別紙 8
漁村タイプを決める要因分析 本基礎研究では漁村を島嶼国型漁村（漁村から周辺地域へのアクセスが困難な漁 村）および大陸型漁村（漁村が周辺地域と密接な関係を持って発展している漁村）に 大きく分ける。さらに経済活動としての水産業への依存度からも、上記大陸型漁村を 2 つに分け、大きく 3 つの漁村タイプに対する漁村振興プログラムを策定する。上記 の漁村タイプ化の基となった過去の水産無償資金協力事業および開発調査で対象と なった漁村の分析を、以下の表にまとめる。 表 1 過去の水産無償資金協力事業および開発調査に基づいた漁村の分析 ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ名 漁村 ﾀｲﾌﾟ 漁村ﾀｲﾌﾟを決める要因分析 1.水産無償資金協力ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ 1.1 西ｱﾌﾘｶ (図 1) ｶﾞﾝﾋﾞｱ水産流通施設:大 規模広域漁村型(小規模 漁村群)で貧困対策･基 幹産業としての水産業育 成･食糧安全保障型 C 1. 需要側の要素:対象地区人口が約 2 万人､国民一人当たり水産 物消費量 20kg/人､国民一人当たり GDP320 ﾄﾞﾙ/人(1995)とい う極貧困国である｡水産業は当該国の基幹産業であり､食糧安 全保障が課題である(年間 140 ﾄﾝの水産物缶詰輸入) 2. 供給側の要素:対象地区水揚げ量は約 12,000 ﾄﾝ(4 地区)｡漁船 隻数はｶﾇｰ 495 隻(うち 62 隻は無動力船)｡漁法は施刺網(ﾎﾞﾝ ｶﾞ)中心｡漁民数は､船主 292 人､漁船員 1,308 人(4 地区合計)｡ 漁民組織は､ﾀﾝｼﾞ漁業組合(燻製小屋･漁民ﾛｯｶｰ管理)がある が､水産局ｽﾀｯﾌが運営管理している(ｺﾐｭﾆﾃｨ村長の下にｺﾐｭﾆﾃ ｨ代表者の中央委員会を組織し､さらに漁民､加工業者､流通業 者各ｸﾞﾙｰﾌﾟ代表者による管理委員会を組織化している)｡ 3. 土地利用規制:海岸は政府が所有権を有し､ﾀﾝｼﾞ･ｺﾐｭﾆﾃｨが伝 統的使用権を得て漁業活動(ﾀﾝｼﾞ漁業組合が管理している)｡=ｺ ﾐｭﾆﾃｨ承認の下で土地利用承認｡商業漁業は外国船に漁業協 定に基づき商業許可発給(入漁料方式)｡ ｶｰﾎﾞｳﾞｪﾙﾃﾞﾞ･ﾐﾝﾃﾞﾛ漁港: 大規模漁業･小規模漁業 混合漁村型で基幹産業 としての水産業育成･食 糧安全保障 C 1. 需要側の要素:水産業は当該国の基幹産業であり(総輸出額の 40%を占める)､食糧安全保障が課題である(食料輸入依存度 大)｡さらに大量の米国移住者からの送金による外貨依存型で あり､その状態から脱皮することが課題である｡ 2. 供給側の要素:対象地区水揚げ量は 1997 年 4,000 ﾄﾝ(うち零細 漁業 884t)｡漁船隻数は､企業型漁船 6 隻､半企業型漁船登録 50 隻､零細漁業漁船数 124 隻｡漁民数は､零細漁業漁民 705 人｡漁業開発公社があり｡漁民組織はなく､ｱﾐﾝ制度(慣行的漁村 自治制度で法的裏づけ無し)がある｡この組織は｢協同組合法｣ により法的登録された(｢漁船員協同組合｣として) 3. 漁業規制 ①ﾛﾌﾞｽﾀｰの漁業規制は厳しい(禁漁期設定)-許容漁獲資源量 設定｡操業域規制(企業型=Off-shore で認可､半企業型=Localﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ名 漁村 ﾀｲﾌﾟ 漁村ﾀｲﾌﾟを決める要因分析 ﾓﾛｯｺ･ｽｲﾗｹﾃｲﾏ漁村開 発計画:小規模漁村型 で､輸出促進配慮型 C 1. 国民一人当たり GDP が 1,100 ﾄﾞﾙ/人である｡水産物輸出促進 型を目指した品質改善型が必要であり､EU 入漁料からの脱皮 が課題である｡ 2. 供給側の要素:水揚げ量 500 ﾄﾝ(零細漁業による)｡漁船隻数は 150 隻｡漁民は 540 人｡ ｶﾞﾎﾞﾝ零細漁民ｾﾝﾀｰ:小 規模漁村分散型で輸出 促進配慮型 C 1. 需要側の要素:対象地区人口が 8 万 8 千人､国民一人当たり水 産物消費量 50kg/人､国民一人当たり GDP が 4,170 ﾄﾞﾙと豊か な国である｡水産物輸出促進を目指した品質改善型である｡ 2. 供給側の要素:小型船の刺し網中心｡水揚げ量は 5,115t(うち､ 地元沿岸漁業は 1,292t)｡漁船隻数は 1,130 隻｡ｲﾀﾘｱの技協で 公社 PROMOGAMON が設立され､その後漁民組合が組織さ れ､施設運営が移管され健全経営となっている｡零細漁民組合 はあるが､漁村が散在し中核となる組織がない｡ ｷﾞﾆｱ第 4 次小規模漁業 振興:首都近郊型小規模 漁村分散型で､内陸部食 糧安全保障･輸出促進配 慮型 C 1. 国民一人当たり水産物消費量は､海岸部で 25kg/人､地方内陸 部 2-5kg/人､全国平均 13kg､国民一人当たり GNI が 370 ﾄﾞﾙで ある｡内陸部の食糧安全保障型であり､かつ輸出促進型である (EU による輸入禁止対策/品質改善型) 2. 供給側の要素:ｺﾅｸﾘ水揚げ量は 19,174 ﾄﾝ｡漁船隻数は 961 隻｡まき網中心｡漁民組織は 4 つの漁民組合｡組合員数は 123 人(船主組合)｡漁民数は約 3 千人であるが水揚げ場は 29 ｹ所に 分散｡ 1.2 大洋州 (図 2) ﾏｰｼｬﾙ諸島国ｼﾞｬﾙｰﾄ環 礁漁村開発(平成 13 年): 小規模漁村分散型で､都 市部の食糧安全保障型+ 離島貧困対策型+基幹産 業振興型 A 1. 需要側の要素:対象地区人口が 1,700 人､国民一人当たり水産 物消費量は 122kg/人､ﾏｼﾞｭﾛ首都圏では 22kg/人と食料自給格 差大であり､国民一人当たり GDP も都市部で 10,490 ﾄﾞﾙ/世帯､ 離島 1,570 ﾄﾞﾙ/世帯と所得格差大である｡都市部の食糧安全保 障型+離島貧困対策型+基幹産業振興型である(外国船入漁料 依存型､公務員自給用食糧安全保障型からの脱皮が課題)｡ 2. 供給側の要素:水揚げ量は 223t(9 つの行政地区)｡漁船隻数は ｶﾇｰ 23 隻､動力船 26 隻｡漁民組織は JAFF(ｼﾞｬﾙｰﾄ環礁漁業 連合=漁民組織)で､全漁業従事者 346 人のうち 54 名登録｡ ﾅｳﾙ国ｱﾆﾊﾞﾚ漁港整備計 画:小規模漁村型で､基 幹産業振興型･食糧安全 保障型､離島地域振興型 A 1. 需要側の要素:対象地区人口が 19,999 人､国民一人当たり水 産物消費量は 38kg/人､国民一人当たり GDP 高い(1992 の 4,640 ﾄﾞﾙ/人､1996 年の 3,400 ﾄﾞﾙ/人へ急落)｡基幹産業振興型 (ﾘﾝ鉱石急激減産のため)+食糧安全保障型(食料品は全て輸入 に依存している)である｡ 2. 供給側の要素:水揚げ量は 374 ﾄﾝ｡漁船隻数は船外機付き 71 隻､未登録船 46 隻(外国人所有船除く)｡ ﾐｸﾛﾈｼｱ･ｺｽﾗｴ州零細漁 業支援施設改善計画:中 規模兼業漁村型で､基幹 産業育成型･自給自足に よる食糧安全保障型 A 1. 需要側の要素:対象地区人口が 7,400 人､国民一人当たり GDP1,967 ﾄﾞﾙ/人(1991)と高い｡基幹産業育成型(水産物は輸 出総額の 80%であり､外国船入漁に依存型)であり､公務員の副 業自給自足による食糧安全保障型である｡ 2. 供給側の要素:水揚げ量は､PTI によるﾏｸﾞﾛ漁業が 2,063t (1994)から 450t (1997)に大幅減産｡零細漁業漁船隻数は 137 隻｡漁民は兼業漁業従事者が 6,000 人(勤務から帰り兼業漁業) であるが､自給自足漁業｡漁民組織無し｡ − 125 −
ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ名 漁村 ﾀｲﾌﾟ 漁村ﾀｲﾌﾟを決める要因分析 2.開発調査 2.1 西ｱﾌﾘｶ (図 3) ｾﾈｶﾞﾙ北部地域漁業振興計画調査:一人当たり消費量 30kg/人 ｿﾞｰﾝ 1 (ｻﾝﾙｲ):大規模漁村型 (専業漁民)･内陸部食糧 安全保障型･輸出振興型 B 水揚げ量は 37,952t､まき網中心｡漁船隻数は登録漁船で動力船 2,660 隻､無動力船 140 隻｡漁民数は 15,000 人(他地域への移動 漁民含む)｡ (図 4､5) ｿﾞｰﾝ 2 (ｶﾔｰﾙ):大規模漁村型 (定住･移動漁民混合型 漁村) ･内陸部食糧安全 保障型･輸出振興型 B 水揚げ量は 16,898 ﾄﾝ､まき網中心｡漁船隻数は登録漁船で動力船 2,230 隻､無動力船 128 隻｡漁民数は 13,705 人(他地域からの移 動漁民を含む)｡ (図 6､7) ｿﾞｰﾝ 3 (ﾀﾞｶｰﾙ):首都圏近郊漁 村群型(大型―小型まで 多様)･首都圏食糧安全 保障型 B 水揚げ量は Hann:13,130t､Rufisque:6,422t､ Soumpedioum:3,570t､Yoff:2,403t､Bergny:1,370t､Yenn:333t､ Ngor:218t｡漁民数は 10,100 人｡ (図 8) ｿﾞｰﾝ 4 (小規模漁村群):小規模 漁村群型(移動漁民によ る) ･内陸部食糧安全保 障型･貧困対策型
C 水揚げ量は Gandiol 村:1,898t､Potou 村:664t､Lompoul
村:1,080t､Fas Boye 村:2,363t､Mboro 村:463t｡漁村はほとんどが ｻﾝﾙｲからの移動漁船(貧困地域 Louga 州の Potou/ Lompoul の みの登録漁船数は動力船 64 隻+無動力船 25 隻)｡ほとんどの漁民 がｻﾝﾙｲからの移動漁民(貧困地域 Louga 州の Potou/ Lompoul のみの漁民数は 312 人)｡ (図 9) 2.2 大洋州 (図 10) ｿﾛﾓﾝ水産物流通ｼｽﾃﾑ計画調査:34 万人(1992) ﾀｲﾌﾟ 1 ｿﾞｰﾝ:ｶﾞﾀﾞﾙｶﾅﾙ州 (ﾎﾆｱﾗ首都圏)+ｾﾝﾄﾗﾙ州 (ﾌﾛﾘﾀﾞ島):首都圏近郊中 規模漁村型･首都圏食糧 安全保障型･基幹産業振 興型 C 1. 需要側の要素:ｶﾞﾀﾞﾙｶﾅﾙ州人口は 72,397 人(1995 推定)､ｾﾝﾄ ﾗﾙ州人口は 21,696 人で､ﾒﾗﾈｼｱﾝがほとんど｡ 2. 供給側の要素:ｾﾝﾄﾗﾙ州から一部輸出し､ｶﾞﾀﾞﾙｶﾅﾙ州内からﾎﾆ ｱﾗへ鮮魚 43t 移出｡ｾﾝﾄﾗﾙからﾎﾆｱﾗへ 715t 移出(鮮魚 257t､ 冷凍魚 458t)｡漁民数はﾌﾛﾘﾀﾞ島人口 1 万人のほとんどが兼業 漁業従事者｡ﾎﾆｱﾗには 2 漁民組合(組合員 8,058 人)､ｶﾞﾀﾞﾙｶﾅ ﾙ州に 11 漁民組合､ｾﾝﾄﾗﾙ州に 9 漁民組合(組合員 1,500 人)｡ ﾀｲﾌﾟ 2 ｿﾞｰﾝ(ｳｴｽﾀﾝ州): 水産物輸出基地隣接小 規模漁村型･食糧安全保 障型 A 1. 需要側の要素:ｳｴｽﾀﾝ州人口は 55,887 人で､ﾒﾗﾈｼｱﾝ｡ 2. 供給側の要素:輸出量のほぼ全てがこの州で生産される｡ｳｴｽﾀ ﾝからﾎﾆｱﾗへ鮮魚 2t､冷凍魚 443t､缶詰 887t｡ｿﾛﾓﾝ大洋水揚げ 基地(ﾉﾛ)｡ｳｴｽﾀﾝ州/ﾁｮｲｾﾙ州に 19 漁民組合(組合員 1,594 人)｡ ﾀｲﾌﾟ 2 ｿﾞｰﾝ(ﾏﾗｲﾀ州):離 島小規模漁村振興型･離 島貧困対策型･離島食糧 安全保障型 A 1. 需要側の要素:ﾏﾗｲﾀ州の人口は 91,517 人で､ﾒﾗﾈｼｱﾝ｡ 2. 供給側の要素:ﾏﾗｲﾀ州からﾎﾆｱﾗへ鮮魚 12t｡11 漁民組合(組合 員 1,695 人)｡ ﾀｲﾌﾟ 3 ｿﾞｰﾝ(離島地域): 離島小規模漁村振興型･ 離島貧困対策型･離島食 糧安全保障型 A 1. 需要側の要素:各州 1-2 万人程度(ﾚﾝﾈﾙ島 1,132 人､ﾍﾞﾛﾅ島 718 人､ﾏｷﾗ州 26,741 人､ﾃﾓﾂ州 7,638 人)で､ﾎﾟﾘﾈｼｱﾝ｡ 2. 供給側の要素:ﾚﾝﾈﾙ･ﾍﾞﾛﾅ州(ﾚﾝﾈﾙ島)人口 1,056 人(農業兼業 漁民)｡
ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ名 漁村 ﾀｲﾌﾟ 漁村ﾀｲﾌﾟを決める要因分析 2.3 中米 ﾎﾝﾃﾞﾕﾗｽ零細漁業振興計画調査 (図 11) ﾄﾙﾋｰｼﾞｮ A 漁船隻数は周辺含み 270 隻 漁民は 671 人 ﾗ･ｾｲﾊﾞ A ﾃﾗ A 漁船隻数は 603 隻 漁民は 1,209 人 (17 漁村) ｵﾓｱ 東部地域 小規模漁 村分散型､ 遠隔地貧 困対策型 A ﾄﾙﾋｰｼﾞｮ人口 40 千人､ ﾗ･ｾｲﾊﾞ 87 千人､ﾃﾗ 66 千人｡ 水揚げ量,293t (西部地域全体) 漁船隻数は 147 隻(ﾌﾟ ｴﾙﾄ･ｺﾙﾃｽ含む) 漁民は 360 人(13 漁村) ﾌﾞﾙｽ･ﾗｸﾞﾅ A 漁船隻数は 615 隻 漁民は 1,055 人(5 漁村) ﾌﾟｴﾙﾄ･ﾚﾝﾋﾟﾗ 西部地域 小規模漁 村分散型 A 水揚げ量 2,264t(東部 地域全体) 漁船隻数は 457 隻 漁民は 2,059 人 (15 漁村) − 127 −
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