農林水産分野における多様な知的財産の役割と課題

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農林水産分野における多様な知的財産の役割と課題

尾㟢道

Roles and Challenges of Various Intellectual Property in the Field of Agriculture,

Forestry and Fisheries

（＊_{Ministry of Agriculture，Forestry and Fisheries，Chiyoda-ku，100–8950，Japan）}

キーワード：知的財産権，種苗登録制度，地理的表示保護制度

Key Words：Intellectual property right, Seedling registration system, Geographic indication protection system 北陸作物学会報（The Hokuriku Crop Science）55：43 ～ 44（2020）

　農林水産分野における知的財産は多岐にわたる．農林水産省において知的財産権として制度を所管し，制度を 運用している種苗登録制度，地理的表示保護制度は重要であるが，これらはほんの一部に過ぎない．今回は，農 林水産分野における様々な知的財産について，（在来品種，優良な新品種に加え，栽培のノウハウや地域の風土 に育まれた特徴ある産物など，）多岐にわたる農水知財が抱える課題について，事例を上げながら解説する． 第１図　種苗法で保護対象となる新品種． １．知的財産保護の重要性と種苗登録制度の課題 　農林水産省は，農林水産物・食品の輸出拡大を推進して いる．その過程で，我が国の優れた食文化，それを支える 農林水産物が海外市場においても認知度を高め，市場での 評価を得ていくことは，それ自体大変望ましいことである． 他方，日本産農林水産物が海外でブランド化していくこと は，海外において模倣品が広がってしまう素地が拡大して いることに他ならない．これまで，国内で産地間競争をし ている限りにおいては起こりえなかったような模倣品が， 海外市場においては問題になり得る．ブランドだけでなく， 栽培ノウハウなどについても，海外市場への展開を図る中 で，これまでと違ったレベルでの戦略性，戦術性が求めら れてきている． 　種苗登録制度は，種苗の育成者に育成者権を与えること を通じ，育成者が新品種の育成コストを回収することを可 能にし，次世代の優良な新品種育成のリソースとインセン ティブを確保することを通じて，農業の発展を目指す知的 財産権の制度である（第 1 図）．

－ 44 － 　育成者権に関する国際条約である UPOV 条約の下，諸 外国においても同様の種苗の育成者権の保護制度が整備さ れているが，近年，我が国で育成された優良な品種が海外 に持ち出され，無断で栽培される事態が生じ，問題となっ ている． 　知的財産権は，無体物を国家が財産権を認めるものであ ることから，一般的に属地主義である．つまり，ある国（例 えば日本）において知的財産権として認められているから といって，ほかの国でその知的財産権を権利として主張す ることはできない．したがって，我が国で育成された優良 な新品種を海外への流出から守ろうとすれば，国内で品種 登録するだけでは足らず，主要な海外においても品種登録 を進め，権利化しておく必要があることになる．また，知 的財産権を行使し，権利を守るのは権利者自らの仕事であ ることから，海外においてどうやって権利の侵害を把握し， 権利を行使していくかが課題となる． 　また，育成者権の保護の在り方については，こういった 海外への流出対策を含め，育成者が新品種の育成にリソー スを投入するインセンティブを確保することが種苗制度の 基本であるとの認識に立ち返り，将来にわたって優良な植 物新品種を我が国の農業者に持続的に供給していけるよ う，現在農林水産省で検討会を開催し，課題の整理を進め ているところである． ２．地理的表示保護制度 　わが国には，地域固有の風土や食文化に根差した特色の あ る 食 品 が 数 多 く 存 在 し て い る． 地 理 的 表 示 制 度 （Geographical Indication ＝ GI）は，そういった地域の産 品の名称を模倣から守るための知的財産制度である（第 2 図）． 　植物の新品種のように誰かが新しく開発したものではな いことから，地理的表示に係る知的財産は，誰か特定の者 に帰属する性質のものではない．一種の地域の共有財産と して守っていくものといえる．わが国の地理的表示の保護 制度を構築するにあたり，地域の生産者により構成される 「生産者団体」により，登録された工程を順守して生産さ れたものであることが担保されるよう，管理される制度と なっている．この地理的表示制度の下で，地域の在来種を 使った産品もいくつか登録を受け，その名称が登録要件を 満たさないものにより使用されるのを防いでいる． ３．農業分野における新たな知的財産権と今後の課題 　これらの知的財産権としての制度の対象になっていない 知的財産も農林水産分野には多く存在し，地域の農業の「強 み」を支えている．例えば熟練の農業者のノウハウといっ たものであるが，農業においては，そういったノウハウを 地域で共有し，発展させてきたという特徴がある．近時に おいて，発展の目覚ましい IT 技術の活用により，そういっ たノウハウが共有可能になることにより，また流出の危険 も増大しているといえる．こういったノウハウについては， 外に流出しないようにどう管理するかが課題となる．元来， こういったノウハウについては，現場に知的財産としての 意識が薄く，守る必要性が認識されてきていなかった．今 後，スマート農業の時代の到来が予想されている中で，農 業における知的財産への意識を現場レベルで育てていくこ とが非常に重要である． 　　　　　（2019 年 9 月 6 日受付，2019 年 9 月 6 日受理） 第２図　地理的表示とは．