改善・向上に向けた具体的な課 題・ニーズ調査などの検討を行ってい きます。
障がい者支援課
視 覚 障 が い者 へ の情 報・ コ ミ ュ
ニケーション支援の充実
市 広 報 紙 の 声 の 広 報 事 業 や 録 音 図 書の貸出事業の実施等により、視覚障 がい者への情報・コミュニケーション 支援の充実を図ります。
広報広聴課 障がい者支援課 中央図書館
聴 覚 障 が い者 へ の情 報・ コ ミ ュ
ニケーション支援の充実
手話通訳・要約筆記者の派遣・養成 やテレビ相談システムの充実などによ り、聴覚障がい者への情報・コミュニ ケーション支援の充実を図ります。
障がい者支援課
基本目標①
情報提供、相談支援の充実
【基本理念】18
２．相談支援の充実
事業名称 内容 担当部署
基幹型の相談支援体制の構築
こ れ ま で 相 談 支 援 部 会 に お い て 検 討を行ってきた総合相談窓口の設置に ついて、基幹相談支援センターとして の位置づけを含めて、その具現化に向 けた検討を進めます。
障がい者支援課
相談支援に関する支援体制の
充実
障がい者支援協議会を中心に、各相 談支援業務従事者を対象としたスキル アップ研修会や事例検討会を実施する とともに、相談支援のネットワークづ くりの推進を図ります。
障がい者支援課
障がい者支援協議会の機能の
拡充
本 市 の 障 が い 者 施 策 に 関 す る 様 々 な課題について広く検討・研究等を進 めていくため、同協議会における専門 部 会 活 動 な ど の 機 能 の 拡 充 を 図 り ま す。
19
３．権利擁護の推進
事業名称 内容 担当部署
権 利 擁 護 の体 制 づく りに つ い て
の検討
障がい者支援協議会において、権利 擁護部会の設置の検討を含め、権利擁 護（成年後見を含む）についての研究・ 検討を行います。
障がい者支援課
虐待防止相談支援体制の構築
市 役 所 内 に 障 が い 者 虐 待 防 止 セ ン ターの機能を設置し、中核地域生活支 援センターや、市原健康福祉センター に配置されている広域専門指導員等と の連携により、相談支援体制の構築を 図ります。
障がい者支援課
成年後見制度の啓発及び利用
支援
成 年 後 見 制 度 の 周 知 を 図 る と と も に、申立てや利用が困難な方に対し、 市長申立てや申立費用及び成年後見人 報酬の助成などの支援を行い、その利 用促進を図ります。
障がい者支援課
日 常 生 活 自立 支 援事 業（ 地 域 福
祉権利擁護事業）の充実
判 断 能 力 が 不 十 分 な 方 等 を 対 象 に 福祉サービス利用や金銭管理等の支援 を行う同事業について、より身近で迅 速に対応できる環境を整えるため、市 社 会 福 祉 協 議 会 に よ る 単 独 実 施 に 向 け、同協議会と連携して取り組みます。
市 社 会 福 祉 協 議 会（保健福祉課）
障 が い を 理由 と する 差別 の 解 消
の推進
市職員向けの要領の作成や、地域に おける関係機関との連携体制の構築、 相談及び紛争の防止・解決のための体 制の整備を図るなど、障がいを理由と する差別の解消を推進します。
20
１．訪問系サービスの充実
事業名称 内容 担当部署
障がい特性に対応したホーム
ヘルパーの養成
精 神 障 が い 者 ホ ー ム ヘ ル プ 従 事 者 講習会及びフォローアップ研修を実施 するとともに、障がい者支援協議会を 中心に、各障がい特性についての勉強 会 や 実 習 な ど を 実 施 し 、 ホ ー ム ヘ ル パーの養成に係る取り組みの強化を図 ります。
障がい者支援課
訪 問 系 サ ー ビ ス に 係 る ネ ッ ト
ワークづくりの検討
障がい者支援協議会を中心に、訪問 系サービスについて、相談・医療など の関係機関と連携してサービス提供で きるしくみづくりを検討します。
障がい者支援課
サ ー ビ ス 等利 用 計画 制度 の 着 実
な推進
サ ー ビ ス 等 利 用 計 画 の 作 成 後 も 定 期 的 な モ ニ タ リ ン グ を 着 実 に 実 施 し て、サービス利用が適切に行われるよ う努めます。
障がい者支援課
難病患者等への制度周知
難 病 患 者 等 の 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 の利用について、広報紙やパンフレッ トの配付等により難病患者等に制度の 周知徹底を図ります。
障がい者支援課
21
２．日中活動系サービスの充実
事業名称 内容 担当部署
各 障 が い 種別 に 応じ た日 中 活 動
の場の確保に向けた検討
障がい者支援協議会を中心に、各障 がい種別（特に精神など）に応じた日 中活動の場の確保に向け、その実態や ニーズの把握及び必要な取り組みにつ いての検討を進めます。
障がい者支援課
地域活動支援センターの運営
安定化などの支援
福 祉 的 就 労 の 場 と な る 事 業 所 の 中 でも経営基盤が脆弱な地域活動支援セ ンター（Ⅲ型）事業所に対し、運営の 安定化を図るため、運営費や家賃の補 助、重度加算を実施し、支援を図りま す。また、地域活動支援センターから 就労継続支援事業などへの移行に向け た相談・助言に努めます。
障がい者支援課
通所施設利用者への交通費の
助成
市 福 祉 作 業 所 や 民 間 通 所 施 設 に 通 所する利用者に対し、通所に要する交 通費の助成を行い、利用促進を図りま す。
障がい者支援課
サ ー ビ ス 等利 用 計画 制度 の 着 実
な推進（※再掲）
サ ー ビ ス 等 利 用 計 画 の 作 成 後 も 定 期 的 な モ ニ タ リ ン グ を 着 実 に 実 施 し て、サービス利用が適切に行われるよ う努めます。
障がい者支援課
難病患者等への制度周知
（※再掲）
難 病 患 者 等 の 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 の利用について、広報紙やパンフレッ トの配付等により難病患者等に制度の 周知徹底を図ります。
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３．居住系サービスの充実
事業名称 内容 担当部署
グループホームの整備補助・
運営支援
グ ル ー プ ホ ー ム の 整 備 に 対 す る 市 独自の整備補助を実施するとともに、 整 備 後 の 運 営 費 補 助 な ど の 支 援 を 行 い、その整備促進を図ります。また、 重度心身障がい者グループホームの設 置や運営に対し、重点的に支援を行い ます。
障がい者支援課
グループホームの利用促進に
関する検討
障がい者支援協議会を中心に、県の グループホーム支援ワーカーとの連携 により、ニーズの把握やグループホー ムに対する不安等の解消のための改善 方法について検討を行います。
障がい者支援課
サ ー ビ ス 等利 用 計画 制度 の 着 実
な推進（※再掲）
サ ー ビ ス 等 利 用 計 画 の 作 成 後 も 定 期 的 な モ ニ タ リ ン グ を 着 実 に 実 施 し て、サービス利用が適切に行われるよ う努めます。
障がい者支援課
難病患者等への制度周知
（※再掲）
難 病 患 者 等 の 障 害 福 祉 サ ー ビ ス 等 の利用について、広報紙やパンフレッ トの配付等により難病患者等に制度の 周知徹底を図ります。
障がい者支援課
地域生活支援拠点等の研究・
検討
障 が い 者 支 援 協 議 会 な ど の 関 係 機 関と連携しながら、本市における地域 生 活 支 援 拠 点 等 の あ り 方 に つ い て 研 究・検討します。
23
４．その他の生活支援の充実
事業名称 内容 担当部署
市福祉手当
国 の 制 度 に よ る 特 別 障 害 者 手 当 等 の対象とならない重度の障がい者を対 象に、市独自の手当を支給し、障がい ゆえに生ずる負担の軽減を図ります。
障がい者支援課
福祉タクシー事業
重 度 の 障 が い 者 等 を 対 象 に 、 タ ク シー利用料金の助成を行い、社会参加 の促進等を図ります。
障がい者支援課
市独自の負担軽減策の実施
補 装 具 費 と 日 常 生 活 用 具 費 の 自 己 負担額について、一定の条件を満たす 場合にその費用を助成し、利用者の負 担軽減を図ります。
障がい者支援課
おむつ給付事業
ねたきり身体障がい者、知的障がい 者、精神障がい者を対象に、おむつを 無償給付し、本人及びその家族の日常 生活における負担の軽減を図ります。
障がい者支援課
住宅改造費助成事業
重度の障がい者等を対象に、障がい に対応した浴室やトイレなどの住宅改 造費に対する助成を行い、日常生活の 環境の向上を図ります。
24
１．障がいの早期発見・早期対応、発生予防
事業名称 内容 担当部署
妊産婦・乳児保健事業
妊 婦 一 般 健康 診 査や 妊産 婦 を 対 象と した各種教室、新生児（未熟児も含む。） 訪問や未熟児等発達相談を実施します。 また、市内の産婦人科医療機関や健康福 祉 セ ン タ ー 等 を メ ン バ ー と し た 周 産 期 に関する連絡会を開催し、早期からハイ リ ス ク 妊 婦 な ど へ の 継 続 し た 支 援 を 実 施することで、障がいの発生予防・早期 対応につなげます。
保健センター
１歳６か月児・３歳児健康診査
及び健診事後指導
１ 歳 ６ か 月児 ・ ３歳 児に お け る 健康 診査を実施し、障がいや発達の遅れ等を 早期発見し、発達の遅れが疑われる幼児 を対象に、事後教室（集団指導）や幼児 心理相談（個別指導）を実施し、早期対 応につなげます。
保健センター
子 育 て 支 援 の た め の 家 庭 訪 問
の実施
生 後 ４ か 月の 子 ども のい る 全 て の家 庭を対象に、子育て支援員による家庭訪 問を行い、子育てに関する不安や悩みの 相談に応じ、必要に応じて関係機関へ取 り次ぐなど、早期発見につなげます。
子ども福祉課
精神障がいに関する啓発・相談
支援体制の充実
精 神 疾 患 勉強 会 や精 神保 健 福 祉 フェ スタの開催などにより、精神障がいに対 する正しい理解の促進を図るとともに、 地 域 活 動 支 援 セ ン タ ー Ⅰ 型 事 業 に よ る 相 談 支 援 や 窓 口 に お け る 専 門 的 な 相 談 支援体制の強化を図ります。
障がい者支援課
学齢期における心の悩み相談
体制の充実
ス ク ー ル カウ ン セラ ー及 び 市 独 自の ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー ア シ ス タ ン ト を 各学校に配置し、養護教諭等との連携に より、いじめや不登校などの心の悩みを 解消する教育相談の充実を図ります。
指導課
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２．受診しやすい環境づくりの推進
事業名称 内容 担当部署
医療費助成制度の実施
重 度 の 障 が い 者 を 対 象 と す る 重 度 心身障がい者医療費助成や、精神疾患 により長期入院している人を対象とす る精神障がい者入院医療費助成など、 市 独 自 の 制 度 に よ る 支 援 を 実 施 し ま す。
障がい者支援課
精神疾患に対する支援の推進
自立支援医療（精神通院）制度の周 知や利用促進を図るとともに、医療保 護入院が必要でかつ同意する家族等が いない場合に市長同意を行うなど、精 神 疾 患 に 対 す る 支 援 の 推 進 を 図 り ま す。
障がい者支援課
障 が い 特 性に 応 じた 受診 体 制 の
向上に向けた検討
障がい者支援協議会を中心に、障が い種別による様々な特性に応じた受診 にあたっての課題やニーズを調査し、 医療との連携など、受診体制の向上に 向けた研究・検討を行うとともに、県 と連携しながら、受診サポート手帳の 普及促進を図ります。
26
１．就学前療育の充実
事業名称 内容 担当部署
療育体制の充実
発 達 支 援 セ ン タ ー に お け る 療 育 相 談とその後の療育指導について、児童 の状態に応じたより適切な支援が図ら れるよう、体制や内容の充実に努めま す。
発達支援センター
巡回相談の充実
臨床心理士や言語聴覚士、作業療法 士などの専門職員による保育所や幼稚 園等への巡回相談を行い、児童の状態 に応じた関わり方などを助言します。
発達支援センター
法 改 正 に 伴う 今 後の 療育 体 制 の
あり方の検討
関連法の改正に伴い、現在の発達支 援センターの「児童発達支援センター」 への移行と併せて、民間事業所との連 携や拡充など、市内における障がい児 に対する支援の方向性を検討していき ます。
発達支援センター
一貫した相談支援体制の充実
いちはら相談支援ファイル「スクラ ム」を活用した幼児期から学童期・青 年期への一貫した療育・教育に係る相 談支援体制の充実を図ります。
発達支援センター 保健センター 教育センター
27
２．学校教育の充実
事業名称 内容 担当部署
特別支援学級・教室の整備
障がいのある児童・生徒が、より適 切な指導及び必要な支援が受けられる よう、小・中学校に特別支援学級・教 室の整備を推進します。
学校教育課
特別支援学級等への補助員の
派遣
特別支援学級を設置している小・中 学校のうち、特に介助を必要とする学 級に対し、補助員を派遣します。
また、各小・中学校の通常学級のう ち、障がいのある児童・生徒が在籍し ている学級に対し、補助員を派遣しま す。
学校教育課
特別支援教育指導員の派遣
各小・中学校及び幼稚園を対象に、 特別支援教育指導員を派遣し、特別支 援学級の運営や校内支援体制などにつ いて、専門的な見地から指導・支援を 行います。
教育センター
特別支援教育に関する教職員
研修の実施
各小・中学校及び幼稚園の特別支援 コーディネーター研修会、特別支援学 級担任者研修会や通常の教職員向けの 研修などを実施し、支援体制の充実を 図るとともに、教職員への正しい理解 の促進を図ります。
教育センター
学校施設のバリアフリー化の
推進
障がい児を含むすべての児童・生徒 が 安 全 で 安 心 な 学 校 生 活 が 送 れ る よ う、学校施設のバリアフリー化を推進 します。
教育施設課
一 貫 し た 相 談 支 援 体 制 の 充 実
（※再掲）
いちはら相談支援ファイル「スクラ ム」を活用した幼児期から学童期・青 年期への一貫した療育・教育に係る相 談支援体制の充実を図ります。
28
１．一般就労支援の充実
事業名称 内容 担当部署
就労支援ネットワークの連携
強化
障害者就業・生活支援センターを中 心とし、ハローワークや就労支援事業 所などの関係機関で構成された就労支 援ネットワークの連携を強化して、障 がい者雇用の拡大を図ります。
障がい者支援課 商工業振興課
就労定着支援事業の実施
就 職 し た 障 が い 者 の 職 場 定 着 を 図 るための専門職員を配置する事業を、 障害者就業・生活支援センターとの連 携により実施します。
障がい者支援課
市 役 所 に おけ る チャ レン ジ 雇 用
及び職場実習受け入れの促進
市役所において、障がい者を一定期 間雇用し、これをステップとして民間 企業への一般就労へつなげるチャレン ジ雇用を実施するとともに、職場実習 の受け入れを促進し、一般就労への移 行の支援を図ります。
関係各課
（障がい者支援課）
就職面接会の開催
一 般 就 労 を 希 望 す る 障 が い 者 が 身 近な場所で面接・相談ができるよう、 ハローワークや市原商工会議所との連 携により、市内企業の採用時期にあわ せて、就職面接会を開催します。
障がい者支援課 商工業振興課
障がい者雇用推進事業所表彰
事業の実施
障 が い 者 の 雇 用 促 進 及 び 就 業 の 安 定を図るため、障がい者雇用に積極的 に取り組み、障がい者が働きやすい職 場環境に努めている企業、事業所等を 表彰します。
障がい者支援課
29
２．福祉的就労支援の充実
事業名称 内容 担当部署
地域活動支援センターの運営
安定化などの支援（※再掲）
福 祉 的 就 労 の 場 と な る 事 業 所 の 中 でも経営基盤が脆弱な地域活動支援セ ンター（Ⅲ型）事業所に対し、運営の 安定化を図るため、運営費や家賃の補 助、重度加算を実施し支援を図ります。
また、地域活動支援センターから就 労継続支援事業所などへの移行に向け た相談・助言に努めます。
障がい者支援課
作業製品の販路拡大支援及び
官公需の発注の推進
市 が 主 催 す る イ ベ ン ト な ど に お け る出店を支援し、福祉的就労の作業製 品の販路拡大を図るとともに、市ウェ ブサイトなどによる作業製品の紹介等 について推進します。
また、市の業務に関する発注・委託 の推進に努めます。
障がい者支援課
通所施設利用者への交通費の
助成（※再掲）
市 福 祉 作 業 所 や 民 間 通 所 施 設 に 通 所する利用者に対し、通所に要する交 通費の助成を行い、利用促進を図りま す。
障がい者支援課
福 祉 的 就 労の 場 のあ り方 に つ い
ての検討
障がい者支援協議会を中心に、個々 の障がい者の特性や能力に応じた福祉 的就労の場のあり方や必要な事業所等 の資源などについての研究・検討を行 います。
30
１．スポーツ・レクリエーション、文化活動の充実
事業名称 内容 担当部署
ス ポ ー ツ ・レ ク リエ ーシ ョ ン ・
文 化 活 動 に係 る 行事 ・イ ベ ン ト
の開催
日常的なスポーツ・レクリエーショ ン・文化活動の発表の場づくりとして、 ｢市原市障がい者スポーツ大会」や｢市 原市福祉まつり｣などの行事・イベント について、障がい者団体等との協働に より創意工夫を図りながら開催し、日 常的な活動への動機づけを図ります。
障がい者支援課
ス ポ ー ツ ・レ ク リエ ーシ ョ ン ・
文 化 活 動 の推 進 に向 けた 研 究 ・
検討
障 が い 者 団 体 等 の 関 係 者 と の 協 働 に よ り ､既 存の 各種 行 事及 び 障が い 者 団体や障がい者スポーツ・レクリエー ション指導員による取組などを含め、 障がい者のスポーツ・レクリエーショ ン・文化活動の推進について、課題・ ニーズ調査などの研究・検討を行いま す。
障がい者支援課
31
１．交通・公共施設などのバリアフリー化の推進
事業名称 内容 担当部署
公 共 施 設 、公 園 のバ リア フ リ ー
化の推進
保 健 福 祉 セ ン タ ー や コ ミ ュ ニ テ ィ センター、公民館など、多くの市民が 利用する公共施設や公園について、施 設内の視覚障がい者誘導用ブロックの 設置やスロープ・手すりの設置、障が い者対応のトイレの設置、車イス対応 の駐車スペースの設置など、バリアフ リー化を推進します。
関係各課
歩道等のバリアフリー化の推進
視 覚 障 が い 者 誘 導 用 ブ ロ ッ ク の 設 置、歩行者と車を分離した歩道の設置、 段差の解消など、全ての人の利用に配 慮した歩道のバリアフリー化を推進し ます。
道路建設課 道路維持課
公 共 交 通 機関 の バリ アフ リ ー 化
の促進
市 原 市 バ リ ア フ リ ー 基 本 構 想 に 基 づき公共交通機関のバリアフリー化を 公 共 交 通 事 業 者 に 働 き か け 促 進 し ま す。
32
２．防災・防犯対策の充実
事業名称 内容 担当部署
避 難 行 動 要支 援 者の 支援 体 制 の
確立
「市原市避難支援プラン全体計画」 に基づき、避難行動要支援者情報の収 集及び地域との共有化を進め、地域と 市との連携・協働により、個々の要支 援者の特性や実態に応じた個別計画の 作成に取り組んでいくとともに、防災 訓 練 等 を 通 じ て そ の 実 践 化 を 図 り ま す。
防災課
障がい者支援課
福祉避難所の確保に向けた検討
介 護 な ど の 専 門 性 の 高 い サ ー ビ ス を必要とする避難行動要支援者に対応 した福祉避難所の確保に向け、障がい 者支援協議会や市内の特別支援学校、 障害福祉サービス事業所等との連携・ 協働により検討を進めます。
防災課
障がい者支援課
防災・防犯情報の提供
緊 急 性 の 高 い 防 災 情 報 や 防 犯 情 報 について、携帯電話のメールによる「市 原市情報配信メール」や市ウェブサイ ト、防災行政無線等による提供を図り ます。
防災課 生活安全課
緊急時通報支援の拡充
ひ と り 暮 ら し の 高 齢 者 や 障 が い 者 等を対象に、急病や災害などの緊急時 の通報装置の貸与を行います。
また、聴覚障がい者等の緊急時の通 報支援を図るため、パソコンや携帯電 話からのメールによる119番通報シス テムの導入を進めます。
33
１．啓発・交流の推進
事業名称 内容 担当部署
イ ベ ン ト ・行 事 等の 開催 に よ る
交流
「市原市障がい者スポーツ大会」や 「市原市福祉まつり」等のイベント・ 行事を障がい者団体等との協働により 創意工夫を図りながら開催し、障がい のある人もない人もともに交流ができ る環境づくりを推進します。
障がい者支援課
障がい者理解についての啓発
障 が い 者 週 間 に お け る 種 々 の 啓 発 事業、精神疾患勉強会や精神保健福祉 フェスタの開催等により、障がいにつ いての理解の促進を図ります。
障がい者支援課
市職員への「心のバリアフリー」
の推進
障 が い の あ る 人 に 対 す る 配 慮 の ガ イドラインを作成し、市役所の各部署 への普及を図るなど、市職員が率先し て「心のバリアフリー」を実践できる よう、庁内における取り組みを推進し ます。
34
２．福祉教育の推進
事業名称 内容 担当部署
障がい児保育・教育の場の充実
障 が い の あ る 子 ど も も な い 子 ど も も、一緒に生活したり学んだりできる 保育所、幼稚園、小・中学校の充実に 努めます。
保育課 学校教育課
障 害 福 祉 施設 で の職 場体 験 学 習
の実施
各小・中学校において、障がい福祉 施設での職場体験学習を実施し、交流 を図ります。
指導課
市 原 市 特 別支 援 教育 連盟 に よ る
行事等の充実
同連盟による運動会、作品展、文化 フェスティバルや特別支援学級及び市 原特別支援学校の児童・生徒の学習発 表などを通じて、障がい理解の推進を 図ります。
教育センター
福 祉 教 育 推進 地 域を 中心 と し た
取り組みの推進
福 祉 教 育 推 進 地 域 に 指 定 さ れ て い る学校や団体を中心に、「心のバリアフ リー」などに関する講演や体験、教室 などを実施します。
37 （１）福祉計画の位置づけ
福祉計画は、国において障害者総合支援法に定める各障害福祉サービス等の必要
量を的確に把握することを主たる目的として、障害者総合支援法に基づく「市町村
障害福祉計画」として策定が義務付けられている計画であり、本市における各障害
福祉サービス等の向こう3年間の必要量の見込み等について策定します。
（２）他計画との関係
福祉計画は、国及び県の計画との整合性を図りながら、「改訂市原市総合計画」
の部門別計画である「市原市地域福祉計画」をはじめ、「市原市障がい者基本計画」、
「 改 訂健 康い ち はら２ １ 」、「市 原 市高 齢者 保 健福 祉計 画 （介護 保 険事 業計 画 ）」、
「（仮称）市原市子ども・子育て支援事業計画」等、障がい者の福祉に関する事項
を定める様々な分野の施策・計画との整合を考慮し、策定するものです。
市 原 市 地 域 福 祉 計 画
改訂市原市総合計画
市原市高
齢
者
保健福
祉
計画
（介護保
険
事業計画
）
(仮
称
)
市
原
市
子
ど
も
・
子
育
て
支
援
事
業
計
画
市原市避
難
支援プラ
ン
全
体計画
改
訂
健
康
い
ち
は
ら
市原市障
が
い
者
基本計画
市原市障
が
い
福
祉
計画
市原市
バ
リアフリ
ー
基本
構
想
千
葉
県障害者計画
千
葉 県
障害者
基
本計画
重要
施
策実
施
５か年計画
１．福祉計画の位置づけ
38
福祉計画は、3 年ごとの策定が基本指針により定められていることから、計画期
間は、平成27年度から平成29年度までの3年間とします。
根拠法令 Ｈ24 Ｈ25 Ｈ26 Ｈ27 Ｈ28 Ｈ29
障害者基本法
障害者総合支援法
第Ⅳ期市原市障がい福祉計画
（Ｈ27～29 年度）
第Ⅲ期市原市障がい福祉計画
（Ｈ24～26 年度）
第3次市原市障がい者基本計画
39
を見込むにあたっては、平成29年度を目標年度として、「福祉施設の入所者の地域
生活への移行」、「地域生活支援拠点等の整備」、「福祉施設から一般就労への移行等」
について、それぞれの目標値を設定することが適当であるとしています。
本市では、国が定める基本指針に基づき、第Ⅲ期福祉計画で掲げた目標値に対す
る進捗状況を踏まえ、平成 29 年度の目標値を以下のとおり掲げ、その実現に向け
て計画的に取り組みます。
（１）福祉施設の入所者の地域生活への移行
障がいのある人の地域生活への移行を進める観点から、平成 25 年度末時点にお
いて福祉施設に入所している障がい者（以下「施設入所者」という。）のうち、今
後、自立訓練事業等を利用し、グループホーム、一般住宅等に移行する者の数を見
込み、その上で、平成 29 年度末における地域生活への移行者数及び施設入所者の
削減について、それぞれ目標値を設定します。
【これまでの実績】
基準年度における施設入所者数（平成17年10月1日時点の281人を基準値
とする。）のうち、約3割にあたる85人が地域生活へ移行することを目標とし
ていましたが、平成 25年度末時点での実績としては、目標値の56.5％（基準
値の17.1％）である48人が地域生活へと移行しています。
基準年度
（H17年度）
第Ⅰ期
（H20年度）
第Ⅱ期
（H23年度）
第Ⅲ期
（H26年度）
目標値（Ａ） ― ― 48人 85人
実績 （Ｂ） ― 25人 40人 48人
達成率（Ｂ／Ａ） ― ― 83.3％ 56.5％
40 【第Ⅳ期計画の目標値】
国の基本指針では、「平成25年度末時点の施設入所者数の12％以上が地域生
活へ移行すること」とし、さらに、「当該目標値の設定に当たり、平成26年度
末において、障害福祉計画で定めた平成 26 年度までの数値目標が達成されな
いと見込まれる場合は、未達成割合を平成 29 年度末における地域生活に移行
する者（中略）の目標値に加えた割合以上を目標値とする」としています。
また、千葉県の基本的な考え方では、「平成25年度末時点における施設入所
者の12％以上が平成29年度末までに地域生活へ移行することを基本とする」
としています。
本市の現状をみると、第Ⅰ期以降、地域生活への移行者数は減少の傾向にあ
ります。この理由の一つとして、これまで地域生活への移行を進めてきた結果、
グループホームでの対応が困難な者等、施設入所が真に必要と判断される者が
施設入所者に占める割合が高まってきたことなどが考えられます。
以上のことから、本市においては、第Ⅲ期福祉計画で定めた平成 26 年度ま
での目標値に対する平成 26 年度末における未達成割合については目標値に加
えないこととし、平成29年度末までに、平成25年度末時点の施設入所者数258
人のうち約12％にあたる30人が地域生活へ移行することを目標とします。
平成29年度末
（目標年度）
備考
施設入所者の地域生活へ
の移行者数
30人
平成29年度末までに福祉施設から地域 生活に移行する者の目標値
【これまでの実績】
平成25年度末時点の実績としては、平成17年10月1日時点における施設
入所者数281人から、8.2％である23人を削減しています。
なお、第Ⅲ期福祉計画策定時における国の基本指針では、「平成26年度末の
施設入所者数を平成17年10月1日時点の施設入所者から1割以上削減するこ
とを基本とする」としていましたが、県が削減目標を定めないこととしたこと
41
実 績 281人 274人 271人 258人
削減率 ― 2.5％ 3.6％ 8.2％
※平成20年度は10月1日時点、平成23年度は8月1日時点、第Ⅲ期は平成25年度 末時点の値
※削減率は基準値に対する割合
【第Ⅳ期計画の目標値】
国の基本指針では、「平成29年度末の施設入所者数を平成25 年度末時点の
施設入所者数から4％以上削減することを基本とする」とし、さらに、「当該目
標値の設定に当たり、平成26年度末において、障害福祉計画で定めた平成26
年度までの数値目標が達成されないと見込まれる場合は、未達成割合を平成29
年度末における（中略）施設入所者の削減割合の目標値に加えた割合以上を目
標値とする」としています。
また、千葉県の基本的な考え方では、「平成29年度末時点における福祉施設
入所者を、平成25年度末時点から4％以上削減することを基本とする」として
います。
本市の現状をみると、平成 29 年度末までに地域生活に移行する者の目標値
である30人に対し、入所施設の空きを待つ待機者は少なくとも50人以上（平
成 26年 11 月現在。短期入所の長期利用者を含む。）存在することから、地域
生活への移行を目標値に沿って進めた場合も、平成 29 年度末までは、施設入
所者数はほぼ横ばいで推移することが見込まれます。
以上のことから、本市においては、地域生活への移行を進めてもなお福祉施
設への需要が供給量を上回っている状況を踏まえ、施設入所者を現状の水準で
維持することを目標とします。
平成29年度末
（目標年度）
備考
施設入所者数（削減数） 現状維持
42 （２）地域生活支援拠点等の整備
障がい者の地域での暮らしの安心感を担保し、親元からの自立を希望する者に対
する支援等を進めるために、地域生活への移行、親元からの自立等に係る相談、ひ
とり暮らし、グループホームへの入居等の体験の機会及び場の提供、ショートステ
イの利便性・対応力の向上等による緊急時の受入対応体制の確保、人材の確保・養
成・連携等による専門性の確保並びにサービス拠点の整備及びコーディネーターの
配置等による地域の体制づくりを行う機能を持った拠点等の整備について、平成29
年度末における目標値を設定します。
【第Ⅳ期計画の目標値】
国の基本指針では、「地域生活支援拠点等について、平成29年度末までに各
市町村又は各圏域に少なくとも一つを整備することを基本とする」としていま
す。
また、千葉県の基本的な考え方では、「平成29年度末までに、各市町村にお
いては、障害者の地域での生活を支援する拠点等を少なくとも一つ整備するこ
と」としています。
これらを受け、本市においては、平成 29 年度末までに、障がい者の地域生
活を支援する機能（相談、グループホームの体験の機会・場、緊急時の受入れ・
対応、専門性、地域の体制づくり等）の集約等を行う拠点等について、平成29
年度末までに1か所を整備することを目標とします。
平成29年度末
（目標年度）
備考
地域生活支援拠点等の整備 1か所
43
労に移行する人数及び就労移行支援事業の利用者数について、また、就労移行支援
事業所ごとの就労移行率について、それぞれ目標値を設定します。
【これまでの実績】
第Ⅲ期計画では、平成26年度において、平成17年度の一般就労への移行者
数2人の15倍にあたる30人が一般就労へ移行することを目標としていました
が、平成25年度時点での実績としては、基準値の15倍である30 人が一般就
労へと移行しています。
基準年度 第Ⅰ期 第Ⅱ期 第Ⅲ期
H17年度 H20年度 H23年度 H24年度 H25年度
目標値（Ａ） ― ― 8人 30人
実績 （Ｂ） 2人 7人 20人 24人 30人
達成率（Ｂ／Ａ） ― ― 250.0％ 80.0％ 100.0％
※第Ⅲ期の目標値については、平成26年度の値 ※平成20、23年度については、10月1日時点の値
【第Ⅳ期計画の目標値】
国の基本指針では、平成 29 年度中に一般就労に移行する者の目標値を「平
成24年度の一般就労への移行実績の2倍以上とすることを基本とする」として
います。
また、千葉県の基本的な考え方では、「平成29年中に一般就労への移行者数
を平成24年度実績の2倍以上にすることを基本とする」としています。
これらを受け、本市では平成24年度の一般就労への移行実績24人の2倍に
あたる48人が平成29年度中に一般就労へ移行することを目標とします。
平成29年度
（目標年度）
備考
福 祉 施 設 か ら 一 般 就 労 へ
の移行者数
48人
44 【これまでの実績】
平成 25 年度の実績としては、1 か月あたりの福祉施設の実利用人数 757 人
のうち、約11％にあたる83人が就労移行支援事業を利用しています。
なお、第Ⅲ期福祉計画策定時における国の基本指針では、「福祉施設におけ
る就労支援を強化する観点から、平成 26 年度末における福祉施設の利用者の
うち2 割以上の者が就労移行支援事業を利用するとともに、平成26年度末に
おける就労継続支援事業の利用者のうち 3 割以上の者が就労継続支援（Ａ型）
事業を利用することを目指す」こととしていましたが、県では、実態の把握や
課題の整理を行う必要があるためこれらの目標値を設定しないこととしたこ
とから、本市においても、これらの目標値を設定していません。
第Ⅰ期
（H20年度）
第Ⅱ期
（H23年度）
第Ⅲ期
（H2６年度）
福祉施設利用者数（※） 149人／月 393人／月 757人／月
就労移行支援事業利用者数 13人／月 28人／月 83人／月
就労移行支援事業利用割合 8.7％ 7.1％ 11.0％
※ 福祉施設の範囲は、就労移行支援、就労継続支援（Ａ型・Ｂ型）、生活介護、自立 訓練（機能訓練・生活訓練）とする。
※ 第Ⅲ期の利用者数は、平成25年度の値
【第Ⅳ期計画の目標値】
国の基本指針では、「就労移行支援事業の利用者については、平成29年度末
における利用者数が平成25年度末における利用者数の6割以上増加すること」
としています。
また、県の基本的な考え方では、「平成29年度末における就労移行支援事業
利用者数を平成 25年度末から 6 割以上増加することを基本とする」としてい
ます。
これらを受け、本市においては、平成 29 年度末における就労移行支援事業
利用者数を、平成25年度末時点の利用者数83人から約6割増加した133人と
することを目標とします。
平成29年度
（目標年度）
備考
就労移行支援事業利用者数 133人
