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犬猫殺処分をゼロにできるのか！？
分科班（大西 中村 北川 宮崎 上野 荒木）○はじめに
○日本の現状
○国内での取り組み（モデル地区・熊本・大阪アーク）
○海外の事例（ドイツ）
○犬猫殺処分をゼロにできるか・・・
１、 はじめに 私たちは2014 年 6 月 30 日にあった猫を鉄の檻にいれ川に入れるという虐待の事件を知 り、日本の犬猫殺処分について考えることにした。2012 年度で日本の犬猫殺処分数は犬 38,447 頭猫 123,420 頭合計 161,867 頭である。ペット大国となっている日本で多くのペッ トが可愛がられているが、なぜこれほどの数が処分されているのだろう。その背景には無 責任な飼い主が存在する。引越しで飼えなくなった、子供にアレルギーが出た、思ってい たよりも大きくなった、仕事が忙しくなった、近所から苦情がきた、などの理由によって 保健所に持ち込まれ処分されるケースが多いといわれている」。日本では犬猫殺処分が多く おこなわれているが、外国には殺処分を行っていない国もある。それがドイツである。今 後日本で犬猫殺処分ゼロにするには、どのように活動していけばいいのかドイツの例など 参考に考える。 ２、 日本の現状 まずなぜ犬や猫の殺処分しなければならないのか。それは各都道府県の動物愛護センタ ーに動物が持ち込まれるからだ。大体の人が思う動物愛護センターは捨てられた猫や犬を 保護してくれる施設だと思いがちだ。しかし実際は一定期間捨て犬や猫を保護した後、殺 処分する施設というのが正しい。持ち込まれた犬や猫はコストや職員の安全性を考慮して 2014 年現在ほとんどの自治体において炭酸ガスによる窒息死を実施している。- 2 - 動物愛護管理法とは？ 「動物愛護管理法」は、動物の虐待を防止して命を大切にすること（愛護）と、自分の飼 っている動物が周囲に迷惑をかけないように飼育すること（管理）という2 つの目的から 作られた法律だ。 ＜日本の動物愛護関連の法の歩み＞ 1698 年 徳川綱吉によって「生類憐みの令」が発令されるが綱吉死後（1709 年）廃止される。 この約200 年の間動物愛護に関する法がなかった 1973 年 9 月 議員立法により「動物の保護及び管理に関する法律」制定 1999 年 12 月 「動物の愛護及び管理に関する法律」に名称変更 この間次第に強化される 2013 年 9 月 1 日 「動物愛護管理法の一部を改正する法律」施行 改正内容の3 つのポイント 1.終生飼育・・・飼い始めたら最後まで面倒をみる 2.動物取扱業・・・犬猫の安全確保 3.災害対策・・・災害時の適正な飼育 ３、 国内での取り組み ３‐１人と動物が幸せに暮らす社会の実現プロジェクト ・2014 年 6 月 3 日に環境省が行動計画発表。 ・遺棄防止、譲渡活動など対策を実施している都道府県や市町村をモデル地区に選定。 ・マイクロチップの装着義務化も検討。 ・2020 年の東京オリンピックまでに動物先進国の人に恥ず かしくないようなレベルにする。 ・全国で殺処分ゼロを実現させたい。 ・アクションプランの殺処分数減少への対策 1． 飼い主・国民の意識向上 教育活動や広報活動を通じ「犬猫の適当な飼い方や 管理」を飼い主や国民に浸透させる。 2． 引取り数の削減
- 3 - の防止。 不妊去勢措置の徹底、猫の室内飼育に努めること。 幼齢な犬猫の適正な取扱いの促進、地域猫の促進 ３．返還と適正譲渡の促進 引き取った犬猫の所有者への返還と適正な譲渡の促進 所有明示の徹底による確実な返還、ボランティアとの連帯による譲渡 http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/project/actionplan.htmlsannsyou 参照 ３‐２熊本市の場合 今現在殺処分数ゼロに近い自治体では熊本市があげられる。 熊本市動物愛護推進協議会（PIACK）は次の 4 つの事業をしている。 ① アニマルハートフル事業 ② ニャンニャンフォーラム事業 ③ 動物取扱業関係事業 ④ 人と動物のふれあい活動事業
※PIACK:Pet Indvisory Committee of Kumamoto の略 ―アニマルハートフル事業―
約１ヵ月単位で休日譲渡会（熊本市動物愛護センター主催）の支援というものが開催され、 2012 年 5 月～2013 年 3 月の間に犬が合計 37 匹猫が 40 匹譲渡された。
その他にも各種イベントがある。
- 4 - 動物愛護○×クイズ 画像：熊本動物愛護センター ―ニャンニャンフォーラム事業― 熊本市では2007 年度から協働モデル事業であった「野良猫から地域猫へ、地域におけるか 課題への取り組み」を継続して実施。 18 地域での活動をしており、熊本市動物愛護センターと協働で支援した。 猫の飼い主への啓発活動として、2012 年に“３つの約束”チラシを作成した。 画像：熊本動物愛護センター ―動物取扱業関係事業― まずこの動物取扱業関係事業は推進協議会スタッフ25 人いて、2014 年現在運営資金 222 万8400 円。そのうち 65 万円が熊本市の委託金で約 3 割、残りが協議会約 7 割による募金 でまかなっている。69 万円が動物愛護啓発に関わるイベント。65 万円が動物推進活動。93 万円が啓発関係広告と地域猫のポスター製作。 動物を取り扱っている人にたいして、事業ごとに年一回勉強会を開催している。 ―人と動物のふれあい活動事業―
- 5 - 護に関する講習会等を実施した。内容については、盲導犬使用者の講演、動物ふれあい教 室などがある。 ３‐３＜大阪アークの取り組み＞ アークは1990 年、エリザベス・オリバーによって設立された。1996 年阪神淡路大震災 で、震災にあった動物を約220 匹助けた。このことで外国人が初めてアニマルシェルター を作り、たくさんの動物を助けたことでマスコミに取り上げられ、有名になり世間に広ま った。ここでは現在約犬160 匹猫が 50 匹。他の動物もいるが、基本は犬と猫である。スタ ッフが約30 名、ボランティアが 1400 名。運営方法は一般からの寄付や会員費（3000 円～ 10000 円）でまかなっている。アークの方針では動物らしい生活ができる環境をつくる、 人間と動物の共存、一匹でも命を多く救うとなっている。犬のゲージにはスタッフ・預か り・スポンサーとある。犬猫をアークから引き取りたい場合には家庭事前調査書というの を書かなければならない。 大阪アークがいう日本とドイツの違い 日本 ドイツ ブリーダー 商業ブリーダー シリアスブリーダー 保健所 ○ × 犬や猫のしつけ 飼い主 ドッグトレーナー 公的処分 炭酸ガス × 法律 曖昧な表現 細かい表現 （2014 年 10 月 3 日に実施したアークスタッフ蒲生浩さんへのヒアリング） ４、 ドイツの場合 ・動物の登録 動物保護同盟に登録しておくと迷子になったとき、24 時間体制電話で応対してくれる制 度 ・ドイツ動物保護法 ◆犬の繁殖業者は繁殖に使う成犬10 頭までとその子犬しか持ってはいけない。 そして業者はその教育と知識を身につけていることを役所に証明しなければならない。 （第3 条） ◆生後8 週間未満の子犬は母犬から離してはいけない。（第 2 条 第 4 項） ◆生後12 ヶ月までの犬は鎖に繋いで飼ってはいけない。（第 7 条第７項１） ◆妊娠期間の最後の3 分の１の母犬と、授乳中の母犬、病気の犬は鎖に繋いではならな
- 6 - い。（第7 条第 7 項 2～4） ・繁殖について ドイツの犬は生体販売が禁止されているため、犬を飼うなら繁殖家から買うか（大体 犬が約29,000 円、猫が約 17,700 円）アニマルシェルター（500～700 か所）からもら うかのどちらかになる。 ・ペット税 犬税の法律の内容と額は各都市の自治体によって異なる 1 匹目が年間で 108 ユーロ（約 12,700 円）、2 匹目が 216 ユーロ（約 25,500 円）、3 匹目 からも1 匹に付き 216 ユーロ（シュトゥットガルト市） ・動物保護団体が約700 団体、500 余のアニマルシェルター、80 万人の会員 ・ドイツの狂犬病については2014 年現在でていない。 ・ドイツでの犬の活用方法 ◆老人ホームに週 1 回、犬を連れて行き触れ合ってもらう活動 ◆小学校の教室で犬を飼い普段おちつきのない子どもでも寝ている犬を見ると静かにする。 ◆警察官による町のパトロールにシェパード犬が同行する。 参考：http://www.alive-net.net/law/wadai/Germany4.html ５、 犬猫殺処分をゼロにできるか・・・・・ ・飼い主がペットへの考え方をあらためる ・保健所に入れてもインターネットや掲示板などを活用し、保健所から出ていく犬猫の数 を増やす ・迷子犬や猫を減らすために迷子札をつけ、迷子になっても飼い主の元に戻れるようにす る ・飼育問題で捨てる人が多いのでドッグトレーナーに飼育方法を学ぶ ・日本では生体販売が主流となっているがシェルターから引き取るということを主流にす る ・不妊治療をして野良猫を減らす ・法律を明確にする。 参考 ・NPO 法人 Conoass （平成 26 年 7 月 6 日現在） http://www.conoass.or.jp/index.html ・環境省自然環境局 総務課 動物愛護管理室（平成26 年 7 月 6 日現在） http://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/2_data/statistics/dog-cat.html
- 7 - http://www.asahi-kasei.co.jp/hebel/pet/kenkyu/report/report4_1.html/ ・ALIVE NPO 法人 地球生物会議（平成 26 年 10 月 16 日現在） http://www.alive-net.net/law/wadai/Germany4.html ・四日市市議会議員 森 智広（平成26 年 10 月 6 日ヒアリング） ・大阪アーク｜アニマルフュージ関西 蒲生 浩 （平成26 年 10 月 3 日） ・シリアルブリーダー専門の日本ブリーダーガイド（平成26 年 10 月 29 日） http://j-b-g.jp/main/kakegae/ ・Retｗell （平成 26 年 11 月 20 日） http://www.petwell.jp/report/2013/09/13/1715
