ペルー -- 縮まらない住宅の格差 (特集 世界の住まい・今)

ペルー -- 縮まらない住宅の格差 (特集 世界の住

まい・今)

著者

清水 達也

権利

Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア

経済研究所 / Institute of Developing

Economies, Japan External Trade Organization

(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp

雑誌名

アジ研ワールド・トレンド

巻

191

ページ

34-35

発行年

2011-08

出版者

日本貿易振興機構アジア経済研究所

URL

http://hdl.handle.net/2344/00004183

　 二〇〇〇年代に入り、国際市場 における一次産品価格の高騰を背 景に、ペルーでは好調な経済成長 が続いている。国内総生産はプラ ス成長を続け、 二〇一〇年には八 ・ 八％を記録した。この経済成長の おかげで、首都リマを中心とした 海岸地域 （コスタ） の都市部では、 交通インフラ、住宅、商業施設の 整備が急速に進んでいる。 　 し か し 一 方 で こ の 経 済 成 長 の 恩 恵 は 、 ア ン デ ス 山間 地 域 （ シ エ ラ ） や ア マ ゾ ン 熱 帯低地 地 域 （ セ ル バ ） の 特 に 農 村 部 に は 届 い て い な い 。 反 政 府 組 織 に よ る テ ロ 活 動 が 活 発 で あ っ た 一 九 九 〇 年 代 前 半 ま で と 比 べ る と 、 現 在 は 幹 線 道 路 の 整 備 も 進 み 、 シ エ ラ で も 都 市 部 で は 商 業 や 観 光 業 を 中 心 に 経 済 活 動 が 活 発 化 し て い る 。 し か し そ こか ら 先 の 農 村 部 で は 、 イ ン フ ラ や 住 宅 の 状 況 に 大 き な 改 善 は 見 ら れ な い 。 貧 困 世 帯 の 割 合 も 依 然 高 い ま ま で あ る 。 　 本 稿 で は 経 済 成 長 の 利 益 を受 け て 急 速 に 変 わ り つ つ あ る 都 市 部 と 比 較 し な が ら 、 ほ と ん ど 変 わ ら な い シ エ ラ の 農 村 部 の 状 況 を 、 住 ま い の 様 子 を 通 し て 紹 介 す る 。

●成長に沸くコスタ都市部

　 首都リマはここ数年、交通イン フラ、商業施設、住宅の建設ラッ シュに沸いている。慢性的な渋滞 が問題となっていた市内の幹線道 路や国際空港へのアクセス道路に は、立体交差のバイパス道が設け られたほか、二〇一〇年には専用 レーンを走る連結バスによる輸送 システムが完成した。さらに二〇 一一年七月には国内で初めてとな る電車がリマ市内で開通し、市内 の大量輸送交通網の整備が大きく 前進した。 　 商業施設の充実はリマ市の北や 南など内陸部に位置する新興住宅 地域で著しい。主にシエラからの 移 民 が 住 み 着 い た こ れ ら の 地 域 は、以前は低所得者層が住む地域 として知られていた。一九九〇年 代から電気や電話、上下水道の整 備が徐々に進んでいたが、二〇〇 〇年代半ば以降はこの地域の住民 を タ ー ゲ ッ ト に し た 大 規 模 な ショッピング・センターの建設が 相次いだ。ハイパーマーケットと 呼 ば れ る 大 型 の デ ィ ス カ ウ ン ト 店、家電や衣料の専門店、フード コ ー ト、 シ ネ マ コ ン プ レ ッ ク ス、 スポーツクラブなどが軒を連ねて いる。このような施設がいくつも オープンし、いずれも休日は家族 連れで賑わっている。 　 リ マ 市 内 で も 以 前 よ り 中 高 所 得 者 層 が 居 住 す る 海 岸 に近 い 地 域 で は 、 次 々 と 新 し い マ ン シ ョ ン の 建 設 が 進 ん で い る 。 一 戸 建 て が 中 心 だ っ た 地 区 で も 主 要 道 路 や 海 岸 沿 い に マ ン シ ョ ン が 目 立 つ よ う に な っ て き た 。 こ れ ま で は 高 く て も 一 〇 階 程 度 だ っ た が 、 新 し い 建 設 プ ロ ジ ェ ク ト の な か に は 二 〇 階 を 越 え る 高 層 マ ン シ ョ ン も 現 れ て い る 。

●大きな格差

　 コスタの都市部が経済成長に沸 く一方、シエラやセルバではイン フラの整備や住宅環境の改善は進 んでいない。この状況を人口・住 宅センサスの数字で確認しよう。 　 センサスでは住宅の資材につい て調べている。 低所得者層の場合、 地域内で手に入りやすくそれぞれ の地域の気候に適した材質を使っ て、自ら住宅を建設することが多 い。雨の降らないコスタではエス テ ラ（ む し ろ ）、 シ エ ラ 農 村 部 で は ア ド ベ（ 日 干 し レ ン ガ ）、 セ ル バでは木材などが多い。レンガま たはセメントは高級資材 （ materi-al noble ） と さ れ、 こ の 資 材 で 造 られた住宅が多いことは、所得水 準 の 向 上 を 示 す 目 安 の ひ と つ と なっている。 　 表は一九八一年以降に実施され た三回のセンサスのなかで、住宅 が高級資材で造られている割合を 州ごとに示したものである。この

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表で明らかなのが、リマをはじめ とするコスタでその割合が高い一 方、シエラやセルバでは現在でも 高級資材が使われている割合が非 常に低いことである。 　 さらに、シエラのなかでも商業 活動が活発なプーノ州はワヌコ州 ではここ四半世紀の間にある程度 の改善がみられる一方、国内で最 も貧困世帯の割合の多いワンカベ リカ州やアプリマック州では住宅 状況が改善されておらず、高級資 材で造られている住宅の割合は一 割に満たないままである。 　 ペルーではコスタとそれ以外の 格 差 が 大 き な 問 題 と な っ て い る が 、縮 ま ら な い 格 差 の 一 端 を 住 宅 資 材の差に垣間見ることができる。

●シエラ農村の住まい

　 住宅環境がほとんど改善してい ないシエラ農村部の人々は、どの よ う な 家 に 住 ん で い る の だ ろ う か。ここでは二〇〇七年九月に調 査のために訪れたアプリマック州 の農村を例に説明しよう。 　 首都リマ市からアンデス山脈を 越えてアプリマック州の州都アバ ンカイ市まで夜行バスで約一五時 間、 そこからピックアップ ・ トラッ クで未舗装道路を四時間進んでグ ラウ郡の郡都チュキバンビーヤ市 に 着 く。 さ ら に 山 道 を 約 一 時 間 登ったところに目的地のウィチワ 村があった。標高三八〇〇メート ルに位置し、農業と牧畜を生業と する五〇世帯ほどの小さな村であ る。村の雑貨屋には公衆衛星電話 が設置されており、多くの家には 電気も引かれている。村からチュ キバンビーヤ市までは乗り合いタ クシーが一日に数往復している。 　 街の中心部には子供が遊べるよ うな広場があるが、訪問したのは 乾期の終わりに近い一〇月で、広 場は乾燥中のアドベに占領されて い た（ 本 誌 表 紙 写 真 ）。 こ の 村 で はセメント造りの雑貨屋のほかは すべての家がアドベで造られてお り、 屋 根 は 素 焼 き の 瓦、 ト タ ン、 茅葺きのいずれかである。教会や いくつかの家は白壁で塗られてい るものの、大半はアドベを積み上 げただけで、所々に木材が使われ ている（写真） 。 　 いくつかの家のなかを見させて もらった。どの家も窓が少ないた めなかは薄暗いが、裸電球をつけ るとなかの様子がわかる。台所の 壁には薪を使うかまどが作り付け られており、すすで真っ黒になっ た鍋ややかんが置かれていた。火 をおこすと家のなかに煙が充満し て、 煙が目にしみる。水道はなく、 調理などにはバケツにためた水を 使う。足元をクイ（テンジクネズ ミ）が走り回り、草や野菜の切れ 端を食べながら、こちらの様子を うかがっていた。トイレは家のな かではなく、くみ取り式の簡易施 設が敷地の端に設置されている家 が多い。 　 ア ド ベ の 材 料 は 地 元 で比 較 的 簡 単 に 入 手 で き 、 これ で 造 っ た 家 は 断 熱 性 に 優 れ て い る 。 し か し 、 窓 が 少 な く て 換 気 が 悪 い 、 雨 が あ た る と 少 し ず つ 崩 れ る 、 な ど の 問 題 が あ る 。 こ れ ら の問 題 を 解 決 す る た め に 、政 府 の 開 発 プ ロ ジ ェ ク ト は 、 か ま ど に 換 気 口 を つ け た り 、 地 元 で 入 手 でき る 土 な ど の 材 料 で 壁 を 塗 る 改 善 を 少 し ず つ 進 め て き た 。 　 二〇一一年六月に実施された大 統領選挙の決選投票では、市場経 済重視の経済モデルを維持しなが らも、分配を強調したウマラ候補 が勝利した。ここアプリマック州 でも七割以上がウマラ候補に投票 し た。 格 差 が 縮 ま ら な い 状 況 を、 少しでも変えたいという人々の希 望の現れであろう。 （ し み ず 　 た つ や ／ ア ジ ア 経 済 研 究 　 在ペルー海外研究員） 表　住宅が高級資材（セメントやレ ンガ）で造られている割合（％） 州　名 地　域 調査年 1981 1993 2007 リマ コスタ 70 69 78 タクナ コスタ 54 67 73 アレキパ シエラ 47 56 70 カヤオ コスタ 67 67 69 モケグア コスタ 34 39 54 ランバイェケ コスタ 22 30 45 イカ コスタ 27 30 44 トゥンベス コスタ 18 27 42 ピウラ コスタ 26 34 41 フニン シエラ 17 24 36 ラリベルタ コスタ 18 22 35 アンカッシュ シエラ 22 24 33 マドレデディオス セルバ n.d. 14 32 サンマルティン セルバ n.d. 20 31 ロレト セルバ n.d. 22 29 パスコ シエラ 20 23 28 プーノ シエラ 5 10 22 ワヌコ シエラ 8 14 20 ウカヤリ セルバ 4 11 18 アヤクチョ シエラ 3 8 16 カハマルカ シエラ 2 6 14 クスコ シエラ 3 5 13 アマソナス セルバ 2 5 12 アプリマック シエラ n.d. 2 8 ワンカベリカ シエラ 2 2 5 （出所）ペルー統計局（INEI）の各年の人口・住居セン サスより（www.inei.gob.pe）。 （注）n.d.はデータなし。地域は各州のだいたいの位置 を示す。 写真　アドベの壁に茅葺きの屋根の家。ウィ チワ村にて（筆者撮影）。

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ペルー―縮まらない住宅の格差

アジ研ワールド・トレンドNo.191 （2011. 8）