平成２８年第１回
多摩川衛生組合議会臨時会
多摩川衛生組合議会臨時会会議録 １．日 時 平成28年４月４日（月）午前10時00分 ２．場 所 多摩川衛生組合議場 ３．応 招 議 員 （16名） １番 石 井 功 君 ２番 谷田部 一 之 君 ３番 西 村 あつ子 君 ４番 佐々木 貴 史 君 ５番 福 田 千 夏 君 ６番 臼 井 克 寿 君 ７番 手 塚 歳 久 君 ８番 比留間 利 蔵 君 ９番 渡 辺 大 祐 君 10番 髙 柳 貴美代 君 11番 小 口 俊 明 君 12番 青 木 健 君 13番 山 岸 太 一 君 14番 坂田 たけふみ 君 15番 鈴 木 誠 君 16番 つのじ 寛 美 君 ４．不 応 招 議 員 な し ５．出 席 説 明 員 管 理 者 髙 橋 勝 浩 君 副 管 理 者 高 橋 都 彦 君 副 管 理 者 高 野 律 雄 君 副 管 理 者 佐 藤 一 夫 君 会 計 管 理 者 榎 本 伸 也 君 事 務 局 長 小 川 由紀夫 君 総 務 課 長 加 藤 達 朗 君 施 設 課 長 大 友 房 男 君 事 務 局 副 参 事 神 山 朝次郎 君 ６．会 議 書 記 総 務 係 長 大 川 享 君 議 事 厚 生 担 当 係 長 宮 川 隆 君 総 務 係 副 係 長 渡 邉 智 史 君
議 事 次 第 第 １ 諸般の報告 第 ２ 会議録署名議員の指名 第 ３ 会期の決定 第 ４ 管理者行政報告 第 ５ 第７号議案 訴えの提起について 第 ６ 第８号議案 専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条 例） 第 ７ 第９号議案 専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条 例） 第 ８ 第10号議案 専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合 一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例） 第 ９ 第11号議案 専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合 職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改 正する条例）
○議長（佐々木 貴史君） 開会前に一言申し上げます。 各位におかれましては、各市とも新年度の大変お忙しいところ、ご出席を賜り、誠に ありがとうございます。 午前10時00分 開会・開議 ○議長（佐々木 貴史君） それでは、ただいまから平成28年第１回多摩川衛生組合議会 臨時会を開会いたします。 議案につきましては、事前に配付をさせていただいておりますのでよろしくお願いを いたします。 本日の出席議員は16名でございます。定足数に達しておりますので直ちに会議を開き ます。 議事日程につきましては、お手元に配付したとおりでございます。 ○議長（佐々木 貴史君） それでは、日程第１、諸般の報告を行います。 臨時会の傍聴者数はおおむね30名までといたします。また、報道関係者のカメラやフ ィルムの撮影については前回の例にならい、議事の進行の支障にならない範囲でという 条件で、管理者行政報告の始まる前まで許可することにいたします。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。 多摩川衛生組合議会会議規則第77条の規定により、議長において、７番手塚歳久議員、 12番青木健議員、15番鈴木誠議員を本臨時会の会議録署名議員に指名をさせていただき ます。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第３、会期の決定を議題といたします。 本臨時会を開会するにあたりまして、３月25日に議会運営委員会が開かれております ので、委員長から報告を求めます。 議会運営委員長。 ○議会運営委員長（石井 功君） それでは、報告させていただきます。 本日の第１回多摩川衛生組合議会臨時会の開会に先立ちまして、３月25日に議会運営 委員会を開催し、本会の会期等、議会運営について協議を行っておりますので、その結 果を報告いたします。 本臨時会の会期につきましては、本日１日とすることに決定しております。また、会 議の日程につきましては、お手元に配付してあります議事日程のとおりでございます。 本臨時会の円滑な運営ができますよう、議員各位のご協力をお願い申し上げ、報告と させていただきます。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で、議会運営委員長の報告は終わりました。 お諮りいたします。本臨時会の会期は本日１日といたしたいと思います。これにご異 議ございませんか。 〔 「異議なし」の声あり 〕
○議長（佐々木 貴史君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いた しました。 ○議長（佐々木 貴史君） 次に、日程第４、管理者行政報告について発言を許します。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 本日は、各市とも新年度当初の大変お忙しいところ平成28年 第１回多摩川衛生組合議会臨時会にご出席を賜り、誠にありがとうございます。 平成28年２月16日に開催されました定例会以降の組合の状況につきまして、ご報告を 申し上げます。 はじめに、監査に関する事項でございますが、平成28年２月24日に平成27年度１月分 を、平成28年３月24日に平成27年度２月分の例月出納検査を実施していただきました。 例月出納検査につきましては、財務に関する事務は適正になされている旨の監査報告 をいただいております。 ３月24日には随時監査として、余剰電力売却代金滞納についての第１回目の監査を実 施していただきました。こちらにつきましては、本日午後に第２回目の監査を実施して いただく予定となっております。なお、今後、監査委員の意見がまとまりましたら、改 めて議会へ報告をさせていただきます。 人事に関する事項につきましては、平成28年３月31日及び４月１日付で組合職員の人 事異動に伴う辞令交付式を実施いたしました。構成市への帰任職員３名に代わり、新た に派遣職員３名を受け入れるなど、内部の職名変更等の異動を含め23人規模の異動とな りました。 工場の運営等に関する状況でございますが、平成27年度、平成28年度で実施している 灰処理設備改造工事の平成27年度分の工事につきまして、試運転及び性能確認を行い、 ３月30日の完了検査をもって終了いたしました。なお、平成28年度分の工事につきまし ても、安全を第一に適切な工程管理を行いながら改造工事を進めてまいります。 最後に、本臨時会には管理者提出議案といたしまして、訴訟の提起など５議案を提出 させていただきます。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。 以上、ご挨拶とあわせて行政報告といたします。よろしくお願いします。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で、日程第４、管理者行政報告は終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 ○議長（佐々木 貴史君） 次に、日程第５、第７号議案、訴えの提起について、を議題 といたします。 管理者より提案理由の説明を求めます。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 日程第５、第７号議案、訴えの提起について、提案理由の説 明を申し上げます。 本案は、多摩川衛生組合を訴訟の原告に、日本ロジテック協同組合を被告として訴え
を提起するにあたり、地方自治法第96条第１項第12号の規定に基づき、提案するもので ございます。よろしくご審議のうえ、ご議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で、提案理由の説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 ６番、臼井議員。 ○６番（臼井 克寿君） ６番、府中市の臼井でございます。 この議案に関しましては、この間の事務局よりさまざまな丁寧な説明や、また、先ほ ど開催されました全員協議会等も含めまして、詳細にこの間の経緯を説明していただき ましたので、概要は大変よく理解させていただきました。 繰り返しの質疑をここでは省かせていただきまして、１点だけ質問をさせていただき たいと思いますのでよろしくお願いいたします。 昨年４月に、日本ロジテックとの契約が始まったわけでございますが、契約当初より 収入に関しましては入金の遅れがございまして、そして、10月以降は大きな遅れとなり、 最終的には収入未済となったというわけでございますが、先ほどの資料より11月18日の 段階において、日本ロジテックが自ら資金不足を明らかにしていながら、２月２日まで の管理者報告がない。そして、２月16日に開催された多摩川衛生組合の定例議会におい ても報告がなく、結果的に私たち議員が知ることとなったのは、報道並びに２月24日の ファクスでの通知ということとなりました。 このことに関しましては、議会や管理者への報告が遅かったということは大きな問題 であったということを認識していただきたいということを感じております。相手先が民 間企業である以上は、さまざまな公的な委員会で経営状況も含めた監視がされてきたと はいえ、民間企業が相手ということで倒産をはじめ、先方の経営の悪化というのは、今 後もつきまとう大きなリスクであることは間違いないことであると思います。とは言い ながらも、同じようなことが二度と起こらないように、我々議会としてもしっかりとし た監視をしていく必要があるのかなと考えております。 そこでお尋ねしたいことは、同様のことが万が一起こった場合に、迅速に議会や管理 者へ報告、説明を今後求めたいと思っておりますが、事務局として、そのあたりの考え 方、改善策がございましたらお示しいただければと思いますので、よろしくお願いいた します。 ○議長（佐々木 貴史君） 事務局長。 ○事務局長（小川 由紀夫君） ご指摘をいただきましたように、正副管理者及び議会に 対する報告、連絡を含めました情報共有は大変重要なことであると認識をいたしている ところでございます。一方で、その段階においてまだ不確定な要素の多い情報、あるい は誤った情報を流布してしまうことについては、私も構成市で情報管理課の方におりま したことから、大変危険なことであると考えております。 先に答弁をさせていただきましたとおり、今回の状況は非常に流動的な事案であり、 対応方針についても法的措置を含めた内容等もありましたことから、ご報告のタイミン グが非常に難しく、途中経過において中途半端なご報告を差し上げた際には、逆に混乱 を招く恐れも考えられましたことから、ある程度状況が見えてきた段階でご報告をさせ ていただいたところでございます。
しかしながら、今回のような事例を受けまして、迅速な報告や連絡体制についての改 善策というところでは事務局の方も考えておりまして、組合の重要事項や政策課題の決 定につきましては正副管理者会議を開催して、全て正副管理者の合議にて決定をしてい くこととしておりますことから、まずは途中経過において、その段階における状況の説 明を正副管理者にさせていただきまして、その時点における正副管理者のご意見、ご見 解を仰ぐことといたします。 また、正副管理者の方針に従って、組合議会に対しましても代表者会議などにおいて、 途中経過という前提を説明させていただくことも考えておるところでございます。構成 ４市からなる一部事務組合でありますことから、正副管理者や組合議員のご都合がつか ない場合、会議という形をとることが難しいことも多く、そのような場合にはどうして も事務局の持ち回りでの説明になってしまいますが、今後は一定期間を要したとしても、 丁寧なご説明をさせていただくことが重要であると考えております。 ○議長（佐々木 貴史君） ６番、臼井議員。 ○６番（臼井 克寿君） ご説明ありがとうございます。 再質問はございませんが、要望を申し上げさせていただきたいと思います。 大切なことは、このような事件が起きたときに迅速に報告、説明を聞かせていただき まして、その上で、管理者、または議会としての判断をしていくということが必要では ないかと思います。さまざまな流動的な問題があったとはいえ、契約当初の４月から入 金の遅れがあり、10月から全く入金がなかったという事実を考え、その結果、6,400万円 余りの損失が出たということは大きく受けとめていく。そして、今後同じようなことが 二度と起こらないように、また、万が一起きたときには被害を最小限に食いとめていく ということでは、迅速な、そして、誤りのない初期対応というのが求められると思いま す。 ただいまの答弁で、改善策を考えられているということは理解いたしましたので、今 回のことでしっかりと課題を洗い直していただきまして、次に同じようなことが起こら ないといいのですが、万が一類似したことが起きたときにはしっかりとした初期対応を お願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。 ○議長（佐々木 貴史君） ほかにございますか。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 討論を終結いたします。 これより、第７号議案、訴えの提起について、を採決いたします。なお、議決にあた っては、日本ロジテック協同組合の状況を見極める必要もあることから、場合によって は、提訴しないこともあり得るとの内容での議決とさせていただきたいと存じますが、 よろしいでしょうか。 〔 「異議なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） これらを踏まえて、本件は原案のとおり可決することに賛成 の方の挙手を願います。
〔 賛成者 挙手 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 挙手全員であります。 よって、第７号議案は原案のとおり可決されました。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第６、第８号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）を議題と いたします。 管理者より提案理由の説明を求めます。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 日程第６、第８号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）につきま して、提案理由の説明を申し上げます。 本案は、平成27年10月16日の東京都人事委員会の勧告の趣旨に沿った、多摩川衛生組 合一般職の職員の給与改定を行う必要が生じたことから、地方自治法第179条第１項の規 定により専決処分をしたもので、同条第３項の規定により、その承認を求めるものでご ざいます。 詳細につきましては、事務局長より説明を申し上げます。 よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（佐々木 貴史君） 第８号議案の補足説明について、事務局長の発言を許します。 事務局長。 ○事務局長（小川 由紀夫君） 第８号議案、専決処分の承認を求めることについて、に つきまして補足説明を申し上げます。 議案及び臨時会資料をご覧ください。 専決処分を行った条例は多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改 正する条例でございます。 給与条例につきまして、専決処分を行った理由でございますが、東京都人事委員会の 勧告の趣旨に沿った給与改定を実施するため、多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関 する条例の一部を改正するものでございます。 東京都人事委員会は、民間従業員の給与が東京都職員の給与を480円、率にして0.12％ 上回るという報告をするとともに、例月給にあっては給料月額の改定により給与を引き 上げ、特別給にあっては民間の支給割合が東京都職員の年間支給月数を上回るため、0.10 月引き上げるべき旨の勧告を平成27年10月16日付けで行っております。 当組合におきましては、平成５年度から東京都人事委員会勧告の内容及び趣旨に沿っ て給与改定をしていることから、今回も同様の措置を講ずるものでございます。 なお、改定の概要につきましては勤勉手当の年間支給月数について、再任用以外の職 員は0.10月分、再任用職員は0.05月分引き上げます。給料月額につきましては公民格差 480円、0.12％の是正のため、全ての給料表を都に準拠して改めることといたします。な お、別表第１における１級の17号級の初任給につきましては、給料表の改定に応じて見 直しを行っております。 以上で、第８号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合一般職
の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）の補足説明を終わります。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で提案理由及び補足の説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 討論を終結いたします。 これより、第８号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合一般 職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）を採決いたします。 本件は原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。 〔 賛成者 挙手 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 挙手全員であります。よって、第８号議案は承認することに 決定をいたしました。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第７、第９号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）を議題と いたします。 管理者より提案理由の説明を求めます。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 日程第７、第９号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）につきま して、提案理由の説明を申し上げます。 本案は、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務 員法の改正に伴い、多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する 必要が生じたことから、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分をしたもので、 同条第３項の規定により、その承認を求めるものでございます。 詳細につきましては、事務局長より説明を申し上げます。 よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（佐々木 貴史君） 第９号議案の補足説明について、事務局長の発言を許します。 事務局長。 ○事務局長（小川 由紀夫君） 第９号議案、専決処分の承認を求めることについて、に つきまして、補足説明を申し上げます。 議案及び臨時会資料をご覧ください。 専決処分を行った条例は、多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を 改正する条例でございます。 給与条例につきまして、専決処分を行った理由でございますが、地方公務員法及び地 方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の改正に伴い、多摩川衛生 組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正するものでございます。なお、改定 の概要につきましては、第１条の目的にて引用条項を整理いたします。
第３条及び別表第３にて、職務の級の分類の基準となるべき標準的な職務の内容を規 定いたします。 以上で、第９号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合一般職 の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）の補足説明を終わります。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で提案理由及び補足の説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 討論を終結いたします。 これより第９号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合一般職 の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例）を採決いたします。 本件は、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。 〔 賛成者 挙手 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 挙手全員であります。よって、第９号議案は承認することに 決定をいたしました。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第８、第10号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例）を議題といたしま す。 管理者より提案理由の説明を求めます。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 日程第８、第10号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例）につきまして、提 案理由の説明を申し上げます。 本案は、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務 員法の改正に伴い、多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する必要が生 じたことから、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分をしたもので、同条第３ 項の規定により、その承認を求めるものでございます。 改正の内容につきましては、第１条の引用条項を整理するものでございます。 以上、よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で、提案理由の説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 討論を終結いたします。 これより、第10号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合一般
職員の旅費支給条例の一部を改正する条例）を採決いたします。 本件は原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。 〔 賛成者 挙手 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 挙手全員であります。よって、第10号議案は承認することに 決定いたしました。 ○議長（佐々木 貴史君） 日程第９、第11号議案、専決処分の承認を求めることにつ いて（多摩川衛生組合職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条 例）を議題といたします。 管理者より提案理由の説明を求めます。 管理者。 ○管理者（髙橋 勝浩君） 日程第９、第11号議案、専決処分の承認を求めることについ て（多摩川衛生組合職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例） につきまして、提案理由の説明を申し上げます。 本案は、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務 員法の改正に伴い、多摩川衛生組合職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部 を改正する必要が生じたことから、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分をし たもので、同条第３項の規定により、その承認を求めるものでございます。 改正の内容につきましては、第１条の引用条項を整理するものでございます。 以上、よろしくご審議の上、ご承認を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で提案理由の説明が終わりました。 これより質疑に入ります。質疑等のある方は挙手を願います。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。 〔 「なし」の声あり 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 討論を終結いたします。 これより、第11号議案、専決処分の承認を求めることについて（多摩川衛生組合職員 の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例）を採決いたします。 本件は、原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます。 〔 賛成者 挙手 〕 ○議長（佐々木 貴史君） 挙手全員であります。よって、第11号議案は承認することに 決定をいたしました。 ○議長（佐々木 貴史君） 以上で本日の日程は全て終了をいたしました。 これをもちまして平成28年第１回多摩川衛生組合議会臨時会を閉会といたします。ご 協力ありがとうございました。 午前10時24分閉会
