東日本大震災による塩竈市の被災状況（概要）
資料１
半壊エリア
（床上浸水程度）
浸水エリア
（床下浸水程度）
全壊エリア
（流出、倒壊、２階程度の浸水）
（１）人的被害
【平成27年4月1日現在】
●亡くなられた方
47名
●災害関連死
18名
（２）建物被害
【平成27年4月1日現在】
●地震及び津波によって13,333件（住家・非住家）が被災
（３）被害額の状況
【平成25年4月1日現在】
・交通基盤関係167億円
野々島地区
◆全壊31戸
◆大規模半壊9戸
◆半壊3戸
桂島地区
◆全壊38戸
◆大規模半壊
8戸
◆半壊
12戸
藤倉地区
◆全壊44戸◆大規模半壊152戸◆半壊244
戸
北浜地区
◆全壊95戸◆大規模半壊187戸◆半壊60戸
新浜町地区
◆全壊8戸◆大規模半壊51戸◆半壊87戸
本塩釜駅周辺地区
◆全壊23戸◆大規模半壊195戸◆半壊54戸
港町地区
◆全壊54戸◆大規模半壊66戸◆半壊30戸
寒風沢地区
◆全壊31戸
◆大規模半壊10戸
◆半壊11戸
朴島地区
◆全壊4戸
◆大規模半壊7戸
◆半壊2戸
●約1,216億円
・農林水産関係278億円 ・建築物613億円
情報提供 2
塩釜港（西埠頭）での潮位のピークは１６時３分頃であり、直前の最も低い潮位との差は４ｍ。
潮位
（ｃｍ）
塩竈 松島 七ヶ浜 ※震災当日は中潮。干潮時刻は１３時２９分。
地震（東北地方太平洋沖地震）による
海面の揺れと思われる小刻みな揺れ
外洋に面していた七ヶ浜の潮位計が
津波により破損、以降は計測不能に
塩竈の潮位のピーク
潮位の最も低い点から
最高位までの差は５ｍ
16:02頃
15:50頃
15:15頃
14:46頃
東日本大震災による塩竈市の被災状況
資料２
内訳
項目
市営汽船等
交通関係
水道、都市ガス、通信・放送施設
ライフライン施設
医療機関、民間保育、保健センター、
児童館等
保健・医療福祉関係施設
被災建物
建築物
工業関係、商業関係
民間施設等
道路・橋りょう、港湾施設、下水道施
設、その他公共土木施設等
交通基盤施設
共同利用施設、塩釜漁港施設等
農林水産関係
県立・市立学校、その他文教施設
文教施設
市指定文化財等
文化財
清掃工場
産業廃棄物処理・し尿処理施設
観光施設、消防・防災施設、警察関
係施設等
その他公共施設
合計
被害金額
25,141
933,400
447,689
61,277,613
12,800,000
16,651,574
27,792,949
210,977
5,825
98,918
1,397,920
121,642,006
計
全壊 大規模半壊 半壊 一部損壊
種 別
2,235
478
1,099
392
266
住 家
13,333
1,017
2,240
2,308
7,768
合計
1,342
290
714
251
87
非住家
計
全壊 大規模半壊 半壊 一部損壊
種 別
8,708
194
356
1,431
6,727
住 家
1,048
55
71
234
688
非住家
計
全壊 大規模半壊 半壊 一部損壊
種 別
10,943
672
1,455
1,823
6,993
住 家
計
2,390
345
785
485
775
非住家
地震
津波
参考）東日本大震災の概要
・ 地震名称：東北地方太平洋沖地震
・ 発生時刻：平成23年3月11日 午後２時46分18秒
・ 震源
：三陸沖（牡鹿半島の東南東約130km付近）
・ 地震の深さ：24km
・ 地震の規模：マグニチュード9.0
・ 最大震度：７（栗原市築館）
（２）建物被害
【平成27年4月1日現在】
（３）被害額の状況
【平成25年4月1日現在】
※避難所及び避難場所の運営状況
※塩竈、松島、七ヶ浜に設置された潮位計の記録
①第三小学校 ②第三中学校 ③月見ケ丘小学校 ④玉川小学校 ⑤玉川中学校
⑥塩竈市公民館 ⑦第一小学校 ⑧杉の入小学校 ⑨第二中学校 ⑩第一中学校
⑪第二小学校 ⑫旧浦戸第二小学校 ⑬ ⑭旧浦戸第一小学校
3/12
8,771名（最大）
3/11
7,878名
浦戸第一小学校・
浦戸中学校
7/13
避難所閉鎖
最大震度：６強
津波到達時刻：午後3時15分
（引きはじめ）
※塩釜港西埠頭観測
※地震発生後約30分
津波の高さ ：４ｍ
（津波波高_塩釜港西埠頭の潮位計が計測した津波の高さ） 午後４時02分
最大浸水高 ：本土部 T.P. ４．８ｍ
（宮城県土木部調べ）
※1 ※2
最大浸水高 ：浦戸地区 （参考値）T.P. ８．５ｍ
（宮城県土木部調べ）
※1 ※2 ※3
※1‥浸水高/陸上での津波の高さ。建物等に残った水跡から測定
※2‥ T.P. （東京湾平均海面）/東京湾の海水面高。全国の標高の基本となる
※3‥浦戸地区に近く、同様に外洋に面する東松島市宮戸島 月浜海水浴場付近の浸水高
大津波警報
：１１日 午後２時49分
津波警報へ切替 ：１２日 午後８時20分
津波注意報へ切替：１３日 午前７時30分
津波注意報解除 ：１３日 午後５時58分
塩竈市における震災の概要
東日本大震災では、市民の方４７名が
津波の犠牲になり、また１８名が関連死
と認定され、合わせて６５名の方がお亡
くなりになりました。
●市内で亡くなられた市民/１７名
うち、本土：１４名
うち、浦戸： ３名
●市外で亡くなられた市民/３０名
※直接的な被害金額を集計したもの
（１）人的被害
【平成27年4月1日現在】
※（災害）関連死‥
市が設置した専門の委員会（医師・弁護士・学識経験者等
で構成）において、震災との因果関係があると認定されたもの。
※
塩釜港の港湾機能
～３月２１日に震災後東北初のタンカー入港、燃料危機を回避～
資料３
半壊エリア
（床上浸水程度）
浸水エリア
（床下浸水程度）
全壊エリア
（流出、倒壊、２階程度の浸水）
タンカー入港を報じる新聞記事（平成２３年３月２２日）
「海上防災拠点」
第二管区海上保安本部・宮城海上保安部
石油貨物船と
背後の石油備蓄施設
住環境への影響
～台風や高潮により恒常的に道路が冠水～
資料４
半壊エリア
（床上浸水程度）
浸水エリア
（床下浸水程度）
全壊エリア
（流出、倒壊、２階程度の浸水）
北浜地区
越の浦地区
野々島地区
被災者の生活再建に向けて①
～災害公営住宅の整備～
資料５
半壊エリア
（床上浸水程度）
浸水エリア
（床下浸水程度）
全壊エリア
（流出、倒壊、２階程度の浸水）
※ 災害公営住宅 整備概要
⑦ 野々島地区災害公営住宅
⑥ 桂島地区災害公営住宅
⑧ 寒風沢地区災害公営住宅
② 錦町地区災害公営住宅
⑤ 錦町東地区災害公営住宅
① 伊保石地区災害公営住宅
③ 北浜地区災害公営住宅
④ 清水沢地区災害公営住宅
〈完成イメージ〉
〈完成イメージ〉
〈完成イメージ〉
◆戸建タイプ
35
戸
・Ⅰ期 31戸：26年2月 完成。入居済み。
・Ⅱ期 4戸：28年3月 完成、入居予定
◆集合住宅
170
戸
・28年春 完成予定
◆集合住宅
60
戸
・Ⅰ期 31戸：27年10月 建設工事着工
・Ⅱ期 29戸：27年度 施行協議
◆集合住宅
15
戸
・27年3月 完成。入居済み。
◆戸建・長屋タイプ
14
戸
・Ⅰ期 8戸：27年2月 完成。入居済み。
・Ⅱ期 6戸：27年12月 完成、入居予定
◆集合住宅
40
戸
・27年3月 完成。 入居済み。
◆集合住宅
70
戸
・27年12月 建設工事着工
⑨ 朴島地区災害公営住宅
総数 期別:明細 構造 間取り
Ⅰ期:31 木造/平屋・2F建 2～3DK
2,332.1 UR都市機構 ※完成 26年1月
Ⅱ期:04 木造/平屋・2F建 2～3DK
273.0 塩竈市 住棟建設中
②
錦町
にしきちょう
地区
0
40
- RC造（３棟）/3～5F建 1～2DK、3LDK 2,877.0 UR都市機構 ※完成 27年3月
Ⅰ期:31 RC造/地上5F建 1～2DK、4DK、
3LDK 2,444.6 住棟建設中
Ⅱ期:29 RC造/地上5F建 1～2DK、3LDK
2,330.0 27年度施行協議
⑤
錦町
にしきちょうひがし
東地区
0
70
- RC造/6F建 2～4DK、
1～3LDK 5,521.2 住棟建設中
Ⅰ期:08 木造/平屋・2F建 2～3DK
530.0 ※完成 27年2月
Ⅱ期:06 木造/平屋建 2～4DK
381.7 住棟建設中 (12月完成)
⑦
野々島
ののしま
地区
0
15
- 木造/2F建 2DK、3DK
1,027.1 ※完成 27年03月
⑧
寒風沢
さぶさわ
地区
0
11
- 木造/平屋建 2～3DK 808.0 ※完成 27年10月
⑨
朴島
ほうじま
地区
00
5
- 木造/平屋建 2～3DK 423.8 ※完成 27年10月
420
床面積【㎡】 整備主体 現在の状況
伊保石地区
いぼいし
0
35
整備戸数【戸】
北浜
きたはま
地区
整備地区名
RC造（３棟）/3～6F建 13,375.7
UR都市機構
住棟建設中
⑥
合 計
2～4DK、
1～3LDK
構造，間取り
宮城県
①
③
④
-0
14
桂
かつらしま
島地区
0
60
清水沢
しみずさわ
地区
170
◆戸建・長屋タイプ
11
戸
・27年10月 完成、入居
◆戸建・長屋タイプ
5
戸
・27年10月 完成、入居
被災者の生活再建に向けて②
～面的整備・道路・下水道～
資料６
半壊エリア
（床上浸水程度）
浸水エリア
（床下浸水程度）
全壊エリア
（流出、倒壊、２階程度の浸水）
新浜町一丁目下水道事業
越の浦地区下水道事業
藤倉地区被災市街地復興土地区画整理事業
新浜町杉の下線道路事業
北浜地区被災市街地復興土地区画整理事業
海岸通地区震災復興市街地再開発事業
海岸通下馬線道路事業
港町二丁目地区下水道事業
港町地区復興道路事業
港町地区津波復興拠点整備事業
桂島地区漁業集落
防災機能強化事業
寒風沢地区漁業集落
防災機能強化事業
野々島地区漁業集落
防災機能強化事業
〈完成イメージ〉
〈完成イメージ〉
〈完成イメージ〉
中の島地区下水道事業
災害公営住宅
関連
14,541
百万円
（26%）
面的整備・道路
整備
12,946
百万円
（23%）
下水道整備
13,167
百万円
（24%）
産業関連
7,653
百万円
（14%）
都市防災関連
869
百万円
（2%）
効果促進事業
5,514
百万円
（10%）
その他
1,101
（2%）
復興交付金採択事業費
総額
55,792
百万円
※第12回申請採択時点
◆防災拠点市街地形成のため、観光客の避難にも資す
る避難デッキと津波防災拠点施設を整備するもの
*施行面積：約3.2ha *避難デッキ延長：372m,有効幅員4m
*津波防災拠点施設：約800㎡ *26年12月工事着手
◆生活基盤の復旧、地域防災機能の向上を図るもの
*施行面積：約1.0ha *権利者：52名 *26年12月工事着手
*道路延長：467m,幅員12m
◆津波により冠水被害を受けた越の浦地区の居住環境
向上に向け、下記施設を整備するもの
*越の浦雨水ポンプ場（整備排水量8.5㎥/秒）
*放流渠（φ1,800㎜、□2,200×1,800㎜ 、 L=231ｍ）
◆生活基盤の復旧・工場等の再建と併せ、地域防災
機能の向上を図るもの
*施行面積：約5.1ha *権利者：64名 *26年8月工事着手
◆中心市街地の賑わい再生に向け、組合施行による
市街地再開発事業、隣接する街路の整備を行うもの
*施行面積：約1.0ha *権利者：59名 *道路延長：111m
*27年度末工事着手予定
◆津波により冠水被害を受けた港町、新富町地区の居
住環境向上に向け、下記施設を整備するもの
*中央第２雨水ポンプ場（整備排水量2.7㎥/秒）
*中央第２貯留管（φ3,000㎜、L=1,340m 、 V=9,470㎥）
※ 復興交付金事業採択額と性格的分類
津波避難デッキ
津波防災
拠点施設
〈完成イメージ〉
➐
➏
➑
➌
➋
➎
➊
➍
➒
水産業復興への取組み
～魚市場の再建と水産加工業施設整備支援～
資料７
※ 実施主体（事業者）応募及び選定結果
塩竈市新魚市場
〈完成イメージ〉
：第１回選定事業者
：第２回選定事業者
：第３回選定事業者
第１回
第２回
第３回
事業費ベース
3,000,000千円
2,500,000千円
1,500,000千円
補助金ベース
2,625,000千円
2,187,500千円
1,312,500千円
12社
11社
1社
（事業費総額 約92億円）
（事業費総額 約61億円）
（事業費総額 約15億円）
審査ヒアリング
24年6⽉実施 参加12社
25年1⽉実施 参加11社
25年9⽉実施 参加１社
【３社選定】
【５社選定】
【１社選定】
➊ ㈱アジアマリンプロダクツ
➍ ㈲カネキチ阿部源食品
➒ ㈱稲井
（水産廃棄物等処理施設）
（水産物鮮度保持施設）
（水産物加工処理施設）
➋ ㈱渡會
（水産物加工処理施設）
➎ ㈱海心
（水産物加工処理施設）
➌ ㈱明豊
➏ ㈱間宮商店
（水産物加工処理施設）
（水産物鮮度保持施設）
➐ 三波食品㈱
（水産物加工処理施設）
➑ カネヨ山野辺水産㈱
（水産物加工処理施設）
応募状況
選定結果
高度衛生管理型
荷さばき所A棟
荷さばき所
補完施設C棟
高度衛生管理型
荷さばき所B棟
資料７
２番地区
１番地区
ＪＲ本塩釜駅
塩竈市
壱番館庁舎
国道４５号
中心市街地の復興
～海岸通１番２番地区市街地再開発事業～
資料８
●海岸通１番２番地区の店舗数
被災前
60
店舗
現在
12
店舗
〈整備イメージ〉
▼「やみ市横丁」
◆事業概要
施行者
：
海岸通１番2番地区市街地再開発組合
面
積
：
１．０ ha
総事業費： ５０．５億円(国費１９億円)
整備内容： 延べ面積 約１３，２７５㎡
整備内容：
主な用途 商業、業務、公益的施設、駐車場 等
整備内容：
住宅戸数 ６５戸
２番地区
敷地面積 ： １，８８３㎡
■商業施設
延床面積 ： ２，０５０㎡
構 造 ： 鉄骨造
施設規模 ： 地上２階
◆これまでの経過と今後のスケジュール
○24年10月
「海岸通１番２番地区市街地再開発準備組合」 設立
○26年
1
3月
都市計画決定（第一種市街地再開発事業、高度利用地区）
○
26年
12月
都市計画変更 ※エリア見直しによる事業計画の変更
◆事業箇所
１番地区
敷地面積 ： ３，３５９㎡
■住宅施設
延床面積 ： ５，３５０㎡(住宅)
： ３０５㎡(商業)
構 造 ： 鉄筋コンクリート造
施設規模 ： 地上１４階、６５戸
■業務施設
延床面積 ： １，６７５㎡(業務/公益)
： ３３０㎡(商業)
構 造 ： 鉄骨造
施設規模 ： 地上４階
■駐車場施設
延床面積 ： ３，５６５㎡
構 造 ： 鉄骨造
施設規模 ： 地上４階(５層構造) １２０台収容
塩竈市震災復興計画における復興事業の進捗状況
資料９
伊保石地区災害公営住宅
◆Ⅰ期31戸：26年2月入居済み。
◆Ⅱ期04戸：11月から建設工事着工
清水沢地区災害公営住宅
◆170戸：28年春完成予定
◆住棟建設中
北浜地区土地区画整理事業
◆バーチカルドレーンによる地盤改良工施工中
◆ライフライン整備を進め、27年度内に一部
宅地の返還を予定
藤倉地区区画整理事業
◆基盤整備工事施工中
◆ライフライン整備を進め、27年度内に一部
宅地の返還を予定
新魚市場整備事業
◆27年3月荷さばき所Ｂ棟完成
◆荷さばき所Ａ棟・補完施設Ｃ棟施工中
錦町東地区災害公営住宅
◆70戸：28年度完成予定
◆12月から建設工事着工予定
港町地区津波復興拠点整備事業
◆避難デッキ橋梁部施工中
◆津波防災拠点施設28年着工予定
野々島地区災害公営住宅
◆15戸：27年3月入居済み。
桂島地区災害公営住宅
◆Ⅰ期8戸：27年2月入居済み。
◆Ⅱ期6戸：27年12月完成予定
寒風沢地区災害公営住宅
◆11戸：27年10月完成、入居
朴島地区災害公営住宅
◆5戸：27年10月完成、入居
北浜地区災害公営住宅
◆Ⅰ期31戸：10月から建設工事着工
◆Ⅱ期29戸：27年度内に施行協議
錦町地区災害公営住宅
◆40戸：27年3月入居済み。
越の浦地区下水道事業
◆27年2月着工
◆地盤改良工施工中
港町二丁目地区下水道事業
◆25年12月着工
◆雨水貯留管シールド工施工中
〈イメージ〉
