２０１０年１０月１２日，道南渡島管内森町に本店を構える渡島信用金庫が，札幌駅前通りに面 する北２条に札幌支店を開設した。渡島桧山地区に本店を構える３信金（渡島・函館・江 差）では初の札幌営業店開設である。渡島信金札幌支店は支店内に「南北海道情報発信プ ラザ」を設け，道南の特産品を展示・販売する「アンテナショップ」の機能も果たすこと で話題を集めた。 この渡島信金の札幌進出を含め近年，札幌市とは比較的距離の離れた地区に本店を構 える信用金庫の「札幌支店新設・増設」が相次いでいる。２００７年８月，日高信金（本店 浦河町）が札幌支店を新設して「１４年ぶりとなる地方信金の札幌進出」と注目を集めた。 そして昨年の６月には北星信金（同名寄市）が札幌支店を開設したのに続き，今年８月に は北空知信金（同深川市）が札幌に進出，支店を開設した。北海道内における地方信用金 庫の札幌市への進出状況は＜表１＞に見る通りであり，１９６０年代後半以来の多さに達し ている。また，既進出信金の間でも札幌市内店舗の増設が行われる（空知・稚内・遠軽格 店舗）と同時に，統廃合を行う信金（北海・小樽・北門）も現れている。 〈図１〉 札幌駅前通の渡島信用金庫札幌支店 （２０１０年１２月）
渡島信用金庫，
札幌に支店開設−地方信用金庫の札幌進出
岩堀 洋士10
月
〈表１〉 道内信用金庫の札幌市内店舗数 出所）各信用金庫のディスクロージャー誌より作成。 こうした状況は日銀札幌支店も注目するところとなり，２０１０年９月「最近の道内信金 の札幌進出について」と題する北海道金融経済レポートを発表した。同レポートは，今般 の札幌市への進出状況は１９７０年代の第１次，１９９０年代の第２次に次ぐ，３回目の出店・ 進出ブーム（「道内信金が２年以上間隔を空けずに，５年以上に亘って札幌市内に新規出 店した場合」を出店・進出ブームと定義）であり，その目的は「貸出基盤・ボリューム増 強面よりも，預金基盤・ボリューム増強面にウェートが置かれている」と指摘している。 近年札幌に進出した４信金の預貸金状況は〈表２〉の通りで，各信金とも預金・貸出金 とも中位以下に位置し「小さな金融機関」である。しかし，預貸率で見ると大きな格差 が存在し，特に渡島信金は道内信金の平均値（４９.８％）を大きく上回り，札幌信金（６７.５ ％）に次ぐ位置にある。「小ささ」は必ずしも「地域金融機関」「地域密着協同組織金融 機関」としての「重要性・存在意義」をそのまま示すものではない。本小論では，渡島桧 山地区の資金動向と照らし合わせながら，渡島信金の札幌進出の意義を考えてみたい。 １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ １０ １１ １２ １３ １４ １５ 札 幌 小 樽 北 海 空 知 苫小牧 北 門 室 蘭 旭 川 留 萌 遠 軽 稚 内 日 高 北 星 北空知 渡 島 合計（括弧内は札幌信金を除く数値） 札 幌 市 小 樽 市 余 市 町 岩見沢市 苫小牧市 滝 川 市 室 蘭 市 旭 川 市 留 萌 市 遠 軽 町 稚 内 市 浦 河 町 名 寄 市 深 川 市 森 町 − １９６６ １９６７ １９６７ １９６８ １９６８ １９７２ １９７４ １９９０ １９９２ １９９３ ２００７ ２００９ ２０１０ ２０１０ 金庫名 本店所在地 店舗開設年札 幌 市 内 ２００６.０３末札幌市内店舗数 ２０１０.１０末札幌市内店舗数 4年間の増減 ２３ ５ １５ ７ ２ １０ ２ ５ ３ ３ ２ ７７ (５４） ２３ ４ １４ ８ ２ ８ ２ ５ ３ ４ ３ １ １ １ １ ８０ (５７) ０ −１ −１ １ ０ −２ ０ ０ ０ １ １ １ １ １ １ 増７，減４
〈表２〉 ４信金の預金・貸出金状況 （２０１０年３月末） 出所）金融庁「中小・地域金融機関の主な経営指標」より作成。 北海道財務局函館財務事務所発表の数値によれば，２０１０年３月末の時点で，管内（渡 島桧山地区）の銀行・信用金庫合計の預金は１３,９０２億円，貸出金は９１３０億円で，そのうち 銀行が預金の７３％，貸出金の７５％を占め，銀行が圧倒的優位の状況にある。また２００６年 ３月末の数値（『北海道金融月報』）ではあるが，渡島桧山地区で函館市が占める割合は 預金で７０％，貸出金で７９％と函館市が圧倒的位置にあり，しかも函館市では銀行が預金， 貸出金ともほぼ９割を掌握している。その点では渡島桧山地区の「銀行」とは「函館市の 銀行」と言ってよく，信用金庫はその牙城を崩せないでいる。逆に函館市以外では，信用 金庫が預金の６４％，貸出金の７１％を占めている。 このような函館市（の銀行）に資金需給が集中する渡島桧山地区であればこそ，渡島 信金は「小さな金融機関」に止まらざるをえなかったのであろう。ただ，そうしたなか で「預貸率６６％」を保っているということは，確固たる顧客をつかみ，「地域内資金 循環」に極力努めていることの現れであろう。このことは業種別貸出金構成から窺える。 「製造業」への融資が２５％前後と高い比率を保っている。全国信金の平均は１１％，道内信 金の平均が数％という事情を考慮すると，その高さは注目に値する。 渡島信金が札幌支店開設に合わせ，道南の食品加工業者などを「南北海道地産物流協同 組合」（道南特産品のPR，販売）に組織化できたのは，そうした基盤があったからこそ のことであろう。札幌支店開設に先行した日高信金，北空知信金は支店内に地域の特産品 紹介コーナーを設けたが，渡島信金はこれを更に一歩進め，地域の企業と共にアンテナシ ョップを開いた。これは，小さな金融機関・信用金庫が「協同組織金融機関」として「地 域」と共に歩む一つのあり方として評価したい。 渡 島 北空知 北 星 日 高 ２１ ２３ １４ ２２ 預金高 貸出金高 預貸率 順位 金額（百万円） 順位 金額（百万円） 順位 ％ １１７,４６２ ８８,４６７ ２１８,０２２ ９７,１５１ １７ ２３ １６ ２２ ７７,５３８ ４０,４８４ ８３,８９７ ５０,７３９ ２ １７ ２２ １０ ６６.０ ４５.８ ３８.５ ５２.２
ような状況にある。札幌一極集中が進むなかで，札幌を単純に「資産運用場所」あるいは 「資金調達場所」とするのではなく，その札幌を拠り所としつつ地域振興を図る「地方信 金の札幌進出」を，「協同組織金融機関」の性格・存在意義との兼ね合いで，注目してい きたい。 〈表３〉 「北海道」における「札幌市」の位置 （１）人口・商業 出所）北海道は『北海道統計書』，札幌市は『札幌市統計書』より。 （２）金融 （億円） 出所）2005年までは，北海道財務局『北海道金融月報』，2008年については「北海道」 の「銀行」は日本銀行「都道府県別預金・貸出金」，同「信用金庫」は信金中央 金庫「信用金庫統計」，「札幌市」の銀行・信用金庫は『札幌市統計書』。 〈図２〉「南北海道情報発信プラザ」にて 佐藤広子支店長等 （２０１０年１２月） 人口（千人） 年間商品販売額（億円） 北海道 札幌市 札幌市の比重 卸売 小売業 卸売 小売業 卸売 小売業 1999 5,689 1,812 31.9 151,827 71,173 89,488 24,060 58.9 33.8 2004 5,650 1,873 33.1 131,629 65,652 77,039 23,226 58.5 35.4 2007 5,570 1,894 34.0 116,628 61,565 66,664 21,335 57.2 34.7 北海道 札幌市 札幌市の 比重（%） 札幌市 北海道 札幌市の比重 （％） 預金 貸出金 預金 貸出金 預金 貸出金 預金 貸出金 預金 貸出金 預金 貸出金 （年末） 2000 123,005 2005 124,059 2008 130,045 70,183 72,515 76,520 57.1 58.5 58.8 17.7 21.1 21.6 10.6 11.0 11.0 63.5 63.7 65.1 5,376 6,465 6,792 5,862 6,584 6,889 59,085 55,768 58,477 30,292 30,594 31,384 55,539 59,695 62,558 93,023 87,495 89,881 銀 行 信用金庫 銀 行 信用金庫 銀 行 信用金庫
（追記） ２０１０年１２月渡島信用金庫札幌支店・アンテナショップ訪問の折，伊藤新吉理事長，佐藤 広子支店長より写真撮影の許可をいただくと同時に，支店開設に至る経緯等をお聞きする ことができた。感謝申し上げる。 〔参照資料〕 『北海道新聞』，『日本経済新聞』「北海道経済」面の関連記事 日本銀行札幌支店・北海道金融経済レポート「最近の道内信金の札幌進出について」 （２０１０年９月） 北海道財務局『北海道金融月報』，函館財務事務所『管内預金・貸出金動向』 金融庁「中小・地域金融機関の主な経営指標」 信金中央金庫総合研究所「信用金庫統計」 各信用金庫ディスクロージャー誌 ほか。 はじめに ２０１０年１１月１日，ロシアのメドベージェフ大統領が政府専用機で「北方領土」国後島を 訪問した。旧ソ連・ロシアを通じて，国家元首が「北方領土」を訪問したのは初めてのこ とである。大統領は，島内のメンデレーエフ空港から地熱発電所まで，自ら４輪駆動車を 運転して視察し，古釜布（ユジノクリリスク）の水産加工会社や幼稚園を訪問した。イン タファックス通信によると，大統領は「（ロシア人の）住民が島にとどまり，中央ロシア と同様に生活できるようにする」と述べ，「北方領土」の実効支配を強化する意向を示唆 したという。日本政府は同日，ロシアのベールイ駐日大使を外務省に呼び抗議した。 その後，横浜でのアジア太平洋経済協力会議（APEC）での日ロ首脳会談では，菅首相 がメドベージェフ大統領に「北方領土」訪問を抗議すると，大統領は「国内の視察だ」と
