成
28
度
議会改革特別委員会行政視察報告書
期
間：
成
28
7
月
13
日
水
～
7
月
15
日
金
視察
：
神奈川県寒川町
栃木県大田原市
神奈川県横須賀市
参加者：
鈴木正章、石川伸一、大塚久美子、神谷
章、渡辺信行、
松井晋一郎、前田
修、鈴木武広、髙野邦良、小林敏秋、
工藤
、新家喜志男、山田慶勝
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
1
タブレットの導入の経緯と活用状況
ついて
日時 成28 7月13日 13時～15時 場所 寒川 民センタ 階講義室
． じめ
．調査事項の概要
議会運営 効率化 向けタ ッ 端 を導入
寒川 議会 成27 2月 議会 議員定数18人 執行部 方 い タ ッ 端 ク ウ を用い 文書共 を導入 こ ンタ ネッ
を ク ウ あ タ 議案や資料 をタ ッ 端 見 会議 を
行う あ こ 間約10万枚 紙資料 化や情報共 化 会議運営 効率化 を図 こ い
タ 暗号化さ セキュリ 対策 外部 情報流出
やメ う 誤送信 心配 い 成27 2月 3月 会議 紙資料 併用 タ ッ 会議を実施 中 完全 化を目指
導入 容
タ ッ 端 …アッ 製 iPad Air 16GB Cellular＋Wi-Fi
文書共 … moreNOTE 富士ソ 株式会社
キ ワ
文書共 …資料や 像 動 をク ウ サ バ 一元管理 タ ッ
端 簡 閲覧 く
タ ッ 会議 …こ 紙媒体 資料 代わ タ ッ 端 面表示
情報閲覧 議会審議 を行う
(写真)寒川町民センター前
神奈川県 中央部を流 相模川 河口 流約
6km 左岸 位置 湘南地域 一角を占 い
域 面積 13.42 方キ メ 東 藤沢
市及び 出川を隔 茅ヶ崎市 西 相模川を隔
塚市 厚木市 南 茅ヶ崎市 海老 市
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
2 導入経緯
議会関連資料 膨大 紙 使用さ 数 前 化 検討課題
い こ う 中 タ ッ 端 を使用 化 向け 本格検討を
成26 1月 開始 調査研究 実証実験 を重
結果 化 図 全性 確保 業務効率 向 見込
こ 議会審議や議員活動 タ ッ 端 を活用 いくこ
期待さ 効果
会議 膨大 紙資料を削減
印刷コ 配 コ 手間 削減
各種資料を即 共 配信
事前閲覧 簡 会議進行 アッ
カ 資料 閲覧 像や動 閲覧 容易
こ 効果的 資料作成 実現
議会活動 質 向 議会運営 効率化
委員長挨拶
寒川 議会 導入 タ ッ 端 ク ウ コン ュ タネッ ワ ク を用い 文書共 ンタ ネッ を 共 タ 議案や資料 を タ ッ 端 見 会議を行う 手議員 ベ ン議員 積極的 利用を推進 こ 調査 研究 勉強会を開い 準備を進 期待さ
効果 会議 膨大 紙資料 削減 印刷 配 コ 削減 事務負 担 軽減 各種資料 情報を即 共 配信 会議進行 アッ カ 化や 動 閲覧 効果的 資料作成 実現
議会 いえ 厚い紙資料 付 回 導入 間 約10万枚 紙資料
化さ こ タ 暗号化さ セキュリ 対策 外部 情報流出やメ 誤送信 う 心配 い いう
議会 執行部 方 タ ッ 端 48 をリ ク ウ 利用料 間約
万 以 費用 将来的 コ 議会運営 可能 いう
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
3
．主 質疑とその回答
Ｑ 予算書 決算書 冊子 審議 い
Ａ 細 い資料をタ ッ 閲覧 を見 予算書 決算書を見比 い タ ッ 時 見 こ 不可能 あ 後 新 いタ ッ 替え 際 検討 い
Ｑ ュ う 作成 い 個人 ュ 期
Ａ ュ 議会事務局 作成 い カ ン 期 可能 難 い 一 録 を外 い いう リッ あ 現在 期 う 要望中
Ｑ moreNOTE を選択 理由
Ａ 価格的 こ GB 増や こ 導入 前 後 サポ あ こ ソ 開発力 先進自治体 要望を聞い く
Ｑ タ ッ 導入 向け う 議員 意向を固
Ａ 導入 10 く い前 紙 資料 い う い
け保存 け い 粘 強く先輩議員 話 合 紙を く い け いけ い いう考え 根底 あ 議会 一 抵抗
Ｑ タ ッ 手 議員 対応
Ａ 導入後10ヶ月 紙資料 併用 使用 Ｑ 政務活動費を使 い 理由
Ａ 導入時 議会活動 政務活動 使 う いうこ 一 妥当
い 月4,600 使用料 対 1,500 政務活動費を負担
寒川 政務活動費 月20,000
Ｑ 導入 議会以外 使う機会 増え
Ａ 視察 タ ッ け持 いく 紙 資料 作成 い
民 要望や質問 タ ッ 資料 全部入 い 民 見 説明
Ｑ 民 反応
Ａ 92万 削減効果 あ 議会 支出 64万 あ こ 県 番目 導 入 あ タ ッ 導入 世間 当 前 え い 方 多いこ こ こ を踏 え 民 好意的 受け止 い
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
4
．所見・西尾市政への反映 向けた課題
本市 い 議会改革 一環 タ ッ 端 導入を目指 い 導入 議会活動 質 向 を目指 い いう考え あ 紙資料 く こ や い ＦＡＸを使用 く こ 抵抗を感 い 議員 少 く い
寒川 説明 あ 通 改選 検討 い 間 合わ い 本 市 回 視察を参考 改選後 導入 向け 準備を進 あ
開 議会 議会 見え 化 観点 導入 タ ッ を使用 いくこ を 期待 あ
ュ 共 い タ ッ を使う第一歩 議会 予定 議員個人 予定を書 込 ュ 管理を一本化 利便性を高 い こ あ
moreNOTE セキュリ い こ 反面 ュ 共 や
他 端 共 難 い こ 難点 あ 他 ソ 比較検討を重 本市 見合 ソ 導入を考え い い
タ ッ い 導入 早 寒川 アッ 製 iPad Air を
ンタ 契約 い 本市 検討 い iPad Pro 導入後発売 い 使用
感や メリッ 等を議員全体 議論 導入 結び付け こ を希望 あ
こ ほ 委員 以 う 意見 あ
タ ッ 導入 向け 議員全員 一丸 実施 い 寒川 議会 や いう強い意志 必要 あ 感
導入 際 セキュリ 保 面 十 検討 必要 あ 考え
後 進 ＩＣＴ化 進展を踏 え 導入目的 明確化 効果的 導入を 検討 い
文書閲覧 会議 活用を議会主導 執行部 働 け導入 至 こ 議会改革 観点 見習う 点 多くあ
高齢議員 熱心 研修 参加 い 面 導入 議会 寧 セ 大 あ 考え
導入 メリッ メリッ を十 調査 研究 本市議会 ＩＣＴ化を推進 導入を目指 い
コ 面 費用220万 対 削減効果 92万 あ 導入 メリッ を踏 え タ ッ 導入 効果 十 あ 考え
執行部 協議 うえ 一体 導入 効果的 活用 執行部 緊密 調整 必要 あ 感
議会 執行部 方 導入さ 一定 評価 議会運営 手法
全国的 確立さ く 本市議会 後 検討 必要 あ 考え
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
5 タ ッ 使用中
議会改革特別委員会 神奈川県寒川
議会改革特別委員会 栃木県大 原市
1
タブレットの導入の経緯と活用状況
ついて
日時 成28 7 14日 10時～12時
場所 大 原市役所 会議室
． じめ
．調査事項の概要
大田原市議会前にて
導入 経緯
大 原市議会 成25 9 ＩＣ 図 議長 答申 議会活性 推進委員
会 設立 議会 ＩＣ 議論 進 成26 6 市執行部 端
導入 9 定例会 議場 端 使用 議会 講習会
何度 開催 成26 12 端 導入 決定 議会 執行部 同 条件
会議等 臨 う
端 活用 議会運営 端 導入目的 効果
定例会 議案書 予算書 補 資料等除く 委員会 全 資料 電子 ペ－パ－
図 紙代 削減 文書保存 関 管理 効率 図 出来
会議中 条例 検索 ン －ネ 情報 瞬時 検索 出来
会議 採用 会議 委員会等 議会事務局 親機 不慣 議員 簡単 操
作 機能 採用 端 運用 図 い
－ 採用 議会 ュ－ や事務局 通知や議員間 －
議員個人 い 自 使用 う 機能 充実 い
災害時 緊急連絡 情報 集 い ン －ネ 回線 利用 ビ 通話
端 写真撮影時 ＧＰ 機能 利用 災害場所 位置情報 把握 多種多様 機能 充
実 い
議員個人 い 自 使用出来 ン － 行事 管理や写真管理 議会活動
多種多様 利用
－ 保存 い マ 個人 資
料 保存 共 終わ 各種会議資料や 例
集 条例 議会 関 資料全般 見 出来
執行部 導入 わ ソ
執行部 サ 棚 今
回 議会 導入ソ マ－ セ ョン 執行部
遊 い
大 原市 総人口77,729人 面積354.12 方キ
－ 栃木県 東部 位置 市 松尾芭蕉 奧
細遈 縁 深い地 知 市 中央
流 那珂川や八溝山系 山 自然豊 地域
議会改革特別委員会 栃木県大 原市
2
．主 質疑とその回答
導入 目的 導入 経過 体制 う
コビ－用紙 削減 情報伝遉 即時 議会運営 効率 導入目的
成25 9 ＩＣ 図 議長 答申 議会活性 推進特別委員会 い
議会 ＩＣ 協議 成26 6 市長 指示 市執行部 端
導入 成26 11 講習会 開催 , 成26 12
端 導入 決定
活用 状況 う 会議体 ン ュ－ 管理等
会議 導入 議会 各会議 活用 ュ－ い 議会事務局
会議等 通知 行い出欠状況 確認 行 い
導入 い 教示く い 導入機器 導入ソ 導入手法 経費
端 製iPad Air2 16GB 3社見積随意契約 端 0
通信費 間92万 2 間 通信費及び － 初期設定費込
会議 マ－ セ ョン1社随意契約 45.9万 使用料毎 97,470
議員 意見 う
導入当初 一部 議員 戸惑い あ 実 使用 会議 ュ
管理や事務局 連絡 効性 理解 う
執行部 状況 う
執行部 導入 い 議会 会議 使用
専用 会議 議会 導入 会議 市長以 執行部 利用 い
セキュ 対策 う
導入ハ セキュ 面 考慮 iPad 会議 ,
セキュ 対策 い 使用要綱 作成 最終的 議員
あ
導入後 状況 う
効果 利点 問題点 課題
会議 省力
合理 ペ パ 図
災害時 情報伝遉 活用
議会 災害時 想定訓練 実施 そ
後 豪雨災害時 災害対策 部 市 各地 被災状
況 写真送信 iPad 活用
議会改革特別委員会 栃木県大 原市
3
．所見・西尾市政への反映 向けた課題
西尾市 い ペ－パ－ 始 会議資料 電子 計画 あ 使
用 あ 不慣 議員 簡単 使用 環境 く 導入 踏 切 決断
必要 あ 思い 大 原 い 市長 発案 成26 6 執行部 端 導入
決定 9 市議会 端 議会 使用 う そ 後27 議会 導入
振 切 導入後 不慣 議員 皆 実 使用 大変便利 あ 思
簡 単 使 え い う 述 い
西尾市 導入 当 執行部 調整 必要 感
導入 当 う 利用 考え 事 必
要 あ 購入方法 ン 買い
大 原 買い 価 購
入 面 故 紛失 補償 い い
会議 － 選択 議会 い
各会議 管理 ュ－ 議会 会議通知 議
員各自 資料管理 条例 予算書 市資料全般
導入時環境 く 必要 あ
ほ 委員 以 う 意見 あ
定例議会 議案書 議事録 委員会 資料 始 議会活動 け 資料
保存 い 閲覧 う
議員活動や災害時 情報伝遉 情報 集 大 あ い ＩＣ
日進 歩 あ 導入 事前 準備 大切 あ 考え
精密機器 あ 保 面 考え ン 契約 望 い 考え
会議 ほ 文書保存 ュ 管理
導入 効活用 図 市議会 い 幅広い活用
向け 検討 い
執行部主導 導入 あ 議会外 積極的 活用
市議会 導入検討 あ 参考 考え
市長 ン 導入 決定 動 速け
実現 加速 典型的 事例 参考
大 原市 い 当初 慎 意見 あ う あ 実 使用 想
像以 簡易 使え 感想 あ 市議会 い 執行部 同時導入 検
討 必要 あ 考え
ン 執行部 同時導入 至 あ 執行部 協力
要 あ 考え
導入 議会 執行部 協働 必要性 感
導入 執行部 行 行わ 執行部 緊密 連携 必要 あ 考え
災害時 情報 集 情報伝遉手段 一 活用 当市 災害対策 興味
深い あ
議会改革特別委員会 栃木県大 原市
議会改革特別委員会 神奈川県横須賀市
1
予算決算常任委員会 ついて
日時 成 月 日午前 時～ 時
場所 横須賀市役所 会議室
．横須賀市の概要
神奈川県南東部 浦半島 位置 市街地 大部 埋立地 あ 江戸時代 国防 拠点 さ 戦後 アメリカ軍や自衛隊 駐留 一方 東京や横浜 ベッ タ ウン 発展 大手企業 製造事業者 多く立地 日本を代表 研究機 関 集積 い 多く 歴史遺産 存在 い 人口 万人 中 市 指定さ い
神奈川県南東部
．調査事項の概要
定数 議員定数 横須賀市 人 西尾市 人
議会運営委員会定数 横須賀市 人 西尾市 人
予算決算常任委員会 横須賀市 人 全員 西尾市 決算特別委員会 横須賀市 西尾市 人
視察 容 ～ 参照
従前 予算 審査 常任委員会 割付託 審査 各常任委員会 採決 決算 審査 委員 人 特別委員会 審査 採決
現在 横須賀市予算決算常任委員会の審査の流れ 理事会
予算決算 関 議運 代わ 会
会長 副議長 副会長 議運委員長 理事 科会 正副委員長
議案 付託先 決定や予算決算常任委員会 運営を協議 本会議
予算 決算議案を予算決算常任委員会 付託 予算決算常任委員会 全体会
議長を除く全議員
委員長 副議長 副委員長 議運委員長
監査報告 対 質疑 執行部 総括質疑 い 科会
部門別常任委員会 組織
正副委員長 部門別常任委員会 正副委員長 兼務 科会 割審査
討論 採決 い
理事会
議会改革特別委員会 神奈川県横須賀市
2
予算決算常任委員会 全体会
科会委員長報告 主 質疑 報告
総括質疑 採決
本会議
予算決算常任委員会委員長報告
討論
全体 採決
西尾市 現状
予算 本会議 程 説明 質疑 関係委員会付託 委員会 委員会 審議 採決
本会議 各委員会 審査結果 報告 委員長報告 対 質疑 討論 全議員 採決
決算 本会議 程 説明 代表監査委員 決算審査意見書 説明 質疑 決算特別委員会 設置 委員 議長 指 審査 付託
委員会 審議 採決
本会議 決算特別委員会 審査結果 報告 委員長報告 対 質疑 討論 全議員 採決
．主 質疑とその回答
Ｑ 科会 審査 こ 経緯 う
Ａ 予算決算常任委員会 人数 多過 従来 変わ い う 運営 科会方式
Ｑ 割付託を行わ いこ メリッ メリッ う
Ａ メリッ 決算 予算 議員 携わ こ あ メリッ 理事会 予算決算常任委員会 増え 会期 延び
Ｑ 予算決算常任委員会委員を全議員 理由 う
Ａ 議員 大 業務 一 あ 予算 決算 全員 携わ こ 良い 考
え こ 加え 科会方式を 全員所属 必要 あ こ
Ｑ 予算決算常任委員会理事会 委員長を副議長 副委員長を議運委員長 い 理
由 う
Ａ 本会議 次い 大事 会議 いう位置付け あ いうこ 議長 先例
委員を辞任 次 ポ ョン あ 副議長を委員長 充 こ 副 委員長 関 他 常任委員会 頭一 抜け 理由 く 一方議運 常
議会改革特別委員会 神奈川県横須賀市
3
Ｑ 予算決算常任委員会を設置 以降 運営方法等 新 課題 あ
Ａ 科会 市長 質疑 行わ いこ い 市長を呼び い いう意見 あ
変更 こ 予算 関連 複数 科会 い議案 あ 要綱 予算決算常任委員会 審査 要綱を改正 こ
．所見
横須賀市 予算決算常任委員会を設置 目的 従来 割付託 審査 各委
員会 表決結果 異 一議案 賛否 異 矛盾 生 こ 解消 予算 審査 決算審査を 一議員 行うこ 総合的 一体的 審査を行うこ あ 効果 割付託解消 滑 議案審査 一議員 予算決算審査を行うこ
チ ック機能 強化 さ い 西尾市 横須賀市 従前 審査方法 あ 根本的 違う 横須賀市 従前 決算特別委員会 人 委員 出席 審査 い こ あ 委員 負担 多 委員以外 審査
関わ こ 問題 あ 思わ 全員 予算決算常 任委員会 設置 当然 こ 思え 一 議案を 割 審査 こ 一
議案を 割審査 こ 採決 異 可能性 あ こ 不合理 取 扱い 解 決 い 常任委員会 妥当 特別委員会 妥当 別 考え 問題 捉え
西尾市 以前 決算審査 様 予算審査 大 あ 予算特別委員会 設置
を望 意見 あ 決算審査を 人 負担 多い 決算特別委員会 を全議員 構成 意見 あ 審査 方法 自治体 あ 最終採 決 本会議 い 全議員 行うこ 変わ い 審査 議員 い
予算 決算 付託さ 委員会議員以外 議員 委員会 出席 委員外委員 発言 許可さ 質問 こ 全議員 携わ 採決 付託さ 委員会
最終的 本会議 全議員 行 い 問題 い 思わ 改善 議員 以 関わ 厳正 審査 決算 予算 う 関係委員会 付託 こ を考え い 課題 割審査 割採決 妥当性 現在 容を聞く質問 多く 適正 断 十 言え い 審査 詳 い 資料を理事者側 求 い 横須賀市 視察 得 容を参考 良い議会運営 努 い
個々 意見
予算決算常任委員会 予算 決算 審議を メンバ 行え 性 確保 反面 議会日程 長く メリッ あ 議会運営 検討を要
横須賀市議会 方式 少数会派 所属 い い常任委員会 議案審 査 い メリッ あ
予算決算 議案審査 重要 あ 引 い審査 う検討 こ 大 あ
議会改革特別委員会 神奈川県横須賀市
4
予算決算常任委員会 導入 経緯 議会 市長 関係性 こ を感
割付託さ い 予算審査 委員会 賛否 異 矛盾 対処 全議 員 予算決算常任委員会 手法 参考 西尾市 審査 あ 方を検討 時期 来 い 感
科会 委員外議員 発言 い メリッ あ 本市議会 議会運営 検討課題 多い 感
予算決算委員会 チ ック機関 議会運営 一 あ 考え 一 現状 本市議会 取 扱い 馴染 言え い 思う
予算決算常任委員会 各常任委員会別 科会を設置 ここ 予算決算審 査を行 現状 本市 議会運営 照 会期日程 長く メ リッ あ 課題 多い 感
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